鄉(xiāng)村振興視域下新鄉(xiāng)賢介入鄉(xiāng)村治理的研究

李 蕓

云南大學(xué)滇池學(xué)院馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650228

0 引言

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興；民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，鄉(xiāng)村治理是十分重要的工作內(nèi)容，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著重大影響。當(dāng)前，在政府積極引導(dǎo)、農(nóng)民自主參與下，許多地區(qū)已經(jīng)逐漸形成了自治、法治與德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。作為鄉(xiāng)村治理中占據(jù)重要地位的文化形式，鄉(xiāng)賢文化歷久彌新，在新時(shí)代再次煥發(fā)生機(jī)，在鄉(xiāng)村治理中繼續(xù)發(fā)揮作用。

1 新鄉(xiāng)賢的歷史淵源與當(dāng)代內(nèi)涵

“鄉(xiāng)賢”一詞源自東漢，主要是指品德、才學(xué)被鄉(xiāng)民所推崇、敬重的人。在封建社會時(shí)期，封建王朝雖然實(shí)行中央集權(quán)制，但是由于全國人口眾多，權(quán)力機(jī)關(guān)層級復(fù)雜，中央集權(quán)很難在基層全面滲透，所以有“皇權(quán)不下縣”的說法。為了加強(qiáng)中央集權(quán)，鄉(xiāng)賢便成了封建統(tǒng)治者的基層“代理人”。他們往往具有崇高的威望，能憑借學(xué)識品德、功名仕途、財(cái)富聲望等對鄉(xiāng)民進(jìn)行教化，成為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的主導(dǎo)者［1］。

1949 年以后，中央政府重視對鄉(xiāng)村的治理，中央權(quán)力不斷向鄉(xiāng)村滲透，由傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢主導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系逐漸瓦解［2］。1978年以后，國家積極推動村民自治，鄉(xiāng)村治理從傳統(tǒng)的“一元治理”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。尤其是在2004 年之后，隨著國家財(cái)力不斷增強(qiáng)，我國政府相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策，對“三農(nóng)”多予少取，“三農(nóng)”工作日益成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重。要解決“三農(nóng)”問題，要振興鄉(xiāng)村，人力資源是最大的資源［3］。近年來，中央和各地政府相繼出臺文件，強(qiáng)調(diào)新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用，要求加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理的效能。

隨著時(shí)代的變遷，新鄉(xiāng)賢相較于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，已經(jīng)有了新的內(nèi)涵。新鄉(xiāng)賢是指鄉(xiāng)村中有德行、有學(xué)識、有聲望、有才能、有社會資源且愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展奉獻(xiàn)的本土精英。新鄉(xiāng)賢雖然是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的繼承和發(fā)揚(yáng)，但是又存在諸多不同之處。一是產(chǎn)生背景不同。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢產(chǎn)生于封建社會時(shí)期，而新鄉(xiāng)賢則是在社會主義制度下產(chǎn)生的鄉(xiāng)村民主自治的代表。二是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不同。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢需要經(jīng)過嚴(yán)苛的選拔，以功名和賢德作為篩選標(biāo)準(zhǔn)，一般由封建士大夫或官僚階層構(gòu)成。新鄉(xiāng)賢不限職業(yè)，成分多樣，品行優(yōu)良，對其的選拔更注重貢獻(xiàn)力。三是傳導(dǎo)的價(jià)值不同。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢主要傳導(dǎo)的是儒家思想，新鄉(xiāng)賢主要傳導(dǎo)的是社會主義核心價(jià)值觀。四是功能不同。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是皇權(quán)的基層代言人，是鄉(xiāng)村治理的主導(dǎo)者。新鄉(xiāng)賢是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)村治理的輔助力量，充當(dāng)了政府、村黨委、村民等鄉(xiāng)村治理主體的“中介”，是鄉(xiāng)村治理的協(xié)同者［4］。

2 新鄉(xiāng)賢對鄉(xiāng)村振興的作用

2022 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》指出，要派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員的力度。這些方針政策都是在強(qiáng)調(diào)要重視新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，因?yàn)樾锣l(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中具有重要的作用。

