田 豐

一、研究背景

志愿服務(wù)是衡量一個社會文明程度的重要標(biāo)志，是弘揚社會新風(fēng)、培養(yǎng)社會新人的重要方式。志愿服務(wù)是弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，能夠培養(yǎng)青少年公民意識，提倡為社會、為他人奉獻服務(wù)的社會實踐，更是新時期社會主義青少年思想道德建設(shè)的重要路徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，“新征程上，要深刻把握雷鋒精神的時代內(nèi)涵，更好發(fā)揮黨員、干部模范帶頭作用，加強志愿服務(wù)保障和支持，不斷發(fā)展壯大學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊伍，讓學(xué)雷鋒在人民群眾特別是青少年中蔚然成風(fēng)”〔1〕。對青少年而言，參與志愿服務(wù)既可以磨礪意志、陶冶情操，又可以增強社會認(rèn)同感，培養(yǎng)集體主義觀念，還可以在社會實踐和道德實踐過程中接觸社會、了解社會、認(rèn)識社會，獲得豐富的社會經(jīng)驗和生活閱歷。

黨和國家歷來重視青少年志愿服務(wù)工作。早在1993 年共青團中央開始組織實施中國青年志愿者行動，1994 年成立了中國青年志愿者協(xié)會。此后，共青團中央和教育部成為青少年志愿服務(wù)的主要組織者和協(xié)調(diào)者。近年來，隨著志愿服務(wù)活動在全國范圍的興起，青少年志愿服務(wù)工作更加受到相關(guān)部門的重視。2015 年，教育部出臺了《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》，要求學(xué)校團組織、少先隊組織負(fù)責(zé)學(xué)生志愿服務(wù)的具體組織、實施工作。2016 年共青團中央、教育部印發(fā)的《關(guān)于加強中學(xué)生志愿服務(wù)工作的實施意見》，對落實推進中學(xué)生志愿服務(wù)工作的工作機構(gòu)和職責(zé)分工進行了詳細(xì)規(guī)定，要求各級團組織和教育部門要明確責(zé)任部門或責(zé)任人員專門負(fù)責(zé)中學(xué)生志愿服務(wù)工作。2017 年出臺的《志愿服務(wù)條例》規(guī)定，學(xué)校、家庭和社會應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識和能力。高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)活動納入實踐學(xué)分管理。近年來，新時代文明實踐志愿服務(wù)工作在全國范圍內(nèi)展開，進一步推動了青少年志愿服務(wù)活動的開展，青少年志愿者活躍在疫情防控、搶險救災(zāi)、大型賽事、鄉(xiāng)村振興、扶貧支教、社區(qū)服務(wù)等多個領(lǐng)域，成為構(gòu)成中國特色志愿服務(wù)隊伍的一支重要力量。

二、文獻回顧及文獻評述

從全球范圍來看，發(fā)達(dá)國家中青少年不僅是志愿服務(wù)的重要參與群體，而且是志愿服務(wù)隊伍的重要后備力量。發(fā)達(dá)國家將青少年作為組織和動員的重點社會群體，將青少年志愿服務(wù)行為和習(xí)慣養(yǎng)成貫穿其成長過程中，全方位、全周期地形成了一系列的組織制度和引導(dǎo)機制。特別是20世紀(jì)90 年代以后，發(fā)達(dá)國家在政策上鼓勵和獎勵青少年通過志愿服務(wù)的形式，提前扮演未來承擔(dān)責(zé)任的社會角色，以適應(yīng)其從青少年到成年和從學(xué)校到工作的人生轉(zhuǎn)折點?！?〕實際上，這一做法確確實實對青少年參與志愿服務(wù)產(chǎn)生了重要影響，加拿大的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，55%的青少年把獲得更好的工作機會視為他們參與志愿服務(wù)的原因，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他年齡人群的比例〔3〕，英國的學(xué)者也有類似的發(fā)現(xiàn)。此外，發(fā)達(dá)國家為了鼓勵青少年從小習(xí)得服務(wù)他人、奉獻社會的志愿服務(wù)理念，學(xué)校對青少年志愿服務(wù)通常有明確要求，并提供了志愿服務(wù)兌換學(xué)分的渠道，且將志愿服務(wù)經(jīng)歷作為申請大學(xué)履歷中的重要部分?！?〕當(dāng)然，這些制度和機制的形成與發(fā)達(dá)國家濃烈的志愿服務(wù)社會氛圍有直接聯(lián)系，須有充足的支持青少年廣泛參與志愿服務(wù)的社會文化、社會制度才能真正發(fā)揮作用。

