向羅成

摘 要：自從我國改革開放以來，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平顯著提升，各領(lǐng)域都紛紛進入到了一個全新的發(fā)展階段。在這一大背景下，市政工程經(jīng)濟發(fā)展速度得到明顯提升。市政工程的建設(shè)不僅可以改善人們的實際生活水平及質(zhì)量，同時還可以為城市化建設(shè)提供科學(xué)規(guī)劃，對于我國現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展而言意義重大。而在市政工程項目全過程中，經(jīng)濟管理一直貫穿始終，其管理水平在一定程度上影響著市政工程項目的建設(shè)成效?；诖?，本文針對強化市政工程經(jīng)濟管理的創(chuàng)新思路進行深度探析，旨在提高市政工程經(jīng)濟管理水平，助力市政工程長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市政工程；經(jīng)濟管理；創(chuàng)新思路

所謂市政工程，主要是指由地方政府部門牽頭組織的市政設(shè)施建設(shè)的工程簡稱。大多分布于城市的區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等地方，為當?shù)鼐用裼袃敾驘o償提供一些公共服務(wù)。其中城市中的市政工程類型相對豐富，例如城市道路建設(shè)、地鐵建設(shè)、橋梁建設(shè)等，還包含了一些管線布設(shè)、老舊城區(qū)改造、建筑物修復(fù)等內(nèi)容。事實上，市政工程建設(shè)不僅需要做好建設(shè)項目管理工作，同時還需要做好經(jīng)濟管理工作，從而為后續(xù)市政工程的順利開展提供充盈資金保障。

一、強化市政工程經(jīng)濟管理的重要性

（一）借助經(jīng)濟管理可以提高施工企業(yè)管理水平

一般情況下，市政工程的工程周期較長并且前期投入資金額度大。因此現(xiàn)階段很多施工企業(yè)將市政工程項目的投入額、各項指標完成率等作為衡量本企業(yè)綜合管理水平的一個標準。對于市政工程而言，施工進度、施工質(zhì)量、施工安全性、施工效益等之間存在著密切關(guān)聯(lián)性，彼此之間相互影響、相互制約。如果施工企業(yè)要想在確保市政工程施工質(zhì)量及效率的基礎(chǔ)上，降低施工成本，獲取最佳經(jīng)濟效益，就必須要做好經(jīng)濟管理工作。從市政工程項目施工各環(huán)節(jié)做好經(jīng)濟支出把控，從而避免出現(xiàn)資金浪費問題，提高施工企業(yè)的綜合管理水平。

（二）借助經(jīng)濟管理可以提高市政工程項目的經(jīng)濟利益

針對已經(jīng)建設(shè)完畢并投入使用的市政工程而言，對其的整體評價大致表現(xiàn)為經(jīng)濟效益與社會效益兩個方面。現(xiàn)階段政府部門、施工企業(yè)、投資單位正在著力于尋找衡量市政工程經(jīng)濟效益與社會效益的平衡點。即所建設(shè)完成的市政工程既可以滿足社會需求，同時資金投入總量還能夠降到最低。而強化市政工程經(jīng)濟管理，可以提高建設(shè)資金利用效率，促使政府部門將更多的資金投入到其他市政工程建設(shè)之中。如此以來，不僅獲取了最大化的社會效益，還可以為地方經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）借助經(jīng)濟管理可以提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟利潤

市政工程項目建設(shè)是現(xiàn)階段國內(nèi)建筑企業(yè)的主要經(jīng)濟收入來源。因此，從建筑企業(yè)角度而言，加強市政工程經(jīng)濟管理，合理控制好各施工環(huán)節(jié)的成本，可以提升企業(yè)自身的經(jīng)濟利潤。尤其是當前我國建筑行業(yè)市場競爭日趨激烈的大環(huán)境下，強化市政工程經(jīng)濟管理對于建筑企業(yè)而言是十分必要且關(guān)鍵的，能夠推動建筑企業(yè)進一步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)階段市政工程經(jīng)濟管理中存在的問題

（一）市政工程經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

面對社會進步與時代創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)階段國內(nèi)市政工程經(jīng)濟管理工作面臨著巨大內(nèi)部及外部壓力。再加上市政工程數(shù)量及建設(shè)規(guī)模的不斷增強，不僅需要確保工程質(zhì)量，同時還需要更好的滿足廣大居民的生活需求，提升其生活質(zhì)量。當前市政工程建設(shè)項目大致包含了城市道路交通建設(shè)項目、園林綠化建設(shè)項目、雨水污水處理項目等，工程類型豐富多樣，呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、影響因素多等特點。

