基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的社區(qū)韌性研究:理論框架與應(yīng)用分析

李東泉, 王晨哲, 李雪偉

(1. 中國(guó)人民大學(xué) 公共管理學(xué)院, 北京 100872;2. 北京體育大學(xué) 管理學(xué)院, 北京 100084)

一、 問題的提出

人類在享受工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化紅利的同時(shí),“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”也隨之登上了歷史舞臺(tái)。人口大規(guī)模、高密度與異質(zhì)性聚居是大城市的基本特征,快速城市化則加劇了城市內(nèi)部社會(huì)空間的異質(zhì)性,同時(shí)提高了風(fēng)險(xiǎn)的集聚性。在各種突如其來的自然和人為災(zāi)害面前,城市這個(gè)開放復(fù)雜系統(tǒng)往往表現(xiàn)出極大的脆弱性,正逐漸成為制約人類生存和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題[1]。其中社區(qū)作為城市居民生活和社會(huì)治理的基本單元,是應(yīng)急管理的前沿陣地,并直接決定城市的總體防災(zāi)減災(zāi)水平[2-3]。近幾十年來,隨著一系列災(zāi)害的發(fā)生,政策制定者、實(shí)踐者和大眾都越來越多地認(rèn)識(shí)到社區(qū)對(duì)災(zāi)害的預(yù)警、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)作用[4]。加強(qiáng)社區(qū)韌性建設(shè),既是國(guó)家應(yīng)急管理的一個(gè)支點(diǎn),也是韌性城市建設(shè)的有效尺度[5]。

國(guó)內(nèi)的社區(qū)防災(zāi)工程技術(shù)已取得了較大的成就并積累了諸多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但對(duì)防災(zāi)過程中關(guān)于社區(qū)社會(huì)性的思考相對(duì)匱乏[6]。2020年新冠肺炎疫情影響到全國(guó)后,社區(qū)在疫情防控中的作用受到高度重視。在全國(guó)上下一心抗擊疫情的過程中,城市規(guī)劃和公共管理界對(duì)社區(qū)韌性給予了前所未有的關(guān)注。城市規(guī)劃界延續(xù)城市防災(zāi)規(guī)劃和韌性城市建設(shè)的思路,側(cè)重物質(zhì)設(shè)施的供給與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建;公共管理學(xué)界則側(cè)重社會(huì)治理體系的制度環(huán)境建設(shè),從多層級(jí)治理、平戰(zhàn)結(jié)合、居民參與等角度提出建設(shè)策略。這些研究和舉措無疑有助于提升社區(qū)韌性,但忽略了社區(qū)韌性的尺度特性,即其不僅需要工程、建筑等物理?xiàng)l件的完備,也需要社會(huì)條件和制度因素的支撐以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)[7]。新冠肺炎疫情發(fā)生后,這部分內(nèi)容開始得到重視,但尚處于起步階段,對(duì)于應(yīng)急時(shí)真正發(fā)揮作用的要素以及要素之間通過互動(dòng)應(yīng)對(duì)外來沖擊的機(jī)制尚不清楚,特別是對(duì)于日常和應(yīng)急之間的關(guān)系缺乏深入研究,因此尚未形成清晰的社區(qū)韌性建設(shè)路徑。而且,這些要素彼此之間的關(guān)系以及它們?cè)跒?zāi)害發(fā)生時(shí)表現(xiàn)出來的社區(qū)之間的差異,是自上而下的防災(zāi)規(guī)劃或應(yīng)急規(guī)劃所不能覆蓋的特點(diǎn)。為此,需要新的理論為研究提供支持,以提出有針對(duì)性的社區(qū)韌性建設(shè)路徑。

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論重視異質(zhì)性行動(dòng)者及其能動(dòng)性的特點(diǎn),為社區(qū)韌性研究提供了創(chuàng)新視角。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中的行動(dòng)者指的是任何做出行動(dòng)或介入他者行動(dòng)過程中受到影響的人或事物,其首要特點(diǎn)是異質(zhì)性,包括人類和非人類;其次是行動(dòng)者的能動(dòng)性,特別是要重視非人類行動(dòng)者也會(huì)制造差異或產(chǎn)生影響;此外,行動(dòng)者既然有能動(dòng)性,必然會(huì)產(chǎn)生互動(dòng)過程,因此要在行動(dòng)中去追蹤行動(dòng)者的蹤跡,從而了解行動(dòng)者之間的聯(lián)系。而行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中的網(wǎng)絡(luò),指的是異質(zhì)性行動(dòng)者通過轉(zhuǎn)譯機(jī)制彼此溝通聯(lián)系,以實(shí)現(xiàn)利益最大化[8]。這些特征,為社區(qū)韌性研究提供了新的理論基礎(chǔ)和分析工具。

本文首先通過國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述介紹韌性概念從工程科學(xué)到自然科學(xué)再到社會(huì)科學(xué)的演化過程,指出社區(qū)韌性有別于城市韌性和家庭或個(gè)體韌性的獨(dú)特內(nèi)涵及其與社會(huì)資本的關(guān)系。進(jìn)而從行動(dòng)者(actor)、轉(zhuǎn)譯(translation)和網(wǎng)絡(luò)(network)三個(gè)核心概念入手,分析行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論對(duì)社區(qū)韌性研究的適應(yīng)性。最后,分別從社區(qū)日常與應(yīng)急狀態(tài)的情景轉(zhuǎn)換中發(fā)現(xiàn)異質(zhì)性行動(dòng)者、轉(zhuǎn)譯過程實(shí)現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急集體行動(dòng)和應(yīng)急不同階段呈現(xiàn)的社區(qū)動(dòng)態(tài)性網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面展示行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論在社區(qū)韌性研究中的應(yīng)用。本文的創(chuàng)新之處在于嘗試將行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論運(yùn)用于社區(qū)韌性研究中的關(guān)鍵問題,即應(yīng)急時(shí)真正發(fā)揮作用的要素以及要素之間通過互動(dòng)應(yīng)對(duì)外來沖擊的機(jī)制,對(duì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行拓展,同時(shí)希望對(duì)今后的社區(qū)韌性研究和應(yīng)急管理實(shí)踐提供啟示。

二、 社會(huì)資本與社區(qū)韌性的關(guān)系

社會(huì)資本是反映社區(qū)韌性的核心要素,居民在日常生活中形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、信任和互惠的規(guī)范是應(yīng)急時(shí)開展集體行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)社區(qū)自救和鄰里互助的能力來源。社會(huì)資本也是影響社區(qū)韌性的因變量和社區(qū)韌性建設(shè)的自變量,理解社會(huì)資本與社區(qū)韌性的關(guān)系,是開展社區(qū)韌性研究的前提。

