于保霞 劉政

摘?要：海南鄉(xiāng)村振興和自由貿(mào)易港建設(shè)相輔相成，海南建設(shè)自由貿(mào)易港，重點和難點都在農(nóng)村，沒有鄉(xiāng)村振興就沒有共同富裕，就不會有成功的自由貿(mào)易港。結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)實踐及鄉(xiāng)村振興工作需要進行分析，發(fā)現(xiàn)海南農(nóng)村發(fā)展需要鄉(xiāng)村黨務(wù)工作人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能人才、鄉(xiāng)村民宿人才、鄉(xiāng)村電商人才等，提出加大對村民的培訓(xùn)力度；加大對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)和學(xué)歷提升；借智發(fā)展，聯(lián)合國內(nèi)知名高校，推動全國高校資源在海南下鄉(xiāng)進村；留住人才和引進人才并重等海南鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)對策。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易港建設(shè)；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村人才；人才需求

中圖分類號：F240文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2023）35-0026-04?

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.35.026

1?引言

海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港意味著自由貿(mào)易港不只是沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展，而是包括鄉(xiāng)村在內(nèi)的全島經(jīng)濟激活，是整體海南對外開放的大戰(zhàn)略。農(nóng)村是海南自由貿(mào)易港的重要組成部分，農(nóng)民是參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要力量，農(nóng)業(yè)是必須著力做優(yōu)做強的特色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村問題的解決對海南自由貿(mào)易港建設(shè)具有重要作用，鄉(xiāng)村振興、解決好“三農(nóng)”問題是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的前提和底線。海南鄉(xiāng)村振興和自由貿(mào)易港建設(shè)是相輔相成、互相促進的關(guān)系。

海南自由貿(mào)易港有廣大的農(nóng)村，80%的土地，40%的農(nóng)村戶籍人口，根據(jù)《海南統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，2021年年末海南常住人口1020.46萬人，其中，農(nóng)村人口398.24萬人，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口比例為60.97∶39.03；人口在三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例為31.6∶11.5：57，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口超過30%；?2021年，海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為19.4∶19.1∶61.5，農(nóng)業(yè)占約20%的比重；從產(chǎn)業(yè)增加值來看，海南三次產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重分別為16.2%、33.1%、50.7%，海南農(nóng)業(yè)所占比重大而不強。農(nóng)民人均純收入低于全國平均水平，2021年海南農(nóng)村居民人均可支配收入18076元。其中，工資性收入7546元、經(jīng)營性收入7072元、財產(chǎn)凈收入359元、轉(zhuǎn)移凈收入3199元；村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)滯后。沒有鄉(xiāng)村振興就沒有共同富裕，也就不會有成功的自由貿(mào)易港。

鄉(xiāng)村人才是農(nóng)村發(fā)展的重要保證，是農(nóng)村最有活力的生產(chǎn)要素，是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重中之重。2022年4月11日，習(xí)近平總書記在海南省五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村考察時強調(diào)，推動鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。充分強調(diào)了人才在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)地位和重要作用。加快建設(shè)美好新海南，服務(wù)海南自由貿(mào)易港，迫切需要一支素質(zhì)過硬、經(jīng)驗豐富、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀人才隊伍在農(nóng)村發(fā)光發(fā)熱。

2?海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要鄉(xiāng)村黨務(wù)工作人才

時任海南省委書記沈曉明提出要把黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作為“一號工程”“置頂工作”，做好基層黨建工作，為海南全面深化改革開放提供更強有力的政治保障和組織保障。推動鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬?！逗Ｄ辖y(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，海南共有196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，2535個村民委員會，18159個自然村，25544個村民小組。

在海南建設(shè)自由貿(mào)易港具有有利于完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的重大政治意義，海南和臺灣是中國的兩大島嶼，把海南島發(fā)展起來，建設(shè)成為名副其實的寶島，不僅具有重大的經(jīng)濟意義，而且具有重大的政治意義。無論是國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略還是現(xiàn)在的建設(shè)全球最大的自由貿(mào)易港，都有“臺灣因素”在發(fā)揮作用。因此，對海南自由貿(mào)易建設(shè)中的基層黨務(wù)工作者來說肩負了更重要的責任和使命，也被賦予了更高的要求。

