高英哲

(華中師范大學(xué) 體育學(xué)院,湖北 武漢 430079)

2020年8月31日,國家體育總局與教育部聯(lián)合出臺《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)明確了我國體育強(qiáng)國建設(shè)中青少年體育建設(shè)以及競技體育后備人才發(fā)展的堅(jiān)實(shí)落腳點(diǎn)[1]。2021年10月29日,國家體育總局印發(fā)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》,明確指出要貫徹落實(shí)《意見》并以“健康”為發(fā)展目標(biāo),“融合”為實(shí)現(xiàn)路徑,深化體教融合,構(gòu)建學(xué)校體育技能普及、體校專業(yè)化訓(xùn)練、社會力量個(gè)性化培養(yǎng)的多元人才培養(yǎng)模式,幫助學(xué)生在體育鍛煉提升運(yùn)動成績的同時(shí)豐富業(yè)余文化生活,增強(qiáng)體質(zhì),健全人格,共同推動競技體育后備人才的全面發(fā)展[2]。競技體育后備人才培養(yǎng)作為我國體育事業(yè)建設(shè)的常態(tài)性研究問題備受學(xué)者關(guān)注,但當(dāng)前競技體育后備人才逐年萎縮的現(xiàn)象依然存在,一定程度上限制了我國體育事業(yè)的全面發(fā)展。競技體育后備人才是競技體育建設(shè)的重要基石,是推動我國體育事業(yè)全面發(fā)展的重要力量,為提高競技體育后備人才培養(yǎng)效率,提升我國體育硬實(shí)力,本文解讀體教融合對競技體育后備人才培養(yǎng)的內(nèi)在價(jià)值,分析我國競技體育后備人才培養(yǎng)滯緩的根本原因并提出可行之策,為構(gòu)建新時(shí)代競技體育后備人才培養(yǎng)體系提供理論依據(jù)和思路參考。

1 體教融合對競技體育后備人才培養(yǎng)的內(nèi)在價(jià)值

體教融合是加強(qiáng)青少年體育事業(yè)建設(shè)的重要抓手,是構(gòu)建新時(shí)代競技體育后備人才培養(yǎng)體系的必然選擇。體教融合事業(yè)的建設(shè)重心在于體育部門與教育部門的協(xié)同管理與共同發(fā)展,在以培養(yǎng)新時(shí)代全面發(fā)展的競技體育后備人才為共同愿景下,體教融合發(fā)揮著不可替代的作用,彰顯出其獨(dú)特的內(nèi)在價(jià)值。

1.1 推進(jìn)體育部門與教育部門的協(xié)同管理

自20世紀(jì)80年代起,我國為解決運(yùn)動員文化水平普遍較低、理論知識學(xué)習(xí)匱乏、退役難以就業(yè)等一系列問題,相繼提出了“體教結(jié)合”與“教體結(jié)合”政策,使以上問題得到了一定的緩解,但未能使問題從根本上得到解決?！绑w教融合”的提出,為我國競技體育后備人才培養(yǎng)帶來了新的建設(shè)契機(jī),相較以往兩部門間淺表的結(jié)合不同,“體教融合”真正推動了兩部門間的共同建設(shè)與協(xié)同管理,雙方在統(tǒng)一管理理念與管理形式的基礎(chǔ)上,共建現(xiàn)代化訓(xùn)練機(jī)制、競賽系統(tǒng)與保障體系,在主責(zé)部門的統(tǒng)一監(jiān)管下,完成權(quán)利與責(zé)任的分配,實(shí)現(xiàn)管理運(yùn)行一體化發(fā)展[3]。從競技體育后備人才的總體建設(shè)來看,兩部門運(yùn)營機(jī)制的融合發(fā)展有效推動了人才培養(yǎng)思維的轉(zhuǎn)型以及培養(yǎng)目標(biāo)的重置。在協(xié)同管理體制下,兩部門制定了統(tǒng)一的發(fā)展政策,建立了完備的保障體系,形成了統(tǒng)一管理、縱向?qū)蛹壨七M(jìn)的人才培養(yǎng)機(jī)制,消除了以往部門間缺少溝通交流、各自為政、雙向發(fā)展的運(yùn)營模式?！绑w教融合”對競技體育后備人才的選材、管理、訓(xùn)練、升學(xué)、就業(yè)等眾多方面實(shí)現(xiàn)一體化管理,有助于政府部門的宏觀調(diào)控,提高人才培養(yǎng)效率的同時(shí)推動了體育部門與教育部門間建立協(xié)同管理的人才培養(yǎng)模式。