(一)社區(qū)韌性的尺度特征突出了社會(huì)資本的重要性

不論是韌性治理領(lǐng)域還是應(yīng)急管理實(shí)踐,之所以強(qiáng)調(diào)社區(qū)韌性的重要性,主要在于,作為一種應(yīng)對(duì)外來沖擊的能力,除了韌性的普遍性特征之外,社區(qū)韌性還具有獨(dú)特的尺度特征,這種尺度特征具有不可替代的作用,從而將其與城市韌性或個(gè)人/家庭韌性區(qū)別開來。建筑學(xué)中的尺度是一種表現(xiàn)建筑正確尺寸或者表現(xiàn)所追求的尺寸效果的能力,通常以人的身體為標(biāo)準(zhǔn)形成物質(zhì)環(huán)境的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),后外延至城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)領(lǐng)域,宜人的建成環(huán)境是塑造城市空間的基本目標(biāo)。尺度在地理學(xué)研究中也具有重要作用,分為地圖尺度、觀察尺度、測(cè)度尺度、運(yùn)行尺度和解釋尺度,其中人文地理學(xué)認(rèn)為存在從身體到地球的垂直等級(jí),而某些類型的活動(dòng)與特定的尺度相關(guān)[9]。與人文地理學(xué)的界定相似,韌性研究可以分別從國(guó)家、城市、社區(qū)、家庭和個(gè)體等不同尺度展開,其所擁有的特征并不一樣。因此,認(rèn)識(shí)社區(qū)韌性的尺度特征是開展社區(qū)韌性建設(shè)的前提。而社區(qū)韌性的尺度特征是在韌性含義向社會(huì)科學(xué)演變的過程中與社區(qū)這一獨(dú)特地理空間以及社區(qū)的本質(zhì)含義相結(jié)合的產(chǎn)物。

“韌性”最初的含義來自材料學(xué),是指材料受外力時(shí)對(duì)折斷的抵抗能力。從概念認(rèn)知的發(fā)展來看,國(guó)外對(duì)韌性理念的研究過程被歸納為“工程韌性”“生態(tài)韌性”和“演進(jìn)韌性”的變換[10]。在多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移過程中,韌性發(fā)展出社會(huì)科學(xué)層面的含義,指事物快速適應(yīng)外部變化和從危機(jī)中恢復(fù)的能力[11],即韌性的社會(huì)科學(xué)含義集中表現(xiàn)為一種能力。韌性所強(qiáng)調(diào)的抗沖擊能力隨著日益變化的外部環(huán)境而受到廣泛關(guān)注,被應(yīng)用到不同尺度的治理研究中,成為全球治理中廣泛使用的習(xí)慣表達(dá)[12]。

在應(yīng)急管理實(shí)踐中,社區(qū)韌性是韌性被應(yīng)用于城市防災(zāi)研究后而產(chǎn)生的概念,相關(guān)研究主要從災(zāi)害應(yīng)對(duì)背景下社區(qū)所具有的基本特性——持續(xù)性、適應(yīng)性、轉(zhuǎn)變性——展開[10,13]。社區(qū)的本質(zhì)是特定空間范圍內(nèi)的人群、互動(dòng)關(guān)系以及建立在此基礎(chǔ)上的共同體意識(shí)?；谏鐓^(qū)的本質(zhì)特征,社區(qū)韌性是指鄰里或者其他特定地理空間采取集體行動(dòng)抵抗沖擊、盡快恢復(fù)正常秩序的能力[14]。與其他尺度的韌性相比,社區(qū)韌性不可替代的作用體現(xiàn)為,當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí),能夠通過集體行動(dòng)調(diào)動(dòng)各種社區(qū)資源,實(shí)現(xiàn)社區(qū)自救和鄰里互助,從而與政府及其他主體形成合力,作為城市應(yīng)急服務(wù)的有效補(bǔ)充,彌補(bǔ)區(qū)域整體應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力和抗災(zāi)能力的薄弱環(huán)節(jié),以更有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊。

基于社區(qū)韌性的尺度特性以及韌性在應(yīng)急管理實(shí)踐中的發(fā)展,國(guó)外研究者近年來對(duì)社區(qū)韌性的重視已經(jīng)超越了早期僅對(duì)工程防災(zāi)減災(zāi)等物質(zhì)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注,進(jìn)而轉(zhuǎn)向社會(huì)性內(nèi)容。盡管物質(zhì)要素或工程要素是社區(qū)韌性的基礎(chǔ)組成部分,但相較于其操作可控的特性,與人有關(guān)的因素由于更為復(fù)雜和多樣,因此被學(xué)者作為重點(diǎn)研究對(duì)象予以關(guān)注[15-16]。國(guó)外學(xué)者通過大量文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn),社會(huì)資本在社區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)害過程中的各個(gè)階段都發(fā)揮著積極作用,是社區(qū)韌性社會(huì)性含義的集中體現(xiàn)[14],并主要通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的參與而產(chǎn)生[17]。總之,社區(qū)韌性對(duì)社會(huì)資本的強(qiáng)調(diào)傳遞了這樣一種信念:社區(qū)內(nèi)的個(gè)人之間以及個(gè)人和社區(qū)之間具有較為頻繁的互動(dòng),在需要時(shí),社區(qū)內(nèi)的個(gè)人能從社區(qū)或者社區(qū)能從個(gè)人處得到有效的幫助。這一特性也使得社區(qū)韌性更符合應(yīng)急管理實(shí)踐需要:一方面,它指的是社區(qū)要為個(gè)人提供物質(zhì)需求和保障,如飲水和食物;另一方面,它也反映出個(gè)人對(duì)社區(qū)的認(rèn)知和歸屬感,比如個(gè)人在社區(qū)中的安全感、社區(qū)資源的可獲得性、社區(qū)凝聚力以及對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力的信任等[18]。

