［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2023.23.034

［摘 要］會計核算是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要組成部分，會計核算工作可以保障會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與全面性，提高資金使用效率，從而促進行政事業(yè)單位各項工作的順利開展。但是目前一些行政事業(yè)單位在會計核算工作開展中還存在諸多不足，出現(xiàn)了一系列財務(wù)風(fēng)險問題。對此，行政事業(yè)單位要認(rèn)識到會計核算工作的重要性，并對現(xiàn)有的會計核算工作體系進行不斷優(yōu)化，提高會計核算工作的開展質(zhì)量，推動事業(yè)單位的穩(wěn)定、長遠發(fā)展。據(jù)此，本文將分析行政事業(yè)單位會計核算中的不足，提出一些優(yōu)化對策，希望可以為該方面的工作提供參考與建議。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位；會計核算；財務(wù)管理

［中圖分類號］F23文獻標(biāo)志碼：A

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所面臨的發(fā)展環(huán)境變得更加復(fù)雜，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也提出了更高的要求。在2019年1月，國務(wù)院要求所有行政事業(yè)單位實施《政府會計準(zhǔn)則制度》，通過財務(wù)會計和預(yù)算會計的方式，對單位的財務(wù)運行情況作出準(zhǔn)確反映。會計核算作為財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，能夠反映單位的經(jīng)濟活動與業(yè)務(wù)開展情況，對行政事業(yè)單位社會職能的發(fā)揮也有著重要意義。

1 行政事業(yè)單位進行會計核算的重要性

1.1 提高財政資金使用合理性

行政事業(yè)單位在日常運營管理活動中，要充分發(fā)揮單位的社會服務(wù)職能。行政事業(yè)單位的資金來源比較多元化，導(dǎo)致單位財務(wù)管理的工作量不斷加大，也更為復(fù)雜。只有做好會計核算工作，才能夠?qū)挝粌?nèi)部的資金使用情況進行精準(zhǔn)核算，為后續(xù)資金的合理分配與應(yīng)用奠定良好的基礎(chǔ)。通過對原始票據(jù)進行審核、規(guī)范賬務(wù)處理環(huán)節(jié)以及生成會計報表等多種方式，可以對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動開展情況與財務(wù)運行情況進行直觀的反映，提高財政資金的使用合理性，為單位管理者各項決策的制定提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)參考^［1］。因此，會計核算工作的開展，不僅可以確保各項資金活動的合理性，還能提升行政事業(yè)單位的資金管理水平。

1.2 提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平

一直以來行政事業(yè)單位的會計制度體系都是建立在適應(yīng)財務(wù)預(yù)算管理要求的基礎(chǔ)上的，其收支的流水記錄及實際操作存在滯后性，財務(wù)信息不全面，無法準(zhǔn)確反映單位內(nèi)部的資產(chǎn)情況及負(fù)債情況。2019年起我國逐步開始實施新會計制度，融合了原《行政單位會計制度》《事業(yè)單位會計制度》和各行政事業(yè)單位會計制度的內(nèi)容，明確指出了完善會計制度的實施手段，完善了會計核算制度，從而保證財務(wù)工作的順利開展。新會計制度的實施，可以全面提升行政事業(yè)單位的工作效率，建立完善的管理制度，保證各項資金的合理性，提高財務(wù)工作效率，對全面深化財政制度改革、提高會計信息質(zhì)量具有重要意義。

2 行政事業(yè)單位會計核算的不足之處

2.1 會計核算工作意識薄弱

會計核算是財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，其開展效果也直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的正常業(yè)務(wù)活動的開展效果。但是目前部分行政事業(yè)單位會計核算意識過于薄弱，具體表現(xiàn)在對會計核算工作的重點不夠明確，在日常工作中，部分會計核算人員沒有嚴(yán)格遵循規(guī)章制度與法律法規(guī)開展核算工作，無法保證會計核算的全面性與準(zhǔn)確性?！柏攧?wù)+預(yù)算”的會計核算體系對行政事業(yè)單位的會計核算工作提出了更高的要求。在這一背景下，會計核算人員除了要做好單位經(jīng)濟收支等方面的會計核算工作，還要做好對業(yè)務(wù)活動數(shù)據(jù)變動情況的定期審核^［2］。但是目前部分會計核算人員因為對核算工作缺乏正確的認(rèn)識，在具體的會計核算過程中會受到諸多外界因素的影響，再加上對行政事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)活動中存在的問題無法及時發(fā)現(xiàn)與解決，從而直接影響會計核算工作的開展效果。

