羅欽濤 吳惠芳 陳 健

國家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策干預(yù)通常包括多重目標(biāo)。改革開放以來,面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足的困境,中國實(shí)行了以增產(chǎn)增收為核心目標(biāo)的農(nóng)業(yè)政策(1)我國農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)通常包括提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色和可持續(xù)發(fā)展等;改革開放以來,農(nóng)業(yè)政策歷經(jīng)多次變革,但提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力一直是農(nóng)業(yè)政策最為核心的目標(biāo)之一(魏后凱,2017;全世文,2022)。。通過培育良種、增加農(nóng)藥化肥使用和大面積推廣農(nóng)用機(jī)械、灌溉技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升。然而,長期強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)功能的政策體系導(dǎo)致農(nóng)業(yè)多功能性喪失,產(chǎn)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、食品安全危機(jī)和農(nóng)業(yè)文化斷層等問題。2017年,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后,“農(nóng)業(yè)多功能性”開始在各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)政策中高頻出現(xiàn)(2)中央政府層面對(duì)農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向的調(diào)整可追溯到2007年,中央一號(hào)文件首次提出“農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能”,但是制度慣性和各種利益集團(tuán)的存在影響了各地政府和相關(guān)部門在實(shí)踐中踐行這一導(dǎo)向。當(dāng)前保護(hù)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性的各級(jí)農(nóng)業(yè)政策可參考以下政府文件:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng).(2022-01-04)[2023-05-27].http:∥www.moa.gov.cn/nybgb/2021/202112/202201/t20220104_6386258.htm;浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃.浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng).(2021-12-15)[2023-05-27].http:∥nynct.zj.gov.cn/art/2021/12/15/art_1229142041_4843018.html;等等。。保護(hù)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性已然成為中國農(nóng)業(yè)政策的重要目標(biāo)之一,推動(dòng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境多功能綜合發(fā)展。

在國際視野下,歐盟較早在農(nóng)業(yè)政策中提出要重視農(nóng)業(yè)的多功能性。自20世紀(jì)60年代末,歐盟不斷弱化共同農(nóng)業(yè)政策的生產(chǎn)導(dǎo)向,而強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多種功能(蘆千文,姜長云,2018)。其在《2000年議程》中指出,歐洲農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)高質(zhì)量食品、支持農(nóng)村生計(jì)、保護(hù)農(nóng)村景觀和傳統(tǒng)文化等方面皆扮演著重要角色,認(rèn)為“歐洲農(nóng)業(yè)模式”的獨(dú)特性就在于農(nóng)業(yè)發(fā)揮的多種功能(3)2000年議程:為了更強(qiáng)健和廣泛的聯(lián)盟.歐盟法律和公共文件網(wǎng).(1997-07-16)[2023-05-27].https:∥eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM%3Al60001。。歐盟最新的共同農(nóng)業(yè)政策(CAP 2023—2027)發(fā)展規(guī)劃更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,提供高質(zhì)量、安全和營養(yǎng)食品等方面發(fā)揮的多功能性(曾寅初,計(jì)薇,2023)。

正是在這一農(nóng)業(yè)政策下,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)(care farming)成為起源于歐洲的一種多功能農(nóng)業(yè)典型模式(4)“care farming”一詞缺乏普遍認(rèn)可的中文譯名,本文將其譯作“康養(yǎng)農(nóng)業(yè)”,這既貼近中文語境,也避免了過度制造新概念。“care farming”的實(shí)踐目標(biāo)與中文語境下“康養(yǎng)”一詞較為接近,即通過提供良好的物候條件實(shí)現(xiàn)為健康人群維持健康、亞健康人群恢復(fù)健康、患病或弱勢人群長期護(hù)理和監(jiān)測健康的目標(biāo)。。然而國內(nèi)學(xué)界對(duì)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)及其實(shí)踐鮮有系統(tǒng)研究,對(duì)其內(nèi)涵范圍、源起和發(fā)展過程等基本問題缺乏認(rèn)識(shí)。因此,本文試圖將康養(yǎng)農(nóng)業(yè)置于長時(shí)段、全球性、結(jié)構(gòu)性的視角中進(jìn)行剖析,嘗試通過系統(tǒng)梳理國內(nèi)外相關(guān)研究、政策以及國外實(shí)踐等,闡明康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的形成過程、內(nèi)涵范圍和實(shí)踐路徑?；趯?duì)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)已有的認(rèn)識(shí),討論康養(yǎng)農(nóng)業(yè)對(duì)回應(yīng)現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)與社會(huì)之間關(guān)系的重要性。

一、歷史進(jìn)程中的康養(yǎng)農(nóng)業(yè):回歸農(nóng)業(yè)多功能性的反思與實(shí)踐

20世紀(jì)60年代,荷蘭護(hù)理行業(yè)首次提出將農(nóng)業(yè)的健康干預(yù)功能與護(hù)理服務(wù)結(jié)合起來的理念(Di Iacovo &O’Connor,2009:128),但直到20世紀(jì)90年代,部分小農(nóng)戶生計(jì)行為的轉(zhuǎn)型才推動(dòng)這一理念落地生根。現(xiàn)有關(guān)于康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的研究多以國別作為劃分依據(jù),強(qiáng)調(diào)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)在特定區(qū)域的發(fā)展(5)例如,Jan Hassink對(duì)于荷蘭康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的起源與發(fā)展做了較為系統(tǒng)的研究,認(rèn)為其符合荷蘭社會(huì)不斷變化的需求,并能夠整合社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益(Hassink et al.,2014;2020);Chris Leck和Rachel Hine等人十分關(guān)注康養(yǎng)農(nóng)業(yè)在英國發(fā)生的變化,肯定康養(yǎng)農(nóng)業(yè)重新將農(nóng)場與整個(gè)社會(huì)聯(lián)結(jié)起來,促進(jìn)社會(huì)的健康和福利(Hine et al.,2008;Leck et al.,2014)。?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)作為跨部門、跨區(qū)域和跨階段的農(nóng)業(yè)模式,在理念與實(shí)踐形成過程中受到多重因素影響,農(nóng)業(yè)綜合價(jià)值回歸、先鋒農(nóng)民的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)多功能性政策框架先后引導(dǎo)了這一過程。換言之,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的形成不是某個(gè)變量、某些行動(dòng)者創(chuàng)想的產(chǎn)物,而是在較長一段時(shí)期內(nèi)疊加多因素多行動(dòng)者,作為一種體現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性的反思性農(nóng)業(yè)實(shí)踐在歐洲率先興起。

(一)農(nóng)業(yè)綜合價(jià)值回歸——反思農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式與接續(xù)多功能傳統(tǒng)(20世紀(jì)60—70年代)

農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中出現(xiàn)將農(nóng)業(yè)健康干預(yù)的功能與護(hù)理服務(wù)結(jié)合的理念,其背后是農(nóng)業(yè)綜合價(jià)值的回歸。由農(nóng)業(yè)危機(jī)引發(fā)的反思農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式在這一時(shí)期如火如荼地展開,重新認(rèn)識(shí)和接續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)揮的社會(huì)團(tuán)結(jié)、健康干預(yù)等功能成為這一理念形成的重要基礎(chǔ)。

第二次世界大戰(zhàn)對(duì)全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重破壞。為了實(shí)現(xiàn)糧食自給、穩(wěn)定社會(huì)秩序,歐共體于1962年開始實(shí)行歐洲共同農(nóng)業(yè)政策(CAP),專注于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,鼓勵(lì)農(nóng)民不斷提升農(nóng)場規(guī)模、生產(chǎn)效率和外部投入(如農(nóng)機(jī)、化肥和殺蟲劑等化學(xué)品),同時(shí)對(duì)糧食收購、出口、貯藏和運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)產(chǎn)品交易行為制定補(bǔ)貼政策,保證了農(nóng)民收入,刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(高玉強(qiáng),沈坤榮,2014)。這一時(shí)期,依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和增產(chǎn)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策,在農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式下生產(chǎn)出大量價(jià)格低廉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,使得歐共體食物供應(yīng)緊張的狀況不復(fù)存在。