(二)社會(huì)資本影響社區(qū)韌性的機(jī)制

社會(huì)資本作為社區(qū)韌性的關(guān)鍵要素,主要通過社會(huì)資本類型與個(gè)體嵌入網(wǎng)絡(luò)影響社區(qū)韌性。

社會(huì)資本表現(xiàn)為居民日常參與的網(wǎng)絡(luò)以及由此產(chǎn)生的互惠的規(guī)范與信任[19],并進(jìn)一步分為橋梁性(bridging)、黏結(jié)性(bonding)和連接性(linking)社會(huì)資本。社區(qū)韌性對(duì)社區(qū)社會(huì)資本的重視,突出了社區(qū)及其成員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,關(guān)注社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和社區(qū)的集體行動(dòng)[20]。與其他情境下的集體行動(dòng)類似,三類社會(huì)資本的形成機(jī)制不同,在應(yīng)急中發(fā)揮的作用也不同。對(duì)于社區(qū)韌性來說,黏結(jié)性社會(huì)資本能夠讓居民團(tuán)結(jié)起來,互相幫助,共同應(yīng)對(duì)外來沖擊。橋梁性社會(huì)資本能夠在突發(fā)狀況下幫助社區(qū)從外部獲取資源和信息。在應(yīng)對(duì)災(zāi)害的具體情境中,黏結(jié)性社會(huì)資本主要通過家庭和鄰里之間互相提供援助來體現(xiàn),可以減少個(gè)體在災(zāi)難期間向組織尋求正式援助的可能性,同時(shí)增強(qiáng)回應(yīng)受害者需求的緊急社會(huì)行動(dòng)能力[21],因此是最常見的網(wǎng)絡(luò)形式。相較于黏結(jié)性社會(huì)資本,日常生活中的橋梁性社會(huì)資本更強(qiáng)調(diào)與其他社區(qū)成員、組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,反映居民群體與其他具有影響力、權(quán)力、權(quán)威或控制權(quán)的群體或網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系。在災(zāi)害情境下,橋梁性社會(huì)資本已被證明能夠?yàn)樯鐓^(qū)恢復(fù)提供新的機(jī)會(huì)和信息。由于這種資源需要通過外部的社會(huì)組織和更多正式渠道實(shí)現(xiàn),個(gè)人和家庭在此方面通常力不從心[22]。這一發(fā)現(xiàn)同時(shí)彰顯了連接性社會(huì)資本的重要性。連接性社會(huì)資本主要用于描述個(gè)人或社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)如何與擁有非常不平等的權(quán)力或資源者形成連接,可以被簡(jiǎn)單理解為與社區(qū)外部的權(quán)力結(jié)構(gòu)相關(guān)、具有特定表現(xiàn)形式的橋梁性社會(huì)資本,或者說是一種垂直連接的橋梁[23],從而讓社區(qū)獲得更多外部資源支持。

社會(huì)資本在應(yīng)急時(shí)發(fā)揮作用,還需要個(gè)體在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的嵌入。嵌入(embeddedness)是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論中的重要概念,最早由波蘭尼(Polanyi)提出,格蘭諾維特從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)影響人類經(jīng)濟(jì)行為的角度創(chuàng)新性地重構(gòu)嵌入概念,將社會(huì)關(guān)系納入經(jīng)濟(jì)行為分析中,成為嵌入理論研究的里程碑[24]。以集體行動(dòng)為例,按照格蘭諾維特的理論,人們的行為會(huì)因其所處的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不同而有差異;與此同時(shí),通過這些網(wǎng)絡(luò),個(gè)體也能夠嵌入提供各種支持的社會(huì)關(guān)系之中[25]。

嵌入概念更好地解釋了社會(huì)資本影響社區(qū)韌性的機(jī)制。應(yīng)急時(shí)社區(qū)集體行動(dòng)所依賴的社會(huì)資本雖然是一種集體社會(huì)資本,但與居民個(gè)體緊密相關(guān)。由于網(wǎng)絡(luò)和嵌入機(jī)制的存在,一方面,個(gè)體層次的社會(huì)資本一經(jīng)創(chuàng)造,就會(huì)有益于相關(guān)社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)的所有個(gè)體;另一方面,集體社會(huì)資本借由社會(huì)網(wǎng)絡(luò)而結(jié)成的平等關(guān)系將各種資源嵌入其中,不僅對(duì)組織的整體發(fā)展有利,而且對(duì)組織內(nèi)部的每一個(gè)個(gè)體都有益處[26]。也就是說,如果個(gè)體嵌入程度高,表現(xiàn)為對(duì)社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感高,不僅在應(yīng)急時(shí)有利于形成社區(qū)集體行動(dòng),而且能夠?qū)€(gè)體資源與社區(qū)共享;與此同時(shí),相對(duì)弱勢(shì)的居民則可以從社區(qū)獲得資源,從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)自救和鄰里互助。美國(guó)社會(huì)學(xué)者克里納伯格在對(duì)1995年芝加哥熱浪的研究中發(fā)現(xiàn),在由極端天氣造成的災(zāi)害發(fā)生時(shí),獨(dú)自居住的老年人由于缺乏社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),成為受災(zāi)害影響最大的群體[27],可見個(gè)體嵌入社區(qū)的重要性。

(三)日常生活影響社區(qū)社會(huì)資本的機(jī)制及其與應(yīng)急行動(dòng)者的關(guān)系

社會(huì)資本對(duì)社區(qū)韌性如此重要,那么社會(huì)資本又是如何形成的呢?對(duì)于社區(qū)這一獨(dú)特空間尺度來說,除了居民日常生活中通過參與而形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),社區(qū)建成環(huán)境和制度環(huán)境分別通過日常社會(huì)資本培育和應(yīng)急集體行動(dòng)影響社區(qū)韌性。

理論上而言,社區(qū)社會(huì)資本來源于社區(qū)志愿性團(tuán)體中成員間的互動(dòng)、非正式的鄰里互動(dòng)或社區(qū)層面的集體合作行動(dòng)[28]。但居民參與以及社會(huì)資本的形成還受到社區(qū)制度環(huán)境和建成環(huán)境的影響。社區(qū)治理作為社區(qū)韌性的制度環(huán)境,其主要作用機(jī)制是通過各種正式和非正式網(wǎng)絡(luò),幫助社區(qū)居民之間以及社區(qū)內(nèi)外之間建立互動(dòng)關(guān)系。在日常生活中,社區(qū)治理通過多元治理主體開展社區(qū)活動(dòng),培育社區(qū)社會(huì)資本。在應(yīng)急期間,通過多層級(jí)主體的嵌入,構(gòu)成社區(qū)應(yīng)對(duì)外來沖擊的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。行動(dòng)者的性質(zhì)及其在網(wǎng)絡(luò)中的嵌入程度,決定其資源獲取與調(diào)動(dòng)能力,進(jìn)而影響社區(qū)韌性。社會(huì)資本中的連接性社會(huì)資本體現(xiàn)了社區(qū)治理對(duì)社區(qū)韌性的作用機(jī)制。與居民個(gè)人借由個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)獲得的社會(huì)資本不同,連接性社會(huì)資本來自社區(qū)治理體系日常運(yùn)行過程中社區(qū)與外部權(quán)力結(jié)構(gòu)建立的聯(lián)系。在中國(guó)的制度環(huán)境下,連接性社會(huì)資本的作用有可能成為影響社區(qū)韌性的重要因素。由于非正式網(wǎng)絡(luò)的存在,這種連接性社會(huì)資本通常表現(xiàn)為個(gè)人與組織甚至個(gè)人與個(gè)人之間的關(guān)系。

