財務(wù)數(shù)智化助推政府會計功能轉(zhuǎn)變和高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型

隋思遠

（作者單位：哈爾濱醫(yī)科大學(xué)財務(wù)處）

一、財務(wù)數(shù)智化

財務(wù)數(shù)智化是基于新一代數(shù)字及智能技術(shù)，重塑傳統(tǒng)財務(wù)組織和流程，以改善會計信息質(zhì)量、提高財務(wù)工作效率、降低財務(wù)工作成本，并逐步實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的財務(wù)全流程自動化和智能化，以支持戰(zhàn)略、賦能業(yè)務(wù)創(chuàng)造價值[1]。財務(wù)數(shù)智化的核心是實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動，最終目標(biāo)是實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)和規(guī)則模型對財務(wù)全流程進行自動會計處理、自動管控、自動預(yù)測和決策。財務(wù)數(shù)智化可以劃分為三個階段：流程數(shù)智化、管理可視化和管理智能化。在數(shù)智化第一個階段流程數(shù)智化階段，財務(wù)要實現(xiàn)數(shù)據(jù)提質(zhì)和管理增效。高校借助最新的數(shù)智化技術(shù)，改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和財務(wù)流程，實現(xiàn)業(yè)財一體化、自動化，通過財務(wù)共享，大幅提升數(shù)據(jù)正確性和精細度，降低財務(wù)運營成本。在數(shù)智化的第二個階段管理可視化階段，數(shù)據(jù)可視賦能業(yè)務(wù)，支撐經(jīng)營管理決策。財務(wù)要從質(zhì)量、績效、內(nèi)控等多維度做好數(shù)據(jù)可視化管理，提升數(shù)智化共享運營能力。在數(shù)智化的第三個階段管理智能化，借助自然語言處理、知識圖譜、歸因分析等人工智能技術(shù)，形成財務(wù)解決方案，推動管理智能化。新時代會計信息需求變化巨大，必須要重新審視全新的會計環(huán)境對政府會計功能和財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的影響[2]。

二、政府會計功能轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的政府會計是對已發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的確認、計量和列報，更多體現(xiàn)的是對數(shù)據(jù)的記錄。隨著財務(wù)數(shù)智化技術(shù)的應(yīng)用，政府會計要依托數(shù)字化+人工智能，實現(xiàn)決策的智能化和自動化，為管理賦能、為業(yè)務(wù)賦能。傳統(tǒng)的政府會計是日清月結(jié)，財務(wù)數(shù)智化可以將政府會計由靜態(tài)轉(zhuǎn)為動態(tài)，實現(xiàn)日清日結(jié)，實時反饋。財務(wù)數(shù)智化背景下政府會計作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者，以數(shù)字經(jīng)濟為前提，業(yè)財融合為基礎(chǔ)，財務(wù)共享為平臺，人工智能為支撐，在宏觀經(jīng)濟與管理領(lǐng)域發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析和輔助決策支持作用的人機共生、協(xié)調(diào)和管理賦能的會計管理型活動，實現(xiàn)會計核算向會計管理的整體功能轉(zhuǎn)變。政府會計既要堅守會計監(jiān)督、反映和決策支持的根本職能，也要基于智能共享從多維度視角反映一個組織利益相關(guān)者的行為并進行關(guān)聯(lián)分析和決策支持。財務(wù)數(shù)智化對政府會計功能的轉(zhuǎn)變基于兩個維度：一是“數(shù)”指的是大數(shù)據(jù)和人工智能的數(shù)據(jù)技術(shù)，隨著數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)據(jù)精度不斷提升，核心數(shù)據(jù)獲取更加簡易；二是“智”指的是管理智慧，大數(shù)據(jù)和人工智能的本質(zhì)是管理智慧。傳統(tǒng)的政府會計側(cè)重于價值記錄、計量；數(shù)智化政府會計側(cè)重于價值創(chuàng)造，政府會計的范圍不再局限于傳統(tǒng)的會計核算，預(yù)算、籌資和資金調(diào)度、績效評價等亦成為政府會計的重點。借助財務(wù)數(shù)智化技術(shù)實現(xiàn)人機協(xié)作，為管理者提供實時決策支持[3]。傳統(tǒng)的政府會計是將主體的經(jīng)濟活動按照規(guī)則對其進行記錄的會計；而財務(wù)數(shù)智化政府會計是將會計信息變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)，是將一個主體經(jīng)濟活動信息進行全息多維度反映的過程，可以彌補現(xiàn)有會計信息維度的缺失。財務(wù)數(shù)據(jù)具有多維度屬性，比如會計期間、經(jīng)濟分類、功能分類、業(yè)務(wù)部門等多個維度。在進行數(shù)據(jù)分析時，分析人員借助財務(wù)數(shù)智化技術(shù)可以實現(xiàn)多維度綜合分析。只有對數(shù)據(jù)進行不同維度的加工，其才會更具價值。隨著財務(wù)數(shù)智化技術(shù)發(fā)展，未來的政府會計要充分利用財務(wù)作為天然數(shù)據(jù)中心的優(yōu)勢，最大化數(shù)據(jù)價值，在數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化方面有所突破，依托財務(wù)數(shù)智化技術(shù)，進行更多維的數(shù)據(jù)輔助決策。