1.2 有效解決“學(xué)訓(xùn)矛盾”

“學(xué)訓(xùn)矛盾”一直是影響我國競技體育后備人才事業(yè)建設(shè)發(fā)展的一大難題。在“體教融合”政策引領(lǐng)下,體校訓(xùn)練資源與學(xué)校教育資源得到了全面整合,通過體育部門與教育部門間的融合發(fā)展,將競技體育后備人才納入學(xué)校教育系統(tǒng)中,幫助運(yùn)動員在常規(guī)化體育訓(xùn)練的同時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的文化知識學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)運(yùn)動員個(gè)人發(fā)展中的優(yōu)勢互補(bǔ),促進(jìn)其全面發(fā)展,為未來的升學(xué)就業(yè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)?！皩W(xué)訓(xùn)矛盾”的問題在體校中較為嚴(yán)重,因?yàn)闊o論是各地方體校還是省市級訓(xùn)練隊(duì),其成績衡量標(biāo)準(zhǔn)就是運(yùn)動員的運(yùn)動成績是否可以實(shí)現(xiàn)人才的下一級輸送或在國內(nèi)外各級比賽中的獲獎(jiǎng)情況,教練員的薪資待遇以及職稱評定也與其所帶運(yùn)動員的運(yùn)動成績相關(guān),在此較強(qiáng)功利性的目標(biāo)導(dǎo)向下,無論是體校還是教練員抑或是運(yùn)動員本身,都將運(yùn)動員運(yùn)動成績放在了個(gè)人發(fā)展的第一位,忽視了文化知識的學(xué)習(xí)。而體教融合政策重點(diǎn)指出:“要將體校義務(wù)教育適配齡學(xué)生的文化教育全部納入國民教育體系,配齊配足配優(yōu)文化課教師”,政策在解決師資問題的同時(shí)重點(diǎn)解決了運(yùn)動員“學(xué)訓(xùn)矛盾”問題,這有助于提高我國競技體育后備人才的人口數(shù)量,提升后備人才的綜合能力。

1.3 緩解運(yùn)動員退役就業(yè)問題

無論是體校還是高水平訓(xùn)練基地首要的定位都是學(xué)校,其次為培養(yǎng)體育人才,只注重學(xué)生的運(yùn)動成績而忽視文化素質(zhì)教育,是競技體育后備人才培養(yǎng)難、出路難的根本原因。大部分體育后備人才都會面臨轉(zhuǎn)業(yè)的問題,在傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)體制下,運(yùn)動員經(jīng)過多年系統(tǒng)訓(xùn)練雖掌握了專業(yè)的運(yùn)動技術(shù),但大多缺乏理論知識的講解運(yùn)用能力以及文化知識的儲備。長期以來,我國為解決運(yùn)動員的出路難問題出臺了諸多政策,但解決方式大多為形式化地給予運(yùn)動員學(xué)歷,在高校的運(yùn)動員僅以“掛名”的方式來獲取學(xué)歷證書,不符合全面育人的發(fā)展要求,這也致使運(yùn)動員出路難的問題未能從根本上得以解決,退役運(yùn)動員在就業(yè)中依然經(jīng)常碰壁?！兑庖姟访鞔_提出要制定和落實(shí)優(yōu)秀退役運(yùn)動員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師和教練員制度,這也為退役運(yùn)動員開拓了就業(yè)新道路。因此,在體教融合的政策推動下,應(yīng)不斷加強(qiáng)運(yùn)動員的文化素質(zhì)教育,培養(yǎng)新時(shí)代復(fù)合型競技體育后備人才,強(qiáng)化運(yùn)動員退役保障體系建設(shè),在對運(yùn)動員進(jìn)行全面培養(yǎng)的同時(shí)也有助于減輕家長顧慮,從而吸納更多的競技體育后備人才。

