摘要：人員密集場所是我國消防安全監(jiān)督管理的重中之重，一旦人員密集場所發(fā)生火災(zāi)事故，極有可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前我國社會消防安全監(jiān)管呈高壓推進(jìn)態(tài)勢，社會消防安全建設(shè)取得初步成效，為保障人民生命財產(chǎn)安全，強(qiáng)化人員密集場所的各項消防安全監(jiān)督管理工作，以此消除潛在的消防安全隱患，降低火災(zāi)事故發(fā)生概率，確保人員密集場所的安全、穩(wěn)定運(yùn)營?；诖?，本文通過簡要分析人員密集場所消防安全事故主要特點(diǎn)以及當(dāng)前的消防安全現(xiàn)狀，闡述了幾點(diǎn)人員密集場所消防安全具體的防范措施。

關(guān)鍵詞：人員密集場所；消防安全；現(xiàn)狀；防范措施

引言

人員密集場所種類較多，例如，大型城市商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校、體育場（館）等，這些場所具有內(nèi)部人員承載量大、消防安全隱患多、火災(zāi)事故發(fā)生率高等特點(diǎn)，在日常消防安全監(jiān)督管理中稍有疏忽，便有可能造成消防安全事故，比如火災(zāi)事故、坍塌事故等。為保障社會人民群眾的生命財產(chǎn)安全，推動消防救援事業(yè)實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，必須強(qiáng)化對這類場所的高壓管理態(tài)勢與監(jiān)督檢查管理。

一、人員密集場所消防安全事故主要特點(diǎn)

（一）火災(zāi)發(fā)展速度快

人員密集場所內(nèi)部裝飾裝修普遍較為復(fù)雜，使用易燃可燃物質(zhì)較多，比如棉麻制品、塑料制品、木制品等，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，這些物質(zhì)會劇烈燃燒，并使明火和高溫濃煙蔓延至周圍其他區(qū)域，從而導(dǎo)致火勢在短時間內(nèi)快速發(fā)展至難以控制的狀態(tài)。此外，由于人員密集場所內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)的特殊性，如果發(fā)生火災(zāi)事故，有可能在內(nèi)部形成“煙囪效應(yīng)”，大量明火和濃煙會向建筑物頂部蔓延并大量堆積難以排出，這樣也會加快現(xiàn)場火勢的快速蔓延、發(fā)展。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失大

人員密集場所大多存在建筑物規(guī)模大、建設(shè)改造成本高、內(nèi)部設(shè)施種類和數(shù)量多等特點(diǎn)，而且大多這類場所還具備較強(qiáng)的經(jīng)營和盈利屬性。如果人員密集場所發(fā)生火災(zāi)事故，建筑物整體結(jié)構(gòu)會遭遇巨大破壞，火災(zāi)還會焚毀室內(nèi)一切物品，這樣做會給經(jīng)營者、從業(yè)者造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生后，人員密集營業(yè)性場所長時間無法繼續(xù)營業(yè)，如果火災(zāi)事故非常嚴(yán)重，并且伴隨爆炸事故，那么場所建筑物的承載能力還會大幅下降，甚至成為“危房”無法繼續(xù)使用，從而造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）現(xiàn)場救援難度高

人員密集場所一旦發(fā)生火災(zāi)事故，消防應(yīng)急救援難度普遍較高，如果在滅火救援處置中稍有疏忽，便有可能導(dǎo)致受困人員以及消防救援人員出現(xiàn)不必要的傷亡。簡單來說，這類場所內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)大多比較復(fù)雜，如果發(fā)生火災(zāi)事故，高溫濃煙有可能無法順利排出，再加上事故現(xiàn)場受困人員恐慌，大量擁擠在消防逃生通道，極易引起大規(guī)模踩踏事件，而且受困人員還有可能吸入大量有毒有害物質(zhì)，從而造成中毒或者窒息。此外，如果現(xiàn)場火勢較大、中心溫度極高，再加上爆炸等因素影響，有可能造成建筑物結(jié)構(gòu)性坍塌，會在很大程度上增加消防應(yīng)急救援的難度與風(fēng)險[1]。