（二）市政工程經(jīng)濟管理中存在的問題

1.缺乏安全保障

市政工程是由政府部門牽頭建設(shè)的社會民生工程，因此其安全性十分重要。而市政工程的安全性主要體現(xiàn)在市政工程建設(shè)質(zhì)量上。在市政工程招投標環(huán)節(jié)中如果無法遵循市場經(jīng)濟機制對施工企業(yè)進行合理選擇，勢必會引發(fā)后續(xù)工程施工安全隱患。第一，忽視市政工程質(zhì)量。工程承包商過于注重經(jīng)濟利益而忽視了工程質(zhì)量控制，這時如果監(jiān)理公司無法進行有效監(jiān)管，那么市政工程質(zhì)量將會難以得到保證；第二，過度壓縮工程開支。部分承包商為了獲取更多經(jīng)濟利潤盲目壓縮市政工程經(jīng)濟開支，最終造成市政工程安全隱患；第三，市政工程經(jīng)濟管理難度較大，管理人員缺乏專業(yè)能力及業(yè)務(wù)素養(yǎng)不足還會導(dǎo)致市政工程出現(xiàn)過度消費的情況。

2.管理機制不完善

市政工程的主要負責人是地方政府部門，因此市政工程的建設(shè)質(zhì)量及投入使用成效的好與壞將會對當?shù)氐某鞘行蜗?、政府形象產(chǎn)生影響。如果施工單位管理體制不健全，將無法對市政工程項目進行嚴格監(jiān)管，較為容易出現(xiàn)市政工程施工方案設(shè)計不合理、施工現(xiàn)場管理混亂、施工材料浪費等問題。

3.忽視了施工成本管控

市政工程經(jīng)濟管理工作，從本質(zhì)而言就是對市政工程全過程的資金配置及使用進行嚴格管控，從而確保每一個資金都花在刀刃上。但是現(xiàn)階段部分市政工程中并未形成較為完善的施工成本管控體系。再加上市政工程的施工成本核算需要工程經(jīng)濟管理的專業(yè)人才開展。當前專業(yè)人才匱乏及成本核算體系不完善等因素制約，導(dǎo)致市政工程的成本管理工作流于形式。

4.缺乏績效考核機制

在市政工程經(jīng)濟管理工作中，針對相關(guān)管理人員及單位進行賞罰分明的績效考核，可以進一步提高市政工程各環(huán)節(jié)資金使用規(guī)范性及合理性，合理規(guī)避資金隨意占用、資金浪費等問題，但是當前很少有施工企業(yè)關(guān)注到這一點。

三、強化市政工程經(jīng)濟管理的創(chuàng)新思路

（一）牢固樹立正確的經(jīng)濟管理意識

意識是實踐行動的科學(xué)指南。市政工程經(jīng)濟管理工作的有效開展需要正確意識作為引導(dǎo)。第一，建筑企業(yè)及相關(guān)工作人員需要在市政工程建設(shè)過程中形成資金管理意識，進一步平衡好市政工程質(zhì)量與工程施工周期、工程經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。其中市政工程技術(shù)人員與管理人員需要加強溝通合作，在經(jīng)濟條件允許的情況合理優(yōu)化市政工程施工方案；第二，做好日常管理工作。以合同制定與簽訂為例，應(yīng)該安排經(jīng)濟管理人員深入到招投標環(huán)節(jié)中，圍繞市政工程項目施工物資價格、人工成本等進行全面管理，需要嚴格遵照公平公正原則，并做好多次審查，從而避免多方利益受到損害。如果出現(xiàn)解除合同的情況，則需要認真劃分好合同雙方的對應(yīng)責任，以此提升市政工程經(jīng)濟管理水平。

（二）加強后勤保障管理

市政工程項目建設(shè)過程中做好后勤保障管理工作，也是強化經(jīng)濟管理力度，有效防范經(jīng)濟風險的關(guān)鍵舉措。就目前來看，市政工程項目建設(shè)過程中大量施工人員都來自于外地，如果在農(nóng)民工工資結(jié)算時出現(xiàn)拖欠情況，勢必會引發(fā)其情緒波動。不僅影響市政工程的建設(shè)進程及建設(shè)企業(yè)的市場形象，同時還會給企業(yè)帶來一定經(jīng)濟損失。因此，相關(guān)單位及部門需要加強后勤保障管理。除此之外，建設(shè)企業(yè)還需要加強施工現(xiàn)場管理、施工材料及施工工藝使用管理，提高市政工程質(zhì)量及經(jīng)濟效益。

（三）建立健全市政工程經(jīng)濟管理體系

要想在保障市政工程建設(shè)質(zhì)量，提高施工效率的基礎(chǔ)上，進一步強化市政工程的經(jīng)濟效益及社會效益，就需要結(jié)合實際市政工程情況建立健全科學(xué)完善的經(jīng)濟管理體系。針對市政工程施工全過程進行嚴格管控，其中不僅需要在市政工程招投標環(huán)節(jié)中綜合考慮施工成本、施工質(zhì)量，進而篩選建筑企業(yè)，同時還需要在市政工程實際施工過程中做好成本管控、質(zhì)量監(jiān)管、工程審核，從而提高市政工程的建設(shè)成效及質(zhì)量?；诖?，政府部門應(yīng)該以市政工程質(zhì)量為前提，嚴格把控好市政工程招標環(huán)節(jié)，引進良性競爭機制，擇優(yōu)選擇市場信譽度高、建設(shè)經(jīng)驗豐富的建設(shè)企業(yè)進行合作；建筑企業(yè)在進行市政工程建設(shè)施工過程中需要建立監(jiān)督管理制度，嚴格把控好不同施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，并將監(jiān)管職責落實到每一個工作人員身上。

