列車調度員違章作業(yè)成因分析與對策研究

余振華

（西南交通大學,四川 成都 610031）

0 引言

為適應現代社會高質量快節(jié)奏的運輸需求，鐵路運輸步入高速發(fā)展階段。截至2023 年上半年，全國鐵路發(fā)送旅客17.7 億人次，日均開行旅客列車9 311 列，較2019 年同期增長11.4%，鐵路客流呈現增長趨勢。截至2022 年末，全國鐵路營業(yè)線里程已達155 000 km，其中高鐵42 000 km；到“十四五”期末，全國鐵路營業(yè)線里程將達到165 000 km，其中高鐵達50 000 km。隨著路網規(guī)模不斷擴大，運量持續(xù)增加，鐵路交通事故頻頻發(fā)生。

鐵路系統(tǒng)一直秉持著“安全第一、預防為主”的理念，通過理論與實踐相結合的方式，制定科學合理的技術規(guī)章制度，用以維護正常的鐵路運輸組織和安全生產[1]。技術規(guī)章制度涉及范圍廣，涉及專業(yè)復雜、涉及流程繁瑣，職工即使熟記技術規(guī)章制度，也可能在日常工作中會出現違章作業(yè)的情形，影響鐵路系統(tǒng)的安全穩(wěn)定[2]。

違章作業(yè)問題導致了大部分人為因素占主導的事故，而鐵路調度系統(tǒng)作為鐵路安全生產的神經中樞，是保障鐵路運輸生產安全、高效開展的重要部門，列車調度員作為調度崗位的直接工作者，一直肩負著極其重要的責任[3]。由此可見，規(guī)范列車調度員作業(yè)行為，提高鐵路系統(tǒng)安全管理水平，分析違章作業(yè)的成因，研究應對違章作業(yè)的防范措施，對防控鐵路交通事故發(fā)生具有十分重要的現實意義。

1 列車調度員違章作業(yè)成因分析

列車調度員的違章作業(yè)可淺分為兩種類型：習慣性違章作業(yè)和人的警覺性、注意力下降和疲勞引起的違章作業(yè)。

1.1 習慣性違章作業(yè)

習慣性違章作業(yè)被學者們定義為固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣，違反安全操作規(guī)程的行為。換而言之，習慣性違章作業(yè)是一種違反安全生產原則的作業(yè)方式，無論是建筑施工企業(yè)還是安全管理單位，習慣性違章作業(yè)已造成大量經濟、人力損失。列車調度員作為鐵路調度系統(tǒng)下的基層職工，肩負著保障鐵路運輸安全高效的重要責任[4]。列車調度員習慣性違章作業(yè)的成因主要表現在以下幾個方面：

1.1.1 遺傳原因

調度系統(tǒng)內通常采用“師帶徒”的方式，由老調度員作為師傅培養(yǎng)出能勝任此工作的新職調度員。老調度員工作時間長，在積累豐富工作經驗的同時，一些不良作業(yè)習慣也會慢慢產生，若這些不良作業(yè)習慣未被及時糾正，則會慢慢發(fā)展成為習慣性違章作業(yè)，這也是習慣性違章作業(yè)常常出現在老調度員身上的原因。因此，在教導徒弟的過程中，老調度員容易將習慣性違章作業(yè)行為、違章作業(yè)思想傳授給新職調度員。

再者，一些剛入門的新職調度員，因為對規(guī)章制度不熟悉，會出現以下情形：調度工作中某些步驟操作僅流于形式，未嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行操作；未正確理解規(guī)章內容，因錯誤理解而進行錯誤操作。這都會導致違章作業(yè)的產生，若擔任師傅的老調度員不及時阻止和糾正，這些違章作業(yè)就會逐漸發(fā)展成為習慣性違章作業(yè)。

1.1.2 心理原因

列車調度員工作中出現習慣性違章作業(yè)，與列車調度員缺乏安全責任意識有根本聯(lián)系。一些簡單的規(guī)章制度、防護措施和作業(yè)流程，被列車調度員認為只是形式上的環(huán)節(jié)，未依章執(zhí)行，這種以自我為中心的錯誤行為，是造成習慣性違章作業(yè)的主要心理原因。

再者，僥幸心理、求快省事、麻痹大意等思想也會不同程度地促使習慣性違章作業(yè)的產生。在日常工作中，部分列車調度員行為懶散，對待工作熱情較低，若沒有人時刻監(jiān)督提醒，這類調度員就可能會產生違章作業(yè)，久而久之，就演變?yōu)榱晳T性違章作業(yè)。追其根本，還是因為這類列車調度員懷著得過且過的思想。列車調度員工作負荷大，工作時間久，在工作中出現錯誤是很普遍的事情，尤其是新職調度員。然而，出現錯誤后，不加以重視，不以端正的態(tài)度去面對、去改正，長此以往，就容易促成習慣性違章作業(yè)，對鐵路運輸組織安全產生潛在不良影響。