二、人員密集場所消防安全現(xiàn)狀

（一）場所配套消防設(shè)施設(shè)備有待完善

完備的消防設(shè)施設(shè)備是保障人員密集場所安全、平穩(wěn)運(yùn)營的重要因素，也是確保這類場所發(fā)生火災(zāi)事故后，能夠第一時間采取積極有效滅火救援處置的關(guān)鍵所在。盡管為滿足消防安全監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)的基本要求，各大人員密集場所已經(jīng)配置相應(yīng)的固定式消防設(shè)施和移動式消防設(shè)施，但從實際應(yīng)用效果來看，部分消防設(shè)施性能比較差，難以應(yīng)對突發(fā)重大火災(zāi)事故的滅火救援處置需求，而且不少消防設(shè)施設(shè)備長期處于“脫管”的狀態(tài)，場所經(jīng)營主體單位未能做好日常運(yùn)維保養(yǎng)工作。再加上部分地區(qū)的人員密集場所數(shù)量多、規(guī)模大，消防救援機(jī)構(gòu)難以真正做到“全天候、無死角”的監(jiān)管，很容易在消防安全管理工作中出現(xiàn)紕漏[2]。

（二）從業(yè)人員消防安全意識有待增強(qiáng)

人員密集場所是否具備較強(qiáng)的消防安全管理能力，能否真正提高消防安全防范水平，很大程度上取決于場所的經(jīng)營者、從業(yè)者是否具備較強(qiáng)的消防安全管理意識。盡管消防救援機(jī)構(gòu)定期開展消防安全警示教育工作，但不可否認(rèn)的是，這類場所的經(jīng)營者、從業(yè)者仍然普遍存在消防安全意識薄弱的問題，對于消防安全管理不重視、對于消防安全隱患不了解、對于消防應(yīng)急處置不知曉，非常不利于人員密集場所的消防安全防范。

（三）場所消防設(shè)計規(guī)范水平有待提高

人員密集場所的內(nèi)部結(jié)構(gòu)大多比較復(fù)雜，建筑物的內(nèi)部隔斷較多，這種空間結(jié)構(gòu)會增加火災(zāi)預(yù)防的難度。不少人員密集場所具有較強(qiáng)的營利性質(zhì)，為了吸引更多消費(fèi)者，通常會在內(nèi)部裝飾裝修上使用大量美觀的材料，但這些裝飾裝修材料大多具有較強(qiáng)的易燃性、可燃性、助燃性，不僅增多了場所的消防安全隱患，也不利于消防安全防控管理。不少人員密集場所還存在私自更改電氣線路的情況，尤其在一些大型商超等人員密集場所中普遍存在私搭亂接插電板的問題，這樣便使得這些場所的消防安全隱患增多，也提高了消防安全監(jiān)督管理難度。此外，很多城市中心的人員密集場所存在消防設(shè)計不合理的問題，比如，安全出口數(shù)量不足、安全出口位置設(shè)置不明顯、防排煙設(shè)施數(shù)量少性能差等，很多場所還存在私自遮擋防火門的行為，甚至?xí)谙谰砗熛露逊烹s物[3]。