發(fā)達(dá)國家青少年廣泛參與志愿服務(wù)活動為學(xué)術(shù)研究提供了足夠的素材，研究者對于發(fā)達(dá)國家青少年志愿服務(wù)的動機目的、參與形式、影響因素、活動效果等有較多的研究。各國鼓勵青少年參與志愿服務(wù)主要有四重目的：一是培養(yǎng)符合西方社會價值觀的公民，包括平等、正義、責(zé)任、奉獻等價值信仰?！?〕二是提倡社會參與和協(xié)作，使之成為社會治理的一條路徑，如幫助弱勢群體家庭子女成長，幫助移民融入社區(qū)。〔6〕三是增加人生閱歷，獲得職業(yè)體驗。志愿服務(wù)可以讓尚未進入社會的青少年增加生活經(jīng)驗，獲得社會資本〔7〕，一些專業(yè)化志愿服務(wù)崗位還有一定的職業(yè)技能培訓(xùn)要求?！?〕四是提升國際影響力，如德法共建的國際民眾服務(wù)組織、德國“走向世界”國際青少年志愿服務(wù)組織、美國和平隊也是以青年志愿者為主，這些青少年志愿者參與國外項目，成為輸出國際影響力和文化觀念的重要力量?！?〕

為了推動青少年參與志愿服務(wù)，各個國家都采用了不同的策略、方法和形式。最主要的策略有五種：一是教育培養(yǎng)，通過學(xué)校開展志愿服務(wù)和服務(wù)學(xué)習(xí)等教育內(nèi)容，如韓國在高校開設(shè)的服務(wù)學(xué)習(xí)課程?！?0〕二是設(shè)立獎勵和激勵，設(shè)立志愿服務(wù)總統(tǒng)獎等國家級榮譽，在大學(xué)招生時將志愿服務(wù)經(jīng)歷作為招錄和提供獎學(xué)金的依據(jù)，比如美國1993 年出臺的國家與社區(qū)服務(wù)法案。三是提供資助，為青少年參與志愿服務(wù)提供補貼，減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，為參與國際項目的青少年志愿者提供交通食宿費用?！?1〕四是政府出臺法規(guī)政策要求和鼓勵青少年參與，如日本出臺的《特定非營利活動促進法》?！?2〕五是依托社區(qū)平臺，讓家庭中父母帶著青少年共同參與滿足本地社區(qū)需求的志愿服務(wù)項目?！?3〕此外，還通過一些有儀式感的社會組織來吸引青少年，如類似于童子軍等制服團體。

近年來，國內(nèi)關(guān)注青少年志愿服務(wù)的研究也有不少研究成果，主要可以分為六個方面。一是介紹國外青少年志愿服務(wù)經(jīng)驗，為國內(nèi)發(fā)展提供借鑒?！?4〕二是側(cè)重講大道理，多從立德樹人角度談志愿服務(wù)對青少年思想教育、道德培育、品德養(yǎng)成的重要意義和作用?！?5〕三是側(cè)重案例分析，圍繞大型賽事、學(xué)校社團、教育模式等方面，有針對性進行較為翔實的分析?！?6〕四是側(cè)重局部調(diào)查數(shù)據(jù)分析，研究對象主要是在校大學(xué)生，針對青年志愿者進行調(diào)查和數(shù)據(jù)分析?！?7〕五是從心理學(xué)角度對青少年參與志愿服務(wù)的動機和影響進行實驗研究?！?8〕六是圍繞青年志愿服務(wù)的基礎(chǔ)要素、理論基礎(chǔ)和體系建設(shè)進行一些探索性研究?！?9〕此外，還有一些學(xué)者關(guān)注了青少年志愿服務(wù)發(fā)展的新方向，探討了如何開拓青少年參與社區(qū)志愿服務(wù)的方法路徑。

從文獻檢索角度對現(xiàn)有的青少年志愿服務(wù)研究作出梳理，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)下青少年志愿服務(wù)研究的不足之處在于：文獻內(nèi)容同質(zhì)性強、學(xué)科視角單一、缺少實證研究方法。然而，造成這一局面的客觀原因是關(guān)注中國青少年志愿服務(wù)的學(xué)者相對較少、研究力量薄弱導(dǎo)致在研究視角、研究方法和研究內(nèi)容上存在短板?！?0〕與國外學(xué)者的研究相比，國內(nèi)學(xué)者的研究偏向于說教和總結(jié)工作經(jīng)驗，對青少年參與志愿服務(wù)現(xiàn)狀缺乏整體性分析，對青少年參與志愿服務(wù)現(xiàn)狀和背后影響因素及形成機制關(guān)注不足。