大量研究表明,建成環(huán)境對(duì)社會(huì)資本產(chǎn)生影響,并且可通過改變建成環(huán)境質(zhì)量來培育社區(qū)社會(huì)資本?，F(xiàn)有研究已經(jīng)證實(shí),合理的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃,能夠使各個(gè)空間彼此相互連通,提高社區(qū)的交流溝通能力;空間布局結(jié)合地方文化和環(huán)境特色,更容易使居民建立對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感;空間布局疏密結(jié)合,增加靈活性,在面對(duì)災(zāi)害沖擊時(shí)則能夠提供更多避害空間選擇,提高韌性[29]。在災(zāi)害發(fā)生時(shí),建成環(huán)境不僅提供應(yīng)急避難空間和設(shè)施,其質(zhì)量差異亦對(duì)社區(qū)應(yīng)急措施產(chǎn)生影響[30]?？傊?建成環(huán)境一方面通過影響社區(qū)社會(huì)資本進(jìn)而影響社區(qū)韌性,另一方面也是應(yīng)對(duì)外來沖擊時(shí)的行動(dòng)者之一。前者主要表現(xiàn)在日常生活中,通過社區(qū)物理邊界、建成環(huán)境特色、公共空間和公共設(shè)施的構(gòu)成與可達(dá)性等影響居民社區(qū)認(rèn)同感和社會(huì)交往行為;后者主要表現(xiàn)在應(yīng)急時(shí),這些要素發(fā)揮的能動(dòng)性作用能夠影響其他行動(dòng)者的決策和行為。也就是說,社區(qū)建成環(huán)境是居民之間形成各類社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的空間基礎(chǔ),能夠培育社會(huì)資本并影響集體行動(dòng)的產(chǎn)生。在《熱浪:芝加哥災(zāi)難的社會(huì)剖析》一書中,美國(guó)社會(huì)學(xué)者克里納伯格通過兩個(gè)相鄰社區(qū)的比較研究發(fā)現(xiàn),由于建成環(huán)境和日常生活方式的差異,兩個(gè)社區(qū)居民的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本明顯不同,即便具有相似的社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu),比如少數(shù)民族聚居、老齡化和低收入群體較多,在面對(duì)極端高溫氣候?yàn)?zāi)害時(shí),兩個(gè)社區(qū)居民的表現(xiàn)卻截然不同,災(zāi)害造成的傷害也有天壤之別[27]。

三、 行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論對(duì)社區(qū)韌性研究的適應(yīng)性分析

鑒于社會(huì)資本與社區(qū)韌性的關(guān)系,以及社區(qū)制度環(huán)境和建成環(huán)境等非人行動(dòng)者對(duì)社會(huì)資本的影響,行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論為社區(qū)韌性研究提供了新的視角。

(一)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的三個(gè)核心概念

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論(actor-network-theory,ANT)由法國(guó)社會(huì)學(xué)家布魯諾·拉圖爾(Bruno Latour)在米歇爾·卡龍(Michel Callon)和約翰·勞(John Law)等學(xué)者的理論基礎(chǔ)上于20世紀(jì)80年代中后期構(gòu)建,其核心觀點(diǎn)是應(yīng)對(duì)稱地看待自然和社會(huì)對(duì)科學(xué)知識(shí)的解釋功能,并通過經(jīng)驗(yàn)研究,將科學(xué)知識(shí)視為異質(zhì)性行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)借助轉(zhuǎn)譯(translation)機(jī)制進(jìn)行建構(gòu)的產(chǎn)物[31-32]。

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論有三個(gè)核心概念——行動(dòng)者、網(wǎng)絡(luò)和轉(zhuǎn)譯。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中的行動(dòng)者具有兩個(gè)特性:一是能動(dòng)性,二是廣泛性[33]。所謂能動(dòng)性是指,行動(dòng)者并非功能主義者眼中的占位符,即預(yù)先設(shè)定好的角色,其行動(dòng)可以預(yù)計(jì),而是具有造成差異的能力。在這種意義上,行動(dòng)者都是轉(zhuǎn)譯者,任何信息、條件經(jīng)過行動(dòng)者后都會(huì)發(fā)生變化。廣泛性是指,行動(dòng)者不僅包括人,還包括觀念、技術(shù)、生物等非人物體,任何通過制造差別而改變了事物狀態(tài)的東西都可以被稱為“行動(dòng)者”。

網(wǎng)絡(luò)是指一系列行動(dòng)的締結(jié),所有的行動(dòng)者,包括人與非人,都是轉(zhuǎn)譯者,他們通過行動(dòng)不斷地產(chǎn)生轉(zhuǎn)譯效果。進(jìn)一步地,不同的行動(dòng)者在利益取向、行為方式等方面都是異質(zhì)的;網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性取決于各個(gè)行動(dòng)者利益的不斷轉(zhuǎn)譯,網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部也可能因異議而出現(xiàn)偏離網(wǎng)絡(luò)的力量[32]。這里的網(wǎng)絡(luò)不是純技術(shù)意義上的網(wǎng)絡(luò),也不是對(duì)人類行動(dòng)者之間非正式聯(lián)結(jié)的表征的結(jié)構(gòu)化網(wǎng)絡(luò),而是一種描述連接的方法,強(qiáng)調(diào)工作、互動(dòng)、流動(dòng)、變化的過程[33]。

轉(zhuǎn)譯是指在行動(dòng)者之間、行動(dòng)者和場(chǎng)所之間進(jìn)行談判、動(dòng)員、代表和置換的過程[34]。通過轉(zhuǎn)譯,關(guān)鍵行動(dòng)者將自己的興趣(利益)轉(zhuǎn)換為其他行動(dòng)者的興趣(利益),使其他行動(dòng)者認(rèn)可并參與由關(guān)鍵行動(dòng)者主導(dǎo)建構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)。轉(zhuǎn)譯過程是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的核心環(huán)節(jié),包括問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召和動(dòng)員四個(gè)基本環(huán)節(jié)[35]。實(shí)際上,轉(zhuǎn)譯是一個(gè)持續(xù)的過程,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)并非永久不變,新的行動(dòng)者進(jìn)入,現(xiàn)有行動(dòng)者離開,或者聯(lián)盟發(fā)生變化都會(huì)導(dǎo)致“黑箱”被重新打開,相關(guān)內(nèi)容需要被重新考慮[36]。轉(zhuǎn)譯過程影響著行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的形成和運(yùn)作,對(duì)于具體實(shí)施這些步驟的主體——行動(dòng)者來說,其身份、影響力、意愿、利益訴求等都會(huì)影響轉(zhuǎn)譯的效果[34,37-39]。