1.1.3 安全管理和教育原因

列車調度員工作負荷大、作業(yè)時間長，這使得懶惰、散漫、隨性等性格弱點更容易在列車調度員的工作中體現，致使違章作業(yè)的產生，若管理人員未嚴格執(zhí)行安全管理職責，沒有及時發(fā)現并糾正違章作業(yè)，則這類違章作業(yè)將逐漸演變?yōu)榱晳T性違章作業(yè)。

針對違章作業(yè)行為，鐵路局集團公司會定期對列車調度員開展安全教育培訓，從技術和思想上進行教育，以提高列車調度員綜合業(yè)務能力。但若開展的教育培訓針對性不強、實效性滯后，沒有讓調度員清晰掌握規(guī)章制度規(guī)定和作業(yè)規(guī)范要求，反倒會加重慣性調度員違章作業(yè)問題。

1.2 人的警覺性、注意力下降和疲勞引起的違章作業(yè)

為確保調度崗位24 h 不間斷運作，列車調度員采用四班倒的輪班模式。輪班過程中，調度員需保持注意力、警覺性高度集中，四班倒的輪班模式違背了列車調度員自身的生理節(jié)律，使得列車調度員的警覺性和注意力容易下降，這也會導致不同程度的疲勞。同時列車調度員作為高工作負荷的崗位，也更易進入疲勞狀態(tài)。綜合之下，當列車調度員進入疲勞狀態(tài)后，警覺性、注意力降低，作業(yè)的安全意識和作業(yè)的操作準確度都會降低，進而促成違章作業(yè)的產生[5]。調度本就是一個多部門、多崗位之間相互聯(lián)系、相互影響的復雜系統(tǒng)，是調度人員與調度設備信息交互、相互作用的整體過程。列車調度員的能力素養(yǎng)在很大程度上影響著鐵路行車的安全，因此從此角度研究列車調度員的違章作業(yè)具有非常重要的現實意義。

1.2.1 高工作負荷原因

列車調度員負責整個調度區(qū)段的運輸組織工作，需要組織和監(jiān)控管轄區(qū)段內眾多車站的作業(yè)和線路的運用，除此之外，還需要合理編制列車運行計劃，實時跟蹤全部列車運行狀態(tài)并調整運行計劃，處理運輸生產問題和設備故障、自然災害等各類突發(fā)事件。列車調度員調度指揮的過程具有信息采集、分析處理、調度決策和組織執(zhí)行等過程，是以運輸生產計劃為基礎，結合管轄調度區(qū)段內當前和未來一段時間的運輸生產態(tài)勢，在大量生產信息、運輸資源和規(guī)章制度的約束下制定出最為合理的調度指揮方案[6]。有經過實地調研的研究稱，列車調度員當班過程中整體處于精神高度集中狀態(tài)，在調度指揮繁忙時段甚至難以顧及正常吃飯和上廁所[7]。在持續(xù)高工作負荷的情況下，列車調度員的警覺性和注意力不斷下降，極易產生違章作業(yè)。列車調度員高工作負荷、長工作時間等問題從調度員崗位出現就一直存在，因此，此類違章作業(yè)出現的頻率較高，影響范圍較大。

1.2.2 工作時間原因

列車調度員采用四班倒輪班模式，以八天為一個周期，白班和夜班交替進行。值班過程中，調度員需獨立負責所管轄調度區(qū)段內的調度指揮工作。列車調度員每班至少工作12 h，其中白班調度員負責的執(zhí)勤時段為8:00—20:00，夜班調度員執(zhí)勤時段為20:00—次日8:00。列車調度員工作3 h 后，會開始疲勞、警覺性降低和注意力下降。工作6 h 后，疲勞、警覺性降低和注意力下降的現象會更明顯。有調度員反映在工作結束后，會出現困倦乏力、心情煩躁、頭暈眼花等癥狀。當列車調度員長時間處于疲勞、警覺性降低和注意力下降的狀態(tài)下，更易違章作業(yè)。

大部分列車調度員認為夜班工作較白班工作更為疲勞。有研究稱，夜班期間，3:00—6:00 列車調度員疲勞感最強。夜班工作違背了列車調度員的自身生理節(jié)律，影響了大腦皮層機能水平，造成機體活動能力認知水平能力下降，也導致了注意力降低、警覺性下降，更容易疲勞，更易引發(fā)違章作業(yè)。

2 列車調度員違章作業(yè)對策研究

2.1 加強新職調度員培訓

一是嚴格師帶徒制度，通過考核篩選出績效優(yōu)秀、嚴格執(zhí)行作業(yè)標準的老調度員擔任新職調度員的師傅，實現優(yōu)良作業(yè)習慣的傳承，同時把新員工的學習成果作為老員工績效考核的一個環(huán)節(jié)，督促老員工，保證教導內容的有效性和準確性。二是管理人員要加大監(jiān)督、檢查和考核力度，重點針對新職調度員標準化作業(yè)流程、安全卡控措施執(zhí)行，督促新職調度員養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣。

