汪菁

摘 要：“生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)”，但長期以來，鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值被低估甚至忽視，影響了鄉(xiāng)村價(jià)值的顯化和鄉(xiāng)村振興。因此，探索鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場化路徑顯得至關(guān)重要。本文借鑒股票三級市場，深化對鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“三級市場”改革研究。鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場化路徑包含三個核心議題：一是構(gòu)建“一級市場”，建立生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變機(jī)制；二是開展“二級市場”，健全生態(tài)資產(chǎn)向生態(tài)資本轉(zhuǎn)變體系；三是培育“三級市場”，創(chuàng)新生態(tài)資本向信用資本轉(zhuǎn)變路徑。本文總結(jié)了魯家村在推動鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中推動“三級市場”改革的實(shí)踐，是政府引導(dǎo)、村集體主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、收益共享的可持續(xù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的積極探索，對破解鄉(xiāng)村生態(tài)資源估值難、聚合難、增值難、市場化對接難等問題具有指導(dǎo)和示范意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品；價(jià)值實(shí)現(xiàn)；三級市場；魯家村

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）08 — ００79 — ０5

一、引言

“綠水青山就是金山銀山”理念是習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的核心要義，揭示了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵是推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生態(tài)資源是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的前提條件，這也是鄉(xiāng)村最大的優(yōu)勢和最為寶貴的財(cái)富。但是，長期以來鄉(xiāng)村山水林田湖草等資源不被定價(jià)或者價(jià)值嚴(yán)重被低估，生態(tài)資源價(jià)值未實(shí)現(xiàn)顯現(xiàn)化，制約了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。立足新發(fā)展階段，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源增值是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要課題。

浙江省湖州市安吉縣是“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地。安吉縣自2008年始全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，并持續(xù)探索“綠水青山”型生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為“金山銀山”式生態(tài)資本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)價(jià)值增值和農(nóng)民收入持久增長。安吉縣余村是踐行“綠水青山就是金山印上”理

念的典范，從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”，余村實(shí)現(xiàn)了自我超越。處在生態(tài)文明新時代，魯家探索了一種全新的市場化模式，通過構(gòu)建了“三級市場”制度體系，來破解鄉(xiāng)村生態(tài)資源估值難、聚合難、增值難、市場化對接難等問題。

本文將從理論上分析鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“三級市場”機(jī)制，在理論分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索魯家村加快推進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)再向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的實(shí)踐。

二、文獻(xiàn)回顧

學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，長期的二元經(jīng)濟(jì)體制和以城市為中心的發(fā)展模式，大量鄉(xiāng)村勞動力、土地、資金不斷流向城市，鄉(xiāng)村日益衰落，其“多功能性空間”未被開發(fā)［1］［２］。究其原因主要表現(xiàn)為四方面：一是鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值認(rèn)知相對不足。工業(yè)化時代，鄉(xiāng)村資源利用處于單一的產(chǎn)業(yè)平面，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，忽視了鄉(xiāng)村的多功能性和生態(tài)資源的多樣性，鄉(xiāng)村價(jià)值確定以農(nóng)業(yè)產(chǎn)出為依據(jù)［1］；并且，即使處在鄉(xiāng)村旅游日益繁榮的新階段，鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然環(huán)境、陽光、空氣、水流等資源價(jià)值仍被嚴(yán)重低估，鄉(xiāng)村價(jià)值的定價(jià)邏輯仍按照“一產(chǎn)定價(jià)”［３］。二是生態(tài)資源定價(jià)難且貴。鄉(xiāng)村生態(tài)資源領(lǐng)域廣泛、數(shù)量龐雜，且相互聯(lián)系、動態(tài)變化，給鄉(xiāng)村盤清生態(tài)家底、精準(zhǔn)評估價(jià)值帶來困擾［４］；鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品一定程度具有公共性，比如清新的空氣、干凈的水源等都是公共物品，其定價(jià)也面臨困難［５］。三是鄉(xiāng)村生態(tài)資源難以聚合?！吧剿痔锖荨钡瓤臻g生態(tài)資源呈現(xiàn)分散化、碎片化等特征，難以整合形成規(guī)模效應(yīng)［４］；中國傳統(tǒng)農(nóng)民以“己”為中心，若未構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鄉(xiāng)村生態(tài)資源聚合面臨現(xiàn)實(shí)阻力［６］。四是工商資本下鄉(xiāng)面臨障礙。鄉(xiāng)村市場開放程度相對不高，競爭市場體系尚不健全，工商資本下鄉(xiāng)門檻較高；外來社會資本進(jìn)入時同分散農(nóng)戶談判、交易成本過高，且會面臨農(nóng)戶的違約風(fēng)險(xiǎn)；投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率不高，或回報(bào)周期長，這些因素都會阻礙社會資本下鄉(xiāng)［７］。