簡(jiǎn)而言之,作為理論,行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論在批判傳統(tǒng)社會(huì)科學(xué)的認(rèn)知基礎(chǔ)上建立與發(fā)展,其之所以受到人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的廣泛關(guān)注,魅力在于其獨(dú)特的世界觀——不同于現(xiàn)有的以人為中心的“霸權(quán)、支配”(hegemonic)和二分法規(guī)范,該理論將人與非人進(jìn)行對(duì)稱性考慮[39-41],特別是將非人類,包括動(dòng)物、科技、環(huán)境等,視作與人類行動(dòng)者具有同樣的能動(dòng)性,并提倡將它們一起納入社會(huì)分析當(dāng)中[42]。作為分析工具,行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論提供了一種將對(duì)日常社會(huì)實(shí)踐的理解傳遞到更廣泛的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)框架中的方法[43],更適用于中微觀范疇的研究[32]。在用于解釋特定研究問題時(shí),行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論視角下的研究要求承認(rèn)人類和非人類因素都是事件進(jìn)程中的行動(dòng)者;要重視人與物、人與其所處環(huán)境的交互作用,要著重觀察網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生過程[42]。從運(yùn)用行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論展開的實(shí)證研究中可以發(fā)現(xiàn),行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論并不能預(yù)測(cè)行動(dòng)結(jié)果,而更多的是作為一種分析工具,其考慮到了許多不同的因素,有助于理解不同背景下事件成功或失敗的原因。同時(shí),它也是一個(gè)極其強(qiáng)大的規(guī)劃工具,能夠確定事件發(fā)生的必要環(huán)節(jié)[38]。

(二)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論對(duì)社區(qū)韌性研究的適應(yīng)性分析

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論對(duì)于社區(qū)韌性研究的適應(yīng)性體現(xiàn)在四個(gè)方面:

第一,行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的提出突破了傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)的認(rèn)知方式,認(rèn)為社會(huì)并不存在固有秩序,而是處于不斷變化中的異質(zhì)性元素之間的聯(lián)系,社會(huì)學(xué)家的任務(wù)是要去追溯一個(gè)行動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)[44]。對(duì)常態(tài)下運(yùn)行的人類社會(huì)來說,這一觀點(diǎn)較為激進(jìn),但固有秩序遭到?jīng)_擊正是災(zāi)害發(fā)生后的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。因此,該理論適用于社區(qū)韌性的實(shí)證研究。

第二,行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中的網(wǎng)絡(luò),并不是指一般社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論所關(guān)注的具有結(jié)構(gòu)性特征的網(wǎng)絡(luò),而是指由無數(shù)能動(dòng)的行動(dòng)者在互動(dòng)聯(lián)結(jié)過程中形成的一系列動(dòng)態(tài)痕跡。社區(qū)韌性同樣具有動(dòng)態(tài)性,表現(xiàn)為災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)對(duì)、適應(yīng)和恢復(fù)能力,而且每個(gè)階段的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)并不一定相同,比如在新冠肺炎疫情期間,下沉干部在社區(qū)抗疫中發(fā)揮了重要作用。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中的網(wǎng)絡(luò),可以用來描述應(yīng)急不同階段由異質(zhì)性行動(dòng)者所構(gòu)成的互動(dòng)關(guān)系,并通過分析其影響因素來揭示行動(dòng)者互動(dòng)所形成的應(yīng)對(duì)外來沖擊的機(jī)制。

第三,行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中的行動(dòng)者類型多樣,不僅限于人類行動(dòng)者,且都具有能動(dòng)性。雖然社區(qū)韌性的關(guān)鍵是社區(qū)自救,但在中國(guó)城市社區(qū)場(chǎng)域中,社區(qū)韌性并不僅僅依賴居民自身,在政府干預(yù)的社區(qū)治理模式和黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的制度環(huán)境下,來自社區(qū)外部的行動(dòng)者在社區(qū)韌性中也發(fā)揮著重要作用。比如像下沉干部這種來自制度環(huán)境中的行動(dòng)者對(duì)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的改變,可能是探討中國(guó)式社區(qū)應(yīng)急機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)。此外,不同類型社區(qū)建成環(huán)境在邊界、公共空間、建筑形態(tài)、公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性等方面的差異,不僅對(duì)居民社區(qū)歸屬感和社區(qū)社會(huì)資本有影響,還直接影響應(yīng)急期間其他行動(dòng)者的決策,因此也是與社區(qū)韌性有關(guān)的行動(dòng)者之一。

第四,除了異質(zhì)性行動(dòng)者、動(dòng)態(tài)性網(wǎng)絡(luò)之外,行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的第三個(gè)核心概念是轉(zhuǎn)譯,用來解釋各行動(dòng)者通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的機(jī)制。轉(zhuǎn)譯中的關(guān)鍵是強(qiáng)制通行點(diǎn)(obligatory passage points,OPP)機(jī)制,并借此體現(xiàn)行動(dòng)者之間的聯(lián)結(jié)[45]。對(duì)于災(zāi)害發(fā)生后的社區(qū)自救來說,臨時(shí)制訂的一些居民必須遵守的規(guī)則,就是這樣的強(qiáng)制通行點(diǎn),比如疫情期間社區(qū)居民自發(fā)組織動(dòng)員起來分享物資信息、制訂分配方案等。

綜上,社區(qū)韌性涉及包括社區(qū)居民以及建成環(huán)境和制度環(huán)境在內(nèi)的異質(zhì)性行動(dòng)者,而且由于風(fēng)險(xiǎn)的不確定性,行動(dòng)者必然具有能動(dòng)性和動(dòng)態(tài)性,需要通過轉(zhuǎn)譯過程實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)目標(biāo)。

(三)基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的社區(qū)韌性研究框架

根據(jù)社會(huì)資本與社區(qū)韌性的關(guān)系,以及行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論對(duì)社區(qū)韌性研究的適應(yīng)性分析,建立如圖1所示的理論框架。圖1表明,社區(qū)韌性的構(gòu)成要素來自社會(huì)、物質(zhì)和制度三個(gè)維度,社區(qū)韌性的尺度獨(dú)特性要求社區(qū)韌性建設(shè)強(qiáng)調(diào)社會(huì)性內(nèi)容,建立在居民個(gè)人的社區(qū)歸屬感以及居民間關(guān)系基礎(chǔ)上的社區(qū)社會(huì)資本為關(guān)鍵指標(biāo);物質(zhì)要素來自社區(qū)建成環(huán)境,制度要素通過社區(qū)治理影響社區(qū)社會(huì)資本的制度環(huán)境。社區(qū)韌性的作用機(jī)制分為日常社會(huì)資本的形成機(jī)制、應(yīng)急時(shí)的動(dòng)員機(jī)制以及應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的演化機(jī)制。其中,社會(huì)資本既是自變量,又是因變量。在應(yīng)對(duì)外來沖擊時(shí),社會(huì)資本是影響社區(qū)能否順利開展社區(qū)自救和鄰里互助的關(guān)鍵性自變量;而在日常生活中,改善社區(qū)環(huán)境、促進(jìn)居民互動(dòng)、提高社區(qū)社會(huì)資本是社區(qū)韌性建設(shè)的重要內(nèi)容(見圖2)。