然而,農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式在全球推廣的過程中不可避免地造成自然資源破壞、農(nóng)民和農(nóng)場工人大量失業(yè)、環(huán)境污染等一系列問題(Losch,2004)。一種歷史上前所未見的農(nóng)業(yè)危機(jī)如達(dá)摩克利斯之劍懸于全世界頭頂,反思增產(chǎn)導(dǎo)向型的農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式成為這一時(shí)期全球政界、學(xué)術(shù)界和民眾的共同追求。一是,調(diào)整增產(chǎn)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)政策。1968年歐共體國家已出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品過?，F(xiàn)象,至20世紀(jì)80年代出現(xiàn)持續(xù)大量過剩(張?jiān)迫A等,2020)。但是,農(nóng)產(chǎn)品最低保證價(jià)格制度的存在使得市場導(dǎo)向失靈,農(nóng)產(chǎn)品法定定價(jià)高于實(shí)際市場價(jià)格,政府不斷提供補(bǔ)貼導(dǎo)致農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算超支(唐立文,2015)。為了解決這些問題,共同農(nóng)業(yè)政策在20世紀(jì)60年代末調(diào)整了增產(chǎn)導(dǎo)向型的農(nóng)業(yè)政策,包括削減農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量,推出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革,鼓勵(lì)休耕等(于曉華等,2017)。二是,殺蟲劑辯論揭露農(nóng)業(yè)工業(yè)化環(huán)境污染的弊端。有機(jī)合成殺蟲劑(農(nóng)藥)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的直接產(chǎn)物,在20世紀(jì)五六十年代被大規(guī)模推廣使用。1962年,蕾切爾·卡森(Rachel Carson)出版《寂靜的春天》,在全美引發(fā)了一場圍繞殺蟲劑濫用的大辯論。辯論促使美國政府重新審視相關(guān)政策,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的管理;促使化工企業(yè)改良?xì)⑾x劑并且尋求運(yùn)用生物技術(shù)、改變單一耕作方式,以實(shí)現(xiàn)對(duì)害蟲的綜合防治(高國榮,2003)。三是,民眾對(duì)農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式的懷疑,促使這一時(shí)期替代性食物體系發(fā)展。日本“共同購入運(yùn)動(dòng)”是這一時(shí)期的典型代表。隨著水俁病、牛奶污染等食品安全事件接連被曝光,東京消費(fèi)者團(tuán)體開始尋找不使用農(nóng)藥化肥的有機(jī)食品,而后建立起旨在鏈接零散的消費(fèi)者和生產(chǎn)者的“提攜”(teikei)形式,以農(nóng)業(yè)食品為媒介幫助農(nóng)民和消費(fèi)者反抗資本主義工業(yè)化食物生產(chǎn)體系(6)日本替代性食物體系形成的相關(guān)論述來自中國農(nóng)業(yè)大學(xué)賀聰志、可靖涵開設(shè)的“食物社會(huì)學(xué)”課程的有關(guān)內(nèi)容。。

對(duì)農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式的反思,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)曾發(fā)揮的社會(huì)團(tuán)結(jié)、健康干預(yù)等功能被重新認(rèn)識(shí)和理解。無論在歐洲還是世界其他地區(qū),農(nóng)業(yè)發(fā)揮社會(huì)團(tuán)結(jié)、健康干預(yù)等非經(jīng)濟(jì)功能并不“現(xiàn)代”,只是晚近出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式侵蝕了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所具備的多功能性。在挪威,農(nóng)戶利用農(nóng)場為附近居民提供福利服務(wù)被視作當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)傳統(tǒng)和歷史的一部分。法國則一直有共享花園(或稱作工人花園)的傳統(tǒng),該形式最初在教會(huì)倡導(dǎo)下出現(xiàn),目的是改善工人階級(jí)的生活條件(Scheromm,2015)。農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式對(duì)經(jīng)濟(jì)功能的過度追求,使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所具備的各種非經(jīng)濟(jì)功能被盡可能剔除。然而,當(dāng)20世紀(jì)60—70年代人們意識(shí)到過度強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值所帶來的各種弊端后,農(nóng)場中因農(nóng)業(yè)價(jià)值目標(biāo)轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)效率提高而閑置的資源(農(nóng)田、谷倉、車間、農(nóng)機(jī)等)應(yīng)該如何拓展生產(chǎn)以外的用途,便成為農(nóng)民迫切需要面對(duì)的問題;重新認(rèn)識(shí)和接續(xù)農(nóng)業(yè)多功能性傳統(tǒng),使閑置的農(nóng)業(yè)資源再利用,成為農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)訴求(Fjeldavli, 2006:75)。

(二)先鋒農(nóng)民的創(chuàng)新——健康護(hù)理服務(wù)社會(huì)化與整體健康觀(20世紀(jì)80—90年代)

福利國家改革形成提供個(gè)性化健康護(hù)理服務(wù)的利基市場(niche market),正好契合被農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式“擠壓”的小農(nóng)戶改善生計(jì)的訴求。在這一背景下,小農(nóng)戶生計(jì)行為轉(zhuǎn)型推動(dòng)了康養(yǎng)農(nóng)業(yè)理念落地。然而經(jīng)濟(jì)理性并非創(chuàng)新的唯一動(dòng)力,整體健康觀的確立是小農(nóng)戶創(chuàng)新行為背后重要的價(jià)值觀念。

第二次世界大戰(zhàn)后歐洲國家逐步建立起完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系,為部分或全體公民提供全生命周期的社會(huì)福利,因而也被稱作“福利國家”。這一福利制度得以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)依賴高稅收和高社會(huì)福利支出。但是1973年第一次石油危機(jī)和隨之而來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致國家公共財(cái)政無力維持高昂的社會(huì)福利支出,對(duì)福利國家改革的呼聲日益高漲(陽代杰,鐘勁松,2016)。20世紀(jì)90年代以來,醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等原本由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的公共服務(wù)向社會(huì)開放,以減少政府財(cái)政開支。通過社會(huì)化改革,鼓勵(lì)社會(huì)力量積極增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給,在市場競爭中為消費(fèi)者提供個(gè)性化健康護(hù)理服務(wù)(袁群,安曉敏,2006;鐘慧瀾,章曉懿,2016)。部分農(nóng)民敏銳地感知到社會(huì)化改革中民眾對(duì)個(gè)性化健康護(hù)理服務(wù)的需求,一個(gè)在公共機(jī)構(gòu)外提供個(gè)性化健康護(hù)理服務(wù)的利基市場逐漸形成。

個(gè)性化的市場需求與小農(nóng)戶改善生計(jì)的訴求不謀而合。第二次世界大戰(zhàn)后,大型公司農(nóng)業(yè)和企業(yè)農(nóng)業(yè)在金融資本和工業(yè)資本的助推下快速發(fā)展。這兩種模式改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)在時(shí)間和空間上的地方性短鏈聯(lián)系,代之以全球化的大型食品加工企業(yè)和跨國食品貿(mào)易公司主導(dǎo)的分割農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的斷聯(lián)(disconnection)現(xiàn)象(范德普勒格,2013:4-7)。兩者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉且標(biāo)準(zhǔn)化程度高,直接擠壓了地方農(nóng)業(yè)的生存空間。這一趨勢下,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)成為小農(nóng)戶在受擠壓和剝奪情境下改善生計(jì)的選擇。到20世紀(jì)90年代,部分荷蘭農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)型成為歐洲第一批從事康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的家庭農(nóng)場主,在經(jīng)營自家奶牛場的同時(shí)為癡呆癥患者提供健康護(hù)理、農(nóng)事參與等服務(wù)(Hassink et al.,2014)。從事康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的好處在于提供的服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥等工業(yè)品需求較少,能夠降低生產(chǎn)資料成本受市場影響的程度。更進(jìn)一步來看,小農(nóng)戶從事康養(yǎng)農(nóng)業(yè)意味著放棄過去以低價(jià)作為競爭手段的生產(chǎn)活動(dòng)邏輯,轉(zhuǎn)而通過提供高質(zhì)量、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)來獲得市場認(rèn)可和增加自身收入。