習(xí)近平總書記提出：要加強和改進專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的基層黨務(wù)工作者需要提高政治站位，增強做好黨務(wù)工作的責任意識；需要主動學(xué)習(xí)，不斷更新理論知識，持續(xù)拓展學(xué)習(xí)的深度和廣度，增強本領(lǐng)；需要勇于擔當，真抓實干，履行好抓黨建工作的職責，在統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、推動“三區(qū)一中心”標志性工程建設(shè)、推進海南自由貿(mào)易港“1348”戰(zhàn)略框架、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，在黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)的實踐中充分發(fā)揮作用。

以海南省文昌市為例，截至2021年年底，文昌市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府17個，村民委員會229個，農(nóng)村黨組織363個，基本上每個行政村都已經(jīng)建立黨組織，村民小組3955個，鄉(xiāng)村總戶數(shù)134755戶，鄉(xiāng)村戶籍人口318012人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員220650人，農(nóng)村黨員18086名，農(nóng)村黨員占鄉(xiāng)村戶籍人口的5.7%，農(nóng)村黨員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的8.2%。

農(nóng)村基層黨員工作、生活在群眾中，擔負著宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的重要職責；農(nóng)村基層黨員需要給群眾做好示范、帶頭的作用，群眾才知道要如何思、如何做，才會聽黨話跟黨走，緊跟黨的步伐，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)美好新海南、建設(shè)海南自由貿(mào)易港共同努力。

目前，海南鄉(xiāng)村黨務(wù)工作人才面臨的問題有：一是學(xué)歷程度不高，缺乏相應(yīng)的學(xué)歷教育機會；二是在工作中更重視實際操作，亟須教育培訓(xùn)提升理論素養(yǎng)。

3?海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能人才

海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化程度欠缺，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。原料產(chǎn)品或初級產(chǎn)品在市場供應(yīng)中仍占較大比重，高端產(chǎn)品少，附加值不高，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條的關(guān)聯(lián)度不大。海南發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點在于拉長產(chǎn)業(yè)鏈，將一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使得附加值增加，打造更精細的農(nóng)業(yè)。這一點在檳榔產(chǎn)業(yè)上體現(xiàn)明顯。

以檳榔產(chǎn)業(yè)為例，國家相關(guān)部門支持海南省利用自由貿(mào)易港的立法權(quán)和地方立法權(quán)，發(fā)揮自由貿(mào)易港試點作用，加快地方立法工作，從“特色產(chǎn)品”和“愛好產(chǎn)品”管理的角度促進檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為檳榔產(chǎn)品的監(jiān)管提供法律依據(jù)，這對海南的檳榔種植是極大的支持。

2021年海南檳榔種植面積172973公頃，產(chǎn)量276194噸，占全國檳榔總產(chǎn)量的95%以上，但海南檳榔絕大多數(shù)以青果售賣。海南為檳榔種植和淺加工地，湖南為深加工地，每年90%的海南檳榔鮮果下樹后銷往湖南的深加工廠，海南人有嚼食鮮果的習(xí)慣，剩下的10%鮮果供海南本地市場。

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2021年9月中國檳榔企業(yè)注冊數(shù)量最多地區(qū)為湖南省15618家，其次才是海南省，其檳榔企業(yè)注冊量為6918家。2021年，全國檳榔全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超700億元，湖南檳榔產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超400億元，而海南省檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅200億元左右。海南檳榔種植多以農(nóng)戶自主種植為主，規(guī)模小，品牌少，種植技術(shù)落后，易發(fā)病蟲害。海南傳統(tǒng)檳榔食品加工業(yè)的發(fā)展處于低端區(qū)位，在檳榔有效成分提取和深加工產(chǎn)品研發(fā)方面滯后，尤其在挖掘檳榔藥用價值方面未有進展，檳榔產(chǎn)業(yè)附加值低。

海南省第八次黨代會部署的發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的重點工作中指出，加快推動檳榔深加工和藥用價值開發(fā)研究。海南自由貿(mào)易港建設(shè)中發(fā)展檳榔產(chǎn)業(yè)，需要大量產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能人才，只有在相關(guān)人才的帶動下海南檳榔產(chǎn)業(yè)才能走上良性發(fā)展道路。

第一，需要懂技術(shù)、會管理、能深入田間地頭為海南檳榔種植戶提供先進生產(chǎn)技術(shù)推廣和科技文化培訓(xùn)的田專家。

第二，需要能對檳榔藥用和食用等綜合利用、研究、開發(fā)，對檳榔作為藥品、保健品、美容品和日用品等技術(shù)含量高的深加工產(chǎn)品進行研究，積極引領(lǐng)海南檳榔產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展道路的領(lǐng)軍人物。

第三，需要能在海南創(chuàng)辦檳榔深加工企業(yè)，從而提高海南檳榔深加工企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力的企業(yè)家。