2018年4月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制［８］，為鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)指明了防線。越來越多學(xué)者圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有效機(jī)制進(jìn)行探索研究。例如，張文明、張孝德（2019）認(rèn)為生態(tài)資源資本化路徑是動態(tài)的、立體的，可分為直接轉(zhuǎn)化路徑和間接轉(zhuǎn)化路徑［９］。章愛先、朱啟臻（2019）從鄉(xiāng)村價(jià)值理論視角提出通過制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、引進(jìn)新要素等途徑整合鄉(xiāng)村資源，放大鄉(xiāng)村價(jià)值［７］。蘇毅清等（2016）、周立等（2020）從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)視角出發(fā)，認(rèn)為推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)村的多功能性是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值增值的重要路徑［1０］［1１］。

但目前鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的研究仍然存在一些不足：第一，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的研究仍主要停留在理論層面，缺乏對鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)踐研究，甚至理論滯后于實(shí)踐。2017年國家明確在浙江、江西、貴州、青海等四省開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，各地已開展了大量實(shí)踐探索并取得一定成效。但是，少有學(xué)者對已進(jìn)行的探索進(jìn)行歸納總結(jié)，可借鑒、可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)無法推廣。第二，鄉(xiāng)村生態(tài)資源具有巨大價(jià)值已形成廣泛共識，學(xué)者們也開始從山水林田湖草系統(tǒng)開發(fā)的視角來研究鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，但是已有研究側(cè)重于從鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合視角出發(fā)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，對鄉(xiāng)村資源整合、系統(tǒng)化開發(fā)、市場機(jī)制構(gòu)建、緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)等的研究才剛剛起步，在實(shí)踐領(lǐng)域的探索仍在進(jìn)行中。

綜上所述，在鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕的背景下，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體生態(tài)資源資本化，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場化機(jī)制成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的關(guān)鍵。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“三級市場”作用機(jī)理

“生態(tài)本身就是一種經(jīng)濟(jì)”（習(xí)近平，2020）。但長期以來，鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，其關(guān)鍵是尚未形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在借鑒股票“三級市場”機(jī)制［1２］和溫鐵軍教授團(tuán)隊(duì)提出的“三級市場”制度設(shè)計(jì)［1３］基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“三級市場”研究。鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“三級市場”改革通過借鑒股票“三級市場”的模式，以村級集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，搭建一個圍繞鄉(xiāng)村生態(tài)資源整合、市場化交易、金融工具介入的可持續(xù)運(yùn)營平臺，通過全域生態(tài)資源集中收儲和聚合，推動生態(tài)資源資產(chǎn)化；利用社會資本和專業(yè)運(yùn)營商，推動生態(tài)資產(chǎn)資本化；打通生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為金融資本途徑，推動生態(tài)資本金融化，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保值增值。

（一）構(gòu)建“一級市場”，建立生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變機(jī)制

按照“化零為整、化整為股、化股為權(quán)”的理念，村集體經(jīng)濟(jì)組織作為資源整合者對全村生態(tài)資源進(jìn)行排查，將能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益并可利用生態(tài)資源的使用權(quán)依法統(tǒng)一歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并按政策分股到人，形成村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民之間的結(jié)構(gòu)性契約關(guān)系。未來，在“二級市場”和“三級市場”上交易時，村集體經(jīng)濟(jì)組織作為唯一對外交易主體。

構(gòu)建“一級市場”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的基礎(chǔ)和前提，而鄉(xiāng)村生態(tài)資源的原始定價(jià)是構(gòu)建“一級市場”的關(guān)鍵。生態(tài)資源只有在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、規(guī)范價(jià)值評估基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是對生態(tài)資源進(jìn)行內(nèi)部定價(jià)。內(nèi)部定價(jià)是基于鄉(xiāng)村熟人社會的屬性，有利于內(nèi)置化交易風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本、提高資源整合效率。實(shí)踐探索中，目前原始定價(jià)的方式有村民內(nèi)部協(xié)商、原始憑證定價(jià)、參照同類別定價(jià)、第三方機(jī)構(gòu)評估。無論是何種定價(jià)方式，內(nèi)部定價(jià)一般按照一產(chǎn)資源要素作價(jià)，市場價(jià)格最低，這就有利于以村集體以最低成本進(jìn)行資源整合，也為村集體在“二級市場”和“三級市場”上交易提供溢價(jià)空間。此外，較低的原始定價(jià)也大大降低了村集體經(jīng)濟(jì)組織回購返租成本。