圖1 基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的社會(huì)資本

圖2 基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的社區(qū)韌性研究框架

這一理論框架對(duì)社區(qū)韌性研究的指導(dǎo)意義在于:首先,社區(qū)韌性作為特定地理空間采取集體行動(dòng)應(yīng)對(duì)外來沖擊的反應(yīng)、適應(yīng)和恢復(fù)能力,特別強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)行動(dòng)者能動(dòng)性的社會(huì)性內(nèi)容。社會(huì)資本是關(guān)鍵指標(biāo),即日常生活中行動(dòng)者互動(dòng)形成的社區(qū)歸屬感、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、信任與凝聚力等社會(huì)資本,能夠在應(yīng)急時(shí)促成集體行動(dòng),開展鄰里互助和社區(qū)自救。其次,社區(qū)韌性不僅與居民個(gè)體的社會(huì)屬性有關(guān),還涉及社區(qū)建成環(huán)境和制度環(huán)境中的諸多要素。根據(jù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論,這些要素都是具有能動(dòng)性的行動(dòng)者,在日常生活中參與社會(huì)資本的構(gòu)建,在應(yīng)急時(shí)提供資源,與居民一起應(yīng)對(duì)外來沖擊,即社區(qū)韌性由不同性質(zhì)的行動(dòng)者及其互動(dòng)機(jī)制所決定。再次,鑒于大城市內(nèi)部日益明顯的社會(huì)空間分異現(xiàn)象,社區(qū)韌性同樣具有差異性,社會(huì)資本為此提供測(cè)量指標(biāo)和路徑指引。 也就是說,社會(huì)資本作為社區(qū)韌性的關(guān)鍵要素,不僅直接解釋社區(qū)尺度的韌性表現(xiàn),而且能夠通過社會(huì)資本整合其他社區(qū)行動(dòng)者,反映社區(qū)間的韌性差異性。

四、 行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論在社區(qū)應(yīng)急研究中的應(yīng)用

前文述及,隨著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的到來,學(xué)界和各級(jí)政府雖然對(duì)社區(qū)韌性的重視不斷加強(qiáng),但當(dāng)前的研究中對(duì)于應(yīng)急時(shí)真正發(fā)揮作用的韌性要素以及要素之間如何通過互動(dòng)形成應(yīng)對(duì)外來沖擊的機(jī)制尚不清楚。鑒于社會(huì)資本與社區(qū)韌性的關(guān)系,行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論為探索這一研究問題提供了新的理論視角。在圖1和圖2的理論框架指導(dǎo)下,運(yùn)用行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論提供的分析工具,可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急時(shí)的行動(dòng)者、行動(dòng)者互動(dòng)構(gòu)建的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)及其發(fā)揮作用的機(jī)制。

(一)異質(zhì)性行動(dòng)者的定位及其日常與應(yīng)急狀態(tài)下的角色轉(zhuǎn)換

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論用于社區(qū)韌性研究,首先有助于確定各類行動(dòng)者,包括非人行動(dòng)者、關(guān)鍵行動(dòng)者以及行動(dòng)者在日常與應(yīng)急狀態(tài)下的角色轉(zhuǎn)換。

大多數(shù)社會(huì)科學(xué)理論中的行動(dòng)者指的是居民或者組織,對(duì)于社區(qū)韌性來說,卻不止于此。社區(qū)韌性的行動(dòng)者首先來自社區(qū)居民,這是社區(qū)韌性中的核心主體。其次來自社區(qū)治理的制度環(huán)境,包括參與社區(qū)治理的外來主體和治理方式。前者在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中指的是非居民主體,包括不同性質(zhì)的組織和個(gè)人。治理方式指治理主體在社區(qū)場(chǎng)域內(nèi)開展的各種社區(qū)公共活動(dòng),如選舉、文化娛樂、志愿活動(dòng)等等,能夠幫助構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)社區(qū)社會(huì)資本的產(chǎn)生。這些活動(dòng)需要場(chǎng)地,社區(qū)建成環(huán)境就是第三類行動(dòng)者,包括為居民社區(qū)公共活動(dòng)提供空間載體的社區(qū)公共空間,如小區(qū)公共綠地、廣場(chǎng)、社區(qū)公共設(shè)施等。

其中,社區(qū)建成環(huán)境是非人行動(dòng)者的主要來源。自然環(huán)境對(duì)韌性的影響已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同,對(duì)于城市社區(qū)來說,社區(qū)建成環(huán)境對(duì)社區(qū)韌性的影響更為重要。建成環(huán)境是指人為建設(shè)與改造的各種建筑物與場(chǎng)所,以及那些可以通過政策、人為行為改變的環(huán)境?，F(xiàn)有研究關(guān)注社區(qū)建成環(huán)境與工程韌性(engineering resilience)的關(guān)系,主要表現(xiàn)為通過建成環(huán)境提供各種應(yīng)急所需的設(shè)施[46],這也是各國(guó)政府主導(dǎo)下的各類韌性規(guī)劃中的主要建設(shè)內(nèi)容。社區(qū)建成環(huán)境不僅在日常生活中與社區(qū)社會(huì)資本有關(guān),而且也是應(yīng)急時(shí)體現(xiàn)社區(qū)韌性差異的行動(dòng)者,因?yàn)檫@些差異會(huì)影響應(yīng)急時(shí)其他行動(dòng)者的決策。而在日常生活中,邊界作為體現(xiàn)“社區(qū)”地域空間屬性的基本要素,通過劃分社區(qū)內(nèi)外部建成環(huán)境,對(duì)居民心理和行為產(chǎn)生影響,能夠起到培育社會(huì)資本的作用。