4?海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要鄉(xiāng)村民宿人才

隨著物質(zhì)生活的豐富，人們對精神境界的追求愈加強烈，城市的快節(jié)奏生活使得不少人在節(jié)假日放松身心時將目光投向了鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游在海南構(gòu)建?“處處有旅游、行行加旅游”的全域旅游格局中占據(jù)重要地位，鄉(xiāng)村旅游是旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)，更是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要發(fā)力點之一。憑借海南鄉(xiāng)村獨特的生態(tài)環(huán)境與資源，鄉(xiāng)村旅游將是一個綠色可持續(xù)的發(fā)展方向。

出門住民宿、旅游去鄉(xiāng)村，民宿產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相輔相成，“旅游+農(nóng)業(yè)”將是未來海南民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。海南省旅文廳和省旅游民宿協(xié)會數(shù)據(jù)表明，截至2022年6月，全省共有鄉(xiāng)村民宿371家，共6000多間客房，主要分布在海口、三亞、瓊海、陵水，到2030年預(yù)計海南短租型民宿數(shù)量將達到6500家，可提供旅游床位數(shù)約11.7萬張。后疫情時代，海南鄉(xiāng)村民宿將迎來新的發(fā)展機遇。

海南民宿發(fā)展時間較短，村民作為民宿的主人，短時間無法達到民宿經(jīng)營的較高水平，經(jīng)驗不足，教育程度不高，管理經(jīng)驗不足，民宿意識淡薄，未能突出民宿的個性和特色；民宿一般由家族成員組成服務(wù)人員，服務(wù)意識水平低，整體服務(wù)水平不高；民宿自我宣傳能力較弱、缺少專業(yè)負責營銷工作的人員、民宿產(chǎn)品推廣宣傳力度不夠，尚未形成有效的營銷渠道，目前的銷售渠道主要靠政府推廣、景區(qū)資料宣傳、村民門口掛牌宣傳和熟人介紹等初級營銷模式，與消費者的對接渠道比較窄，與消費者之間的信息交流存在一定的隔閡，由此造成了市場供需的不匹配——在具有鄉(xiāng)村民宿消費意愿的用戶中，至少有一半以上的游客因找不到符合自己預(yù)算或住宿需求標準的房源，最終放棄預(yù)訂鄉(xiāng)村民宿。民宿的發(fā)展還需要周邊群眾和周邊產(chǎn)業(yè)配套的支撐，周邊環(huán)境配套完善或產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，民宿經(jīng)營就會很容易聚集人氣，運營就會越來越好。同時，民宿運營好，也會帶動周邊其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兩者相輔相成。

鄉(xiāng)村振興，民宿開道。鄉(xiāng)村民宿人才緊缺已成為鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿接待，存在較大人才缺口，需要投入更多社會資源進行支持，培養(yǎng)鄉(xiāng)村民宿人才是項長遠工程。

第一，海南鄉(xiāng)村旅游和民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展要讓村民發(fā)揮主體作用，要讓本地村民享受到民宿產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展帶來的紅利，催生內(nèi)生動力，共建共享共贏民宿產(chǎn)業(yè)集群所帶動的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果，對于有意從事民宿業(yè)的本地村民要組織起來進行培訓(xùn)，提升其服務(wù)意識和服務(wù)技能。

第二，需要加強對民宿主人在運營思維和管理能力方面的培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的經(jīng)營理念和管理水平，注重文化創(chuàng)意、優(yōu)化服務(wù)和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，探尋成功名宿背后優(yōu)良的人性化、有溫度的體驗功能，從而更好地迎合消費者個性化、品質(zhì)化、體驗性的消費需求。?

5?海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要鄉(xiāng)村電商人才

打造數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要內(nèi)容，“數(shù)字經(jīng)濟+三農(nóng)”，將會為海南鄉(xiāng)村振興提供新通道。海南鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，加強數(shù)字經(jīng)濟融合，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、冷鏈物流信息化、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地建設(shè)，做強做優(yōu)農(nóng)村電商，通過“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”的方式，做強鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐，將成為重要工具和內(nèi)容。