三、人員密集場所消防安全防范措施分析

（一）緊跟時代發(fā)展形勢，完善場所配套消防設(shè)施設(shè)備

新時代背景下，我國消防領(lǐng)域裝備設(shè)備種類變得更加豐富、性能也更加突出，為進(jìn)一步提高人員密集場所的消防安全防范水平，場所應(yīng)當(dāng)購進(jìn)先進(jìn)的消防設(shè)施設(shè)備，在提高重點(diǎn)區(qū)域消防設(shè)施設(shè)備性能的同時，逐漸完備消防設(shè)施設(shè)備的種類。根據(jù)《人員密集場所消防安全管理規(guī)定》，這類場所還應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)區(qū)域配備對講機(jī)、喊話器、擴(kuò)音器、應(yīng)急手電筒、消防過濾式自救呼救器等相關(guān)消防設(shè)施設(shè)備。與此同時，還需要同時配備相應(yīng)使用說明書，確保受困人員都能夠正確使用這些消防應(yīng)急救援器材。人員密集場所應(yīng)裝配煙霧報警裝置、火災(zāi)紅外線識別裝置、自動噴淋裝置、消防逃生通道與器材指示標(biāo)志，一旦發(fā)生火災(zāi)事故可以第一時間發(fā)出預(yù)警并采取相應(yīng)的滅火救援處置措施[4]。

（二）通過安全警示教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的消防安全意識

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞轄區(qū)內(nèi)人員密集場所常見、多發(fā)的消防安全事故，對場所經(jīng)營者、從業(yè)者定期開展消防安全警示教育活動。通過開展內(nèi)容詳細(xì)的消防安全警示教育活動，全面提高場所法人代表、經(jīng)理以及其他從業(yè)人員的消防安全意識，真正做到全員參與到消防安全隱患排查以及消防安全防范工作中來。在消防安全警示教育中，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)組織舉辦應(yīng)急逃生疏散演習(xí)，模擬有可能發(fā)生的火災(zāi)事故或者爆炸事故，著重提高場所從業(yè)人員“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患的能力；組織撲救初起火災(zāi)的能力；組織人員疏散逃生的能力；消防宣傳教育培訓(xùn)的能力）建設(shè)。通過這種方式，確保場所從業(yè)人員可以準(zhǔn)確識別潛在的消防安全隱患并對其進(jìn)行針對性處理，強(qiáng)化對初期火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力，尤其是要指導(dǎo)場所從業(yè)人員如何正確使用滅火器、消火栓；如何正確報火警；如何正確疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員逃生[5]。

（三）加強(qiáng)場所消防設(shè)計管理，確保消防設(shè)計規(guī)范合理

人員密集場所的消防設(shè)計嚴(yán)格按照《建筑防火通用規(guī)范》《建筑設(shè)施通用規(guī)范》等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)初期、建設(shè)竣工驗收期做好圖紙設(shè)計審查及竣工驗收監(jiān)管，嚴(yán)防出現(xiàn)隱患，公眾聚集場所在開業(yè)前還應(yīng)到消防救援機(jī)構(gòu)開展消防安全檢查。在日常監(jiān)管中，消防救援機(jī)構(gòu)要對人員密集場所遵守消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，例如，根據(jù)《人員密集場所消防安全管理規(guī)定》，場所的疏散走道、疏散樓梯間不應(yīng)設(shè)置卷簾門、柵欄等影響安全疏散的設(shè)施。安全疏散路線不應(yīng)穿越倉庫、辦公室等功能性用房，主要疏散通道應(yīng)直通安全出口。在疏散通道轉(zhuǎn)彎和交叉部位兩側(cè)的墻面、柱面距地面高度1.0m以下設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志。