在小農(nóng)戶的創(chuàng)新行為中,發(fā)揮影響的不僅是經(jīng)濟(jì)力量,還有價(jià)值觀念。20世紀(jì)60年代后,人類疾病譜由急性或烈性病逐漸演變?yōu)樾难芗膊?、癌癥等慢性病。醫(yī)學(xué)研究傾向于尋找治愈慢性病的方案而非從源頭預(yù)防疾病的發(fā)生。對(duì)醫(yī)學(xué)技術(shù)的過度崇拜充斥整個(gè)衛(wèi)生保健體系,醫(yī)院熱衷于購置最新的醫(yī)療設(shè)備,公眾也開始神化各種醫(yī)學(xué)技術(shù)(沃林斯基,1999:77-78)。然而研究經(jīng)費(fèi)的大量投入未能找到有效治愈慢性病的方案,反而使民眾的衛(wèi)生保健費(fèi)用不斷增加。在醫(yī)療技術(shù)無法有效治愈人類慢性疾病的背景下,“以治病為中心”的傳統(tǒng)健康觀最終被綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等影響因素的整體健康觀所替代;突出健康的社會(huì)意義,認(rèn)為誘發(fā)疾病的因素并非都是生物性的,還有社會(huì)和心理因素(唐鈞,李軍,2019)。在這一觀念下,農(nóng)民普遍接受了在自然環(huán)境中活動(dòng)、鍛煉會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生積極影響的價(jià)值觀念(Fjeldavli,2006:88-89)。整體健康觀的確立很大程度上對(duì)接續(xù)和拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多功能性起到推動(dòng)作用,人們意識(shí)到康養(yǎng)農(nóng)業(yè)對(duì)處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的個(gè)體和社會(huì)健康有著積極的意義。

(三)農(nóng)業(yè)多功能性政策框架——從個(gè)體行動(dòng)到制度支持(20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初)

無論將其視作對(duì)20世紀(jì)90年代貿(mào)易自由化趨勢的討巧回應(yīng),還是對(duì)70年代反思農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式的延續(xù),康養(yǎng)農(nóng)業(yè)得到公共部門認(rèn)可是不爭的事實(shí)。從先鋒農(nóng)民的個(gè)人行動(dòng)到公共部門提供的制度支持,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)作為多功能農(nóng)業(yè)的典型模式快速發(fā)展。

1992年聯(lián)合國《21世紀(jì)議程》提出“農(nóng)業(yè)多功能性”概念后(7)21世紀(jì)議程第十四章 促進(jìn)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展.聯(lián)合國網(wǎng).(2002-04-18)[2023-05-27].https:∥www.un.org/chinese/events/wssd/chap14.htm。,歐盟、日本、韓國等積極探索將農(nóng)業(yè)多功能性與自身農(nóng)業(yè)政策相結(jié)合。1998年,歐盟委員會(huì)在共同農(nóng)業(yè)政策改革設(shè)想中明確指出歐洲農(nóng)業(yè)除生產(chǎn)功能外,還包括保護(hù)、管理和改善農(nóng)村景觀以及增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的生存能力等功能,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)環(huán)境和社會(huì)功能的重要性日益提高(8)共同農(nóng)業(yè)政策改革的設(shè)想.歐盟法律和公共文件網(wǎng).(1998-03-18)[2023-05-27].https:∥eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:51998DC0158。。這一時(shí)期,歐洲共同農(nóng)業(yè)政策經(jīng)歷三次重要改革,接續(xù)和拓展農(nóng)業(yè)多功能性已經(jīng)成為歐盟農(nóng)業(yè)政策發(fā)展的主要方向以及歐洲農(nóng)業(yè)模式的主要基石(Renting et al.,2009)。韓國和日本也在1999年對(duì)各自農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的基本法進(jìn)行了修訂,紛紛把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性目標(biāo)(Sakamoto et al.,2007)。在2000年3月啟動(dòng)的世界貿(mào)易組織新一輪農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易談判中,日本、韓國、歐盟等在其提交的提案和建議中突出了本國或地區(qū)農(nóng)業(yè)的多功能性,這一做法被視為在談判中利用農(nóng)業(yè)多功能性來保護(hù)本國或地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場的利益的舉措(張曉濤,倪洪興,2004;張皞,2005)。

農(nóng)業(yè)多功能性政策框架為康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了制度空間,各國或地區(qū)還為保護(hù)農(nóng)業(yè)多功能性的小農(nóng)戶提供了補(bǔ)貼。例如,歐盟在共同農(nóng)業(yè)政策改革中將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量(價(jià)格)掛鉤的方式調(diào)整為向農(nóng)民提供一次性補(bǔ)貼,并且補(bǔ)貼額度與環(huán)境保護(hù)、食品安全等標(biāo)準(zhǔn)掛鉤(9)共同農(nóng)業(yè)政策下的直接支援計(jì)劃.歐盟法律和公共文件網(wǎng).(2003-12-23)[2023-05-27].https:∥eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32003R2237。。尤為關(guān)鍵的是,農(nóng)業(yè)多功能性的政策議程給予康養(yǎng)農(nóng)業(yè)政治合法性,政府部門承認(rèn)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性的重要產(chǎn)業(yè)形態(tài)。荷蘭農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障和衛(wèi)生部門對(duì)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)皆表現(xiàn)出非常濃厚的興趣,認(rèn)為其有助于將照護(hù)服務(wù)社會(huì)化。荷蘭農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部牽頭成立了農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)國家支持中心(National Support Centre for Agriculture and Care),負(fù)責(zé)全荷蘭康養(yǎng)農(nóng)場的登記注冊工作。通過組織專業(yè)技能培訓(xùn)、協(xié)助農(nóng)民利用支持中心網(wǎng)站推廣農(nóng)場服務(wù)等方式,為農(nóng)民提供業(yè)務(wù)幫助。

在政府支持下,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,從業(yè)者逐漸建立起社會(huì)網(wǎng)絡(luò),如荷蘭農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)聯(lián)合會(huì)、英國社會(huì)農(nóng)場和花園、美國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)等(10)農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)聯(lián)合會(huì)(Federation of Agriculture and Care)是負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)荷蘭康養(yǎng)農(nóng)民的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)。社會(huì)農(nóng)場和花園(Social Farms &Gardens)由兩個(gè)會(huì)員制非營利組織合并而成,即城市農(nóng)場和社區(qū)花園聯(lián)合會(huì)以及英國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)(The Federation of City Farms and Community Gardens and Care Farming UK)。該組織是英國綠色康養(yǎng)聯(lián)盟(Green Care Coalition)發(fā)起方之一,組織成員農(nóng)場遍布英國各地且經(jīng)營范圍廣泛,涵蓋綠色康養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)等多方面?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)(Care Farming Network)是以Red Wiggler農(nóng)場為核心建立起來的美國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò),目的是匯集全美各地的康養(yǎng)農(nóng)民分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)專業(yè)技能和指導(dǎo)康養(yǎng)農(nóng)場運(yùn)作等。,在區(qū)域或國際范圍內(nèi)組織農(nóng)民分享運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)和指導(dǎo)農(nóng)場治療活動(dòng)以及提供專業(yè)技能培訓(xùn)等。這些社會(huì)團(tuán)體所組織的康養(yǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò),不僅能夠支持更多農(nóng)民投身康養(yǎng)農(nóng)業(yè),更為重要的是能爭取政府、科研機(jī)構(gòu)給予更多認(rèn)可和信任,以及政策和資金支持。

二、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的動(dòng)態(tài)化內(nèi)涵:雙向演變的功能連續(xù)體