（四）建立健全目標成本管理制度

建筑企業(yè)需要在市政工程建設(shè)施工過程中做好事前、事中、事后監(jiān)管。第一，在市政工程建設(shè)施工之前，合理分析成本預(yù)算指標的合理性，確保其既能夠滿足市政工程的建設(shè)資金需求，同時不會出現(xiàn)鋪張浪費的問題，最終實現(xiàn)“開源節(jié)流”的效果；第二，在市政工程建設(shè)過程中根據(jù)全面預(yù)算管理方案分配好各施工環(huán)節(jié)的經(jīng)費，加強成本控制。在這一過程中，建筑企業(yè)可以將成本控制目標劃分為不同部門，進而實現(xiàn)市政工程全過程成本控制；第三，在市政工程建設(shè)完畢后，建筑企業(yè)需要做好事后考核與總結(jié)工作，形成一個全方位、多層次的成本體系，以獲取最佳經(jīng)濟效益。

（五）加強監(jiān)督管理力度，提高市政工程質(zhì)量

市政工程經(jīng)濟管理工作中，需要進一步對市政工程各施工環(huán)節(jié)加強監(jiān)督與管理，正確處理好工程效益與施工質(zhì)量之間的關(guān)系。第一，強化市政工程監(jiān)理單位的經(jīng)濟管理職責與管理內(nèi)容，促使其可以在實際監(jiān)督工作中及時發(fā)現(xiàn)其中存在的薄弱點并進行強化監(jiān)理；第二，定期組織監(jiān)理人員專業(yè)培訓(xùn)活動，強化其責任意識，促使其在實際工作中自覺行使好監(jiān)理職能，提高市政工程項目資金的使用合理性，保障市政工程質(zhì)量。

（六）提升市政工程建設(shè)參與人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)

市政工程項目的順利建設(shè)與竣工需要依托于每一位參與人員的共同努力，因此市政工程所有參與建設(shè)的單位都應(yīng)該提高對經(jīng)濟管理工作的認識與重視度，嚴格把控好招標、施工、成本投入、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)，從而強化市政工程經(jīng)濟管理水平及成效。各單位需要對建設(shè)人員定期組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)工作，并做好經(jīng)濟管理必要性宣傳推廣工作，從而在市政工程建設(shè)過程中形成良好的經(jīng)濟管理氛圍；此外，各單位還應(yīng)該針對現(xiàn)階段市政工程建設(shè)中存在的問題進行深度分析探討，及時吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，進而為市政工程經(jīng)濟管理工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)；為了最大限度上調(diào)動市政工程經(jīng)濟管理人員及相關(guān)工作人員的經(jīng)濟管理積極性，促使其將經(jīng)濟管理工作視為己任。建設(shè)企業(yè)還可以建立績效考核機制，結(jié)合市政工程資金需求及全面預(yù)算管理目標設(shè)置考核指標。這對完成了經(jīng)濟管理指標的單位及個人給予相應(yīng)資金獎勵及精神鼓勵，針對尚未完成指標的單位或個人給予罰款處理。這樣就可以充分調(diào)動起工作人員的工作積極性，進而提高市政工程經(jīng)濟管理成效。

（七）提高市政工程的經(jīng)濟效益

在市政工程建設(shè)過程中，需要逐步提升市政工程的經(jīng)濟效益。其中需要著重考慮市場因素對于市政工程的影響，著力打造精細化市政工程。通過加強市政附屬工程施工精細化程度，有效節(jié)約各類資源，從而實現(xiàn)資源合理配置。與此同時，在市政工程施工材料采購上，建設(shè)企業(yè)也應(yīng)該做好勤儉節(jié)約，但是需要確保不影響市政工程整體質(zhì)量。政府部門應(yīng)該針對市政工程建設(shè)施工主體做好教育工作，針對工程質(zhì)量不達標、過于奢侈浮夸的建筑建設(shè)，運用行政手段進行整改和處罰。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷提速，市政工程的施工總量及施工規(guī)模不斷擴大，越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注與熱議。在廣大人民群眾心中，市政工程是社會基礎(chǔ)保障工程，是提升人們生活質(zhì)量的工程，是與人們切身利益息息相關(guān)的工程。也正因如此，市政工程在國民經(jīng)濟體系建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是就現(xiàn)階段國內(nèi)多數(shù)市政工程開展情況進行分析，其經(jīng)濟管理層面中仍然存在很多不足之處。故此，相關(guān)單位及工作人員應(yīng)該跟緊時代發(fā)展步伐，積極創(chuàng)新市政工程經(jīng)濟管理模式，以工程質(zhì)量為前提，進一步提高資金及資源配置合理性及有效利用率，最終全面提升市政工程經(jīng)濟管理水平。

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