郭力 黃蕓

摘?要：通過研究地方產(chǎn)業(yè)鏈對推進(jìn)建設(shè)輻射中心的作用，找到切入點來推動地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前時代背景，分析建設(shè)南亞東南亞輻射中心的主要任務(wù)，通過對玉溪制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀及主要影響等進(jìn)行深入剖析之后，明確玉溪制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和建設(shè)南亞東南亞輻射中心的內(nèi)在聯(lián)系，從輻射點、線、面角度發(fā)現(xiàn)具有促進(jìn)、延伸和帶動作用。因此，通過頭部企業(yè)建鏈、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動延鏈、工作方案補鏈、研發(fā)創(chuàng)新強鏈，來協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)輻射中心。

關(guān)鍵詞：玉溪制造業(yè)；制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；南亞東南亞輻射中心

中圖分類號：F427文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2023）35-0014-04?

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.35.014

1?研究背景

云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心是國家“一帶一路”倡議下對云南省未來發(fā)展提出的新要求和新目標(biāo)，也是對云南的定位。建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心戰(zhàn)略定位中產(chǎn)業(yè)的支撐必不可少，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵所在，對城市的迅速發(fā)展和群眾生活水平的提高有著直接的影響。云南省針對輻射中心定位進(jìn)行頂層設(shè)計，明確提出了“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大開放，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，深化國際產(chǎn)能合作，推動各類關(guān)鍵要素高效流動、交匯循環(huán)，真正把輻射中心這一戰(zhàn)略定位變?yōu)楝F(xiàn)實地位”的要求?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)建設(shè)南亞東南亞輻射中心是符合時代特征的必選之路。

玉溪市作為云南省滇中城市群成員是經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣中的重要城市之一，是參與南亞東南亞分工協(xié)作的競爭力區(qū)域。2022?年，全市農(nóng)產(chǎn)品出口額52.57億元，占云南省農(nóng)產(chǎn)品出口額的29%，其中，90%以上產(chǎn)品銷往老撾、越南、泰國、緬甸等中老鐵路沿線及周邊國家。在通過中老鐵路出口的果蔬、花卉等企業(yè)中，玉溪企業(yè)占比高達(dá)90%，經(jīng)鐵路運輸實現(xiàn)的進(jìn)出口總額從2021年的900萬元擴(kuò)大至2023年上半年的4.4億元，對老撾進(jìn)出口總額增長57.5%。玉溪歷來重視制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年玉溪市把綠色發(fā)展、工業(yè)強市、共同富裕作為未來五年的核心戰(zhàn)略，提出以謀劃和推動制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“工業(yè)倍增計劃”。同時，細(xì)化了10個龍頭企業(yè)帶動用得上、產(chǎn)業(yè)鏈條基礎(chǔ)摸得著、規(guī)模實力看得見、發(fā)展空間尋得到的重點產(chǎn)業(yè)鏈。2022年年初，10個制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈共梳理實施項目173個、年底完成計劃投資223億元；“十四五”期間計劃投資613億元，成為支撐推動玉溪“工業(yè)強市”的巨大引擎，具有較強的帶動性和輻射性。在這樣的背景趨勢下，玉溪市基于制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈積極發(fā)揮滇中城市的帶動輻射作用，不僅能在增強自身輻射能力的基礎(chǔ)上深化“玉溪之變”，而且有利于融入國家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)推動云南省建設(shè)南亞東南亞輻射中心。

2?建設(shè)南亞東南亞輻射中心的重點任務(wù)

云南建設(shè)面向南亞東南亞的輻射中心就是要按照“立足云南、聯(lián)合國內(nèi)、拓展南亞東南亞、提升開放水平”的思路，充分發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢等深挖合作潛力，積極打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、對外開放合作高地、區(qū)域人文交流中心和綜合交通樞紐，著力推進(jìn)與南亞東南亞資源、產(chǎn)業(yè)和市場對接，深化經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，使云南成為面向南亞東南亞國家具有較強帶動力、影響力、輻射力的沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶。因此，當(dāng)前云南建設(shè)輻射中心的重點任務(wù)則是打造經(jīng)濟(jì)輻射中心。