2.1 帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

新鄉(xiāng)賢作為返鄉(xiāng)的社會精英，是各行各業(yè)的佼佼者，才能出眾，見多識廣，能有力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。他們往往能夠發(fā)揮資源廣、眼界寬、學(xué)識高、思維活等優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興。

2.2 豐富鄉(xiāng)村基層治理模式

新鄉(xiāng)賢作為村民與村“兩委”之間的“中介”，不僅能運(yùn)用自身的智慧和經(jīng)驗(yàn)參與鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)新治理方式，還能作為獨(dú)立的力量對鄉(xiāng)村治理進(jìn)行全面監(jiān)督，形成“村民+村‘兩委’+新鄉(xiāng)賢”的三元治理模式，可以有效化解基層權(quán)力機(jī)構(gòu)的“虛化”和“懸浮”，能更有效地為人民服務(wù)［5］。

2.3 推動鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)

由于人口流動性的增強(qiáng)和物質(zhì)水平的提高，社會風(fēng)氣發(fā)生變化，一些不良風(fēng)氣有所抬頭，如嗜賭之風(fēng)、迷信之風(fēng)、鋪張之風(fēng)等，與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)格格不入。新鄉(xiāng)賢作為思想道德的模范，對村民的言行能起到示范、引導(dǎo)的作用。因此，加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)能使鄉(xiāng)村摒棄歪風(fēng)邪氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。

2.4 促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。然而，在過去的鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)中，許多村莊不能平衡經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)相對滯后甚至欠賬太多。新鄉(xiāng)賢作為生態(tài)文明建設(shè)的維護(hù)者，不僅能夠通過村規(guī)民約引導(dǎo)村民樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，而且能模范踐行綠色發(fā)展理念，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。

2.5 引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化振興

文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。在鄉(xiāng)村文化振興的過程中，新鄉(xiāng)賢發(fā)揮著不可或缺的作用。新鄉(xiāng)賢既肩負(fù)著弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的重任，又肩負(fù)著傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的使命。新鄉(xiāng)賢們往往擁有較高的知識水平，他們憑借著對鄉(xiāng)土的熱愛，可以運(yùn)用其掌握的知識和資源，助推優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價(jià)值觀的融合、保護(hù)、傳承和創(chuàng)新發(fā)展［6］。

3 新鄉(xiāng)賢介入鄉(xiāng)村治理面臨的主要困境

3.1 新鄉(xiāng)賢群體薄弱

新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中扮演著重要角色，對鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我治理具有重要作用。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大，并出現(xiàn)一邊倒的趨勢，城市發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展嚴(yán)重失衡。與鄉(xiāng)村相比，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療保障、教育資源及工作發(fā)展條件等都更為優(yōu)越。城市地區(qū)對人才具有強(qiáng)勁的吸引力，是絕大多數(shù)鄉(xiāng)村人才首要的發(fā)展選擇。這造成鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重，甚至導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心化”的問題。在這樣的大環(huán)境之下，鄉(xiāng)村地區(qū)有能力和有條件的人基本都前往城市發(fā)展，長期駐留城市甚至在城市定居，他們與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系并不十分密切。這導(dǎo)致能夠長期留在鄉(xiāng)村參與鄉(xiāng)村治理的新鄉(xiāng)賢群體薄弱。目前，鄉(xiāng)村地區(qū)的治理仍然依賴政府、基層自治組織和傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村自治、推動鄉(xiāng)村振興的圖景還難以實(shí)現(xiàn)。