總體來看，國外學(xué)者對青少年參與志愿服務(wù)的學(xué)術(shù)研究涉及面非常廣，包括學(xué)校、社區(qū)、家庭、同伴等增強青少年參與志愿服務(wù)的誘因?！?1〕此外，研究者也提出了不少擔(dān)憂，尤其是發(fā)達(dá)國家青少年參與志愿服務(wù)時過度追求個人利益，如只是為了修飾個人簡歷等〔22〕，而缺少了志愿服務(wù)所強調(diào)的奉獻精神。〔23〕這種擔(dān)憂恰恰契合了自我決定理論（selfdetermination theory）的理論假設(shè)。

在自我決定理論中，動機可以主要分為自主動機和外在動機兩種〔24〕：自主動機包括個人行為由價值觀和人生目標(biāo)驅(qū)動〔25〕，外在動機則是為了追求某種利益或者規(guī)避某種懲罰的行為動因?！?6〕自主動機使人們能夠滿足更多正面心理需求，提高他們的滿意度，進而激勵他們自主動機的行為選擇。〔27〕與一般的心理學(xué)理論過于強調(diào)微觀層面不同，自我動機理論還強調(diào)社會環(huán)境等宏觀因素對個體動機的影響〔28〕，當(dāng)然這也是外在動機的一部分。結(jié)合以往研究成果，依據(jù)自我決定理論，本文提出以下核心假設(shè)：（1）尋找人生目標(biāo)的青少年參與志愿服務(wù)的可能性更大，參與頻率更高；（2）有家長外在激勵的青少年參與志愿服務(wù)的可能性更大，參與頻率更高?；谏鲜鰞蓚€假設(shè)，本文使用全國性的調(diào)查數(shù)據(jù)，對青少年參與志愿服務(wù)進行全景式描述，進而探析青少年參與志愿服務(wù)的特點，試圖分析影響青少年參與志愿服務(wù)的機制，并根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)提出政策建議。

三、研究數(shù)據(jù)和研究設(shè)計

本研究使用的調(diào)查數(shù)據(jù)來自中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院與共青團中央權(quán)益部合作的“數(shù)字社會未成年人調(diào)查”，調(diào)查采用分層整群抽樣的方法，從國內(nèi)31 個省市自治區(qū)抽選有代表性的城市，每個城市選擇不同類型的中小學(xué)校，再在每個學(xué)校用整群抽樣的方式抽取班級，調(diào)查班級里的每一個青少年。同時，采用匹配調(diào)查的方法，調(diào)查青少年的父母及所在班級的老師。由于受到調(diào)查執(zhí)行時點疫情防控的影響，2022 年度沒有將上海市納入調(diào)查范圍，經(jīng)過數(shù)據(jù)清理，共獲得匹配樣本18349個。

在志愿服務(wù)相關(guān)題目的設(shè)計上，是參照國際上相關(guān)調(diào)查的經(jīng)驗，詢問“在過去一年內(nèi)，您是否自愿有過不以賺錢為目的，幫助他人（不包括自己的家人）的活動？”這種提問方式充分體現(xiàn)了無償奉獻的志愿精神，同時規(guī)避了被調(diào)查者以獲得報酬為目的的市場行為或者幫助親人的義務(wù)行為。然后，以此為篩答題，進一步調(diào)查了青少年參與志愿服務(wù)的頻率、陪伴者、組織者、參與動機，同時對志愿服務(wù)活動的保障、收獲、效果和不足之處進行了評價，回答這一部分題目的青少年樣本數(shù)量為10022個。

四、數(shù)據(jù)分析和主要發(fā)現(xiàn)

（一）青少年參與志愿服務(wù)比例整體較高

近年來，志愿服務(wù)的青少年參與得到了教育部門高度關(guān)注。早在2009 年教育部出臺的《關(guān)于深入推進學(xué)生志愿服務(wù)活動的意見》提出，把志愿精神作為進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮志愿服務(wù)活動的育人作用。2015 年教育部出臺的《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》提出學(xué)生志愿服務(wù)組織方式包括學(xué)校組織開展、學(xué)生自行開展兩類。中小學(xué)生以學(xué)校組織開展為主，高校學(xué)生可由學(xué)校組織開展，鼓勵學(xué)生自行開展。在最新出臺的《義務(wù)教育勞動課程標(biāo)準(zhǔn)（2022 年版）》中也強調(diào)，中小學(xué)生都要參與公益勞動和志愿服務(wù)。北京、成都等地方教育部門也紛紛出臺了相應(yīng)的具體規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說，在教育部門的推動下，中國青少年志愿精神傳播和志愿服務(wù)活動的普及程度較高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，青少年在過去一年參與過志愿服務(wù)活動的比例達(dá)到了54.62%。從不同學(xué)習(xí)階段來看，小學(xué)生志愿服務(wù)參與率為52.68%，初中生志愿服務(wù)參與率為54.20%，高中生志愿服務(wù)參與率為57.39%，呈現(xiàn)出隨著學(xué)習(xí)階段提高依次遞增的趨勢。同時，數(shù)據(jù)分析還發(fā)現(xiàn)，青少年志愿服務(wù)參與率與家庭情況有關(guān)系，家庭經(jīng)濟狀況自評越好的青少年志愿服務(wù)參與率越高，認(rèn)為家庭經(jīng)濟條件屬于上等的青少年參與率為62.14%，認(rèn)為家庭經(jīng)濟條件屬于下等的青少年參與率為51.48%，二者相差超過了10個百分點。