經(jīng)濟(jì)輻射需要依托特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是推動形成經(jīng)濟(jì)區(qū)的前提，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)中心的關(guān)鍵。所以，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、整合與集群是建設(shè)輻射中心的一個重點。云南要建設(shè)輻射中心，需要加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈的集成和發(fā)展，并通過自身貿(mào)易水平的提高，擴(kuò)大需求范圍，帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而起到輻射作用。

3?玉溪制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

黨的二十大報告提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化”。玉溪作為工業(yè)大市正沿著“大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)”的發(fā)展思路，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2021年選取了卷煙及配套、新能源電池、新能源電力裝備、綠色鋼鐵、綠色建材、綠色食品加工、數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)控機(jī)床、有色稀貴金屬、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造10個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整合為5個全產(chǎn)業(yè)鏈工作專班（卷煙及配套全產(chǎn)業(yè)鏈專班，生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)、綠色食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈專班，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈專班，綠色鋼鐵、建材、有色稀貴金屬全產(chǎn)業(yè)鏈專班，新能源電池、新能源電力裝備全產(chǎn)業(yè)鏈專班）實施實體化運作。專班設(shè)置以市委書記、市長雙組長的要素保障工作組，實現(xiàn)資金、資源等要素，以及重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)兩個聚焦。到2025年計劃培育3個千億級產(chǎn)業(yè)，即卷煙及配套、新能源電池、綠色鋼鐵，7個百億級產(chǎn)業(yè)，即生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新能源電力裝備、有色稀貴金屬、綠色食品、綠色建材、數(shù)控機(jī)床、數(shù)字產(chǎn)品制造，實施縱隊作戰(zhàn)，全力推進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

緊扣工業(yè)倍增目標(biāo)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源支撐，2022年，專班累計投資總額318.8億元，簽約71個項目。2023年一季度，已洽談項目77個，20萬噸磷酸鐵一體化項目及黃磷尾氣綜合利用項目等9個項目成功簽約。目前續(xù)建、新開工項目共計174個、總投資927億元。其中，部分產(chǎn)業(yè)取得較大突破。比如，新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈，續(xù)建項目6個，新建項目2個，已完成投資12.39億元，總投資41.1億元；綠色鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈，續(xù)建項目6個，新建項目8個，完成投資259.65億元，總投資48.4億元；卷煙及配套全產(chǎn)業(yè)鏈，續(xù)建項目18個，新建項目14個，完成投資25.09億元，總投資7.43億元。項目建設(shè)方面，綠色鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈專班積極幫助玉昆鋼鐵引進(jìn)國內(nèi)首臺套、國際上第三條達(dá)涅利QSP連鑄連軋帶鋼生產(chǎn)線、西南地區(qū)首套達(dá)涅利高速線材生產(chǎn)線，填補了云南省超薄、超厚、超寬連軋帶鋼歷史空白，是當(dāng)今國際帶鋼生產(chǎn)的最高水平代表，并有效推動仙福鋼鐵產(chǎn)能置換升級項目加快項目進(jìn)度，該項目累計完成投資80億元。

4?玉溪制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對推進(jìn)建設(shè)南亞東南亞輻射中心的主要作用