（二）開展“二級市場”，健全生態(tài)資產(chǎn)向生態(tài)資本轉(zhuǎn)變體系

村級集體經(jīng)濟(jì)組織在“一級市場”上通過明晰產(chǎn)權(quán)、原始定價(jià)將生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資產(chǎn)，再統(tǒng)一對外招引外部資本進(jìn)入“二級市場”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資產(chǎn)再定價(jià)。在“二級市場”上構(gòu)建“股權(quán)平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，完善投資方的股權(quán)劃分機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)向生態(tài)資本轉(zhuǎn)變。

在“二級市場”上，村級集體經(jīng)濟(jì)組織作為生態(tài)資產(chǎn)管理者，將生態(tài)資本作為一種要素，通過參股或發(fā)包的方式同村內(nèi)外資本進(jìn)行合作生產(chǎn)特定產(chǎn)品，并在市場上交易實(shí)現(xiàn)資本增值。目前，“二級市場”交易最為典型的實(shí)踐就是三產(chǎn)化資源開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)組織在整合鄉(xiāng)村生態(tài)資源基礎(chǔ)上與村內(nèi)外社會資本合作，共同推動鄉(xiāng)村的多功能開發(fā)，獲取三產(chǎn)融合收益。村級集體經(jīng)濟(jì)組織所得收益扣除一定比例后，根據(jù)村民股本份額進(jìn)行返還，持續(xù)增加村民財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)“村民向股民”轉(zhuǎn)變。

在“二級市場”交易中，村集體經(jīng)濟(jì)組織作為統(tǒng)一對外主體確實(shí)起到了提高議價(jià)能力的作用，但是村集體經(jīng)濟(jì)組織在對外談判過程中仍處于弱勢地位。與此同時，社會資本下鄉(xiāng)仍面臨許多障礙且存在風(fēng)險(xiǎn)，這些都已超出村集體經(jīng)濟(jì)組織能力范圍之外。因此，政府應(yīng)最大限度地發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大對鄉(xiāng)村的政策傾斜和扶持力度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村集體經(jīng)濟(jì)組織的威信和話語權(quán)；加大鄉(xiāng)村簡政放權(quán)的步伐和力度，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，為“二級市場”交易營造良好政務(wù)環(huán)境；配合村集體組織對社會資本做好監(jiān)督，保護(hù)好優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的特性和利用的可持續(xù)性。

（三）培育“三級市場”，創(chuàng)新生態(tài)資本向信用資本轉(zhuǎn)變路徑

所謂“三級市場”是在“二級市場”上完成了生態(tài)資產(chǎn)資本化轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)上進(jìn)入資本運(yùn)營階段，進(jìn)一步創(chuàng)新直接融資路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本可交易。即生態(tài)資產(chǎn)在“二級市場”上實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值后，進(jìn)一步做社會化包裝，借鑒股票交易的“場外交易市場”機(jī)制培育生態(tài)資產(chǎn)交易市場，引入股票、債券、期貨等證券化手段，促使鄉(xiāng)村生態(tài)資源可拆分交易、連續(xù)交易，從而吸引國內(nèi)外金融資本進(jìn)入該市場，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源向可交易資本品的轉(zhuǎn)變。不過，越來越多的金融資本開始關(guān)注鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，在“一級市場”整合后，官方和非官方背景的金融機(jī)構(gòu)也會投資于鄉(xiāng)村生態(tài)資產(chǎn)，較為典型的如農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押?！叭壥袌觥钡呐嘤欣趯訃鴥?nèi)外過剩的金融資本且盤活了大量政府和企業(yè)在鄉(xiāng)村投資的沉沒資本，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的資金支持。