（二）青少年參與志愿服務(wù)學(xué)校是重要的組織渠道

青少年受制于年齡、資歷、經(jīng)驗等方面的因素，依靠自身能力組織志愿服務(wù)活動的可能性較小，更多的時候是以參與者的角色加入到志愿服務(wù)活動中來，那么志愿服務(wù)活動的組織方則成為影響青少年參與志愿服務(wù)的重要因素。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)校是未成年人參與志愿服務(wù)最主要組織者，占28.21%，也就是所有參與志愿服務(wù)的青少年中有超過一半（54.62%）是學(xué)校組織的。除了學(xué)校之外，其他比較重要的組織者還包括社區(qū)村/居委會和志愿服務(wù)組織，占比在9%以上。社區(qū)村/居委會屬于居民自治組織，在實際運作中帶有官方行政屬性，目前不少地方社區(qū)村/居委會都建立了居民志愿服務(wù)團隊。志愿服務(wù)組織的類型比較多樣，一般可以分為正式的志愿服務(wù)組織和非正式志愿服務(wù)組織。正式志愿服務(wù)組織通常是指在民政部門登記注冊，有著完整組織架構(gòu)和規(guī)章制度的組織；非正式的志愿服務(wù)組織多指沒有在民政部門注冊的志愿服務(wù)團隊，這些團隊多依托所屬社區(qū)開展活動，也是組織青少年參與志愿服務(wù)較多的組織類型。其實，在北京等大城市較為普遍地出現(xiàn)了學(xué)校與社區(qū)協(xié)同為青少年志愿服務(wù)平臺的假期活動。在暑假和寒假的時候，學(xué)校要求青少年在社區(qū)參與志愿服務(wù)活動，社區(qū)提供相應(yīng)的活動內(nèi)容來滿足青少年的參與需求。但這種做法也存在一些誤區(qū)，比如學(xué)校在勞動教育中將幫助父母做家務(wù)也作為志愿服務(wù)?？傮w來看，城市地區(qū)社區(qū)和志愿服務(wù)組織的作用更明顯一些，而農(nóng)村地區(qū)的青少年參與志愿服務(wù)則更倚重學(xué)校的組織，但與一般人群的志愿服務(wù)參與相比，青少年志愿服務(wù)參與的組織化程度是相當(dāng)高的。

（三）志愿服務(wù)的共同參與者以家長和同輩群體為主

參與志愿服務(wù)對青少年而言最大的困難在于他們都屬于未成年人，不具備相應(yīng)的獨立行為能力和自我保護能力，在參與過程中通常需要成年人的陪伴和保護，參與一些志愿服務(wù)項目也硬性要求未成年人參與必須要有成年人的陪伴。此外，還有一些志愿服務(wù)項目設(shè)計有意識地讓家長或者成年人與青少年共同參與，比如常見的“小手拉大手”通常是由“小手”所在的學(xué)校或者組織發(fā)起的青少年帶動家長參與的志愿服務(wù)項目，還有“大手拉小手”則是在既有的志愿服務(wù)項目中引入青少年參與。其實無論是何種說法和渠道，都能夠看到青少年參與志愿服務(wù)項目要求成年人的陪伴。調(diào)查數(shù)據(jù)也證明，接近一半的青少年參與志愿服務(wù)項目是有家長作為共同參與者的，有25.28%是和老師共同參與的，有11.36%是和社區(qū)工作人員共同參與的。此外，有52.21%是與同學(xué)共同參與的，有38.09%是與朋友共同參與，這也說明同輩群體共同參與在青少年志愿活動中的重要作用。

從不同學(xué)期階段的青少年志愿服務(wù)參與陪伴的變化來看，小學(xué)階段家長共同參與的比例最高，為72.14%，初中階段下降到50.15%，高中階段只有32.38%。老師作為共同參與者的比例也呈現(xiàn)下降趨勢，而同學(xué)和朋友共同參與的比例則是逐漸上升，這意味著志愿服務(wù)參與的同伴效應(yīng)也是顯著存在的。實際上，從青少年成長的過程來看，同伴影響會隨著年齡增長逐漸超過家長影響，志愿服務(wù)參與也是如此，因而，在青少年群體中建立志愿服務(wù)參與的社會網(wǎng)絡(luò)，對強化青少年參與志愿服務(wù)的社交動機也將有所助益。