海南農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，主要特色農(nóng)作物有茶葉、柑橙、芒果、咖啡等。文昌雞、東山羊、興隆咖啡、永興荔枝、橋頭地瓜、瓊中綠橙等已經(jīng)形成品牌，銷路相對順暢，但是大部分農(nóng)產(chǎn)品由于營銷手段匱乏、產(chǎn)銷信息閉塞、渠道不暢，產(chǎn)品優(yōu)勢不能很好地轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，海南蔬菜零售市場出現(xiàn)的海南本地蔬菜價格比外省輸入蔬菜價格更貴的現(xiàn)象，也與此相關(guān)。尤其自2020年疫情以來，海南農(nóng)產(chǎn)品一度出現(xiàn)滯銷，農(nóng)產(chǎn)品不能很順暢地從田間地頭進入到城市居民的餐桌，為減少疫情對銷售產(chǎn)生的影響，一些企業(yè)開始在“直播帶貨”的賽道上探索，這也對網(wǎng)絡(luò)營銷崗位的從業(yè)者提出了更高的要求。

據(jù)筆者之前做的關(guān)于海南蔬菜零售價格長期偏高的原因的分析中，中間環(huán)節(jié)成本在蔬菜上大約占到成本價的100%，零售價的50%，即成本價為3元的蔬菜在海南蔬菜零售市場的零售價格約為6元，“兩頭叫，中間笑”也是造成蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品市場零售價格偏高的一大原因。消費者有對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的購買需求，但缺少購買渠道，農(nóng)村電商可以把本土農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直接帶到消費者面前，免去了中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了成本。直播帶貨、短視頻平臺、淘寶、微店、抖音等電商平臺產(chǎn)品營銷，幫助農(nóng)民拓寬了銷售渠道，使得從田間地頭到市民餐桌的時間和流通環(huán)節(jié)大大減少。

人才是海南鄉(xiāng)村電商發(fā)展中緊缺的資源。

第一，海南發(fā)展農(nóng)村電商缺乏掌握直播帶貨、短視頻拍攝、產(chǎn)品分銷等電商知識的實用型人才，目前海南大多農(nóng)戶文化水平低、年齡偏大，習(xí)慣按照傳統(tǒng)方式進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新鮮事物的接受能力差，對于農(nóng)產(chǎn)品電商缺乏基本認知?？梢砸愿咝．厴I(yè)生、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人等為重點定期組織開展不同層次不同內(nèi)容的電商培訓(xùn)。

第二，海南發(fā)展農(nóng)村電商缺乏掌握網(wǎng)店運營、產(chǎn)品安全信息溯源、包裝設(shè)計等知識的管理型人才。目前海南農(nóng)產(chǎn)品電商平臺由于缺乏專業(yè)管理人才，平臺的運營僅依靠經(jīng)驗，效率低，競爭力差，平均壽命不足?6個月。對于管理型人才可以以引進為主，把人才引進來，把產(chǎn)品帶出去，線上線下融合，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，帶領(lǐng)村民共同走上鄉(xiāng)村振興致富路。

6?海南鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)對策

針對自由貿(mào)易港建設(shè)背景下的海南農(nóng)村發(fā)展人才需求，提出海南鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)對策。

6.1?加大培訓(xùn)力度，精選培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)效果，充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用??農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，他們的受教育程度、專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)將在很大程度上決定鄉(xiāng)村建設(shè)工作的效果。根據(jù)自由貿(mào)易港建設(shè)背景下的海南農(nóng)村發(fā)展人才需求，構(gòu)筑全面、有效的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)教育培訓(xùn)體系，培育一批具有現(xiàn)代經(jīng)營理念以及較高技術(shù)水平的新型職業(yè)農(nóng)民，使其成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體；對現(xiàn)有的各種農(nóng)村培訓(xùn)資源進行整合，加大培訓(xùn)資金的投入力度，盡可能擴大農(nóng)民培訓(xùn)的覆蓋面；培訓(xùn)課程內(nèi)容應(yīng)因地制宜，要開發(fā)本地化的培訓(xùn)課程內(nèi)容，針對當?shù)夭煌淖魑飪?yōu)勢，開發(fā)針對不同經(jīng)濟作物的培訓(xùn)課程內(nèi)容；鼓勵科研、教學(xué)單位的科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，推廣新品種和新技術(shù)。