傳統(tǒng)的政府會計存在“重核算監(jiān)督，輕管理服務(wù)”的弊端，認為會計的主要功能是會計核算和監(jiān)督以及在核算基礎(chǔ)上的管理分析。一方面，決策有用觀和受托責(zé)任觀的會計目標(biāo)使得財務(wù)人員更多地重視事后結(jié)果的計量記錄與反映，側(cè)重于向內(nèi)外部利益相關(guān)者提供財務(wù)狀況與經(jīng)營成果，而非參與管理；另一方面，相對落后的信息技術(shù)使得會計的管理功能難以充分發(fā)揮，缺乏事前預(yù)測和事中控制，而事后分析所起的參考作用有限，未能體現(xiàn)出會計的服務(wù)功能。財務(wù)數(shù)智轉(zhuǎn)型正在重構(gòu)政府會計功能并重新詮釋財務(wù)的經(jīng)濟角色和社會價值。財務(wù)數(shù)智化打破了原有的“信息孤島”現(xiàn)象，更充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)在政府會計中的作用。

三、高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型

（一）高校財務(wù)管理現(xiàn)狀

目前高校財務(wù)部門人力和精力主要投入基礎(chǔ)核算業(yè)務(wù)中，項目管理等管理會計職能弱化，財務(wù)核心價值發(fā)揮不足。高校賬務(wù)的日常工作量大且繁雜瑣碎，財務(wù)人員尤其是負責(zé)核算與稽核的財務(wù)人員大部分精力及時間停留在基礎(chǔ)報賬和核算工作中，無法將主要精力投入業(yè)務(wù)能力提升和高校內(nèi)涵式發(fā)展。隨著高校資金多元化和經(jīng)費種類的增多，如何將各類業(yè)務(wù)進行歸口管理、明確管控模式，實現(xiàn)精細化管理，是財務(wù)管理的難點所在。高校人員思維模式固化與數(shù)智化要求不相匹配。財務(wù)管理數(shù)智化是全新的工作模式，基層老員工新事物學(xué)習(xí)和認知能力有限，這使得數(shù)智化轉(zhuǎn)型實施過程面臨較大阻力。尤其是單位負責(zé)人對財務(wù)管理數(shù)智化理解不到位，未真正體會到財務(wù)管理數(shù)智化建設(shè)的提質(zhì)增效和管理賦能優(yōu)勢。這些都會在很大程度上阻礙財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的建設(shè)進程。傳統(tǒng)的財務(wù)信息系統(tǒng)無法及時反饋高校項目的財務(wù)執(zhí)行進度，導(dǎo)致預(yù)算控制效果不佳，影響決策判斷。財務(wù)人員忙于大量日常核算、記賬，難以從核算會計向價值創(chuàng)造型管理會計轉(zhuǎn)變。

（二）財務(wù)數(shù)智化助推財務(wù)管理轉(zhuǎn)型

財務(wù)數(shù)智化促進政府會計服務(wù)升級換代，對政府會計業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型具有巨大推動作用，甚至顛覆現(xiàn)行政府會計服務(wù)模式。高校要充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的效力，財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。財務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型目標(biāo)是價值創(chuàng)造的智能財務(wù)管理，而管理會計作為數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策支持系統(tǒng)，是為學(xué)校創(chuàng)造價值的重要戰(zhàn)略工具。數(shù)智化管理會計則通過業(yè)財數(shù)據(jù)平臺打通財務(wù)語言、管理語言、業(yè)務(wù)語言為戰(zhàn)略管理與決策支持賦能[4]。