2 我國競技體育后備人才培養(yǎng)的發(fā)展困境

2.1 政策推進(jìn)滯緩,基層建設(shè)困難

我國競技體育事業(yè)在“舉國體制”下得到了跨越式的提升與發(fā)展[4],但自體教結(jié)合政策發(fā)布30多年來,政策在基層落實(shí)中仍存在“重體輕文”的現(xiàn)象,競技體育后備人才的培養(yǎng)體系沒有得到全面優(yōu)化,政策在地方推進(jìn)中呈現(xiàn)出隨機(jī)化與碎片化的執(zhí)行方式,只是外在地增加了運(yùn)動員的學(xué)歷,但其學(xué)習(xí)時(shí)間與內(nèi)在知識收獲卻寥寥無幾。從體教結(jié)合到體教融合,政策在頂層設(shè)計(jì)上更為周密,上層實(shí)踐力度也較為充分,但政策經(jīng)過多年的執(zhí)行卻仍是問題不斷,培養(yǎng)效率低下,問題的矛頭逐漸指向了中觀層面。政策的落實(shí)與執(zhí)行過程中需要地方政府與頂層設(shè)計(jì)之間具有一致性與連貫性,而地方政府在貫徹執(zhí)行過程中具有一定的選擇裁量權(quán),這就導(dǎo)致不同地區(qū)的政策落實(shí)情況存在差異。因地制宜去實(shí)施政策確實(shí)具有一定的科學(xué)性,但在國家青少年健康發(fā)展的重大決策上,地方政府對《意見》的不恰當(dāng)轉(zhuǎn)譯,很大可能會降低預(yù)期效果,從而影響了體育人才的培養(yǎng)與發(fā)展。在《意見》的基層落實(shí)中,部分體校管理部門思想上依舊保持著“重體輕文”的思想觀念,并未積極主動地與當(dāng)?shù)卣?、學(xué)校進(jìn)行合作,往往以影響學(xué)生訓(xùn)練與比賽成績?yōu)橛赏普喬氯?。正因如?一部分體校學(xué)生在離開體校后便面臨升學(xué)受阻、就業(yè)困難等一系列問題,在一定程度上導(dǎo)致了我國業(yè)余體校的規(guī)模萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國各級各類體校從1990年的3 687所減少到2017年的2 268所[5]。此外,部分學(xué)校還存在體育參加和身體活動意識淡薄的現(xiàn)象,對學(xué)生的體育訓(xùn)練也不夠重視,數(shù)據(jù)顯示2020年我國青少年肥胖超重率已接近20%[6],近視率更是高達(dá)52.7%[7],但大部分家長還是將文化學(xué)習(xí)置于首位,在學(xué)校和教師看來,升學(xué)率永遠(yuǎn)高于一切。以上原因都在一定程度上滯緩了政策推進(jìn)的速度,《意見》在基層的落實(shí)和執(zhí)行還存有許多困難。

2.2 培養(yǎng)主體單一,全面培養(yǎng)受阻

《意見》明確指出要深化體育部門與教育部門對競技體育后備人才的協(xié)同培養(yǎng)。當(dāng)前我國競技體育后備人才的培養(yǎng)主體依舊是以體校為主,教育系統(tǒng)對人才的培養(yǎng)能力不高,人才輸送效率較低,省市及國家運(yùn)動隊(duì)與頂尖賽事的人才輸送大多還是由體校完成。出現(xiàn)此情況的原因在于“三級訓(xùn)練網(wǎng)”的培養(yǎng)模式在加快我國競技體育事業(yè)建設(shè)、快速提高競技水平與運(yùn)動成績上成效卓著,短時(shí)內(nèi)體校的主體培養(yǎng)地位難以撼動。但單一培養(yǎng)主體的弊端已逐漸顯現(xiàn),限制了競技體育后備人才的可持續(xù)培養(yǎng)。隨著我國治理體系與治理能力現(xiàn)代化的全方位推進(jìn)以及我國對培養(yǎng)復(fù)合型體育人才的建設(shè)需求,單一主體的人才培養(yǎng)模式急需優(yōu)化[8]。當(dāng)前體校的培養(yǎng)能力萎縮并不是人才培養(yǎng)能力的下降,而是其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與現(xiàn)代社會發(fā)展需求相偏離。我國在國際賽場上能取得優(yōu)異成績注定離不開全國各地方體校的人才輸送以及省市級專業(yè)體校的精心培養(yǎng),但各體校受“金牌主義”以及“奧運(yùn)戰(zhàn)略”的思想影響,對運(yùn)動成績的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于文化知識學(xué)習(xí),使得文化知識學(xué)習(xí)一直處于競技體育后備人才培養(yǎng)體系中的邊緣位置,未能貫徹落實(shí)我國對青少年提出的“德智體美勞”全面培養(yǎng)的內(nèi)在要求,更無法滿足當(dāng)今社會對體育人才的能力需求[9]。