通過結(jié)構(gòu)性梳理可知,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與健康護(hù)理結(jié)合是康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的初始內(nèi)涵?，F(xiàn)有定義和實(shí)踐延展了初始內(nèi)涵的范圍,從農(nóng)場生產(chǎn)和照護(hù)服務(wù)兩個(gè)維度形成兩條邊界。由此,本文提出“功能連續(xù)體”概念,呈現(xiàn)出當(dāng)前康養(yǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵生產(chǎn)化或治療化的動(dòng)態(tài)演變,凸顯康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的過渡性、互通性和包容性。

(一)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的延展

康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的初始內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和健康護(hù)理服務(wù)結(jié)合以發(fā)揮健康干預(yù)功能,然而觀察各國和各組織目前關(guān)于康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的定義,可以發(fā)現(xiàn)其內(nèi)涵已進(jìn)一步延展。荷蘭農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)聯(lián)合會(huì)認(rèn)為,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)意味著“人們在農(nóng)場中得到照護(hù),可以置身于農(nóng)場自然環(huán)境中自主選擇勞動(dòng)內(nèi)容,在與同伴的共同生活和活動(dòng)中體會(huì)到歸屬感”,強(qiáng)調(diào)客戶群體在農(nóng)場“小社區(qū)”中接受照護(hù)服務(wù)和共同勞動(dòng)(11)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的核心價(jià)值.荷蘭農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)聯(lián)合會(huì)網(wǎng).[2023-05-27].https:∥www.zorgboeren.nl/de-kracht-van-zorglandbouw/kernwaarden?layout=*。。美國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)為,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)意味著邊緣化或弱勢群體通過參與農(nóng)業(yè)實(shí)踐達(dá)到治療目的(12)關(guān)于康養(yǎng)農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)農(nóng)場.美國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng).[2023-05-27].https:∥carefarmingnetwork.org/about-care-farms/。。英國社會(huì)農(nóng)場和花園則強(qiáng)調(diào)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)“在正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,利用商業(yè)化農(nóng)場和農(nóng)業(yè)景觀促進(jìn)生理與心理健康”(Hine et al.,2008)。

農(nóng)場生產(chǎn)和照護(hù)服務(wù)相結(jié)合以促進(jìn)參與者健康成為概念叢的共通點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延展至農(nóng)場范圍內(nèi)涵蓋的一切農(nóng)事活動(dòng),而健康護(hù)理服務(wù)則進(jìn)一步延伸至日常生活領(lǐng)域。本文將這種延展的康養(yǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵視作理想類型,也就是康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的一般性,即結(jié)合農(nóng)場生產(chǎn)和照護(hù)服務(wù),利用農(nóng)田、動(dòng)植物、農(nóng)業(yè)景觀等農(nóng)場生產(chǎn)生活資料組織作物種植、農(nóng)場維護(hù)、農(nóng)事教育等集體活動(dòng),以改善精神或心理疾病患者、老年人、殘疾人等弱勢群體身心健康和生活質(zhì)量為核心目標(biāo)的農(nóng)業(yè)模式(Elings &Hassink,2008)?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)依托農(nóng)場為參與者營造出更貼近日常生活的治療空間。參與者在農(nóng)場中可以自由活動(dòng)不受約束,更易感到輕松與愉悅,而非外界對(duì)自身的控制;同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)合作的強(qiáng)調(diào)使得參與者在接受治療時(shí)依然能保持一定程度的社會(huì)交往,不斷掌握新的技巧和建立新的社會(huì)關(guān)系,為離開康養(yǎng)農(nóng)場后再社會(huì)化奠定重要基礎(chǔ)(Hassink et al.,2010)。

從康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的具體實(shí)踐來看,農(nóng)場生產(chǎn)維度的延展主要包括農(nóng)場類型、農(nóng)場活動(dòng)、農(nóng)場功能等方面。首先,農(nóng)場類型多樣化,涵蓋農(nóng)場資源和性質(zhì)兩方面內(nèi)容。根據(jù)英國社會(huì)農(nóng)場和花園網(wǎng)站以及美國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站提供的信息,康養(yǎng)農(nóng)場資源已超出狹義農(nóng)業(yè)范疇,且大部分農(nóng)場能提供多種自然資源以供農(nóng)事和治療活動(dòng),包括但不限于畜牧場、園藝場、果園、蔬菜農(nóng)場等。康養(yǎng)農(nóng)場性質(zhì)從獨(dú)立的私人農(nóng)場擴(kuò)展至城市農(nóng)場和由學(xué)校、社區(qū)或照護(hù)機(jī)構(gòu)建立或運(yùn)作的農(nóng)場。其次,農(nóng)場范圍內(nèi)與農(nóng)事相關(guān)的活動(dòng)都被賦予治療意義,包括但不限于照顧動(dòng)物(喂食、清理糞便、修剪毛發(fā))、園藝種植和修剪、農(nóng)場管理、機(jī)械維護(hù)等活動(dòng)。最后,康養(yǎng)農(nóng)場的功能不斷拓展,以如下四種功能為主:組織參與者進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn);為參與者提供飲食起居、個(gè)人護(hù)理等生活服務(wù);利用農(nóng)場自然環(huán)境治療參與者身心問題和提高其生活質(zhì)量;承擔(dān)日托、教育、培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)。參與者在康養(yǎng)農(nóng)場中不僅得到治療和護(hù)理服務(wù),同時(shí)也被鼓勵(lì)參加農(nóng)場的生產(chǎn)、維護(hù)、農(nóng)事教育等集體活動(dòng),以改善身心健康,并培育工作技能。

照護(hù)服務(wù)維度的延展主要包括服務(wù)對(duì)象類型、對(duì)象來源渠道、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)等方面。首先,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)在不同區(qū)域側(cè)重服務(wù)的對(duì)象類型存在差異。荷蘭康養(yǎng)農(nóng)業(yè)以患有精神疾病和智力障礙的人群為主(占所有參與者的50%),同時(shí)為殘疾人、獨(dú)居老人等群體提供日托服務(wù)(Hassink et al.,2007)。挪威政府則提出讓康養(yǎng)農(nóng)業(yè)為患有阿爾茲海默癥的老年人提供長期照護(hù)服務(wù)(Farstad et al.,2021)。英國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的服務(wù)對(duì)象中,患有學(xué)習(xí)障礙癥者最多,其次是叛逆期青少年和心理疾病患者(13)英國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)客戶群體數(shù)據(jù)來源:Care farming in the UK: Evidence and Opportunities.英國社會(huì)農(nóng)場和花園網(wǎng).(2008-12-12)[2023-05-27].https:∥www.farmgarden.org.uk/resources/care-farming-sector-surveys-and-reports。。由于對(duì)象類型存在差異,照護(hù)服務(wù)內(nèi)容從傳統(tǒng)的健康護(hù)理延伸至生活照料。其次,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)對(duì)象的來源渠道趨于多元。2020年,社會(huì)農(nóng)場和花園組織關(guān)于英國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的報(bào)告顯示,每個(gè)康養(yǎng)農(nóng)場平均與七個(gè)不同的中介機(jī)構(gòu)和委托組織合作,包括個(gè)人、地方政府、教育或護(hù)理機(jī)構(gòu)等(14)Growing Care Farming Annual Survey 2020: Full report.英國社會(huì)農(nóng)場和花園網(wǎng).(2020-10-01)[2023-05-27].https:∥www.farmgarden.org.uk/resources/care-farming-sector-surveys-and-reports。?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)接受來自多種渠道的顧客,從側(cè)面反映了其社會(huì)認(rèn)可度在不斷提高。最后,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在快速擴(kuò)張并逐漸多元化。目前,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員主要包括三類:一是,擁有家庭農(nóng)場的小農(nóng)戶,培訓(xùn)合格后從事康養(yǎng)農(nóng)業(yè)。例如荷蘭醫(yī)療護(hù)理行業(yè)在向社會(huì)資本開放后,從事康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)戶數(shù)量快速增長。二是,具有專業(yè)知識(shí)的護(hù)理行業(yè)從業(yè)者。他們認(rèn)為體制內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能提供令人滿意的治療和護(hù)理服務(wù),康養(yǎng)農(nóng)業(yè)可以成為公共服務(wù)的重要補(bǔ)充,因此選擇經(jīng)營或就職于康養(yǎng)農(nóng)場,通過提供更加個(gè)性化、定制化產(chǎn)品或服務(wù)來滿足社會(huì)需求(Hassink et al.,2012)。三是,政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體中的社工和職業(yè)治療師。