（四）志愿服務(wù)參與頻率較高但評價一般

由于青少年參與志愿服務(wù)組織化程度較高、參與比例較高，由此帶來的一個直接結(jié)果就是他們的參與頻率也相對較高。調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在過去一年里，參與過志愿服務(wù)的青少年中有超過70%參與了兩次及以上。具體來講，過去一年中只參與過1 次的比例為28.17%，參與過2—5 次的占54.58%，參與過6—10 次的占10.20%，參與過11次及以上的占7.05%。分不同學(xué)習(xí)階段來看，小學(xué)階段只參與過一次的比例為32.80%，初中階段和高中階段分別為25.76%和25.86%，這也反映出小學(xué)階段的青少年參與志愿服務(wù)受到自理能力的限制，而進入初中和高中之后，參與頻率有所增加。如果按照不同學(xué)習(xí)階段青少年過去一年里以參與志愿服務(wù)平均次數(shù)來計算，小學(xué)階段平均為2.07次，初中階段和高中階段平均為2.31次和2.29次?？梢钥吹?，青少年參與志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)有階段性區(qū)分的，小學(xué)階段的青少年自理能力較弱，更多的應(yīng)當(dāng)是教育和引導(dǎo)，到了初中階段之后則可根據(jù)青少年自理能力的增加提高實際參與活動的頻率。

（五）青少年參與志愿服務(wù)的回饋以非物質(zhì)獎勵為主

志愿服務(wù)作為青少年思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，是引導(dǎo)青少年樹立正確價值觀、加強奉獻社會意識的重要手段，在大部分青少年參與的志愿服務(wù)項目中提倡以精神獎勵為主，不提倡有過多的物質(zhì)性回饋。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，在青少年參與的志愿服務(wù)活動中絕大部分都有一定的獎勵回饋，其中最多的是集體合照，比例為32.07%；其次是小禮品、紀(jì)念品、衣服，比例為22.29%；第三是獎狀、證書、榮譽稱號等，比例為20.96%。其他的獎勵回饋還有聚餐，比例為9.48%；積分兌換禮品，比例為7.80%；儲蓄服務(wù)時長，比例為6.28%；去公園免門票，比例為4.95%。此外，還有接近30%的青少年表示有其他形式的獎勵回饋，而完全沒有任何獎勵回饋的比例只有3.06%。志愿服務(wù)雖然提倡以精神獎勵為主，卻也需要給志愿者提供必要的物質(zhì)保障和支持，包括補貼和保險等內(nèi)容。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，過去一年內(nèi)參與過志愿服務(wù)的青少年中有14.78%拿到過交通、餐飲補貼，有12.81%購買了意外保險，有31.72%獲得了其他形式的保障，但也有42.77%表示沒有獲得任何形式的保障，還有2.47%表示不清楚?？梢?，部分青少年參與志愿服務(wù)活動缺少必要的保障，考慮到青少年群體的特殊性，需要加強志愿服務(wù)活動的保障和支持的措施。

（六）志愿服務(wù)活動效果存在一定提升空間

青少年參與志愿服務(wù)較強的組織性有利有弊。好處是能夠提升整體的參與率，弊端是存在一些被動參與的情況，可能導(dǎo)致活動效果不明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，19.61%的青少年認(rèn)為志愿服務(wù)活動效果很好，22.88%的青少年認(rèn)為活動效果比較好，52.26%的青少年認(rèn)為活動效果一般，4.39%認(rèn)為活動效果不太好，0.87%認(rèn)為活動效果很不好。總體上來看，青少年對志愿服務(wù)活動效果的評價偏向于正面。

需要注意的是青少年對志愿服務(wù)活動效果的評價是隨著學(xué)習(xí)階段的提升而下降的，在小學(xué)階段有24.91%認(rèn)為志愿服務(wù)效果很好，初中階段下降到19.92%，高中階段進一步下降到15.42%。這種變化趨勢意味著志愿服務(wù)活動項目與青少年成長的貼合度還存在一定的差距，項目和活動設(shè)計應(yīng)該更加符合青少年成長的階段性需求，尤其是要關(guān)注到青少年成長過程中自我意識增強和自主性增強。

進一步的分析也發(fā)現(xiàn)，青少年對志愿服務(wù)活動的不足之處的感知主要是參與者缺乏熱情（16.65%），組織分派缺乏自主性（13.79%），計劃不充分、組織者和參與者疏于溝通（13.72%），形式主義，不講求實際成效（12.50%），不能獲得個人成長（8.14%），等等。這些問題都是未來青少年志愿服務(wù)活動需要重點關(guān)注的問題。