社區(qū)韌性的尺度特征所具有的不可替代的作用是能夠通過集體行動(dòng)調(diào)動(dòng)各種社區(qū)資源,實(shí)現(xiàn)社區(qū)自救和鄰里互助。其中,強(qiáng)大的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力、可信任的溝通渠道、緊密的鄰里關(guān)系等,能夠有效促成集體行動(dòng),是抵御外來沖擊、實(shí)現(xiàn)社區(qū)自救的重要因素[16]。根據(jù)社區(qū)韌性與社會(huì)資本的關(guān)系,來自社區(qū)自治組織的領(lǐng)導(dǎo)者很可能成為應(yīng)急時(shí)的關(guān)鍵行動(dòng)者,因?yàn)樗麄兤綍r(shí)在與居民的互動(dòng)中建立了社區(qū)信任關(guān)系,并且熟悉社區(qū)其他行動(dòng)者的情況。但是,如果社區(qū)缺乏這樣的領(lǐng)導(dǎo)者,或者受應(yīng)急狀態(tài)下的不確定性影響,也可能促使其他居民成為社區(qū)領(lǐng)袖。在中國(guó)一些大城市應(yīng)對(duì)新冠疫情期間,都有居民中的企業(yè)高管、居家干部出面,帶領(lǐng)居民團(tuán)購(gòu)物資、配合政府開展防疫工作的案例。這就是典型的行動(dòng)者在日常與應(yīng)急狀態(tài)下的角色轉(zhuǎn)換,是社區(qū)韌性的特征之一。這些核心行動(dòng)者通常具有共性,如較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、判斷力、觀察力以及擁有較高的社會(huì)地位、更多的社會(huì)資源或?qū)I(yè)知識(shí)等。這些屬性使他們能夠在非常態(tài)的情況下取得居民的信任,有效開展社區(qū)自救。但他們?cè)谌粘Ｉ钪泻芸赡芸瓷先ブ皇瞧胀ň用?甚至也并不熱心參與日常性的社區(qū)活動(dòng)。其在應(yīng)急時(shí)能夠挺身而出,是自身利益與社區(qū)集體利益的一致性所致。在這種情況下,社區(qū)是否有可信任的溝通平臺(tái),事關(guān)核心行動(dòng)者的定位。他們?nèi)粘Ｉ钪信c居民之間的關(guān)系如何,是否能夠在應(yīng)急時(shí)取得居民的信任,則事關(guān)其角色轉(zhuǎn)換的順利與否。其他行動(dòng)者也同樣面臨日常與應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的角色轉(zhuǎn)換。在日常生活中,社區(qū)建成環(huán)境作為居民生活與社會(huì)交往的主要空間載體,蘊(yùn)含著居民的交往關(guān)系和隱藏于其中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在應(yīng)對(duì)外來沖擊時(shí),這些建成環(huán)境要素同樣被賦予其他角色,發(fā)揮其在應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)中的作用。比如2018年8月,印尼著名的旅游島吉利特拉旺安島(Gili Trawangan)在地震發(fā)生數(shù)小時(shí)后,島上一處社會(huì)中心成為游客、當(dāng)?shù)厝撕褪軅叩姆至髦行暮途奂?接受過強(qiáng)制急救培訓(xùn)的潛水教練轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕木戎藛T,社會(huì)中心具備領(lǐng)導(dǎo)力的個(gè)人站出來創(chuàng)建秩序,尤其是依據(jù)其他人的技能委派任務(wù)(醫(yī)護(hù)、安撫、尋求物資等)[47]。這些實(shí)例都說明了應(yīng)急中異質(zhì)性行動(dòng)者的作用及其在日常與應(yīng)急狀態(tài)下的角色轉(zhuǎn)換。

(二)行動(dòng)者通過轉(zhuǎn)譯實(shí)現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急集體行動(dòng)

在社區(qū)韌性研究中,轉(zhuǎn)譯是指關(guān)鍵行動(dòng)者聯(lián)合其他行動(dòng)者,就應(yīng)急時(shí)社區(qū)面臨的緊迫問題達(dá)成共識(shí),并將其他行動(dòng)者納入網(wǎng)絡(luò),集合社區(qū)資源,確定各自的責(zé)任與任務(wù),從而開展社區(qū)自救的過程。關(guān)鍵行動(dòng)者是否能夠聯(lián)合其他行動(dòng)者發(fā)起集體行動(dòng),需要社會(huì)資本的支持。首先,社區(qū)社會(huì)資本受居民社會(huì)屬性的影響,因此,不同社會(huì)階層的居民及其社區(qū)歸屬感的差異,將影響應(yīng)急資源的可獲得性。其次,社區(qū)社會(huì)資本的培育與社區(qū)建成環(huán)境特點(diǎn)以及在社區(qū)開展的各種活動(dòng)有關(guān),因此不同社區(qū)類型的社區(qū)韌性存在顯著差異。再次,更關(guān)鍵的是,作為嵌入在社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的資源,社會(huì)資本需要行動(dòng)者發(fā)揮能動(dòng)性,如此,才能在災(zāi)害發(fā)生時(shí)有效應(yīng)對(duì)外來沖擊,實(shí)現(xiàn)社區(qū)自救與鄰里互助。

行動(dòng)者能動(dòng)性的發(fā)揮表現(xiàn)在轉(zhuǎn)譯過程中。轉(zhuǎn)譯過程通常包括問題呈現(xiàn)—利益賦予—征召—?jiǎng)訂T四個(gè)基本環(huán)節(jié)。借鑒文軍和陳文婧提出的中國(guó)社區(qū)協(xié)同治理的轉(zhuǎn)譯實(shí)踐模式[48],可以將應(yīng)急期間的行動(dòng)者轉(zhuǎn)譯過程分為四個(gè)階段:一是問題化階段。在社區(qū)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí),關(guān)鍵行動(dòng)者要通過信息收集對(duì)外部環(huán)境變化和社區(qū)現(xiàn)實(shí)條件做出及時(shí)判斷,明確社區(qū)需要解決的迫切問題;其他行動(dòng)者則要及時(shí)表達(dá)需求、提供信息。在這個(gè)階段,日常生活中建立的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)產(chǎn)生積極作用。二是利益相關(guān)化階段。在明確各類行動(dòng)者的需求之后,關(guān)鍵行動(dòng)者要根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件、迫切問題和資源情況平衡不同行動(dòng)者的需求,并制訂計(jì)劃。這一階段是不同行動(dòng)者之間的資源交換階段。三是征召階段。該階段是行動(dòng)者參與網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的保證,需要關(guān)鍵行動(dòng)者通過各種方式,將其他行動(dòng)者吸納到應(yīng)急行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中。四是動(dòng)員階段。關(guān)鍵行動(dòng)者要聯(lián)合其他行動(dòng)者共同應(yīng)對(duì)突發(fā)情況,將計(jì)劃付諸實(shí)施。該階段會(huì)產(chǎn)生行動(dòng)者之間的真正互動(dòng),被吸納到網(wǎng)絡(luò)中的行動(dòng)者要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),利用各種資源,產(chǎn)生合作,通過有效的集體行動(dòng)開展社區(qū)自救。

與日常狀態(tài)不同的地方在于,應(yīng)急期間的轉(zhuǎn)譯過程可能在極短的時(shí)間內(nèi)完成。社區(qū)韌性作為應(yīng)對(duì)外來沖擊的反應(yīng)能力、適應(yīng)能力和恢復(fù)能力,分別對(duì)應(yīng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急前、中、后期,相應(yīng)地,每個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)譯所面對(duì)的問題并不一樣。比如:前期需要收集信息,對(duì)災(zāi)害的影響做出判斷,并做好應(yīng)對(duì);中期需要?jiǎng)訂T各類資源,開展救助活動(dòng);后期則需要減低災(zāi)害帶來的損失,積極恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。因此,參與的行動(dòng)者數(shù)量和類型可能發(fā)生變化,從而導(dǎo)致行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)形態(tài)具有動(dòng)態(tài)性。最后,在整個(gè)過程中,異質(zhì)性行動(dòng)者是否能夠順利通過強(qiáng)制通行點(diǎn),是轉(zhuǎn)譯實(shí)現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急集體行動(dòng)的關(guān)鍵。

(三)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)揭示行動(dòng)者互動(dòng)形成的應(yīng)對(duì)外來沖擊的機(jī)制