(二)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)邊界的廓清

康養(yǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵在兩個(gè)維度上的延展是有邊界的,這也是界定其產(chǎn)業(yè)形態(tài)的重要依據(jù)。照護(hù)服務(wù)維度的邊界是治療至上,即只強(qiáng)調(diào)自然資源的健康干預(yù)功能而忽略其他,邊界兩側(cè)是綠色康養(yǎng)(green care)與康養(yǎng)農(nóng)業(yè)(15)綠色康養(yǎng)依靠自然界的森林、草地和花園等資源改善參與者的身心健康,核心目的是通過個(gè)體與自然的接觸促進(jìn)健康,具體包括治療園藝(Therapeutic Horticulture)、動(dòng)物陪伴活動(dòng)(Animal Assisted Activities)和動(dòng)物輔助療法(Animal Assisted Therapy)等實(shí)踐模式。?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)與綠色康養(yǎng)存在三點(diǎn)差異。第一,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)不像綠色康養(yǎng)中的治療園藝和動(dòng)物輔助療法只強(qiáng)調(diào)“治療”的重要性。農(nóng)場生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)前者的重要性不亞于治療服務(wù),也是提供治療服務(wù)的基礎(chǔ)。第二,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)治療活動(dòng)多元化,農(nóng)場提供一系列農(nóng)事活動(dòng)供參與者選擇(康養(yǎng)農(nóng)場通常根據(jù)自身資源性質(zhì)來選擇吸納綠色康養(yǎng)下的某些活動(dòng),包括修剪農(nóng)場植物和照顧農(nóng)場牲畜),這與治療園藝和動(dòng)物輔助療法專注單一類型治療活動(dòng)形成鮮明對(duì)比。第三,從主體來看,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)仍舊以農(nóng)戶、合作社或農(nóng)業(yè)專家為主,而治療園藝和動(dòng)物輔助療法更需要專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的參與(Murray et al.,2019)。

農(nóng)場生產(chǎn)維度的邊界是生產(chǎn)至上,邊界兩側(cè)是社會(huì)農(nóng)業(yè)(social farming)與康養(yǎng)農(nóng)業(yè)(16)社會(huì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)至上是相對(duì)于康養(yǎng)農(nóng)業(yè)和綠色康養(yǎng)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性而言的。盡管社會(huì)農(nóng)業(yè)不像工業(yè)化農(nóng)業(yè)般強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,但是相較于康養(yǎng)農(nóng)業(yè)和綠色康養(yǎng),社會(huì)農(nóng)業(yè)不強(qiáng)調(diào)治療功能且其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要性要遠(yuǎn)高于后兩者;社會(huì)農(nóng)業(yè)為社會(huì)弱勢群體賦能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也完全以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)。。從社會(huì)角度來看,社會(huì)農(nóng)業(yè)的核心目標(biāo)不是使參與者的疾病在與自然環(huán)境接觸中獲得治療,而是使社會(huì)邊緣群體通過參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)賦能,并促進(jìn)社會(huì)整合,這是其與康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的最大差異。從經(jīng)濟(jì)角度來看,康養(yǎng)農(nóng)場經(jīng)營者除向本地市場出售農(nóng)產(chǎn)品獲得收入外,由于與政府公共部門之間保持緊密聯(lián)系,其還可通過提供照護(hù)服務(wù)獲得來自公民個(gè)人社保賬戶的資金;而社會(huì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)通過參與者生產(chǎn)和銷售高質(zhì)量食品實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性(Guirado et al.,2017),生產(chǎn)功能對(duì)維系農(nóng)場運(yùn)作的重要性要高于康養(yǎng)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)?？偟膩碚f,目前國內(nèi)學(xué)界沒有對(duì)于三者之間內(nèi)涵關(guān)系的明確闡述,但厘清三者之間的區(qū)別對(duì)于廓清康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的邊界至關(guān)重要。因此,本文嘗試綜合相關(guān)觀點(diǎn),在表1中簡要展示三者之間的差異。

表1 綠色康養(yǎng)、社會(huì)農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)農(nóng)業(yè)三者之間的差異

(三)功能連續(xù)體的建構(gòu)

在確定康養(yǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵動(dòng)態(tài)演變的范圍后,本文借用“連續(xù)體”概念來分析康養(yǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵演變的連續(xù)過程。“連續(xù)體”(continuum)作為一個(gè)數(shù)學(xué)概念,用來描述實(shí)數(shù)集里實(shí)數(shù)的連續(xù)變動(dòng)情況,后來逐步演變?yōu)槊枋鲆粋€(gè)量可以在某范圍內(nèi)連續(xù)取值。在社會(huì)科學(xué)中“連續(xù)體”常被用來描述某種社會(huì)現(xiàn)象連續(xù)變化的過程(17)文軍和沈東(2016)提出“市民化連續(xù)體”概念,分析進(jìn)城農(nóng)民工、城郊農(nóng)民和居村農(nóng)民三種農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口類型從“農(nóng)民”到“市民”的連續(xù)轉(zhuǎn)變過程,對(duì)三種類型的內(nèi)在動(dòng)力、發(fā)生進(jìn)路、成本分擔(dān)以及矛盾沖突等進(jìn)行了比較研究。本文借鑒了他們對(duì)“連續(xù)體”概念的靈活運(yùn)用形式,以此來描述康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的動(dòng)態(tài)化內(nèi)涵。?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)的理想類型是經(jīng)營者在成本投入、活動(dòng)開展和資源分配等方面不偏向于農(nóng)場生產(chǎn)或照護(hù)服務(wù)功能,但在實(shí)踐中受到區(qū)域間不同農(nóng)業(yè)體系、經(jīng)營主體、人口結(jié)構(gòu)等因素的影響,經(jīng)營者很難保持功能平衡。“功能連續(xù)體”的分析性概念就是從“農(nóng)場生產(chǎn)—照護(hù)服務(wù)”這一整體連續(xù)演變的過程來呈現(xiàn)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的動(dòng)態(tài)演變。這種變化在功能連續(xù)體中表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)照護(hù)服務(wù)專業(yè)性、重要性的“治療化”過程以及農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性、重要性的“生產(chǎn)化”過程。

功能連續(xù)體的兩極本質(zhì)上是在與綠色康養(yǎng)、社會(huì)農(nóng)業(yè)的對(duì)比關(guān)系中確定的(見圖1),因此其兩極的位置并非一成不變。綠色康養(yǎng)的要素會(huì)被康養(yǎng)農(nóng)業(yè)具體的實(shí)踐模式所吸收,最常見的就是康養(yǎng)農(nóng)場中同時(shí)提供治療園藝等心理治療服務(wù)和各種技能培訓(xùn)服務(wù);康養(yǎng)農(nóng)業(yè)基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)場環(huán)境的治療方式也會(huì)被綠色康養(yǎng)所采納(綠色康養(yǎng)從理論和實(shí)踐層面都存在采用康養(yǎng)農(nóng)業(yè)模式的可能)。這樣的做法并未從本質(zhì)上改變康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,也無法忽視存在的差異,只是提高了康養(yǎng)農(nóng)業(yè)滿足不同參與群體需求的能力。