財務(wù)管理轉(zhuǎn)型與數(shù)智化技術(shù)的發(fā)展相輔相成。通過財務(wù)數(shù)智化技術(shù)帶來財務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)整合和共享，在管理中充分釋放財務(wù)資源，實現(xiàn)人員優(yōu)化配置，加速人員轉(zhuǎn)型，優(yōu)化提升高校預(yù)算管理、成本管理等專項職能[5]。傳統(tǒng)的財務(wù)管理注重會計核算、財務(wù)分析等與財務(wù)直接相關(guān)的事項。而在財務(wù)數(shù)智化時代，傳統(tǒng)的財務(wù)管理已不能滿足高校發(fā)展的需要，更不能為學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略提供精確、系統(tǒng)有效的信息。財務(wù)管理應(yīng)從計量財會、基礎(chǔ)財會向戰(zhàn)略財會轉(zhuǎn)變；從事后報告向全流程管控轉(zhuǎn)變；從業(yè)務(wù)管理組織向輔助決策支持轉(zhuǎn)變，支持學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化整合學(xué)校價值鏈體系。在數(shù)智化時代，財務(wù)管理的首要任務(wù)是通過大數(shù)據(jù)及相關(guān)工具對財務(wù)與非財務(wù)信息進行收集、分析和利用，從信息中獲取價值。

財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的出發(fā)點是為學(xué)校創(chuàng)造價值。財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的核心是從會計核算型向價值創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，其在夯實會計核算基礎(chǔ)的同時，將財務(wù)管理的重心轉(zhuǎn)移到管理決策支持、預(yù)算管理等創(chuàng)造價值的活動中來，最終支持學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理中，財務(wù)人員的主要精力集中在對外提供財務(wù)信息、對學(xué)校經(jīng)濟活動結(jié)果進行反映以及實施會計控制管理。財務(wù)數(shù)智化背景下，財務(wù)管理的精力放在業(yè)務(wù)決策支持、綜合績效管理等高價值領(lǐng)域。高校要明確以數(shù)智時代全過程價值創(chuàng)造作為財務(wù)管理轉(zhuǎn)型目標(biāo)，打造財務(wù)共享、業(yè)務(wù)驅(qū)動、運營分析、風(fēng)險管理四套財務(wù)管理體系，賦能財務(wù)組織數(shù)據(jù)應(yīng)用能力、價值管控能力、決策支持能力，助力高校數(shù)智化財務(wù)管理。

財務(wù)數(shù)智化首先有利于財務(wù)管理流程優(yōu)化，具體體現(xiàn)在成本效益的提高。財務(wù)數(shù)智化使得財務(wù)處理流程實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、智能化，并減少事務(wù)性工作，從而提升財務(wù)人員的工作效率，通過提供精細化方案和建議，提高財務(wù)信息的價值。其次在輔助決策方面，財務(wù)數(shù)智化能夠通過對數(shù)據(jù)挖掘和提煉，提取出高價值信息，輔助財務(wù)管理[6]。

（三）財務(wù)管理轉(zhuǎn)型路徑

1.推動財務(wù)管理理念轉(zhuǎn)變

財務(wù)人員不僅要做好傳統(tǒng)的財務(wù)核算工作，更要樹立價值創(chuàng)造意識，參與組織的決策分析。財務(wù)人員不僅僅要做好本職工作，更要為學(xué)校的發(fā)展獻計獻策。財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型是必然趨勢，財務(wù)人員要清晰認識到人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)智技術(shù)所帶來的沖擊，為財務(wù)管理轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備。財務(wù)管理數(shù)智化轉(zhuǎn)型不僅僅是技術(shù)平臺、流程與組織架構(gòu)的重構(gòu)，更重要的是思維模式的變革，好的思維模式可以輔助財務(wù)管理數(shù)智化轉(zhuǎn)型的落地。在財務(wù)管理數(shù)智化轉(zhuǎn)型的過程中，高校員工應(yīng)重構(gòu)成長型思維，緊跟時代發(fā)展，不斷加強知識儲備，接受新的文化，用全新的視角看待數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

2.加強財務(wù)數(shù)智化建設(shè)