（七）缺少組織和時間是未參與志愿服務(wù)活動的主要原因

在學(xué)校和社區(qū)的組織下，在團組織的帶動下，青少年參與志愿服務(wù)活動具有較強的組織性特點，但沒有人組織依然是青少年參與志愿服務(wù)活動不足的首要原因，占比為29.57%。青少年處于人生的成長階段，在生理、心理和價值觀方面尚未成熟，尚且不完全具備志愿精神的要求，因而比其他年齡段的人群更需要引導(dǎo)和組織，否則可能會出現(xiàn)青少年參與志愿服務(wù)自發(fā)性和自覺性不足的問題。

影響青少年參與志愿服務(wù)的第二大因素是沒有時間，占比為28.59%。進一步的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在小學(xué)階段的青少年表示沒有時間參與的比例為23.39%， 初中階段為27.73%， 高中階段為33.70%，呈現(xiàn)出依次遞增的態(tài)勢。事實上，志愿服務(wù)多以校外活動的形式出現(xiàn)在青少年的日常生活之中，隨著他們學(xué)習(xí)階段的提高和應(yīng)試壓力的加大，學(xué)校和家庭越來越重視青少年的課程學(xué)習(xí)和應(yīng)試教育，不愿意將寶貴的時間“浪費”在類似志愿服務(wù)的課外活動上，進而導(dǎo)致青少年沒有“多余”的時間參與志愿服務(wù)活動。

除了缺乏組織和沒有時間之外，沒有能力參與和沒想過要參與的人數(shù)比例也比較高，分別為19.92%和15.82%。而選擇活動沒意思、活動不符合實際需求的青少年也有一定比例，分別為7.47%和7.24%，可見，如何激發(fā)青少年參與志愿服務(wù)的興趣、滿足他們參與志愿服務(wù)的實際需求也是未來需要關(guān)注的要點。

五、青少年參與志愿服務(wù)的影響因素和機制分析

為了進一步探尋青少年參與志愿服務(wù)行為背后的機制機理，本文分別以青少年是否參與志愿服務(wù)和青少年參與志愿服務(wù)頻率為因變量，使用Logit 回歸模型和定序Logit 回歸模型，分析學(xué)校、家庭、同伴及個體層次因素自變量的影響機制。在選擇自變量時，結(jié)合自我決定理論及以往研究發(fā)現(xiàn)，分析學(xué)校類型、對學(xué)校的喜歡程度、家庭生活水平、家庭子女?dāng)?shù)量、對家長溝通方式滿意度、現(xiàn)實生活中好朋友數(shù)量、學(xué)習(xí)階段、性別、城鄉(xiāng)等自變量的影響；同時，將青少年的親社會行為，如幫助陌生人、捐款納入模型。根據(jù)研究假設(shè)，本文重點關(guān)注了青少年自主動機和外在動機的差異，將青少年“生活有明確目標(biāo)”和“為生活尋找意義”兩個題項作為自主動機，將家長是否培養(yǎng)孩子責(zé)任感和家長參與志愿服務(wù)頻率作為外在動機納入模型。

模型1的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)校層次變量影響不顯著，是否為重點學(xué)校學(xué)生、學(xué)生對學(xué)校的喜歡程度對參與志愿服務(wù)可能性影響差異不顯著。從家庭層次來看，家庭生活水平和家庭子女?dāng)?shù)量對參與志愿服務(wù)的可能性影響也不顯著，與家長溝通方式越滿意，參與志愿服務(wù)的可能性越大。從同伴層次來看，現(xiàn)實生活中好朋友數(shù)量越多，參與志愿服務(wù)可能性越大，但顯著性水平較低。從個體層次來看，男性和城市青少年參與志愿服務(wù)可能性大于女性和鄉(xiāng)村青少年，高年級青少年參與志愿服務(wù)可能性高于低年級。有慈善捐贈行為等親社會行為的青少年參與志愿服務(wù)的可能性更大。從自我決定理論對自主動機和外在動機的區(qū)分來看：自主動機越強，生活越有明確目標(biāo)，為生活尋找意義的青少年參與志愿服務(wù)的可能性越大；外在動機同樣能提高青少年參與志愿服務(wù)的可能性，家長有意識培養(yǎng)孩子責(zé)任感和參與志愿服務(wù)頻率越高的，青少年參與志愿服務(wù)可能性越大，假設(shè)1和假設(shè)2均得到部分證實。