2.2 會計核算機制不完善

完善的會計核算機制是保障會計核算工作順利開展的重要基礎(chǔ)。但是目前很多行政事業(yè)單位并沒有構(gòu)建完善的會計核算制度，在固定資產(chǎn)管理等方面也沒有明確的工作體系作為支撐，這會導(dǎo)致會計核算工作隨意性比較大。部分財務(wù)人員出現(xiàn)違規(guī)操作，比如在財務(wù)數(shù)據(jù)收集時，一些財務(wù)人員沒有做好與行政事業(yè)單位其他業(yè)務(wù)部門的溝通與交流，業(yè)務(wù)部門在會計基礎(chǔ)信息記錄中標(biāo)準(zhǔn)性與完整性不足，原始憑證也有附件資料不齊等情況，對后續(xù)的會計信息核算造成了一定的影響。

2.3 監(jiān)督力度不夠

行政事業(yè)單位會計核算工作還會受到多種因素的影響，只有做好對會計核算的監(jiān)督與管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)對會計工作內(nèi)容的定期審計，保證會計核算工作的真實性與可靠性。目前一些行政事業(yè)單位在會計核算中存在監(jiān)督力度過于薄弱的問題，導(dǎo)致會計信息失真。尤其是在單位的經(jīng)費報銷與收支核算過程中，沒有做好信息的公開透明化處理，直接影響了會計核算工作的開展效果。還有些單位在對內(nèi)部審計工作的重視力度不足，監(jiān)督工作開展中存在有一定的滯后性，無法實現(xiàn)對會計核算工作的全流程監(jiān)控與管理^［3］。此外，在日常財務(wù)管理工作中沒有熟練應(yīng)用信息化技術(shù)，降低了會計核算工作的應(yīng)用價值。

2.4 會計基礎(chǔ)工作水平不足

會計核算工作對會計基礎(chǔ)工作有著很高的要求。原始憑證是會計核算工作開展的基礎(chǔ)。目前一些行政事業(yè)單位在會計核算工作中存在原始憑證失真的問題，不僅影響了會計信息的整體質(zhì)量，在嚴(yán)重的情況下還會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失等問題的發(fā)生，不利于行政事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動的開展。原始憑證失真問題發(fā)生的原因主要有以下兩個方面：一是在進行原始憑證信息的填寫過程中，存在信息完整性不足的問題，人們時常會忽略填寫憑證信息的具體時間，偶爾會有漏填的情況，無法滿足會計核算工作的實際開展需求；二是很多行政事業(yè)單位在原始憑證填寫中有信息失真的情況，在實際工作中，部分工作人員為了一己私利，還會通過不同方式獲取虛假原始憑證進行充公報銷，難以準(zhǔn)確反映資金使用情況，導(dǎo)致會計憑證信息的真實性不足，無法滿足單位會計核算工作開展的需求。

3 行政事業(yè)單位會計核算的優(yōu)化策略

3.1 提高對會計核算工作的重視程度

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層與財務(wù)會計人員需要加強對會計核算工作的重視程度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計工作觀念，推進會計核算工作的順利開展。因此事業(yè)單位開展會計核算工作，要結(jié)合日常經(jīng)營活動開展的需求，對現(xiàn)有的會計核算工作形式進行創(chuàng)新，結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)對會計核算工作內(nèi)容進行優(yōu)化，提高會計核算工作的開展效果。在實際工作中，事業(yè)單位的會計核算人員要積極借鑒新型的會計核算理念，通過新型會計核算工作模式，不斷創(chuàng)新內(nèi)部工作方法，滿足行政事業(yè)單位的實際需求。比如行政事業(yè)單位需要積極引入業(yè)財一體化管理模式，加大單位內(nèi)部的業(yè)財融合力度，讓會計核算人員能夠及時了解單位內(nèi)部的綜合運營情況，確保對單位內(nèi)部各類數(shù)據(jù)的整體核算，妥善解決以往會計核算工作中工作內(nèi)容過于片面的問題。此外，要保障核算工作內(nèi)容的獨立性，避免行政指令過多對會計核算結(jié)果所造成的影響，提高會計核算工作的開展質(zhì)量，為后續(xù)會計分析工作的進行提供充足的數(shù)據(jù)支撐。在優(yōu)化會計核算體系的過程中，會計人員要做好與各業(yè)務(wù)部門的溝通與交流，確保各部門都能夠主動配合會計核算人員進行數(shù)據(jù)采集與篩選，進一步提高會計核算工作的全面性與準(zhǔn)確性。

3.2 建立完善的會計核算體系

會計核算工作是一項系統(tǒng)性工作內(nèi)容，涉及多個方面的內(nèi)容。行政事業(yè)單位在會計核算工作中要做好全面控制，促使財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，實現(xiàn)單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享，保障原始憑證的真實性與有效性^［4］。在會計核算體系的建立與完善的過程中，要對會計信息核算流程進行規(guī)范化管理，通過工作制度對會計核算的實際開展發(fā)揮良好的約束作用。在制定會計核算管理制度時，要對會計核算的工作職責(zé)進行量化，將工作職責(zé)通過具體的考核指標(biāo)體系，落實到具體的崗位與負(fù)責(zé)人身上，進一步提升會計核算工作的效率。在建立會計核算機制時，需要根據(jù)行政事業(yè)單位的職權(quán)范疇，明確會計核算的工作要求，確保其工作內(nèi)容符合單位優(yōu)化資金配置、提高資金運用效率的實際需要，還要充分保障各項財務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實性，從而有效控制經(jīng)濟業(yè)務(wù)風(fēng)險。