2.3 師資能力有限,融合培養(yǎng)困難

師資能力有限是當(dāng)前限制我國競技體育后備人才培養(yǎng)效率的重要因素。新的發(fā)展時(shí)期,我國對競技體育后備人才培養(yǎng)提出新要求的同時(shí)也賦予了教師、教練員新的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),需要他們掌握學(xué)科前沿理論知識以及科學(xué)的訓(xùn)練方法。但是,目前我國體育教師與體校教練的缺額仍在15萬人以上[10],除了教資配備不齊全外,教師教學(xué)能力參差不齊的現(xiàn)象也較為明顯。新的發(fā)展時(shí)期對體校教練員與學(xué)校教師均提出了新的要求,這更進(jìn)一步放大了融合培養(yǎng)的難度,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先,體校教練員的訓(xùn)練模式較為粗放,日常訓(xùn)練開展大多以經(jīng)驗(yàn)式教學(xué)為主。在日常訓(xùn)練中,我國體育教師與體校教練的訓(xùn)練思想大多以“苦練猛練”為主,缺乏科學(xué)的方式方法與理論指導(dǎo),基層體校中過早展開專項(xiàng)化訓(xùn)練的現(xiàn)象依然存在,避開了學(xué)生身體發(fā)育與成績提升的敏感期,不利于運(yùn)動員的健康成長。此外,運(yùn)動員選材也是以經(jīng)驗(yàn)選材為主,導(dǎo)致優(yōu)秀人才被埋沒,影響了后備人才的總體質(zhì)量。其次,體校文化課教師崗位空缺較大。自“體教融合”政策提出要配齊配足配全文化課教師以來,各地方體校積極響應(yīng),但由于部分體校的文化課教師崗位已空缺多年,一時(shí)間難以招收符合標(biāo)準(zhǔn)的文化課教師,人才的全面培養(yǎng)受阻。最后,普通學(xué)校體育教師的訓(xùn)練執(zhí)教能力有待提升。相比體校教練員,學(xué)校的體育教師大多不是來自專業(yè)運(yùn)動隊(duì),教育背景以體育教育專業(yè)為主,主要負(fù)責(zé)學(xué)校日常體育課的教學(xué)工作,對于開設(shè)較高水平運(yùn)動隊(duì),進(jìn)行系統(tǒng)的運(yùn)動技能教學(xué)會有所困難[11]。由此來看,無論是體校還是學(xué)校,都存在師資能力有限的問題,延誤了競技體育后備人才的融合培養(yǎng)效率。

2.4 未來出路不暢,人才基數(shù)下降

近年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,大多數(shù)學(xué)生家長與學(xué)校對學(xué)生參加體育青訓(xùn),未來從事體育行業(yè)的積極性有所下降。在“重文輕體”的思想下僅關(guān)注學(xué)生的文化課成績而忽視了學(xué)生的身體素質(zhì)情況以及運(yùn)動技能的掌握情況,這導(dǎo)致我國青少年體質(zhì)健康水平逐年下降,陷入競技體育后備人才選材困難的窘境。除此之外,自小升初體育特長生以及全國性高考加分項(xiàng)目取消后,中小學(xué)體育更難受到學(xué)校及家長的重視。有研究顯示,全國各地方體校訓(xùn)練隊(duì)向省市級專業(yè)隊(duì)及國家青訓(xùn)隊(duì)的人才輸送率不足10%,并且大多數(shù)競技體育后備人才的培養(yǎng)模式以運(yùn)動訓(xùn)練為主,近年來文化課程學(xué)習(xí)雖受到重視,但文化課課時(shí)總量相對較少,學(xué)生難以掌握系統(tǒng)完備的理論知識,半天學(xué)習(xí)半天訓(xùn)練的培養(yǎng)模式致使運(yùn)動員的文化素質(zhì)教育始終處于教育系統(tǒng)的邊緣位置。大多數(shù)體校學(xué)生在未來求職中因?yàn)榧寄苷莆諉我?、文化素養(yǎng)不強(qiáng)而缺乏社會競爭力。我國后備人才總體基數(shù)呈下降趨勢的主要原因之一即人才的出路不暢問題,不僅表現(xiàn)為就業(yè)出路困難,而且表現(xiàn)為從選材到就業(yè)間的整個(gè)培養(yǎng)體系的不暢通,成績較好的運(yùn)動員可以直接輸送到高一級省市隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練,但中途退役的運(yùn)動員將如何安置,是繼續(xù)升學(xué)還是尋找自己合適的工作就業(yè),成為一大難題。比如對于未能取得較好運(yùn)動成績而成為高水平運(yùn)動員的學(xué)生,常年脫離學(xué)校教育系統(tǒng)導(dǎo)致其既沒有升學(xué)欲望,又不具備就業(yè)能力的困境。因此,急需建立完備系統(tǒng)的人才發(fā)展通道,解決后備人才人口基數(shù)下降的問題。