模型2數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)校層次因素對青少年志愿服務(wù)參與頻率均無顯著影響，這意味著盡管學(xué)校是青少年參與志愿服務(wù)的主要組織方，但從提升青少年參與志愿服務(wù)的頻率角度來看并無很大的幫助，多次參與志愿服務(wù)的青少年是主動選擇的結(jié)果，而不是學(xué)校組織安排的結(jié)果。在家庭層次變量中，家庭生活水平越高、子女?dāng)?shù)量越多，青少年參與志愿服務(wù)活動的頻率越高，而對與家長溝通方式滿意度影響并不顯著。在同伴層次上，現(xiàn)實生活中好朋友數(shù)量越多，志愿服務(wù)參與頻率可能越高。個體層次變量中男性和城市青少年志愿服務(wù)參與頻率更高，高年級青少年志愿服務(wù)參與頻率更高，有慈善捐贈等親社會行為的青少年志愿服務(wù)參與頻率越高。從自主動機和外在動機的區(qū)分來看：自主動機中生活有明確目標(biāo)，為生活尋找意義的青少年參與志愿服務(wù)頻率并無顯著差異；外在動機中家長有意識培養(yǎng)孩子責(zé)任感影響不顯著，但家長參與志愿服務(wù)頻率越高，青少年參與志愿服務(wù)的頻率也越高，假設(shè)1 和假設(shè)2 均沒有得到有力支持。志愿服務(wù)活動的重要特點，如果學(xué)校根據(jù)自身特點來設(shè)計和組織志愿服務(wù)活動項目會更好地調(diào)動青少年參與的積極性。從自我決定理論的視角來看，青少年的自主動機對他們是否參與志愿服務(wù)有顯著影響，對參與志愿服務(wù)的頻率沒有顯著影響，這說明內(nèi)在動機對參與志愿服務(wù)連貫性影響不夠，也有可能與志愿服務(wù)項目內(nèi)容及青少年自身興趣有關(guān)，畢竟調(diào)查也發(fā)現(xiàn)青少年對志愿服務(wù)活動的評價并不是很高，存在比較多的問題。從外在動機來看，青少年比較容易受到外部因素的影響，尤其是身邊的人是否做志愿服務(wù)影響較大，無論是家長參與頻率還是朋友數(shù)量，都會影響到青少年是否參與志愿服務(wù)和參與志愿服務(wù)的頻率。所以，在自我決定理論視角下，青少年志愿服務(wù)是內(nèi)在動機和外在動機都在發(fā)揮作用。

表1 青少年參與志愿服務(wù)的影響因素和機制分析

六、研究結(jié)論和政策建議

青少年志愿服務(wù)參與是一個多層次多因素影響的結(jié)果，結(jié)合描述性分析和回歸模型分析的結(jié)果，可以看到學(xué)校、家庭、同伴、個體層次因素的影響明顯不同。從學(xué)校層次來看，盡管參與志愿服務(wù)的青少年中有超過一半是學(xué)校組織的，但學(xué)校之間的差異并不明顯，這說明由于青少年參與志愿服務(wù)活動多是按照教育部門要求統(tǒng)一組織導(dǎo)致學(xué)校之間差異性減弱。組織性是青少年參與青少年處于人生觀和價值觀形成期，引導(dǎo)他們參與志愿服務(wù)活動對樹立正確的道德思想具有重要意義，但青少年志愿服務(wù)不能只是停留在刻板說教和單向灌輸，而是需要他們在志愿服務(wù)活動中潛移默化地接受教育和塑造觀念，激發(fā)他們參與志愿服務(wù)的內(nèi)在動機，在服務(wù)他人的同時收獲人生閱歷、實踐經(jīng)驗和心理滿足。

近年來，隨著中國特色志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，全國志愿服務(wù)活動蓬勃發(fā)展，黨政各部門高度重視推動青少年廣泛參與志愿服務(wù)，出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度，取得了顯著成效和長足進步。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青少年的志愿服務(wù)活動參與率達(dá)到了54.62%，參與率高于預(yù)期，說明青少年已經(jīng)成為志愿服務(wù)中最活躍的社會群體。當(dāng)然，調(diào)查數(shù)據(jù)可能也存在一些偏差，在部分地區(qū)把給父母幫忙做家務(wù)作為志愿服務(wù)的一種形式，顯然不符合嚴(yán)格的志愿服務(wù)界定，這也反映出在青少年志愿服務(wù)活動設(shè)計和開展過程中還存在一些誤區(qū)，這些誤區(qū)的出現(xiàn)與當(dāng)前人們對志愿服務(wù)的理解相對滯后、志愿服務(wù)普及度和參與度不高有一定關(guān)系。