4.1?內(nèi)在聯(lián)系

過去南亞東南亞國家在部分制造業(yè)上是具有一定優(yōu)勢的，但隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大部分南亞東南亞國家缺乏產(chǎn)業(yè)升級，無論是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平都相對滯后。在東南亞各國制造業(yè)排名中，印度尼西亞排名第一（在世界制造業(yè)50強國家中印度尼西亞位列第11，中國位列第1），主要為：汽車行業(yè)、紡織業(yè)和礦產(chǎn)；泰國排名第二，主要為：汽車、電子元器件和化工領(lǐng)域；馬來西亞排名第三，主要為：化工、鋼鐵及電子領(lǐng)域。其他，如越南、老撾和柬埔寨等國制造業(yè)相對孱弱。在南亞各國制造業(yè)排名中，印度排名第一（在世界制造業(yè)50強國家中位列第6），主要為：精密儀器、軟件制造、航空、電力、礦業(yè)、紡織和食品等行業(yè)；孟加拉排名第二，主要為：成衣制造；巴基斯坦排名第三，主要為：紡織、食品、肥料、醫(yī)藥等。其他國家致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，“金邊六國+印度”2022年制造業(yè)增加值占GDP比重最高的是泰國和越南，分別達(dá)到了27%和24.8%。而印度和印度尼西亞農(nóng)業(yè)占比較高，但由于經(jīng)濟(jì)總量大，制造業(yè)規(guī)模也排到了前列。近年來，在多重因素驅(qū)動下中國部分產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)向南亞東南亞國家，在轉(zhuǎn)移過程中，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易將持續(xù)增加，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建鏈、延鏈、補鏈、強鏈四個方向?qū)⒏泳唧w和深入。

2022年，玉溪工業(yè)投資增長140%（其中，制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈占全市工業(yè)投資的93%），增速位列全省第三、滇中城市群中位列第一。全市制造業(yè)增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%。全市全部工業(yè)增加值占GDP比重較2021年提高了一個百分點，從38%提高到39%。2023年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.9%；全市工業(yè)完成投資70.7億元、增長136.1%，增速居全省第1位。從玉溪制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對全市工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)增長的速度、營商環(huán)境的優(yōu)化等方面的影響不難看出，它的帶動輻射作用顯著。玉溪作為滇中腹地，是連接滇東、滇南的工業(yè)名城，也是連接省內(nèi)外和南亞東南亞的重要交通樞紐。以制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈撬動國內(nèi)外發(fā)展新動能，尋找輻射南亞東南亞新契機(jī)，對推進(jìn)建設(shè)輻射中心起到耦合作用。

4.2?主要作用

4.2.1?對輻射點提質(zhì)增效的促進(jìn)作用

輻射點龍頭企業(yè)帶動輻射能力增強，玉溪生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力突出，近幾年產(chǎn)值一直保持高速增長態(tài)勢。2022年增長至154億元，比2020年多74億元，2020—2023年平均增速達(dá)39%。2022年年底，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元、同比增長33%，出口產(chǎn)品2.6億元。云南沃森生物技術(shù)股份有限公司“新型肺炎鏈球菌系列疫苗的研發(fā)及重大產(chǎn)業(yè)化項目”是我國第一個、全球第二個獲批上市13價肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗。系列研發(fā)疫苗量產(chǎn)后，沃森2020年至2022年實現(xiàn)新增銷售收入96億元。相關(guān)疫苗獲得科特迪瓦和摩洛哥上市許可，目前均已實現(xiàn)出口。肺炎疫苗原液出口美國創(chuàng)匯1243萬美元。產(chǎn)品的研發(fā)、企業(yè)的出口、整個項目的實施，有力推動了玉溪乃至全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。到2025年預(yù)計實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值400億元以上，完成產(chǎn)品出口10億元以上。在數(shù)字產(chǎn)品制造全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)基本單位達(dá)3750戶，主營業(yè)務(wù)收入33.8億元。玉溪融建信息技術(shù)開發(fā)有限公司被認(rèn)定為省級數(shù)字服務(wù)出口基地，玉溪榮獲“中國領(lǐng)軍智慧城市”稱號，成為全省唯一入列國家級IPV6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用綜合試點的城市。數(shù)控機(jī)床全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，龍頭企業(yè)云南正成工精密機(jī)械有限公司將國內(nèi)外相關(guān)優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)引入玉溪，通過招商引資的方式形成了年產(chǎn)4.5萬臺光機(jī)、1.3萬臺整機(jī)、15萬噸機(jī)床鑄件的機(jī)床制造產(chǎn)業(yè)集群。