培育“三級市場”需要金融機(jī)構(gòu)、政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織多方力量的協(xié)同推進(jìn)。國內(nèi)外金融資本是鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“三級市場”的關(guān)鍵力量，通過創(chuàng)新保險(xiǎn)、基金、期權(quán)等各類綠色金融產(chǎn)品起到對鄉(xiāng)村發(fā)展“加杠桿”的作用，既能化解金融資本過剩的風(fēng)險(xiǎn)，也能破解政府財(cái)政壓力過大的困難。不過，鄉(xiāng)村的弱質(zhì)性導(dǎo)致金融資本流入鄉(xiāng)村持審慎態(tài)度，亟需政府鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的支持力度，探索公共資源市場化交易模式，搭建生態(tài)產(chǎn)品證券化交易平臺，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本保值、增值。此外，由于生態(tài)資源的不可移動性和不可分割性，在“三級市場”的投資主體需要退出的時候，村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)“一級市場”的原始定價(jià)進(jìn)行回購。

綜上，村集體經(jīng)濟(jì)組織將明晰產(chǎn)權(quán)的鄉(xiāng)村生態(tài)資源通過整合、評估轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資產(chǎn)；生態(tài)資產(chǎn)通過市場化交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本；生態(tài)資本通過金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)保值增值，轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞觅Y本，從而形成了鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“三級市場”改革路徑。

四、安吉縣魯家村“三級市場”改革案例分析

近年來，全國各地都在認(rèn)真探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，尤其是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，各地通過構(gòu)建立足于本地資源稟賦優(yōu)勢的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

（一）案例選取

湖州市安吉縣是“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地、中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地，一直堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，探索綠水青山如何轉(zhuǎn)化為金山銀山，取得了階段性成效。目前，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“安吉模式”已在全國傳播。

魯家村曾是安吉縣遠(yuǎn)近聞名的落后村、空心村。早在2011年，魯家村村集體賬戶上只有6000云錢，負(fù)債高達(dá)150萬元。但是，2017年魯家村成功獲批成為全國首批田園綜合體項(xiàng)目，2019年成為鄉(xiāng)村振興十大標(biāo)桿村之一。魯家村鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐本質(zhì)就是探索美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)路徑。本文期望通過對魯家村成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)為生態(tài)資源優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)村地區(qū)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐支持，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

（二）案例分析

自2011年開始，魯家村進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并取得初步成效。在擁有良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，2013年魯家村逐步開展鄉(xiāng)村生態(tài)資源“摸底評估—流轉(zhuǎn)儲備—整理提升—項(xiàng)目策劃—開發(fā)運(yùn)營—金融介入”等工作，初步建立生態(tài)產(chǎn)品市場化改革的“三級市場”機(jī)制。

1.生態(tài)資源資產(chǎn)化的“一級市場”構(gòu)建

基于鄉(xiāng)村房地確權(quán)登記和生態(tài)資源價(jià)值評估的基礎(chǔ)上，魯家村集體通過轉(zhuǎn)讓、租賃、托管等方式，將生態(tài)資源使用權(quán)統(tǒng)一歸村集體所有，并通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)資源組合，形成資產(chǎn)包。

第一，探索建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。2011年，魯家村新一任屆村“兩委”班子上任后，通過深入調(diào)查魯家村全村域范圍內(nèi)的山、林、湖、田、水等生態(tài)資源，形成魯家村生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，界定可被量化和定價(jià)的生態(tài)資源，為生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)奠定基礎(chǔ)?；隰敿掖辶己玫陌l(fā)展基礎(chǔ)，2017年魯家村所在的遞鋪街道提出“區(qū)域性”經(jīng)營理念，即以魯家村為核心，輻射帶動周邊的南北莊村、義士塔村、赤芝村三村。為此，以遞鋪街道為主體深入調(diào)研四村的生態(tài)資源，建立“大魯家”的生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。

第二，逐步建立生態(tài)產(chǎn)品收儲制度。整合已界定水庫、丘陵等資源性資產(chǎn)和集體、農(nóng)戶等經(jīng)營性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)利，建立涵蓋經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的收儲制度。2013年開始，魯家村集體經(jīng)濟(jì)組織開展整村土地流轉(zhuǎn)工作，將村內(nèi)閑置土地、宅基地、集體建設(shè)用地、山林等資源全部流轉(zhuǎn)至村經(jīng)濟(jì)合作社。截止到2020年底共流轉(zhuǎn)1萬多畝土地和地丘緩坡。