3.2 參與和保障機(jī)制不完善

與普通村民相比，新鄉(xiāng)賢擁有資金、技術(shù)等多種資源優(yōu)勢。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理能大大提升鄉(xiāng)村治理的效能，但是由于很多地區(qū)尚未明確新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的權(quán)責(zé)清單，導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的合法性遭到質(zhì)疑。與政府工作人員相比，新鄉(xiāng)賢并沒有通過正規(guī)的考試選拔，不屬于體制內(nèi)人員。由于身份地位的尷尬，新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理時(shí)往往不具備話語權(quán)，無法順暢表達(dá)自己的建議和想法；一些村干部擔(dān)心新鄉(xiāng)賢的存在會分散其政治權(quán)威，往往對新鄉(xiāng)賢有排斥、戒備的心理，從而加劇了新鄉(xiāng)賢的疏離感。在此環(huán)境下，新鄉(xiāng)賢的權(quán)益難以得到保障，在鄉(xiāng)村治理中存在被邊緣化的隱患。此外，作為精英人士，新鄉(xiāng)賢本可以在城市擁有優(yōu)質(zhì)的生活，但是他們出于對家鄉(xiāng)的熱愛，放棄了舒適的城市生活，選擇回鄉(xiāng)奮斗奉獻(xiàn)。但許多地區(qū)由于對新鄉(xiāng)賢的角色定位不清、態(tài)度不明，一味強(qiáng)調(diào)新鄉(xiāng)賢的“奉獻(xiàn)”而忽略新鄉(xiāng)賢的個人精神和發(fā)展需求，致使新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理工作中缺乏必要的保障支持，導(dǎo)致其參與鄉(xiāng)村治理的積極性和熱情受挫。

3.3 新鄉(xiāng)賢治理鄉(xiāng)村的能力和素養(yǎng)參差不齊

新鄉(xiāng)賢雖然是各個領(lǐng)域的人才，但是他們的文化水平、經(jīng)濟(jì)條件和思維視野或多或少都存在差異。一些新鄉(xiāng)賢長久離鄉(xiāng)，對家鄉(xiāng)的情況缺乏全面的了解，而這會對其參與鄉(xiāng)村治理工作造成影響。部分新鄉(xiāng)賢雖然擁有良好的經(jīng)濟(jì)條件，但是由于自身思想道德水平不夠和理想信念建設(shè)不足，在鄉(xiāng)村治理中容易出現(xiàn)腐敗和以權(quán)作惡的問題，從而阻礙鄉(xiāng)村治理。此外，鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)綜合治理。新鄉(xiāng)賢要想把鄉(xiāng)村治理好，除了需要具備基本的管理思維和能力，還需要有一定的政務(wù)基本素養(yǎng)，清楚鄉(xiāng)村治理的工作流程和大致內(nèi)容，并且要清楚相關(guān)法規(guī)，而這些能力并非所有的新鄉(xiāng)賢都具備。

3.4 鄉(xiāng)村治理環(huán)境復(fù)雜

傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢進(jìn)行鄉(xiāng)村治理是依靠宗法觀念下的長者地位及道德權(quán)威，實(shí)際上是對“宗族”進(jìn)行治理，而鄉(xiāng)民之間也基本以“宗族”關(guān)系維持聯(lián)系，因而傳統(tǒng)的宗法式治理能夠較為有效地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，城鄉(xiāng)人口的流動性增強(qiáng)，新思想、新觀念、新業(yè)態(tài)等不斷沖擊著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民約，鄉(xiāng)民的思想發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，原有的“宗法社會”開始逐漸瓦解，鄉(xiāng)村的人際交往也日漸淡漠，鄉(xiāng)村治理的環(huán)境越發(fā)復(fù)雜。

鄉(xiāng)民與基層管理部門之間的關(guān)系異化是導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理環(huán)境復(fù)雜化的又一因素。許多基層管理部門重管理、輕教育引導(dǎo)，或存在管理失當(dāng)、腐敗等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)民與基層管理部門之間缺乏信任，部分鄉(xiāng)民甚至排斥基層管理部門。這些問題導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理工作的開展越來越困難，也對新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理有著極大的影響，嚴(yán)重制約著新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村治理效能的發(fā)揮。

4 推動新鄉(xiāng)賢介入鄉(xiāng)村治理的路徑

4.1 加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢文化宣傳，營造濃厚的新鄉(xiāng)賢文化氛圍