6.2?發(fā)揮基層黨員干部帶動作用，加大對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)和學(xué)歷提升??海南開放大學(xué)在海南鄉(xiāng)村振興中承擔了應(yīng)有的責任和擔當，與海南省委組織部合作的“一村一名大學(xué)生”項目，10年來為海南培養(yǎng)了10000多名基層人才，使得海南村干部的學(xué)歷得到提升；近年來海南開放大學(xué)扎根各市縣，走基層路線，根據(jù)國家開放大學(xué)部署不斷開發(fā)適合鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的專業(yè)，比如針對各級黨組織中的工作人員設(shè)置黨務(wù)工作?？茖I(yè)，從應(yīng)用型人才的培養(yǎng)角度出發(fā)，注重應(yīng)用能力的培養(yǎng)和考核。開設(shè)課程包括：新時代黨性修養(yǎng)、社區(qū)工作案例分析、組織工作實務(wù)、黨群關(guān)系實務(wù)、紀檢工作實務(wù)等。課程開設(shè)緊密結(jié)合實踐，側(cè)重工作實操，致力于提升學(xué)生的職業(yè)能力和實踐技能，助力提高基層黨務(wù)工作的針對性和實效性。黨務(wù)工作專業(yè)的設(shè)置可以為海南自由貿(mào)易港建設(shè)培養(yǎng)基層黨務(wù)工作者，也可以幫助現(xiàn)有的基層黨務(wù)工作者提升學(xué)歷，提升從事黨務(wù)工作的能力素質(zhì)。

6.3?借智發(fā)展，充分發(fā)揮自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢和海南自然環(huán)境優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)知名高校，推動全國高校資源在海南下鄉(xiāng)進村??浙江開放大學(xué)黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院的模式值得在海南推廣借鑒，由11名同濟大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師和21名“鄉(xiāng)土專家”組成教學(xué)團隊，開發(fā)出土洋結(jié)合的二十多門課程，黃巖鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村示范點沙灘村、潮濟村、烏巖頭村等已成為“同濟大學(xué)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)實踐基地”，同濟大學(xué)還總結(jié)編寫了全國第一本關(guān)于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃探索類書籍——《黃巖實踐》，在培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的實踐中臺州和同濟大學(xué)達到了雙贏。

不論是最美鄉(xiāng)村還是美麗休閑鄉(xiāng)村，或者中國傳統(tǒng)村落海南都有村莊位列其中。海南自然環(huán)境優(yōu)越，處處有美景、村村有風情，目前鄉(xiāng)村旅游缺的是挖掘特色和對外宣傳推廣，可以考慮在海南開放大學(xué)地方學(xué)院及當?shù)卣臓款^下攜手北京大學(xué)、浙江大學(xué)、同濟大學(xué)等國內(nèi)知名高校聯(lián)盟辦學(xué)，吸納專家組建專家?guī)欤c各高校簽約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村文化、扶貧幫困等。

6.4?留住人才和引進人才并重

近年來，海南省委抽調(diào)了8000多名優(yōu)秀干部，組成了覆蓋全省196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2561個行政村的鄉(xiāng)村振興工作隊，鄉(xiāng)村振興工作隊給鄉(xiāng)村帶來了新鮮血液和生機活力，他們在基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、精神文明建設(shè)等方面取得了積極成效。鄉(xiāng)村振興工作干部一般以一個三年為期限，他們?yōu)猷l(xiāng)村振興做出了個人貢獻，但有的干部返回原工作崗位后，無論是技術(shù)職稱還是行政職稱或者在單位評優(yōu)評先時沒有任何優(yōu)待，這也在一定程度上挫傷了鄉(xiāng)村振興干部的積極性。

因此，筆者建議出臺鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)歷在職稱評定或者行政晉升上所有獎勵的政策，出臺自由貿(mào)易港鄉(xiāng)村振興人才分類與認定標準，吸引有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)；在引進和留住人才的過程中，基層政府應(yīng)利用自由貿(mào)易港政策給予人才較高的薪資待遇，提供盡可能完善的生活設(shè)施，制定適當?shù)目冃Э己朔绞?，激發(fā)人才的工作激情，同時給予人才向上、向外發(fā)展的機會。

參考文獻：

[1]胡加祥.?我國建設(shè)自由貿(mào)易港若干重大問題研究[J].太平洋學(xué)報，?2019（1）：72-83.

[2]卓瑪草.新時代鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的理論依據(jù)與實現(xiàn)路徑[J].經(jīng)濟學(xué)家，2019（1）：104-112.

[3]錢寧.從擺脫貧困到鄉(xiāng)村振興——對當代中國農(nóng)村變遷的歷史考察和現(xiàn)實思考[J].西北師大學(xué)報（社會科學(xué)版），2022，59（1）：30-40.

[4]黃衛(wèi)衛(wèi).鄉(xiāng)村振興視角下彭澤縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)研究[D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2019.

[5]鐘春艷，張斌.德國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研管理及創(chuàng)新政策[J].科學(xué)管理研究，2019，（37）：171-176.