4.2.2?對輻射線承上啟下的延伸作用

輻射線供應(yīng)鏈條一體化協(xié)同發(fā)展，如在卷煙及配套全產(chǎn)業(yè)鏈中，江川合力生物向上爭取專賣許可，于2022年獲得《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》（電子煙代工），成為西南地區(qū)唯一一個電子煙類生產(chǎn)企業(yè)，也標(biāo)志著玉溪在電子煙生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，豐富了卷煙及配套產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和種類，預(yù)示著能鏈接的配套企業(yè)也隨之增加，在煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越邁出關(guān)鍵一步，在拓展供應(yīng)電子煙國際市場有著廣闊前景。在生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，賽靈藥業(yè)科技集團(tuán)股份有限公司的中藥大品種“恒古骨傷愈合劑二次開發(fā)項目”被列為云南省科技廳重大科技專項計劃。“恒古骨傷愈合劑”研究成果獲中華中醫(yī)藥學(xué)會科學(xué)技術(shù)一等獎、云南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，通過“區(qū)域品牌”輻射國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈，夯實了區(qū)域發(fā)展根基。綠色食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈引入國內(nèi)省內(nèi)頭部企業(yè)，建立玉溪綠色食品國內(nèi)一線城市和東南亞國家全覆蓋，確保農(nóng)產(chǎn)品自營出口增長6%以上、占云南省份額保持在40%以上。另外，云南滇雪糧油有限公司2019年入選“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單”，玉溪市甜馨食品有限責(zé)任公司打造了“貓哆哩”品牌。這些企業(yè)建立起自己的品牌，制造出真正意義上的最終產(chǎn)品，通過自身銷售真正實現(xiàn)價值和增值，創(chuàng)造企業(yè)利潤，為企業(yè)在國內(nèi)外競爭中增加砝碼。企業(yè)通過銷售鏈條成為連接上中下游企業(yè)的紐帶，一方面實現(xiàn)了協(xié)同合作，另一方面共同打造了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不僅降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，而且提高了企業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)了重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域整體利益最大化。

4.2.3?對輻射面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用

輻射面產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著，如玉溪市共有玉溪高新區(qū)1個國家級開發(fā)區(qū)（包括高新區(qū)南片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、九龍片區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園和龍泉片區(qū)新能源新材料產(chǎn)業(yè)園）和7個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（包括紅塔片區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)園、研和片區(qū)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園；新平園區(qū)“云南綠色鋼城”；易門園區(qū)有色金屬加工和陶瓷產(chǎn)業(yè)園；通海園區(qū)五金產(chǎn)業(yè)園；澄江先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園；元江冶金新材料產(chǎn)業(yè)園；華寧盤溪“綠色化工園區(qū)”）。2022年，玉溪產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)如表1所示。

5?玉溪制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對推進(jìn)建設(shè)南亞東南亞輻射中心的思路與主要任務(wù)

5.1?利用頭部企業(yè)建鏈，發(fā)揮輻射點作用

5.1.1?抓好處于核心地位的頭部企業(yè)

制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可以圍繞頭部企業(yè)規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點支持頭部企業(yè)面向南亞東南亞聯(lián)合或引入高端上下游共同開展終端及其配套產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，有效提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)鏈全面賦能。支持頭部企業(yè)帶動上下游企業(yè)拓展面向南亞東南亞市場，合理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化社會分工，拓寬銷售渠道，增強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力，提高市場主導(dǎo)能力。鼓勵主導(dǎo)或參與“一帶一路”倡議、RCEP區(qū)域、國際、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，尤其在制造業(yè)領(lǐng)域率先制定地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)區(qū)域關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展。同中小企業(yè)共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立聯(lián)合開發(fā)、資源共用、風(fēng)險共擔(dān)、價值共創(chuàng)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

5.1.2?實施梯次培育

甄選培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、龍頭企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式開展區(qū)域內(nèi)跨所有制兼并重組及投資合作，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)專注細(xì)分產(chǎn)品市場和社會分工，加快技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升，形成一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，做強骨干企業(yè)力量，壯大產(chǎn)業(yè)鏈力量。