（四）做好消防監(jiān)督檢查管理，消除潛在的消防安全隱患

根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，消防救援機(jī)構(gòu)必須定期深入基層，對轄區(qū)內(nèi)全部人員密集場所開展消防監(jiān)督檢查工作，著重檢查并消除人員密集場所日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的諸多消防安全隱患。在開展消防監(jiān)督檢查管理工作時，應(yīng)當(dāng)著重圍繞以下幾個方面進(jìn)行監(jiān)管，一是人員密集場所管理人員及從業(yè)人員的消防安全意識與應(yīng)急處置能力；二是人員密集場所各個區(qū)域消防設(shè)施設(shè)備的裝配情況；三是場所消防安全管理制度完善性與具體執(zhí)行情況[6]。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所的消防安全隱患排查力度，消除這些場所內(nèi)潛在的消防安全隱患。對場所消防安全隱患進(jìn)行檢查和處理時，可以圍繞以下幾個方面入手：一是對人員密集場所防火分隔情況進(jìn)行檢查，確保防火分隔設(shè)置合理、到位；二是檢查場所內(nèi)應(yīng)急疏散逃生通道，確保疏散通道位置指示清楚，防火門可以順利開啟關(guān)閉，消防通道并無其他雜物占用；三是重點(diǎn)檢查場所內(nèi)違規(guī)存放易燃易爆的問題，尤其是酒店、商場等類型的人員密集場所。對場所日常經(jīng)營中普遍存在的違規(guī)私搭亂接電氣線路的問題重點(diǎn)排查和處理，尤其是電動自行車違規(guī)停放和充電問題；四是檢查和處理消防安全管理重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不清晰、落實不到位等問題，健全人員密集場所消防安全日常監(jiān)督檢查機(jī)制；五是重點(diǎn)檢查和處理人員密集場所未能深入開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作。通過上述手段，消除人員密集場所潛在的消防安全隱患，進(jìn)而確保人員密集場所安全經(jīng)營，提升場所的消防安全防范水平[7]。

（五）嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任，健全消防安全管理體系

任何人員密集場所都有著完全獨(dú)立的經(jīng)營主體單位，那么在落實消防安全防范責(zé)任時，消防救援機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)明確這類場所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實并執(zhí)行消防安全管理相關(guān)政策與監(jiān)督檢查工作要求。人員密集場所作為消防安全監(jiān)督管理的責(zé)任主體單位，應(yīng)定期開展“自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患”等消防安全監(jiān)督管理活動，并且有責(zé)任有義務(wù)向轄區(qū)內(nèi)消防救援機(jī)構(gòu)通報當(dāng)前消防安全管理工作開展情況。人員密集場所經(jīng)營主體單位應(yīng)構(gòu)建完善的消防安全管理體系，確定由場所經(jīng)營者、管理者為第一防火責(zé)任人，將各個區(qū)域的消防安全管理工作落實到個人，確保能夠逐級落實消防安全監(jiān)督管理責(zé)任。此外，人員密集場所還應(yīng)構(gòu)建完善的消防安全管理制度，實行消防安全監(jiān)督管理責(zé)任制度，確定“誰管理、誰擔(dān)責(zé)”的崗位責(zé)任制度。一旦在場所內(nèi)發(fā)生任何火災(zāi)事故，那么便可以追究相關(guān)人員的具體責(zé)任，全面提升人員密集場所的消防安全防范水平，強(qiáng)化消防安全監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識。另外，在消防救援機(jī)構(gòu)開展消防安全監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)時，人員密集場所還必須做到主動配合各項監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)，尤其要將消防安全自檢中涉及的臺賬提交給消防救援機(jī)構(gòu)[8]。

結(jié)語

為確保人員密集場所的安全經(jīng)營，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，消防救援機(jī)構(gòu)必須全面加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所的消防安全管理力度，全面加強(qiáng)此類場所的消防安全防范能力。尤其要補(bǔ)充、優(yōu)化、完善人員密集場所的消防設(shè)施設(shè)備，提高場所經(jīng)營主體單位管理者、經(jīng)營者、從業(yè)者的消防安全防范意識與能力。除此之外，還需要對場所的消防設(shè)計合理性、消防設(shè)施設(shè)備完備性進(jìn)行全面檢查，形成完善可行的消防安全監(jiān)督檢查機(jī)制，全面消除場所內(nèi)潛在的消防安全隱患，并且落實人員密集場所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全管理主體責(zé)任，以此提高此類場所的消防安全防范能力與水平。

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作者簡介：萬建忠（1983- ），男，漢族，寧夏隆德人，本科，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防監(jiān)督。