第三，科學(xué)核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。魯家村聘請專業(yè)評估公司，在制定田園綜合體項(xiàng)目時對山、林、湖、田、水等自然資源的排查和估價(jià)情況。

2.生態(tài)資產(chǎn)資本化的“二級市場”開展

魯家村以“三規(guī)合一”①為引領(lǐng)，以魯家村股份經(jīng)濟(jì)合作社②為主體，將生態(tài)資產(chǎn)分類分區(qū)打包成產(chǎn)業(yè)包，對接社會資本，引入專業(yè)的實(shí)體經(jīng)營主體，通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)保值增值。

根據(jù)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，魯家村將打造18個特色、風(fēng)格、功能各異的家庭農(nóng)場，魯家村通過招商引資引入村內(nèi)外社會資本對家庭農(nóng)場進(jìn)行投資和運(yùn)營管理，通過多輪“洗牌”，截止到2020年底，先后20余家差異化家庭農(nóng)場落戶魯家村，共引進(jìn)外來工商資本20多億元。為將原本村集體與社會資本之間松散的租賃關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榫o密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，魯家村在實(shí)踐中總結(jié)歸納“三統(tǒng)三共”③準(zhǔn)則，創(chuàng)新“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”④的經(jīng)營新體系。同時，魯家村對農(nóng)場主進(jìn)行二次利益分配，提取小火車、觀光電瓶車等收入的30%反哺給以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)為特色的家庭農(nóng)場，支持投入大、見效慢但對整個魯家村家庭農(nóng)場發(fā)展起基礎(chǔ)性作用的種養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場不斷發(fā)展壯大。

在項(xiàng)目啟動之初，作為村級集體經(jīng)濟(jì)組織，魯家村清楚地認(rèn)識到市場化運(yùn)作專業(yè)素質(zhì)和能力的欠缺，魯家村決定引入外部資本合理運(yùn)營管理整個項(xiàng)目。魯家村于2015年1月引入安吉浙北靈峰旅游有限公司，與魯家村共同成立安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓(xùn)有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司，魯家村以實(shí)物入股，即整合的生態(tài)資產(chǎn)，占股49%，浙北靈峰旅游有限公司以現(xiàn)金1003萬元入股，占股51%，雙方共同參與項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和利益分成。隨著魯家村的快速發(fā)展，浙北靈峰旅游有限公司因資金短缺、經(jīng)營理念跟不上魯家村發(fā)展速度，經(jīng)魯家村和浙北靈峰旅游有限公司協(xié)商，決定兼并收購浙北靈峰旅游有限公司51%的股份，退回其在魯家村投資1003萬元，并根據(jù)已投入資金期間產(chǎn)生的利息損失、品牌增值產(chǎn)生的效益、投資的回報(bào)率及投資人人力投入的效能比等因素另行合理補(bǔ)償1003萬元。魯家村在同浙北靈峰旅游有限公司合作過程中既擔(dān)任了“管理者”又擔(dān)任了“回購商”的角色，不斷探索和調(diào)整魯家村生態(tài)資產(chǎn)保值增值的路徑。

3.生態(tài)資本金融化的“三級市場”培育

為進(jìn)一步推動生態(tài)資本的保值增值，魯家村開始探索通過引入金融創(chuàng)新進(jìn)行資本化運(yùn)營。2019年4月，廣州鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金同魯家村紅山楂農(nóng)場簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過引導(dǎo)基金和引導(dǎo)基金背后的創(chuàng)意創(chuàng)新、規(guī)劃實(shí)施團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步對紅山楂農(nóng)場“加杠杠”，將其打造成魯家村家庭農(nóng)場的“龍頭”。除了做大做強(qiáng)紅山楂農(nóng)場外，該基金同魯家村合作設(shè)立安吉鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會，打造“魯家模式”，并進(jìn)行品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場化輸出，引領(lǐng)全國全國鄉(xiāng)村振興。不過，目前“三級市場”培育還在探索階段，需要多方合力共同推進(jìn)。

魯家村通過“三級市場”改革，極大地推動了鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保值增值。截止到2020年，魯家村集體經(jīng)濟(jì)收入47100元，村民人均收入47100元，村民股份每股由375元迅速增長到近2.9萬元，股權(quán)增值了77倍，實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革。