5.2?激活產(chǎn)業(yè)聯(lián)動延鏈，發(fā)揮輻射鏈作用

第一，借力現(xiàn)有制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)延伸、轉(zhuǎn)型、變革和升級，全力做好全新產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)者、投資者和研發(fā)者。在區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過不同方向的不斷優(yōu)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、提升全產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點的價值，推動制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)高質(zhì)量輻射。不同國家、不同地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，激活產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，形成合理的生產(chǎn)、制造和加工等產(chǎn)業(yè)分工體系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，從而達(dá)到提升產(chǎn)業(yè)能級、增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力、延長產(chǎn)業(yè)輻射鏈的目的。

第二，夯實項目支撐。對標(biāo)國際國內(nèi)，立足玉溪市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源情況，注重強優(yōu)勢、補短板、盤存量、促整合的項目，借助“外腦”策劃一批具有前瞻性、帶動性和可行性的國際化全產(chǎn)業(yè)鏈支撐項目。把完善產(chǎn)業(yè)鏈配套體系、補齊產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作為招商引資工作的重要內(nèi)容，按照項目謀劃清單，面向南亞東南亞國家加大招商引資力度，突出精準(zhǔn)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等。

5.3?完善工作方案補鏈，發(fā)揮輻射面作用

5.3.1?玉溪制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)工作以專班形式開展

按圖索驥，組建一個面向南亞東南亞制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班，通過發(fā)揮“統(tǒng)”“分”“調(diào)”“服務(wù)”四塊重要職能，實現(xiàn)三個融合（縣、園區(qū)、專班；市直、專班；招商引資、專班）。

專班通過完成前期調(diào)研、對接省級部門和有關(guān)縣（區(qū)、市），借鑒先進(jìn)地區(qū)好的做法和經(jīng)驗，確定全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和發(fā)展重點，明確面向南亞東南亞的產(chǎn)業(yè)鏈條圖、技術(shù)路線圖、區(qū)域布局圖、項目表，以實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。

5.3.2?研究工作方案讓產(chǎn)業(yè)迅速“轉(zhuǎn)”起來

借助玉溪制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈突出優(yōu)勢，著力解決建設(shè)南亞東南亞輻射中心出現(xiàn)的物流運輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金周轉(zhuǎn)、消費下挫等難題，通過優(yōu)勢互補、精準(zhǔn)施策幫助產(chǎn)業(yè)鏈在各方面打通堵點、消除痛點、補上斷點、打造亮點，從點到面助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量運轉(zhuǎn)。

5.4?突出研發(fā)創(chuàng)新強鏈，構(gòu)建輻射點線面立體化平臺

第一，強化創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞“玉溪—南亞東南亞”重點產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建科技研發(fā)平臺，組織開展重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大科技成果推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)實力。強化企業(yè)自主創(chuàng)新地位，集聚各類創(chuàng)新要素對企業(yè)持續(xù)“供養(yǎng)”，大力引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化國內(nèi)外先進(jìn)科技成果，同時鼓勵新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)投入。支持企業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)建立重點實驗室、創(chuàng)新技術(shù)研究中心、區(qū)域發(fā)展技術(shù)中心、院士工作站等，激發(fā)創(chuàng)新熱情，提升研發(fā)能力，促進(jìn)科技高水平發(fā)展。

第二，國內(nèi)外企業(yè)協(xié)同合作與重點科研項目并行，依托產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，深化構(gòu)建區(qū)域間上下游、行業(yè)間、企業(yè)間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，打造形成“玉溪—云南—南亞東南亞”產(chǎn)業(yè)聚合優(yōu)勢。同時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)玉溪市投資規(guī)模大、帶動作用強和輻射范圍廣的重點科研項目建設(shè)，促進(jìn)與南亞東南亞優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈強鏈。通過創(chuàng)建高能量輻射“點”，形成高效、便捷、低成本的鏈?zhǔn)捷椛洹熬€”，再進(jìn)行“面”上延伸，構(gòu)建輻射立體化平臺。

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