圖1 康養(yǎng)農(nóng)業(yè)功能連續(xù)體

越來越多的康養(yǎng)農(nóng)場處于“治療化”進(jìn)程中,偏重于提供照護(hù)服務(wù)。究其原因:一是,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)在政府支持下逐步專業(yè)化,照護(hù)功能被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),因此越來越多的康養(yǎng)農(nóng)場選擇與專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)合作,被視作專業(yè)照護(hù)服務(wù)的替代性選擇(Di Iacovo &O’Connor,2009:120);二是,經(jīng)營康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)場主們通過提供照護(hù)服務(wù)可以從公共部門獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼(18)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)在德國被認(rèn)為是公共衛(wèi)生政策中的一部分,由政府醫(yī)療部門向從事康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)場或機(jī)構(gòu)提供資金資助和技術(shù)支持(Haubenhofer et al.,2010)。,幫助其改善生計(jì);三是,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)商業(yè)化程度逐漸提高,從業(yè)者社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的形成和政策制度支持豐富了客戶渠道,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。

三、國際康養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐路徑對(duì)比

康養(yǎng)農(nóng)業(yè)最早在荷蘭、挪威等歐洲國家由理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐,此后在多國落地生根(Hassink et al.,2013)。但是,在Web of Science和康養(yǎng)農(nóng)業(yè)組織網(wǎng)站上搜索關(guān)于康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn),歐洲康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展境況研究很多,而歐洲以外國家發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的信息較少(19)International care farming overview.英國社會(huì)農(nóng)場和花園網(wǎng).[2023-05-27].https:∥www.farmgarden.org.uk/knowledge-base/article/care-farming-around-world。。這并不意味著歐洲以外國家對(duì)于康養(yǎng)農(nóng)業(yè)缺乏興趣,恰恰相反,在這些地區(qū)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)結(jié)合歷史傳統(tǒng)和在地農(nóng)業(yè)體系形成了獨(dú)特的實(shí)踐模式。為盡可能涵蓋國際視野下不同模式的康養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐,本文先依照經(jīng)營主體的不同選取典型國家,然后利用建構(gòu)的功能連續(xù)體框架將國際康養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐路徑劃分為生產(chǎn)化和治療化兩類。

(一)生產(chǎn)化的實(shí)踐路徑:小農(nóng)戶家庭經(jīng)營

對(duì)歷史進(jìn)程中康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性考察表明,20世紀(jì)90年代小農(nóng)戶在推動(dòng)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)形成中起著關(guān)鍵作用,也因此成為康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展初期的主要經(jīng)營群體。盡管隨后經(jīng)營主體多元化成為主要趨勢且弱化了農(nóng)場生產(chǎn)功能,但是由小農(nóng)戶家庭或個(gè)人經(jīng)營、偏重于發(fā)揮農(nóng)場生產(chǎn)功能的康養(yǎng)農(nóng)業(yè)仍廣泛分布于荷蘭和英國境內(nèi)。在該實(shí)踐路徑下,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)使用的農(nóng)場土地仍歸小農(nóng)戶所有,小農(nóng)戶家庭或個(gè)人承擔(dān)農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提供照護(hù)服務(wù)的工作。公共部門、社會(huì)組織或私人租賃小農(nóng)戶農(nóng)場土地,同時(shí)返聘小農(nóng)戶家庭或個(gè)人代為管理康養(yǎng)農(nóng)場的模式,也應(yīng)當(dāng)視為這一路徑下的產(chǎn)物。

荷蘭是康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展最早、最迅速的國家之一,1998年全荷蘭康養(yǎng)農(nóng)場僅有75個(gè),2007年為756個(gè),2011年增長至1 050個(gè),2018年則預(yù)計(jì)達(dá)到1 250個(gè)(Hassink et al.,2020)。為了更好地支持和管理康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民們組織成立農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)聯(lián)合會(huì)(以下簡稱聯(lián)合會(huì))。作為一個(gè)聯(lián)結(jié)地區(qū)間康養(yǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的區(qū)域性行業(yè)組織,聯(lián)合會(huì)不僅在政治上代表了康養(yǎng)農(nóng)民的利益,而且建立了一套質(zhì)量管理體系:對(duì)加入聯(lián)合會(huì)并且滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的康養(yǎng)農(nóng)場發(fā)放質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志,經(jīng)過認(rèn)證的康養(yǎng)農(nóng)場能夠在支持中心完成注冊,并獲得來自社會(huì)保障部門長期護(hù)理保險(xiǎn)基金的資金補(bǔ)助(Dessein et al.,2013)。因此,康養(yǎng)農(nóng)場必須根據(jù)聯(lián)合會(huì)的要求實(shí)施質(zhì)量體系,并提供年度報(bào)告來詳細(xì)說明農(nóng)場運(yùn)行現(xiàn)狀。通過這一方式,聯(lián)合會(huì)確保其管理的康養(yǎng)農(nóng)場所提供服務(wù)的安全性和一致性。不過,隨著康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的不斷壯大以及社會(huì)認(rèn)可度的提高,康養(yǎng)農(nóng)民可以選擇繼續(xù)與聯(lián)合會(huì)等區(qū)域性行業(yè)組織合作以獲得穩(wěn)定客源,也可以選擇直接與擁有公共服務(wù)個(gè)人預(yù)算(personal budget)的客戶簽訂服務(wù)合同而獲得更大自主性(20)公共服務(wù)個(gè)人預(yù)算,是荷蘭公民可以選擇不由政府指定照料護(hù)理等公共福利服務(wù)的提供方而直接領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)貼,以自主購買和接受更個(gè)性化的服務(wù)。具體可查詢荷蘭社會(huì)保險(xiǎn)銀行(SVB)網(wǎng)站:https:∥www.svb.nl/nl/pgb/storyline-uitleg-over-het-pgb。。

由于荷蘭乳業(yè)發(fā)達(dá),康養(yǎng)農(nóng)場大都以小農(nóng)戶的奶牛場為基礎(chǔ)(2016年,以奶牛場為基礎(chǔ)的康養(yǎng)農(nóng)場占全荷蘭康養(yǎng)農(nóng)場總數(shù)的71%),農(nóng)場經(jīng)營者在提供照護(hù)服務(wù)的同時(shí)仍能持續(xù)獲取農(nóng)業(yè)收入。英國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐路徑在很大程度上與荷蘭模式相似,同樣利用小農(nóng)戶所有的商業(yè)性農(nóng)場發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)。英國社會(huì)農(nóng)場和花園組織從2007年起持續(xù)追蹤英國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,2021年報(bào)告顯示有402家康養(yǎng)農(nóng)場正在運(yùn)作,比2019年增加了34%。其中,43%的農(nóng)場由小農(nóng)戶在自有農(nóng)場土地上建立,33%的農(nóng)場租用小農(nóng)戶土地(21)Care farming and green care survey 2021.英國社會(huì)農(nóng)場和花園網(wǎng).(2022-01-01)[2023-05-27].https:∥www.farmgarden.org.uk/resources/care-farming-sector-surveys-and-reports。;有220家康養(yǎng)農(nóng)場處在培育階段。西米德蘭茲地區(qū)作為英國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,擁有141家康養(yǎng)農(nóng)場,該地區(qū)的行業(yè)組織為康養(yǎng)農(nóng)民提供咨詢服務(wù)的同時(shí)也設(shè)計(jì)了康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量管理體系。

無論荷蘭還是英國,康養(yǎng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中都與公共部門保持著較為緊密的聯(lián)系,其中來自公共部門的資金支持是重要的發(fā)展動(dòng)力。英國2021年發(fā)布的一份關(guān)于康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的報(bào)告顯示,80%來自地方政府社會(huì)服務(wù)部門、學(xué)校等機(jī)構(gòu)以及擁有公共服務(wù)個(gè)人預(yù)算的參與者在接受康養(yǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)時(shí)由公共部門提供資金(22)Care farming and green care survey 2021.英國社會(huì)農(nóng)場和花園網(wǎng).(2022-01-01)[2023-05-27].https:∥www.farmgarden.org.uk/resources/care-farming-sector-surveys-and-reports。。荷蘭康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的主要資金來源是長期護(hù)理保險(xiǎn)基金的轉(zhuǎn)移支付,參保人在申請享受康養(yǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)前需接受該國需求評(píng)估中心(Centrum Indicatiestelling Zorg,CIZ)對(duì)其健康狀態(tài)的評(píng)估,通過后,參保人可以選擇實(shí)物給付(由地方政府向康養(yǎng)農(nóng)場購買服務(wù))和現(xiàn)金給付(即公共服務(wù)個(gè)人預(yù)算)兩種待遇兌現(xiàn)方式,使康養(yǎng)農(nóng)場獲得資金(23)有關(guān)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)資金來源:荷蘭農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)聯(lián)合會(huì)網(wǎng).[2023-05-27].https:∥www.zorgboeren.nl/de-kracht-van-zorglandbouw/veelgestelde-vragen。。