青少年參與的志愿服務(wù)活動具有明顯的組織性特征，其中學(xué)校是最重要組織者。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校引導(dǎo)青少年參與志愿服務(wù)可以分為校內(nèi)和校外兩種形式，在校內(nèi)組織的活動中學(xué)校組織者的角色更為突出。在校外活動中，社區(qū)居委會、新時代文明實踐站和社會組織也同樣扮演了組織者的角色，而學(xué)校則是對在校的青少年提出了在社區(qū)參與志愿服務(wù)活動的具體要求。無論何種方式，拓展青少年志愿服務(wù)的領(lǐng)地，需要學(xué)校與社會力量協(xié)同合作，讓青少年獲得更多的社會參與機會，融入社區(qū)生活之中。

在青少年參與志愿服務(wù)活動中，家長、同學(xué)和朋友是主要陪伴者，低年齡段青少年的家長陪伴比例最高，說明在缺少足夠行為能力的情況下，家長在青少年參與志愿服務(wù)過程中發(fā)揮重要作用。而同學(xué)和朋友會隨著青少年年齡的增長發(fā)揮越來越重要的作用，同伴效應(yīng)在發(fā)達(dá)國家青少年參與志愿服務(wù)的研究中也得到證實。雖然在青少年的同伴效應(yīng)中缺少社會資本的影響，卻能夠讓青少年習(xí)得良好的社會行為規(guī)范。

調(diào)查數(shù)據(jù)分析也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前青少年參與志愿服務(wù)中的一些問題，比如部分青少年對志愿服務(wù)活動效果評價不高，感覺到自身收獲較少，活動保障不充分等等，這些問題反映出當(dāng)前志愿服務(wù)活動本身存在不成熟不健全之處，無論是學(xué)校還是社區(qū)，抑或社會組織，對引導(dǎo)和組織青少年參與志愿服務(wù)活動缺少足夠的經(jīng)驗和模式。且一些志愿服務(wù)項目和活動只強調(diào)青少年的參與和奉獻，忽略了青少年自身的需求，也沒有充分考慮到參與過程中的風(fēng)險性因素。特別需要注意的是，這些不足可能導(dǎo)致當(dāng)下志愿服務(wù)參與非但不能起到積極引導(dǎo)作用，反而會讓青少年形成抗拒意識，降低未來持續(xù)性參與志愿服務(wù)活動的意愿和可能性。

結(jié)合自我決定理論，本文在使用Logit 和定序Logit 模型分析青少年參與志愿服務(wù)行為的影響機制中發(fā)現(xiàn)，青少年的內(nèi)在動機對是否參與志愿服務(wù)顯著影響，內(nèi)在動機越強，參與志愿服務(wù)的可能性越高，但內(nèi)在動機對青少年參與志愿服務(wù)的頻率沒有顯著影響，可能是志愿服務(wù)活動帶有強組織性特征降低了內(nèi)在動機的作用。外在動機對青少年參與志愿服務(wù)的可能性有影響，外在動機越強，參與可能性越高，但對青少年志愿服務(wù)參與頻率而言，只有家長參與頻率有顯著影響。從中可以發(fā)現(xiàn)青少年參與志愿服務(wù)的影響機制，目前學(xué)校通常以學(xué)期或者學(xué)年為周期組織和要求青少年參與志愿服務(wù)活動，而青少年日?；啻螀⑴c志愿服務(wù)活動則與學(xué)校關(guān)聯(lián)性不大，故而可以將學(xué)校周期性要求視為青少年參與志愿服務(wù)的組織性機制，也可以視為外生性動力。但在現(xiàn)有的組織性機制下，青少年參與志愿服務(wù)的內(nèi)在動機與學(xué)校組織能力之間沒有形成有效銜接，存在問題較多，導(dǎo)致青少年對志愿服務(wù)活動的整體評價不高。模型分析還發(fā)現(xiàn)親社會行為對青少年參與志愿服務(wù)有顯著且穩(wěn)定的影響，這意味著在教育和引導(dǎo)青少年方面應(yīng)當(dāng)注重對他們親社會行為的全面引導(dǎo)。

此外，還需要重視的是研究中青少年反映的缺少組織、缺乏熱情、自主性缺失和保障不足的問題。青少年群體雖然自身行為能力相對有限，作為獨立行為主體參與志愿服務(wù)面臨一些限制，卻不能忽視青少年的主體性。事實上，以往研究發(fā)現(xiàn)志愿者主體性是他們產(chǎn)生內(nèi)在動機的重要機制之一，因而在青少年參與志愿服務(wù)項目設(shè)計和實施過程中要關(guān)注他們的主體性和自組織性特點，提供更為完善的保障措施，方能真正地讓青少年參與志愿服務(wù)的真實需求得到滿足。