摘要：隨著城市化進(jìn)程的加劇，越來越多的土地被征用，大量失地農(nóng)民也隨之產(chǎn)生。失地農(nóng)民作為城市化的參與者和影響者，其養(yǎng)老保障狀況愈發(fā)引人關(guān)注。本文基于青州市Z鎮(zhèn)的失地農(nóng)民的被征地情況、目前生活狀況、未來生活預(yù)期、現(xiàn)行政策態(tài)度等方面設(shè)計(jì)問題并通過問卷調(diào)查及訪談獲得相應(yīng)調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)二元logistic回歸分析，探究影響失地農(nóng)民養(yǎng)老保障滿意度的相關(guān)因素，以期為提升失地農(nóng)民養(yǎng)老保障滿意度，增加失地農(nóng)民幸福感提供決策參考。

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；養(yǎng)老保障滿意度；影響因素

失地農(nóng)民是指隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，被征用土地的農(nóng)民群體[1]。失地農(nóng)民由于自身資源稟賦的限制，適應(yīng)市場(chǎng)能力較弱，且社會(huì)保障體系不完善，補(bǔ)償方式單一且多為一次性補(bǔ)償以及補(bǔ)償資金發(fā)放不及時(shí)使失地農(nóng)民成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中切身利益的受害者[2]。從失地農(nóng)民角度來看，此現(xiàn)象的本質(zhì)原因在于，土地是農(nóng)民生活的依靠，其依附于土地滿足日常生活所需，被征地后農(nóng)民無法獲得相應(yīng)穩(wěn)定保障，農(nóng)民生活方式發(fā)生相應(yīng)改變[3]。為了更好地解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題，消除失地農(nóng)民不滿情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，探究影響失地農(nóng)民養(yǎng)老滿意度因素的分析是非常必要的。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 調(diào)查取樣與處理

筆者選取山東省濰坊市青州市Z鎮(zhèn)為調(diào)查點(diǎn)，共發(fā)放問卷650份，回收統(tǒng)計(jì)有效問卷為611，有效回收率為94.8%；以年滿18周歲以上作為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查以隨機(jī)發(fā)放問卷的方式進(jìn)行，問卷具體指標(biāo)包括個(gè)人基本信息（年齡、性別、文化程度、健康狀況）、被征地情況（被征地面積）、經(jīng)濟(jì)因素（征地前后收入變化）、生活情況（家庭人口數(shù)量、目前工作）、政策因素（征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、征地前后養(yǎng)老保障）、內(nèi)心預(yù)期（養(yǎng)老期待、養(yǎng)老預(yù)期走勢(shì)），上述指標(biāo)作為數(shù)據(jù)分析的解釋變量，養(yǎng)老保障是否滿意作為被解釋變量，自變量含義及賦值如表1所示。問卷資料通過Excel表格初步統(tǒng)計(jì)整理，以IBM SPSS Statistics 27進(jìn)行初步卡方檢驗(yàn)，選取有顯著性差異的變量進(jìn)行二元logistic回歸分析，探究失地農(nóng)民養(yǎng)老滿意情況，Y為二分類數(shù)據(jù)，0表示不愿意，1表示愿意，其中P為因變量Y=1發(fā)生的概率，故1-P為意愿為0，Xi為第i個(gè)影響因素；βi為第i個(gè)影響因素的回歸系數(shù)，β0表示隨機(jī)誤差。二元logistic回歸模型具體表示如下：

其中，β0是常數(shù)項(xiàng)，βm表示模型中第m個(gè)解釋變量的回歸系數(shù)，Xm代表因變量，ε是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

1.2 樣本基本特征

通過調(diào)查對(duì)象基本特征顯示，男女比例相近，說明樣本方面不存在性別的差異，從失地農(nóng)民年齡組成方面來看，60歲以上的共計(jì)244人，占總?cè)藬?shù)的39.61%，占比最高。31～45歲人數(shù)為153人，占比為24.84%，年齡在46～60歲的人數(shù)為160人，所占比例為25.97%?？傮w來看，失地農(nóng)民年齡小于45歲占比為212人，所占比例為34.42%，符合普通農(nóng)村生產(chǎn)的實(shí)際，有65.58%的調(diào)查對(duì)象年齡超過45歲。在失地農(nóng)民文化程度方面，在調(diào)查對(duì)象中大專及以上學(xué)歷人數(shù)為48人，所占比例為7.79%，高中學(xué)歷人數(shù)為64人，在調(diào)查人數(shù)中所占比例為10.39%，學(xué)歷為初中的有272人所占比例為44.16%，學(xué)歷在小學(xué)及以下的人數(shù)為232人，所占比例為37.66%，總體而言，小學(xué)和初中占比總數(shù)過半，數(shù)量為504人，占比為81.82%，反映出失地農(nóng)民總體文化程度不高。在健康狀況方面，調(diào)查人群總體是較健康水平。