社區(qū)韌性作為應(yīng)對(duì)外來沖擊時(shí)的反應(yīng)、適應(yīng)和恢復(fù)能力以及異質(zhì)性行動(dòng)者的能動(dòng)性特征,使應(yīng)急期間的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性,能最大限度地還原行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的形成與運(yùn)行過程,以及網(wǎng)絡(luò)不斷演化的原因,可用以解釋社區(qū)韌性通過行動(dòng)者互動(dòng)形成的應(yīng)對(duì)外來沖擊的機(jī)制。

首先,應(yīng)急時(shí)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的形成依賴社區(qū)社會(huì)資本存量和關(guān)鍵行動(dòng)者在日常社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的嵌入程度,可以通過網(wǎng)絡(luò)密度、中心度等網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行描述,同時(shí),這些特征也代表了個(gè)體動(dòng)員社會(huì)資本的能力。也就是說,在應(yīng)對(duì)外來沖擊的社區(qū)集體行動(dòng)中,關(guān)鍵行動(dòng)者在網(wǎng)絡(luò)中的地位和擁有權(quán)力的大小,能夠影響集體行動(dòng)的結(jié)果。

其次,因?yàn)閼?yīng)急狀態(tài)時(shí)的不確定性以及行動(dòng)者的能動(dòng)性,在應(yīng)急的不同階段會(huì)呈現(xiàn)不同的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò),從而使應(yīng)急行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)具有動(dòng)態(tài)演化特征。在應(yīng)急前期、中期和后期,隨著外部環(huán)境的變化,行動(dòng)者面臨的問題不同:在災(zāi)害即將發(fā)生時(shí),社區(qū)是否能夠及時(shí)感知并提前做好準(zhǔn)備,或者迅速做出反應(yīng);災(zāi)害發(fā)生時(shí),社區(qū)是否能夠有效開展救助活動(dòng),將損失降低到最小;災(zāi)害發(fā)生之后,社區(qū)是否能夠恢復(fù)常態(tài),表現(xiàn)為降低生命財(cái)產(chǎn)損害、撫平心理創(chuàng)傷、分享信息以重新獲得工作機(jī)會(huì)、恢復(fù)社會(huì)秩序等。在此過程中,所需要的資源、解決問題的方式、涉及的行動(dòng)者數(shù)量和類型都不同,為實(shí)施社區(qū)集體行動(dòng)而締結(jié)的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò),不論在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模還是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、互動(dòng)方式上,也都會(huì)隨事件演化而發(fā)生變化。對(duì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤和分析,從中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵行動(dòng)者以及行動(dòng)者獲取信息、利益賦予、溝通動(dòng)員、任務(wù)分配和決策實(shí)施的方式,能夠揭示社區(qū)應(yīng)對(duì)沖擊的獨(dú)特機(jī)制,是填補(bǔ)當(dāng)前社區(qū)韌性研究空白的必由之路。

再次,應(yīng)急行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的演化動(dòng)力機(jī)制與社會(huì)資本有關(guān)。應(yīng)急時(shí)的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)形態(tài)與日常生活中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可能存在很大不同。日常生活中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)具有結(jié)構(gòu)性特征,但應(yīng)急的突發(fā)性需要行動(dòng)者快速反應(yīng),且能夠靈活應(yīng)變。因此,網(wǎng)絡(luò)不僅處于動(dòng)態(tài)演化之中,并且具有臨時(shí)性,其結(jié)構(gòu)性特征難以把握。但是,應(yīng)急時(shí)的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)和日常生活中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)也具有相關(guān)性。除了日常生活中構(gòu)建的社會(huì)資本是應(yīng)急時(shí)組織社區(qū)集體行動(dòng)的保障之外,災(zāi)害發(fā)生時(shí),外來沖擊的不確定性還要求相關(guān)行動(dòng)者要不斷學(xué)習(xí),及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。這種能力建立在社區(qū)中人與人以及人與環(huán)境的關(guān)系基礎(chǔ)上,取決于與社區(qū)韌性有關(guān)的行動(dòng)者的構(gòu)成以及應(yīng)急期間的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。正是由于以社會(huì)資本為代表的社區(qū)韌性的社會(huì)性內(nèi)容主要考察行動(dòng)者之間的關(guān)系,社區(qū)韌性的能動(dòng)性特點(diǎn)才突顯出來。

五、 結(jié) 語

社區(qū)韌性可謂是城市社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的基石,不僅能夠提高社區(qū)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,而且對(duì)居民日常生活質(zhì)量具有重要影響,也是彌補(bǔ)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中由于城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張而帶來的社會(huì)斷裂、自組織能力下降的基礎(chǔ)性工作,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。2020年開始影響全國(guó)的新冠肺炎疫情,讓各地深刻認(rèn)識(shí)到社區(qū)的重要性,為開展社區(qū)韌性建設(shè)的實(shí)證研究提供了機(jī)遇。目前國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃界的研究主要側(cè)重物質(zhì)空間和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),公共管理學(xué)界則側(cè)重社會(huì)治理體系。雙方雖都認(rèn)同居民參與的必要性,但總體而言,對(duì)社區(qū)韌性的認(rèn)識(shí)主要是城市尺度或社會(huì)尺度的延續(xù),對(duì)社區(qū)韌性的獨(dú)特性研究尚顯薄弱,因此提出的建設(shè)措施缺乏針對(duì)性。相比城市韌性建設(shè)的系統(tǒng)性,社區(qū)韌性的獨(dú)特性是指居民個(gè)人對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感、社區(qū)資源的可獲得性以及社區(qū)凝聚力,能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)幫助社區(qū)實(shí)現(xiàn)自救與鄰里互助。除了居民社會(huì)屬性差異對(duì)社區(qū)韌性有直接影響外,社區(qū)建成環(huán)境提供空間與設(shè)施,制度環(huán)境引入多元主體開展社區(qū)活動(dòng),等等,都有助于促進(jìn)居民交往,進(jìn)而形成社區(qū)韌性所依賴的社會(huì)資本。在災(zāi)害發(fā)生時(shí),以社區(qū)為單位,因地制宜采取措施共同應(yīng)對(duì)外來沖擊,體現(xiàn)了社區(qū)韌性的能動(dòng)性和動(dòng)態(tài)性特征,并表現(xiàn)為不同的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。其中,建成環(huán)境、制度環(huán)境和社區(qū)居民一樣,是影響社區(qū)韌性的行動(dòng)者。這種獨(dú)特性不僅為多元維度影響下的社區(qū)韌性建設(shè)研究提供了切入點(diǎn),也為多學(xué)科交叉研究找到了結(jié)合點(diǎn)。希望本文的研究在拓展行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論應(yīng)用領(lǐng)域的同時(shí),還能夠用于指導(dǎo)關(guān)于社區(qū)韌性的實(shí)證研究,從而為今后的社區(qū)韌性建設(shè)實(shí)踐提供新的啟示。