新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)土社會中的飽學(xué)之士和賢達(dá)人才，大多承擔(dān)了社會教化、鄉(xiāng)村建設(shè)、社會救助、公共事務(wù)處理等多重任務(wù)，對于維護(hù)鄉(xiāng)土社會的穩(wěn)定和發(fā)展起到了十分重要的作用。

政府有關(guān)部門應(yīng)充分挖掘鄉(xiāng)賢文化內(nèi)涵，因地制宜，完善新鄉(xiāng)賢溝通機(jī)制和搭建新鄉(xiāng)賢文化宣傳平臺。在保護(hù)好鄉(xiāng)賢文化的同時(shí)，有條件的鄉(xiāng)村還可以建立鄉(xiāng)史館或村史館，組織編纂鄉(xiāng)村志，充分挖掘當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)賢歷史，講好鄉(xiāng)賢故事，通過地方融媒體平臺進(jìn)行宣傳，使鄉(xiāng)賢文化進(jìn)課堂、進(jìn)祠堂、進(jìn)人心；定期聯(lián)絡(luò)優(yōu)秀的新鄉(xiāng)賢，并對有貢獻(xiàn)的新鄉(xiāng)賢進(jìn)行表彰和獎勵，增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感和獲得感。通過這些舉措，鄉(xiāng)村定能形成尊賢、用賢、學(xué)賢、做賢的新鄉(xiāng)賢文化氛圍。

4.2 健全新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的參與和保障機(jī)制

要想使新鄉(xiāng)賢持續(xù)穩(wěn)定地投身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)，各級政府部門應(yīng)健全新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的參與和保障機(jī)制，設(shè)立相關(guān)規(guī)定賦予新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的權(quán)利，為其提供可靠的制度保障［7］。

目前，由于村民素質(zhì)的參差和新鄉(xiāng)賢相關(guān)政策的有限性，在鄉(xiāng)村治理中，新鄉(xiāng)賢的作用不能充分發(fā)揮。政府可通過宣傳新鄉(xiāng)賢的優(yōu)秀事跡、定期舉辦“評鄉(xiāng)賢、學(xué)鄉(xiāng)賢、做鄉(xiāng)賢”的活動，增強(qiáng)村民對新鄉(xiāng)賢的認(rèn)同感，增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力，奠定新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的工作基礎(chǔ)。地方政府部門可制定相關(guān)制度，如《新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理指南》《新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作實(shí)施辦法》《新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作管理?xiàng)l例》等，明確和細(xì)化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的職責(zé)、工作性質(zhì)和基本內(nèi)容，以確保新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的合規(guī)性。此外，有關(guān)部門需要切實(shí)做好保障工作，支持新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，保障其正當(dāng)利益。各地鄉(xiāng)村辦、組織部、商務(wù)局、文化和旅游局等機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合起來，健全新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的保障機(jī)制，如解決新鄉(xiāng)賢的住房問題和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，消除其后顧之憂。

4.3 加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢群體的建設(shè)和發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍是推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)長效發(fā)展的重點(diǎn)。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村治理工作中重要的角色，加強(qiáng)其群體建設(shè)的意義不言而明。但當(dāng)前，鄉(xiāng)村地區(qū)新鄉(xiāng)賢群體薄弱問題是充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村治理效用、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要障礙。對此，有關(guān)部門應(yīng)通過各種有效途徑進(jìn)行新鄉(xiāng)賢人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢群體的建設(shè)和發(fā)展。

第一，依托地方政務(wù)平臺等建立當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源庫，對德才兼?zhèn)湔哌M(jìn)行甄別和選擇，提高人才發(fā)掘的效率，實(shí)現(xiàn)對新鄉(xiāng)賢的精確發(fā)掘，從而加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢群體的建設(shè)和發(fā)展，使其能為鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施出謀劃策。第二，加大對新鄉(xiāng)賢的培育力度。各地應(yīng)因地制宜、因人而異地制訂科學(xué)合理的新鄉(xiāng)賢培育計(jì)劃，通過開展講座、實(shí)施技能培訓(xùn)等方式，提升新鄉(xiāng)賢的素養(yǎng)和能力。第三，注重新鄉(xiāng)賢后備力量的培育。新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)不是一朝一夕就能形成的。因此，有關(guān)部門應(yīng)在當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育中融入新鄉(xiāng)賢文化，將有知識、愛家鄉(xiāng)、愿奉獻(xiàn)的青少年作為新鄉(xiāng)賢的后備力量，培養(yǎng)其崇德向善的品質(zhì)和參與鄉(xiāng)村治理的能力。