2 結(jié)果分析

2.1 模型擬合情況

通過初步卡方檢驗(yàn)分析，自變量年齡、文化程度、健康狀況、被征地面積、征地前后收入變化、家庭人口數(shù)量、目前工作、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、與征地前后養(yǎng)老保障、養(yǎng)老期待、養(yǎng)老走勢(shì)預(yù)期同自變量存在顯著性差異，進(jìn)一步通過二元logistic回歸分析，經(jīng)過模型系數(shù)的Omnibus檢驗(yàn)，顯著性P＜0.01，P＜0.05證明模型是有效的。在霍斯默-萊梅肖檢驗(yàn)中，顯著性為0.096，P > 0.05，表明擬合程度好。

2.2 實(shí)證結(jié)果分析

回歸結(jié)果顯示，在各個(gè)解釋變量中存在10個(gè)變量對(duì)被解釋變量產(chǎn)生顯著影響，分別是：年齡（P=0.033）、文化程度（P＜0.01）、健康狀況（P=0.022）、被征地面積（P＜0.01）、征地前后收入變化（P＜0.01）、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（P＜0.01）、當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（P＜0.01）、當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（P＜0.01）、征地前后養(yǎng)老保障（P＜0.01）、養(yǎng)老期待（P＜0.01）、養(yǎng)老走勢(shì)預(yù)期（P＜0.01）；其中解釋變量年齡和被征地面積對(duì)被解釋變量養(yǎng)老保障是否滿意為負(fù)顯著性影響，其余為正顯著性影響。從結(jié)果來看，（1）年齡的大小對(duì)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保障滿意度有顯著性影響，且呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。（2）而文化程度的高低對(duì)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保障滿意度呈正顯著性影響，表明隨著年齡增大，失地農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保障滿意度越低。年齡較大的老人對(duì)原有土地的依賴程度較高，固有的傳統(tǒng)農(nóng)耕思想使其認(rèn)為穩(wěn)定生活保障是建立在土地之上，另外隨著年齡增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)適應(yīng)能力逐漸下降，就業(yè)選擇機(jī)會(huì)較少，因此失地農(nóng)民隨著年齡增長(zhǎng)對(duì)于養(yǎng)老保障滿意程度呈降低態(tài)勢(shì)。但隨著文化程度的提高，就業(yè)選擇機(jī)會(huì)相應(yīng)提升，因而隨文化水平提升，對(duì)養(yǎng)老保障滿意度越高。（3）健康狀況對(duì)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保障滿意度呈顯著性正相關(guān)影響，其憑借健康的體魄，可以發(fā)揮體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的優(yōu)勢(shì)獲得更多的收入，從而增加失地農(nóng)民的自信心，此外健康的體魄，意味著對(duì)醫(yī)療費(fèi)用支出較少，進(jìn)一步增強(qiáng)他們對(duì)養(yǎng)老保障的信心。（4）被征土地面積同失地農(nóng)民養(yǎng)老滿意度有顯著性影響，且結(jié)果呈負(fù)相關(guān)，表明被征地面積增加，養(yǎng)老保障滿意度下降，傳統(tǒng)觀念下土地是農(nóng)民安身立命之根本，是一切收入來源的保障，征地補(bǔ)償措施不到位，發(fā)放不及時(shí)（訪談中得知）均會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。（5）在生活和經(jīng)濟(jì)方面，家庭人口數(shù)量、目前工作對(duì)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保障滿意度無顯著性影響，表明關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保障滿意度不受關(guān)于家庭人口數(shù)量、目前工作這2個(gè)因素限制，但卻和征地前后收入變化呈正顯著影響，這是因?yàn)檩^高的收入水平帶來更高的生活質(zhì)量和幸福體驗(yàn)感。

（6）在政策因素方面征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、征地前后養(yǎng)老保障方面均同失地農(nóng)民養(yǎng)老保障滿意度呈顯著性正相關(guān)，表明農(nóng)民在追求利益最大化過程中，如果能在被征地后獲得較高的賠償且政府關(guān)于失地農(nóng)民補(bǔ)貼安置工作提供充分的支持，農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保障方面滿意度自然增加。（7）在內(nèi)心預(yù)期方面養(yǎng)老期待、養(yǎng)老走勢(shì)預(yù)期對(duì)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保障滿意度有顯著性影響，且呈正相關(guān)，表明較高的心理預(yù)期從側(cè)面反映出人民對(duì)于美好生活的向往有了更高的期待和信任。