五、結(jié)論與啟示

本文以安吉縣魯家村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“三級市場”改革為例，探索了政府引導(dǎo)、村集體主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、收益共享的可持續(xù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，是將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的理念、路徑、機(jī)制的創(chuàng)新探索。魯家村成功實(shí)踐的價(jià)值不僅在一個村的振興，更是在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣域如何利用市場化改革推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值顯現(xiàn)和升值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資產(chǎn)，生態(tài)資產(chǎn)通過市場化對接轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本，生態(tài)資本利用金融杠桿轉(zhuǎn)化為信用資本，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

通過對安吉縣魯家村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“三級市場”改革案例分析，得出以下幾點(diǎn)啟示：第一，重新審視鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值。鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值已從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向多功能性，必須重新認(rèn)識沉睡的鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值，這是推動鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提條件。第二，引進(jìn)外來技術(shù)力量精心設(shè)計(jì)。立足本地生態(tài)資源特色，加強(qiáng)同高端設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)合作，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村全方位發(fā)展，包括鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等。第三，進(jìn)一步發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)作用。村集體經(jīng)濟(jì)組織在三類市場構(gòu)建中起到關(guān)鍵的作用。因此，必須深化村集體改革，建立黨政經(jīng)三位一體的鄉(xiāng)村治理制度，特別是要加快股份制改革，實(shí)現(xiàn)村民變股民的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民獲得可持續(xù)的財(cái)產(chǎn)性收入變成現(xiàn)實(shí)。第四，進(jìn)一步加快政府轉(zhuǎn)型，做好“引導(dǎo)員”、“服務(wù)員”、“監(jiān)管員”。在一級市場上通過政策傾斜為村集體經(jīng)濟(jì)組織賦能，增強(qiáng)其勢力和威信；在二級市場上，簡政放權(quán)，為鄉(xiāng)村生態(tài)資源對接社會資本營造良好環(huán)境，同時，加強(qiáng)監(jiān)管和完善法制，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)同時保護(hù)好鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源；在三級市場上，鼓勵金融資本流入鄉(xiāng)村，搭建平臺加快生態(tài)資本金融化步伐。第五，進(jìn)一步推動工商資本和金融資本積極對接鄉(xiāng)村。商資本和金融資本的介入是鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心環(huán)節(jié)，只有活躍的工商資本和金融資本進(jìn)入鄉(xiāng)村才能更快推動鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保值增值，鄉(xiāng)村的持久發(fā)展才有活力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］周立，李彥巖，王彩虹，方平.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)融合和六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（03）：16-24.

［2］唐潥，董筱丹.鄉(xiāng)村振興中的空間資源利用制度創(chuàng)新——如何弱化“三產(chǎn)融合”中的空間“隱性剝奪”［J］.探索與爭鳴，2019（12）：113-160.

［3］唐潥，劉亞慧，董筱丹，溫鐵軍.建立和完善農(nóng)村空間資源定價(jià)制度 防止鄉(xiāng)村“隱性剝奪”［J］.經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2019（03）：76-78.

［4］高曉龍、林亦晴、徐衛(wèi)華、歐陽志云.生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究進(jìn)展［J］.生態(tài)學(xué)報(bào)，2020（01）：24-33.

［5］章愛先，朱啟臻.基于鄉(xiāng)村價(jià)值的鄉(xiāng)村振興思考［J］.行政管理改革，2019（12）：52-59.

［6］費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2018.

［7］朱啟臻.鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)業(yè)興旺的一種社會學(xué)解釋［J］.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（06）：89-95.

［8］習(xí)近平.在深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的講話［OL］.http：//www.xinhuanet.com/2019-08/31/c_1124945382.htm.

［9］張文明，張孝德.生態(tài)資源資本化：一個框架性闡述［J］.改革，2019（01）：122-131.

［10］蘇毅清，游玉婷，王志剛.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：理論探討、現(xiàn)狀分析與對策建議［J］.中國軟科學(xué)，2016（08）：17-28.

［11］周立，李彥巖，羅建章.合縱連橫：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的價(jià)值增值路徑——基于一二三產(chǎn)業(yè)融合的多案例分析［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2020（01）：63-72.

［12］鄒先德.論股票三級市場與股價(jià)指數(shù)期貨［J］.財(cái)經(jīng)科學(xué)，2000（04）：50-52.

［13］溫鐵軍，羅士軒，董筱丹，劉亞慧.鄉(xiāng)村振興背景下生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新［J］.中國軟科學(xué)，2018（12）：1-7.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