文/寇爵

近年來，廣元市蒼溪縣職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作有很大發(fā)展，在提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面成效明顯。蒼溪縣就業(yè)服務(wù)中心職業(yè)技能培訓(xùn)工作經(jīng)過多年實(shí)踐，初步形成了多渠道、多專業(yè)、多技能的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為社會(huì)培養(yǎng)、輸送了一大批技能型人才。但在實(shí)際操作中仍遇到了不少困難和問題，如何解決這些問題，是全系統(tǒng)、全社會(huì)需要面臨的共同課題。

近三年職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)情況

近三年來，蒼溪縣開展職業(yè)技能、勞務(wù)品牌、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、新型學(xué)徒制、以工代訓(xùn)、東西部勞務(wù)協(xié)作技能培訓(xùn)等各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)347 期，共計(jì)13640 余人次，其中脫貧人員2987 人次，培訓(xùn)合格率達(dá)90% 以上。培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)12000 多人次，就業(yè)率達(dá)85% 以上，其中職業(yè)技能培訓(xùn)238 期11205 人次，勞務(wù)品牌培訓(xùn)78 期1723 人次，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)28 期606 人次，以工代訓(xùn)3 家企業(yè)106 人次。支付各類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金1840 多萬元。

特別是2022 年下半年以來，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，對(duì)培訓(xùn)實(shí)施大幅度改革。一是以市場需求為導(dǎo)向，采取“訂單式”培訓(xùn)，從而解決農(nóng)民、企業(yè)急需的技能人才，有力地促進(jìn)“訂單定向”培訓(xùn)工作的開展。二是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞市場急需緊缺職業(yè)，開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、電商、餐飲服務(wù)、建筑等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)新職業(yè)新技能培訓(xùn)；圍繞鄉(xiāng)村振興，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)生活技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人員技能與崗位的統(tǒng)一。三是以培訓(xùn)問題為導(dǎo)向，采取“三分六查”模式，“現(xiàn)場查—線上查—交叉查—群眾監(jiān)督查—紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟蹤查—年度考核綜合查”的模式嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理，取得了良好成效。四是以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，大力查擺培訓(xùn)工作中存在的問題，認(rèn)真檢視、分析研判、仔細(xì)梳理、找準(zhǔn)癥結(jié)，填補(bǔ)管理漏洞，完善長效機(jī)制，新建四個(gè)制度，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)工作。

當(dāng)前職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作中存在的問題

社會(huì)缺乏對(duì)職工技能提升培訓(xùn)的主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。通過對(duì)園區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)走訪、調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)容易忽視一線職工培訓(xùn)，對(duì)員工技能培訓(xùn)投入不足，導(dǎo)致職工技能素質(zhì)的提高跟不上技術(shù)進(jìn)步的步伐。原因主要有以下兩方面：一是長期以來，企業(yè)因傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營和管理，不重視企業(yè)職工素質(zhì)的提高。二是現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人忽視職工隊(duì)伍長遠(yuǎn)建設(shè)，擔(dān)心培養(yǎng)的人才外流，不愿投資培養(yǎng)職工，尤其在高級(jí)技能人才的培養(yǎng)上。

對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員思想保守，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性，認(rèn)識(shí)不到提高技能對(duì)于個(gè)人就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)收入的重要性，不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)。另外，工學(xué)矛盾突出。一線員工工作強(qiáng)度大、時(shí)間長，要抽出時(shí)間參加培訓(xùn)，他們既不愿意也不現(xiàn)實(shí)。

培訓(xùn)供需信息“不對(duì)稱”，開班“找人難”。通過對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在脫貧攻堅(jiān)背景下，建檔立卡農(nóng)戶技能培訓(xùn)成為發(fā)展趨勢，但建檔立卡農(nóng)戶技能培訓(xùn)需求和供給兩者之間信息不對(duì)稱，造成開班找人難。以蒼溪縣為例，想加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用性技術(shù)的培訓(xùn)，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或同鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，對(duì)技能的實(shí)際需求不一，同一地方很難就某個(gè)工種組織一個(gè)成規(guī)模的培訓(xùn)班；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)即使增加培訓(xùn)工種，又因人數(shù)不足，只有重新調(diào)整培訓(xùn)對(duì)象并分期開班。同時(shí)，蒼溪縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)和服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率高，中青年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，留守本土的基本為老弱婦幼殘人員，培訓(xùn)組班難，開展新職業(yè)工種培訓(xùn)更難。

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源“有差距”，提升“技能難”。調(diào)研蒼溪縣定點(diǎn)的15 家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置不能完全滿足社會(huì)需求，存在師資隊(duì)伍力量老化，專業(yè)課教師缺乏，實(shí)踐能力不足，實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備滿足不了現(xiàn)代教學(xué)需求的情況，導(dǎo)致培訓(xùn)效果與社會(huì)需求有差距。如蒼溪縣新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有更新專業(yè)設(shè)置，不具備培訓(xùn)資質(zhì)。如物流業(yè)中的網(wǎng)約配送員、快件攬收員、快件派送員，眼鏡制造業(yè)中的眼鏡定配工，服裝業(yè)中的服裝制版師，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等。