數(shù)智化轉(zhuǎn)型是當(dāng)前高校財務(wù)管理面臨的必然趨勢，對提升高校運營管理效率、智能輔助管理決策具有重要意義。數(shù)智新技術(shù)已經(jīng)滲透到高校財務(wù)管理的各個方面，高校應(yīng)充分利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以財務(wù)數(shù)智管控為主線，構(gòu)建多模塊數(shù)據(jù)聯(lián)動的智能財務(wù)管理平臺。財務(wù)數(shù)智化建設(shè)是一個長期、復(fù)雜、動態(tài)的轉(zhuǎn)型過程，需要從完善財務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、打通數(shù)據(jù)流程鏈路、搭建智慧財務(wù)管理及應(yīng)用平臺、建立敏捷財務(wù)組織、打造財務(wù)數(shù)智化人才出發(fā)，逐步建成數(shù)智化財務(wù)體系。

數(shù)智化財務(wù)管理要求財務(wù)人員具備與時俱進的迭代升級能力，并保持對未來數(shù)字技術(shù)和業(yè)務(wù)變革的洞察力。數(shù)智技術(shù)的不斷迭代對財務(wù)管理系統(tǒng)提出新的要求，因此在搭建數(shù)智化財務(wù)管理系統(tǒng)時不能局限于現(xiàn)有技術(shù)，要結(jié)合未來業(yè)務(wù)和技術(shù)發(fā)展，為系統(tǒng)的升級預(yù)留轉(zhuǎn)換空間。數(shù)智化財務(wù)管理系統(tǒng)不是一勞永逸的，是不斷完善改進的過程，需要后期持續(xù)規(guī)范財務(wù)管理系統(tǒng)的運行和維護流程，建立長效機制。

3.加強財務(wù)管理體系建設(shè)

傳統(tǒng)的財務(wù)會計工作已經(jīng)無法滿足高校發(fā)展壯大的需要，必須向管理會計轉(zhuǎn)型。高校需建立管理會計相關(guān)制度，充分利用管理會計靈活性特點，為學(xué)校管理服務(wù)。

大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G 等數(shù)智技術(shù)日益成熟，為高校財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型和升級提供強有力的支撐。財務(wù)數(shù)智技術(shù)正在改變財務(wù)管理的運行模式和關(guān)注重點，使財務(wù)管理從傳統(tǒng)的“合規(guī)型”躍遷為“價值創(chuàng)造型”。借助數(shù)智化管理工具，將財務(wù)管理與業(yè)務(wù)充分融合，摒棄無效、煩瑣的制度流程，真正實現(xiàn)賦能業(yè)務(wù)。

借助于財務(wù)數(shù)智技術(shù)，構(gòu)建數(shù)智化動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)，高校的風(fēng)險管理由被動識別轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼R別，并通過動態(tài)分析進行前瞻性控制和預(yù)警。通過把風(fēng)險管控信息融入業(yè)務(wù)流程節(jié)點，利用數(shù)智技術(shù)，讓潛藏在業(yè)務(wù)中的風(fēng)險可視化，發(fā)掘異常信息和數(shù)據(jù)，讓風(fēng)險無處遁形。同時，借助財務(wù)數(shù)智技術(shù)對數(shù)據(jù)的分析和運用，真正做到“料敵于先”的風(fēng)險預(yù)警。

數(shù)智化轉(zhuǎn)型是創(chuàng)新財務(wù)管理模式、深化服務(wù)運行機制的有益探索。高校應(yīng)通過數(shù)智化管理手段加強經(jīng)濟活動管控、提升會計信息質(zhì)量、落實全面預(yù)算績效管理。高校應(yīng)以數(shù)智化轉(zhuǎn)型為契機，夯實內(nèi)部治理基石，發(fā)揮數(shù)字資源集聚和共享優(yōu)勢，推動數(shù)智化建設(shè)，將風(fēng)險管控、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評等機制融入數(shù)智化建設(shè)當(dāng)中，為提升高校治理水平提供保障。

4.提升財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)水平

具備綜合業(yè)務(wù)知識的復(fù)合型人才是財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必要前提。高校要加大財務(wù)人員培養(yǎng)力度，制訂人才培養(yǎng)計劃，為財務(wù)人員提供和搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，鼓勵財務(wù)人員積極參與學(xué)校的管理活動，提升財務(wù)人員的管理水平。同時高校還應(yīng)制定合理的績效考核體系，提高財務(wù)人員的學(xué)習(xí)熱情，充分發(fā)揮財務(wù)人員的管理潛質(zhì)。