3.3 加強對會計核算的監(jiān)督管理

會計核算工作在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中發(fā)揮著非常重要的作用，其直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益與社會服務(wù)水平。由于會計核算工作會受到多種因素的影響，因此行政事業(yè)單位要加強對會計核算工作的全過程監(jiān)督管理。在會計核算的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)做好數(shù)據(jù)審查工作，保障會計核算的真實性與完整性。此外，在會計核算監(jiān)督中除了引入全流程監(jiān)督工作，還可以根據(jù)行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對財務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況做好評估，加大會計核算工作對單位各項業(yè)務(wù)活動管理與決策制定的數(shù)據(jù)支持力度，充分發(fā)揮會計核算的工作價值。在強化會計核算監(jiān)督工作時，要做好對原始憑證信息內(nèi)容的審核與監(jiān)督，為會計核算工作提供更加精準(zhǔn)度的數(shù)據(jù)支撐^［5］。此外，通過提高單位內(nèi)部會計信息共享水平的方式，讓事業(yè)單位內(nèi)部所有人員都主動參與監(jiān)督管理工作，提高企業(yè)會計監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。

3.4 完善各項會計基礎(chǔ)工作

在開展會計核算工作前，行政事業(yè)單位需要對現(xiàn)有的會計基礎(chǔ)工作內(nèi)容進行完善，加強會計核算工作的效果。因此，行政事業(yè)單位工作人員要樹立良好的工作理念，在結(jié)合會計核算工作開展需求的基礎(chǔ)上，使會計基礎(chǔ)工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。只有這樣才能夠保障會計資料的可靠性與可信度，為會計核算工作的開展提供充足的數(shù)據(jù)支撐。在對會計原始憑證進行管理的過程中，需要在保障各項會計原始憑證完整性與真實性的基礎(chǔ)上，制定明確的原始憑證填寫標(biāo)準(zhǔn)，避免單位內(nèi)部人員提供虛假交易信息，確保這些記錄的準(zhǔn)確性與規(guī)范性，進一步提高行政事業(yè)單位會計核算工作水平，為行政事業(yè)單位各項戰(zhàn)略決策的制定提供強有力的支撐。

3.5 加強信息化建設(shè)

為彌補事業(yè)單位會計核算中的不足，工作人員應(yīng)充分利用信息技術(shù)，建立和完善會計核算信息管理系統(tǒng)，確保會計核算所需的數(shù)據(jù)能得到及時、準(zhǔn)確的采集、處理和傳遞，提高數(shù)據(jù)的可靠性和一致性，為決策和管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。同時，加強對會計核算人員的培訓(xùn)，采取定期或者不定期的方式培訓(xùn)所有的工作人員，將人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)納入常態(tài)化工作機制，以提高其專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，加強其對會計準(zhǔn)則、法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，使其及時了解和掌握最新的法規(guī)和制度，提高其會計核算的專業(yè)能力和水平^［6］。

3.6 提高會計核算隊伍綜合素質(zhì)

解決行政事業(yè)單位的會計核算問題，最重要的途徑就是積極培養(yǎng)人才，組建專業(yè)化的會計核算隊伍^［7］。首先，培養(yǎng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計核算人員，針對會計核算信息化建設(shè)對培養(yǎng)流程進行調(diào)整和完善，使其符合新時期財務(wù)工作的開展需求。其次，開展選拔工作，采取優(yōu)勝劣汰的方式，將有能力的人員選拔出來，完善會計核算的崗位設(shè)置和分工，合理配置人力資源，為行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展提供重要的保障。最后，行政事業(yè)單位在招聘財務(wù)會計人員的過程中，對于應(yīng)聘者中素質(zhì)和專業(yè)水平高的人員可優(yōu)先考慮，為行政事業(yè)單位提供更多的優(yōu)秀人才。

4 結(jié)語

綜上所述，會計核算工作在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中發(fā)揮著非常重要的作用，對于行政事業(yè)單位社會服務(wù)職能的發(fā)揮有著重要價值。在新會計制度實施之后，行政事業(yè)單位的會計核算工作面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此要分析行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的主要問題，通過提高重視程度、強化會計基礎(chǔ)工作、完善會計核算制度及加強對會計核算的監(jiān)督管理等多種措施，提高會計核算管理工作的開展水平，推動行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

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［作者簡介］宋廣玲，女，吉林扶余人，吉林教育雜志社，中級會計師，本科，研究方向：事業(yè)單位財務(wù)管理、會計核算。