4.4 加強(qiáng)對新鄉(xiāng)賢的領(lǐng)導(dǎo)

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，并要求健全共建共治共享的社會治理制度。在推進(jìn)社會治理和治理能力現(xiàn)代化的過程中，推進(jìn)多元主體協(xié)同治理是一項(xiàng)綜合性實(shí)踐。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村治理主體之一，其重要性不言而喻。為促進(jìn)新鄉(xiāng)賢介入鄉(xiāng)村治理，有關(guān)部門要做好以下工作。第一，強(qiáng)化黨對新鄉(xiāng)賢的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾距離最近、聯(lián)系最廣、接觸最多，在鄉(xiāng)村治理中處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，發(fā)揮著凝聚民心、發(fā)動群眾、引領(lǐng)發(fā)展的作用。因此，農(nóng)村基層黨組織要通過多種形式的思想教育和工作指導(dǎo)培訓(xùn)，對新鄉(xiāng)賢進(jìn)行思想教育，幫助其樹立服務(wù)人民的堅(jiān)定信念。第二，地方政府要按照有關(guān)要求和規(guī)定，堅(jiān)持“成熟一個、組建一個，塑造典型、積極推廣”的原則，指導(dǎo)地區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)完善新鄉(xiāng)賢組織的組建和管理。這不僅有利于新鄉(xiāng)賢的交流和共同進(jìn)步，也有利于加強(qiáng)黨對新鄉(xiāng)賢群體的管理與領(lǐng)導(dǎo)。第三，完善政府和人民對新鄉(xiāng)賢的監(jiān)管機(jī)制。各地政府應(yīng)建立健全新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的工作要求和規(guī)范，并明確其權(quán)利與義務(wù)，從而使政府監(jiān)督管理體系向下延伸，對新鄉(xiāng)賢群體參與鄉(xiāng)村治理工作進(jìn)行合理合法監(jiān)管；堅(jiān)持新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作公開化原則，定期向人民群眾公示新鄉(xiāng)賢的工作內(nèi)容和流程，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用，對新鄉(xiāng)賢工作群體實(shí)現(xiàn)透明化監(jiān)督。

4.5 優(yōu)化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的環(huán)境

“宗法觀念”的淡化和地方基層管理不當(dāng)造成的鄉(xiāng)村治理環(huán)境的復(fù)雜化甚至惡化，對新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的效能發(fā)揮造成了嚴(yán)重影響。若想有效改善新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的環(huán)境，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用，有關(guān)部門就需要做好以下兩個方面的工作。第一，培育文明的鄉(xiāng)風(fēng)民約。以社會主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)，開展移風(fēng)易俗活動，通過社會主義核心價(jià)值觀的宣講、文明村莊評選等活動，樹立文明新風(fēng)尚，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新生態(tài)，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村治理環(huán)境。第二，地方政府或基層自治組織要積極同鄉(xiāng)民溝通，加強(qiáng)政策宣講并對鄉(xiāng)民展開教育。另外，相關(guān)單位要時(shí)刻做好監(jiān)管工作，杜絕腐敗滋生，真正以人民的利益為重，從而重新喚回人民群眾對政府的信任與支持，優(yōu)化工作環(huán)境。此外，新鄉(xiāng)賢也要定期走訪村民，主動了解村民的急難愁盼問題，與村民加深信任和了解，構(gòu)建良好的信任基礎(chǔ)。只有如此，才能優(yōu)化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的環(huán)境，減少工作阻礙，從而提升新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的效能。