2.2 強化安全教育培訓

違章作業(yè)的防范與改正是一項長期且艱巨的任務，想要取得效果需從多個方面入手。一是從根源出發(fā)，違章作業(yè)行為受思想意識引導，是思想意識作用的結果，所以，在安全教育方面應當以增強思想意識為主，建立正確的安全理念，加強安全形勢教育，持續(xù)開展違章作業(yè)事故案例和典型問題講解，讓列車調度員明白違章作業(yè)的危害性，牢固樹立“安全第一”的意識，杜絕僥幸心理和麻痹大意；二是安全教育培訓固然能防范列車調度員違章作業(yè)的產生，但其防范效果往往是由安全教育培訓的有效性決定。因此，應當提升安全教育培訓的有效性，針對調度員業(yè)務薄弱環(huán)節(jié)、規(guī)章制度變化、安全管控措施變化等，及時開展培訓，讓調度員清楚掌握變化點和作業(yè)要求；三是經過安全教育培訓，調度員的安全思想水平和安全理論知識都得到了提升，這時，保障列車調度員實際工作能力就顯得十分重要。應當加強調度員實際工作能力培訓，通過仿真實訓，提升調度員應對運行計劃編制和調整、應急處置、調度命令發(fā)布、施工維修組織等高強度作業(yè)的能力。

2.3 加強安全監(jiān)督檢查

管理人員在安全監(jiān)督檢查中，應嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，落實各個調度員崗位應盡的職責，堅決將標準化作業(yè)貫徹到每個崗位。同時在上臺監(jiān)督檢查中，管理人員應結合調度臺關鍵作業(yè)、作業(yè)關鍵時間等細化檢查目標，做到不漏查，不誤查?？紤]到調度員工作性質特點，應加強在調度臺的巡查，尤其是調度員工作的關鍵環(huán)節(jié)，如編制階段計劃、發(fā)布調度命令等，關鍵時間點如夜間3:00—6:00、交接班時間段等。還可通過調度監(jiān)控音視頻回放、調度指揮系統(tǒng)數據復查等方式，強化列車調度員作業(yè)檢查，更好地發(fā)現調度員作業(yè)存在的問題，大力整治。

2.4 合理選拔高素質調度員

列車調度員崗位具有工作強度大、工作時間長、工作負荷高等特點，還需執(zhí)行違背自身生理節(jié)律的輪班模式，應優(yōu)先選拔在工作中具有健康心理狀態(tài)的人員，有積極向上心態(tài)的人員，能良好地與他人協(xié)同工作、認真負責的人員，以及在一定的壓力下能調節(jié)自身狀態(tài)的人員?？稍谶x拔前，先進行相關心理測評，以有效降低調度員后期人員管理的難度，保障調度員作業(yè)安全。

另外，調度本就是一個多部門、多崗位之間相互聯(lián)系、相互影響的復雜系統(tǒng)，是調度人員與調度設備信息交互、相互作用的整體過程。在人員選拔時，除了要求調度員有良好的心理素質，還需要調度員具備一定的鐵路工作經驗，可以極大程度地減少調度員后期培養(yǎng)的難度，保障調度員工作效率和作業(yè)安全。尤其在遇到應急處置事件時，調度員自身業(yè)務操作的熟練度和對鐵路系統(tǒng)的熟悉度將決定應急事件發(fā)生后處置響應的時長。

2.5 注重調度員健康管理

一是引導列車調度員合理安排休息時間，尤其是加強班前休息，確保有充沛的精力應對繁重的工作任務。二是做好列車調度員健康情況的追蹤和評估，對身體狀況較差的人員及時采取調換工作崗位等措施進行干預。三是合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，將列車調度員工作強度、工作負荷和工作時間維持在適度的范圍內，避免人員超勞影響工作狀態(tài)進而引發(fā)違章作業(yè)。

2.6 合理設置調度臺管轄范圍

科學評估行車調度臺管轄范圍，對管轄范圍過大的調度臺進行優(yōu)化調整，減少管轄線路、車站數量，均勻分配每個調度員工作負荷，控制調度員工作強度。

3 結語

綜上所述，列車調度員違章作業(yè)類型很多，主要分為習慣性違章作業(yè)和人的警覺性、注意力下降和疲勞引起的違章作業(yè)。其中，產生習慣性違章作業(yè)的原因有遺傳原因、心理原因以及安全管理和教育原因；人的警覺性、注意力下降和疲勞引起的違章作業(yè)可分為高工作負荷原因和工作時間原因。針對列車調度員違章作業(yè)的成因，從調度員培訓、安全教育培訓、安全監(jiān)督檢查、調度員選拔、調度員健康管理以及調度臺管轄范圍設置這幾個方面提出了改善的建議，希望可以從多方面杜絕違章作業(yè)問題。該文研究成果可用于防范列車調度員日常違章作業(yè)，協(xié)助列車調度員作業(yè)安全管理。后續(xù)還將以該研究為基礎，采集大量列車調度員違章作業(yè)記錄，進行數據分析和處理，建立列車調度員違章作業(yè)預測模型，從科學的角度預測違章作業(yè)的發(fā)生規(guī)律，有助于一步步提高鐵路系統(tǒng)的安全防護。