3 討論與政策建議

3.1 建立完善的失地農(nóng)民補(bǔ)償制度

在征地賠償方面，不能局限于土地本身價(jià)值和收益，更要同農(nóng)民的實(shí)際利益相關(guān)聯(lián)，征地賠償標(biāo)準(zhǔn)受不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，加之征收土地后無法確定其非農(nóng)用途，這就造成了賠償標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一的困境[4]。此外，農(nóng)村土地所有權(quán)和使用權(quán)的分離造就了不同賠償主體，這也就形成了不僅對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償還要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及相關(guān)部門進(jìn)行賠償，加大了利益分配合理化的難度[5]。應(yīng)建立起科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民幸福感和政府公信力，結(jié)合失地農(nóng)民群體養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，適當(dāng)提高補(bǔ)貼收入，增加失地農(nóng)民群體參保率。優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面的使用，適當(dāng)調(diào)整集體和個(gè)人補(bǔ)償占比，提升農(nóng)民個(gè)體占額賠償。建立合理的補(bǔ)償監(jiān)督機(jī)制，促使補(bǔ)償落實(shí)到位，從而消除補(bǔ)償帶來的不和諧因素。

3.2 進(jìn)一步完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

黨的二十大報(bào)告明確指出，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，使個(gè)人養(yǎng)老金制度讓老年生活更有保障。基于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)影響導(dǎo)致農(nóng)村和城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以統(tǒng)一，故政府部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極引導(dǎo)，保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康合理運(yùn)行。政府應(yīng)提升補(bǔ)貼力度滿足農(nóng)民失地后的日常生活需求，提升月基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，制定可持續(xù)的補(bǔ)貼方案，縮小城市居民和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)差距。重視推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式和社會(huì)保障機(jī)制相結(jié)合。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度以確保農(nóng)民晚年有穩(wěn)定的生活收入，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同其他制度相互補(bǔ)充，如在醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，通過減輕農(nóng)民看病治病的生活壓力，把更多的收入分配到自身生活或養(yǎng)老保險(xiǎn)中。

3.3 提升失地農(nóng)民醫(yī)療保障

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的全面開展，在很大程度上為失地農(nóng)民的醫(yī)療保障提供了有力支撐，但由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入水平差異較大，在失地農(nóng)民中有相當(dāng)一部分群體仍存在著“看病難” “不愿看”的情況[6]。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，改善就醫(yī)條件，除加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的硬件設(shè)施外，還應(yīng)注重人才的吸取和采納，加強(qiáng)全科醫(yī)生的培養(yǎng)，滿足農(nóng)民常見病、慢性病的治療需求，盡量做到小病當(dāng)?shù)蒯t(yī)治，在充分利用醫(yī)療資源的同時(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療壓力。

3.4 提供失地農(nóng)民法律援助

失地農(nóng)民作為社會(huì)弱勢(shì)群體，當(dāng)合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，往往不能承擔(dān)維護(hù)自身合法權(quán)益所付出的成本，這里的成本不僅僅局限于金錢，更包括時(shí)間、精力等方面[7]，此時(shí)采用法律援助手段是必要且有效的。為了開展更行之有效的服務(wù)，建議在農(nóng)村或者社區(qū)成立在線法律援助工作室，積極鼓勵(lì)學(xué)習(xí)法律的畢業(yè)大學(xué)生、律師，或者其他公益組織為失地農(nóng)民或其他弱勢(shì)群體提供在線法律指導(dǎo)和援助，從而建立起良好的治理環(huán)境。

4 結(jié)語

黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略，調(diào)查顯示至2035年，我國(guó)60歲以上老齡化人口將突破4億，屆時(shí)我國(guó)或進(jìn)入重度老齡化的時(shí)代，黨中央高度重視人口老齡化問題，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》，新時(shí)代老齡工作政策體系逐步完善。在老齡化背景下，作為老齡化人群中失地農(nóng)民群體切身利益保障越發(fā)重要，本文基于山東省青州市Z鎮(zhèn)失地農(nóng)民養(yǎng)老滿意因素探討，通過模型回歸結(jié)果，探究了影響失地農(nóng)民養(yǎng)老滿意度的重要因素，并提出具有較為針對(duì)性的建議。

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作者簡(jiǎn)介：宋沁潤(rùn)（1997—），女，漢族，研究生在讀，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。