(二)治療化的實(shí)踐路徑:多元化經(jīng)營主體

1.私立或公立機(jī)構(gòu)服務(wù)

美國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)起步時(shí)間較歐洲國家晚。歐洲康養(yǎng)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)用通常由政府醫(yī)療保健體系買單,但美國醫(yī)療保險(xiǎn)主要由個(gè)人承擔(dān)(Artz &Davis,2017),因此歐洲模式康養(yǎng)農(nóng)業(yè)沒有在美國發(fā)展起來,反而形成了依托私立或公立機(jī)構(gòu)農(nóng)場提供偏向治療功能的康養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐模式(Anderson et al.,2017)。

美國私立或公立專業(yè)機(jī)構(gòu)在運(yùn)用農(nóng)業(yè)健康干預(yù)功能方面有著悠久的傳統(tǒng),綠色康養(yǎng)等治療性農(nóng)業(yè)在美國也有較長歷史。19世紀(jì)早期,賓夕法尼亞大學(xué)精神病學(xué)專家本杰明·拉什注意到,患有精神疾病的人群可以通過在自然環(huán)境中與動(dòng)植物的互動(dòng)改進(jìn)心理健康狀態(tài)。19世紀(jì)中葉以后,這種思想得到進(jìn)一步認(rèn)可,1886年成立的伯克希爾農(nóng)場和青少年服務(wù)中心(Berkshire Farm Center and Services for Youth)就是較早利用自然環(huán)境對(duì)問題青少年進(jìn)行治療的社會(huì)機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)上半葉,植物和動(dòng)物要素相繼被運(yùn)用到精神疾病治療過程中,成為治療園藝和動(dòng)物輔助療法等綠色康養(yǎng)模式的前身(Relf,2006:313-316)。自然而然,美國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)吸收了許多綠色康養(yǎng)和專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)的治療手段。按照治療過程中使用的農(nóng)場資源進(jìn)行分類:一是,使用農(nóng)場動(dòng)物輔助開展治療活動(dòng),如馬、狗、山羊等可以作為陪伴動(dòng)物,與社會(huì)工作者、心理咨詢師等專業(yè)人士合作完成治療目標(biāo);二是,使用植物開展治療活動(dòng),即利用植物來幫助病人改善記憶和認(rèn)知能力,減輕精神壓力(Stigsdotter &Grahn,2002)。

目前,美國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)主要是依托非營利組織、社區(qū)服務(wù)中心、康復(fù)中心等私立或公立機(jī)構(gòu)的農(nóng)場提供照護(hù)服務(wù)。這些機(jī)構(gòu)多位于城鎮(zhèn)周邊而非郊區(qū)或農(nóng)村,服務(wù)對(duì)象常常是周邊社區(qū)的居民。與社區(qū)間的緊密聯(lián)系意味著穩(wěn)定的客戶群體,社區(qū)居民捐款及基金會(huì)捐贈(zèng)也有利于康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。例如,位于俄亥俄州美索不達(dá)米亞鎮(zhèn)的霍普韋爾(Hopewell)是一個(gè)為患有精神分裂癥、重度抑郁癥和其他形式嚴(yán)重精神疾病患者提供服務(wù)的治療性社區(qū)。除了專門針對(duì)心理健康治療的服務(wù)如心理治療和藥物治療外,霍普韋爾以自有農(nóng)場為基礎(chǔ)為居住在社區(qū)中的40名成年人提供動(dòng)物護(hù)理、園藝以及其他農(nóng)事活動(dòng)服務(wù)(Loue et al.,2014)。

2.政府和社會(huì)團(tuán)體主導(dǎo)

韓國治愈農(nóng)業(yè)與歐美康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐內(nèi)容、目標(biāo)差別不大,多以園藝栽培、動(dòng)物陪伴和蔬菜種植等活動(dòng)為基礎(chǔ)向精神疾病患者、老年癡呆癥患者以及問題青少年提供治療服務(wù),但其發(fā)展歷程帶有濃厚的政府和社會(huì)團(tuán)體主導(dǎo)色彩。韓國農(nóng)村振興廳、地方農(nóng)村振興機(jī)構(gòu)、地方自治團(tuán)體和保健福祉機(jī)構(gòu)分別是治愈農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、推廣和產(chǎn)業(yè)化的主要機(jī)構(gòu)與輔助機(jī)構(gòu)(崔桂蓮等,2022)。與荷蘭、英國等小農(nóng)戶家庭或個(gè)人經(jīng)營不同,韓國治愈農(nóng)業(yè)在政府和社會(huì)團(tuán)體主導(dǎo)下有著更充沛的資金來源和更強(qiáng)的專業(yè)性。

2015年,韓國政府提出發(fā)展農(nóng)業(yè)的“第六產(chǎn)業(yè)化”,其目的是通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)向第二和第三產(chǎn)業(yè)延伸來增加農(nóng)民收入,應(yīng)對(duì)農(nóng)村面臨的空心化和老齡化危機(jī)(Lee et al.,2018)。在此背景下,韓國對(duì)開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性的興趣日益濃厚。韓國農(nóng)村振興廳于2013年在《農(nóng)村振興基本計(jì)劃(2013—2017年)》中提出,“治愈農(nóng)業(yè)”(argo-healing)是利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源促進(jìn)國民精神、身體、認(rèn)知、社會(huì)等方面恢復(fù)和維持,從而創(chuàng)造社會(huì)或經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)(24)農(nóng)村振興基本計(jì)劃(2023—2017年).韓國農(nóng)村振興廳.(2014-05-30)[2023-05-27].https:∥www.rda.go.kr/fileViewDw.do?boardld=openinfoboard&dataNo=100000715543&sortNo=0。。2018年,韓國農(nóng)林畜產(chǎn)食品部投入3.78 億韓元在全羅北道等五地建造了九個(gè)治愈農(nóng)場;韓國農(nóng)村振興廳提出要建立治愈農(nóng)業(yè)人才培育體系,經(jīng)過培訓(xùn)考試可獲得治愈農(nóng)業(yè)師資格證(崔桂蓮等,2020)。2021年3月,《治愈農(nóng)業(yè)研發(fā)及培育法》正式實(shí)施。

小型的康養(yǎng)農(nóng)場在韓國同樣存在,但是其作用發(fā)揮與可持續(xù)發(fā)展都嚴(yán)重依賴政府。Jeong等人(2017)對(duì)五家個(gè)人運(yùn)作的韓國康養(yǎng)農(nóng)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)盡管康養(yǎng)農(nóng)場收入包括提供治療服務(wù)、農(nóng)事教育和農(nóng)作物銷售,但只有一家農(nóng)場可以完全通過出售農(nóng)作物和提供治療服務(wù)滿足自身運(yùn)轉(zhuǎn)需求,其余四家均需要向政府申請補(bǔ)助才能維持農(nóng)場經(jīng)營。換言之,韓國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)(當(dāng)然也包括上文提及的治愈農(nóng)業(yè))在發(fā)展過程中充滿政府和社會(huì)團(tuán)體主導(dǎo)色彩。

3.科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)