職業(yè)技能培訓(xùn)“任務(wù)多”，精準(zhǔn)“開課難”。職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量不高。一是理論教學(xué)與實(shí)際操作脫節(jié)。重理論輕實(shí)訓(xùn)的教學(xué)方法難以吸引勞動(dòng)者參與。二是教學(xué)模式單一，缺乏師生互動(dòng)。培訓(xùn)教師容易忽略學(xué)員對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能的接受能力，不能周全考慮各位學(xué)員在知識(shí)水平、接受能力方面的差異，對(duì)不同文化程度的學(xué)員進(jìn)行統(tǒng)一教學(xué)，使得教學(xué)效果不夠理想。三是培訓(xùn)科目設(shè)置比較單一，無法滿足學(xué)員的要求。隨著社會(huì)發(fā)展，企業(yè)和農(nóng)戶需要適用新技術(shù)。但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不研究培訓(xùn)的具體目標(biāo)，致使培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律。

職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作的對(duì)策及建議

強(qiáng)化政府職能，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，采取多種措施，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)教育。一是地方政府要把職業(yè)培訓(xùn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，采取有效的培訓(xùn)措施，加強(qiáng)培訓(xùn)工作指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮政府在提升就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)能力中的作用。二是完善和落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，不斷規(guī)范申領(lǐng)流程，使培訓(xùn)補(bǔ)貼惠及到每一個(gè)勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及用人單位。三是整合培訓(xùn)資源，建立公共培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)功能，優(yōu)勢互補(bǔ)、共享資源，推進(jìn)培訓(xùn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)方向，使更多勞動(dòng)者適應(yīng)新興業(yè)態(tài)，包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中一些新的崗位需求，這樣既能解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，又能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。五是在政府主導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)資源共享。要建立全縣人力資源服務(wù)平臺(tái)，確保企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、求職者能便捷查詢到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)需求、就業(yè)前景等信息，做到資源共享、信息互通。

拓寬宣傳渠道，認(rèn)識(shí)到職業(yè)培訓(xùn)的重要意義?？山柚旅襟w、宣傳手冊、電視廣播播報(bào)、網(wǎng)絡(luò)傳播、微信推送等途徑廣泛宣傳，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立“知識(shí)改變命運(yùn)，技能成就夢想”的就業(yè)觀念，提高他們參加培訓(xùn)的內(nèi)在需求，即改“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。同時(shí)，在全社會(huì)積極營造“尊重知識(shí)、崇尚技能、重視培訓(xùn)”的外部環(huán)境。

發(fā)揮主管部門職能作用。各主管部門應(yīng)加強(qiáng)需求調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，針對(duì)不同崗位和不同層次的員工確定他們最需要掌握的技能和知識(shí)點(diǎn)，及時(shí)修改、完善培訓(xùn)計(jì)劃方案。與其他教育相比，職業(yè)培訓(xùn)側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。因此，要制定實(shí)用性強(qiáng)、符合實(shí)際工作需要的培訓(xùn)計(jì)劃，并設(shè)置相關(guān)練習(xí)和案例分析環(huán)節(jié)。

就業(yè)服務(wù)主管部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚合力，督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取多種舉措，提升培訓(xùn)效果。一是統(tǒng)籌開展培訓(xùn)工作，整合各部門資源。根據(jù)全縣培訓(xùn)需求，制定年度職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源利用最大化；要進(jìn)一步制定并規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，使培訓(xùn)工作有規(guī)可依、有章可循；要對(duì)各類專業(yè)人才進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，建立技能培訓(xùn)師資人才庫；要做好技能培訓(xùn)與就業(yè)的有效銜接，及時(shí)通過招聘會(huì)、人才交流推介會(huì)等讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位做好對(duì)接工作。二是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要圍繞市場抓培訓(xùn)，不斷提升培訓(xùn)的實(shí)效性。積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線培訓(xùn)、學(xué)員交流、專家答疑、職業(yè)介紹等一站式服務(wù)。進(jìn)行分層次階梯式培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象分別設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目、編排培訓(xùn)班次，進(jìn)行分類培訓(xùn)、因材施教。堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，可以通過校企對(duì)接座談會(huì)等，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)工種與企業(yè)技能型用工的匹配度，借此推進(jìn)以市場需求為導(dǎo)向的訂單式培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)邊培訓(xùn)邊調(diào)研，準(zhǔn)確把握就業(yè)趨勢，有針對(duì)性地開展技能培訓(xùn)，真正發(fā)揮培訓(xùn)促就業(yè)的積極作用。此外，還要進(jìn)行職業(yè)道德教育，這也是培訓(xùn)時(shí)不容忽視的教學(xué)內(nèi)容。

組織規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人定期外出交流，提高對(duì)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。適時(shí)組織開展以政府為主導(dǎo)的“企業(yè)論壇”“成果交流會(huì)”等活動(dòng)。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥椭鹊钠髽I(yè)“掌門人”、行業(yè)“精英”參與，將他們的培訓(xùn)理念、用人觀念進(jìn)行交流分享，從而使企業(yè)經(jīng)營者更新培訓(xùn)理念，轉(zhuǎn)變用人觀念。如在招聘員工時(shí)，把參訓(xùn)經(jīng)歷作為一項(xiàng)重要條件。實(shí)際工作中，把崗位培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，將培訓(xùn)工作真正做實(shí)做優(yōu)。

加大新型農(nóng)產(chǎn)品實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。隨著蒼溪縣農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、特種養(yǎng)殖業(yè)、特種種植業(yè)的發(fā)展，已成為蒼溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加效益、農(nóng)民群眾致富的根本途徑。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效增收，就需要通過職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)大量掌握新型實(shí)用技術(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)者。同時(shí)，伴隨農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營、深加工的發(fā)展，也可吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。但蒼溪縣職業(yè)學(xué)校在這方面的專業(yè)設(shè)置和師資儲(chǔ)備基本處于空白，達(dá)不到形勢發(fā)展的需要，因此要順應(yīng)時(shí)代需求，及時(shí)完善。