這一模式出現(xiàn)在日本康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展初期,通過相關(guān)研究課題和試驗(yàn)項(xiàng)目引起公共部門對(duì)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的重視。研究人員發(fā)現(xiàn),康養(yǎng)農(nóng)業(yè)既能為喜歡戶外活動(dòng)和勞作的老年群體提供活動(dòng)空間,也能通過共同勞動(dòng)提高阿爾茲海默癥患者的生活質(zhì)量,因此康養(yǎng)農(nóng)業(yè)在日本被視作為老年人特別是阿爾茲海默癥患者提供照護(hù)服務(wù)的新選擇(Marshall,2020:185-212)。

日本康養(yǎng)農(nóng)業(yè)最具代表性的實(shí)踐形式是稻作康養(yǎng)(rice-farming care)。其將水稻種植活動(dòng)與照護(hù)服務(wù)相結(jié)合,使被照護(hù)群體在水稻種植活動(dòng)中增進(jìn)社會(huì)參與,從而提高照料護(hù)理服務(wù)質(zhì)量(Ura et al.,2018)。這一形式最早于2016年由東京老年學(xué)研究所Chiaki Ura教授建立,他在農(nóng)村租用農(nóng)田,以當(dāng)?shù)鼐用駷橹饕ぷ魅藛T,讓患有阿爾茲海默癥的老人參與水稻種植、管理和收獲的全部過程(Ura et al.,2021)。項(xiàng)目實(shí)施過程中特別注重保障老人群體的尊嚴(yán),鼓勵(lì)老人通過共同勞作繼續(xù)為社區(qū)做貢獻(xiàn),從而獲得歸屬感、自尊感和自信感。項(xiàng)目結(jié)果表明,參與稻作康養(yǎng)的老人普遍感受到愉悅和歸屬感,與接受普通照料護(hù)理方式的老人群體相比,幸福感顯著提高。此外,稻作康養(yǎng)農(nóng)場還提供長期健康監(jiān)測、制訂照護(hù)計(jì)劃、心理和情感輔導(dǎo)等照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。

稻作康養(yǎng)農(nóng)場目前在日本仍舊處于摸索和實(shí)驗(yàn)階段,部分學(xué)者有意通過對(duì)參與者的長期跟蹤記錄來說明該模式下的照護(hù)服務(wù)優(yōu)于傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)所提供的照護(hù)服務(wù),因此維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要資金來源是大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府部門的研究經(jīng)費(fèi)(Okamura et al.,2021)。因而,稻作康養(yǎng)農(nóng)場中水稻種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)并非其主要導(dǎo)向,應(yīng)對(duì)日本老齡化現(xiàn)象、為老年群體提供更優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)以改善其生活質(zhì)量才是其主要導(dǎo)向。表2對(duì)國際康養(yǎng)農(nóng)業(yè)不同實(shí)踐路徑的差異進(jìn)行了簡要對(duì)比。

表2 國際康養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐路徑對(duì)比

四、對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

新中國成立以來,保障農(nóng)產(chǎn)品供給能力一直是農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和改革的首要目標(biāo),但是這一制度安排無法解決“農(nóng)業(yè)不強(qiáng)”和“農(nóng)民不富”的雙重難題(全世文,2022)。中國小農(nóng)戶有著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值、增加經(jīng)濟(jì)收入的現(xiàn)實(shí)需求,但面臨如何增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)以滿足現(xiàn)實(shí)需求的市場困境?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)作為一種立足本地農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值的新型產(chǎn)業(yè),在延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)業(yè)附加值方面有著很好的發(fā)展前景。通過對(duì)國際視野下康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的形成與發(fā)展、內(nèi)涵變遷過程以及主要實(shí)踐路徑的梳理,本文得出以下三點(diǎn)啟示。

一是,改變康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等“大健康產(chǎn)業(yè)”只能由大企業(yè)大資本進(jìn)行投資運(yùn)營的理念,允許小農(nóng)戶在承包地和宅基地上依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一系列照護(hù)服務(wù),從而為小農(nóng)戶帶來更多經(jīng)濟(jì)收益。目前,我國地方政府和相關(guān)從業(yè)者對(duì)“大健康產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)知基本停留在企業(yè)主導(dǎo)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,通過向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民租賃和流轉(zhuǎn)土地以興建囊括運(yùn)動(dòng)、休閑、醫(yī)療等多種功能于一體的產(chǎn)業(yè)園。這樣的方式存在兩個(gè)弊端:其一,健康產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)往往需要大量資金投入,企業(yè)為盡快收回成本而盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境被破壞;其二,小農(nóng)戶不是這些大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的直接受益者,獲得的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用有限還常遭受項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營所帶來的負(fù)外部性。因此,中國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)改變盲目追求大企業(yè)大資本的理念,鼓勵(lì)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)。這不僅能進(jìn)一步降低康養(yǎng)服務(wù)成本,而且能夠增加小農(nóng)戶的貨幣性收入。

二是,發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)要注重強(qiáng)化集體或團(tuán)體氛圍,在參與者接受康養(yǎng)服務(wù)時(shí)為其營造歸屬感與成就感。國外康養(yǎng)農(nóng)業(yè)以農(nóng)場為單位形成“團(tuán)體”,參與者在接受康養(yǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)時(shí)并非與他人或社會(huì)隔絕,而是通過參與農(nóng)事等集體性活動(dòng)生活在團(tuán)體之中,通過在團(tuán)體中做出貢獻(xiàn)獲得社會(huì)融入感、實(shí)現(xiàn)身心狀態(tài)的改善。目前,中國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中尤其缺乏對(duì)這方面的關(guān)注。從形式來看,現(xiàn)階段中國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)個(gè)體化特征較為明顯,不強(qiáng)調(diào)集體活動(dòng)在康養(yǎng)農(nóng)業(yè)中的重要性;從過程來看,短期、快速是其主要特征。因此,中國康養(yǎng)農(nóng)業(yè)在未來可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn),在活動(dòng)形式、活動(dòng)過程和理念設(shè)計(jì)方面營造集體氛圍?？梢灶A(yù)想的是,與企業(yè)和政府出資推動(dòng)的大型康養(yǎng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相比,以小農(nóng)戶或個(gè)體經(jīng)營為基礎(chǔ)的康養(yǎng)農(nóng)場可能會(huì)在這一方面占據(jù)一定優(yōu)勢。但這并不意味著康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要走“小而美”的路徑,經(jīng)過合理設(shè)計(jì)和規(guī)劃的大型康養(yǎng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目同樣能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。

三是,重新思考農(nóng)業(yè)與社會(huì)之間的關(guān)系。Leck等人(2014)提出康養(yǎng)農(nóng)業(yè)“連通性”(connection)的概念,認(rèn)為康養(yǎng)農(nóng)業(yè)將人與農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)與人、人與自己通過在自然和農(nóng)業(yè)中工作的方式聯(lián)系起來。這種聯(lián)系的方法比現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更具環(huán)境友善和尊重性,反映了農(nóng)業(yè)活動(dòng)在當(dāng)前和未來社會(huì)中不僅作為糧食生產(chǎn)的來源,而且作為文化特性、價(jià)值觀和我們與自然間的傳遞者。祖田修(2003:43-58)也有類似的觀點(diǎn),他提出要追求綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)和生活價(jià)值的“空間的農(nóng)學(xué)”。這一綜合價(jià)值實(shí)現(xiàn)的場所被稱為“地域”空間,它能在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),追求生態(tài)價(jià)值和生活價(jià)值,并實(shí)現(xiàn)三種價(jià)值的有機(jī)協(xié)調(diào)。身處“地域社會(huì)”的個(gè)人之間的關(guān)系會(huì)增強(qiáng),能夠更加具體和切實(shí)地調(diào)和農(nóng)業(yè)多元價(jià)值間的矛盾?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與照護(hù)服務(wù)相結(jié)合,巧妙地解決了三種農(nóng)業(yè)價(jià)值之間的矛盾,所遵循的農(nóng)業(yè)模式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、生態(tài)功能和生活功能的有機(jī)融合,在充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)多功能性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其綜合價(jià)值。