2.5 社會培養(yǎng)薄弱,制度亟須完善

《意見》表明要將我國競技體育后備人才的培養(yǎng)模式從傳統(tǒng)的“政府獨(dú)辦”轉(zhuǎn)化為新時(shí)代“政府督辦”[12],提出深化思想融合,建立多元化人才培養(yǎng)模式。自1995年《全民健身指南》發(fā)布以來,國內(nèi)迎來體育發(fā)展熱潮,青少年體育人口迅速增加,但由于體育與教育兩部門的總體資源有限,難以對青少年體育人才在資金、人力、服務(wù)、技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)全面供給。當(dāng)前我國社會體育組織存在以下兩點(diǎn)不足,一是當(dāng)前我國社會體育組織數(shù)量較少,綜合力量不足。首先,社會體育組織形成的時(shí)間較短,再加上企業(yè)的注冊與運(yùn)營受到多方限制,導(dǎo)致截至2017年我國全部登記的社會體育組織僅有35 876個(gè),平均每10萬人擁有體育社會組織的數(shù)量不足2個(gè)[13],與歐美等發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。其次,雖然社會培養(yǎng)模式已經(jīng)進(jìn)入大眾視野多年,但發(fā)展速度較為緩慢,沒有構(gòu)建系統(tǒng)的培養(yǎng)體系與規(guī)范的培養(yǎng)機(jī)制,目前還未對青少年競技體育后備人才培養(yǎng)提供有力的支撐[14]。二是發(fā)展規(guī)模受限,缺少政策扶持。首先,經(jīng)濟(jì)總量不足,不同地區(qū)對體育的重視程度有所不同,不同項(xiàng)目受歡迎的程度也有所不同,再加上教練員的入職門檻較低,教學(xué)水平也參差不齊,導(dǎo)致社會體育組織的發(fā)展難以達(dá)到一定規(guī)模。其次,由于社會體育組織在人才培養(yǎng)上與體校與學(xué)校相比處于弱勢地位,導(dǎo)致社會體育組織在運(yùn)動員身份注冊、學(xué)員參加比賽、人才輸送等方面受到限制。

3 體教融合背景下競技體育后備人才培養(yǎng)的提升路徑

3.1 制定統(tǒng)一評價(jià)體系,貫徹地方政策實(shí)施

為提高執(zhí)行效率,政策并沒有進(jìn)行“一刀切”的實(shí)施方案,而是要求地方政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及發(fā)展需要,構(gòu)建符合當(dāng)?shù)靥厣捏w教融合體系,但部分地區(qū)卻以此對政策進(jìn)行選擇性實(shí)施,在工作的具體落實(shí)中出現(xiàn)少做、誤做的情況。因此需要在中觀層面制定統(tǒng)一的評價(jià)體系以保證政策在基層的普及與推進(jìn),并通過制定統(tǒng)一的獎(jiǎng)懲措施對當(dāng)?shù)卣墓ぷ髻|(zhì)量進(jìn)行評估考量。

首先,要求地方政府根據(jù)《意見》出臺契合本地發(fā)展的政策制度以及實(shí)施舉措,確定體育部門與教育部門下屬的體校、學(xué)校、社會組織在教學(xué)訓(xùn)練、場地管理、賽事舉辦、素質(zhì)教育、運(yùn)動員等級評定以及體育人才的上層輸送等具體事項(xiàng)的主要職能。根據(jù)各自獨(dú)特的運(yùn)營機(jī)制,發(fā)揮各自優(yōu)勢,由政府部門制定統(tǒng)一的評價(jià)體系對其進(jìn)行定期的績效考核與獎(jiǎng)懲評定。

其次,針對地方現(xiàn)實(shí)困境做出應(yīng)對措施,體校規(guī)模萎縮的現(xiàn)象在全國大部分的地級市縣普遍存在,體校作為體育后備人才培養(yǎng)的主要路徑,各地政府應(yīng)在資金允許范圍內(nèi)加大對體校的資源投入,深化體校改革,尋求體校的新型發(fā)展模式。此外,重點(diǎn)支持學(xué)校運(yùn)動隊(duì)建設(shè),提高學(xué)校的運(yùn)動技能水平,深化思想教育,轉(zhuǎn)變學(xué)?！爸匚妮p體”的觀念,保證學(xué)校體育的順利開展,為學(xué)校具備運(yùn)動潛力的學(xué)生優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提供發(fā)展機(jī)遇。

最后,完善組織制度保障,加快融合步伐。評價(jià)體系構(gòu)建的重要一環(huán)就是確定統(tǒng)一的評價(jià)、監(jiān)督、問責(zé)、獎(jiǎng)懲制度,它是保證《意見》在地方落實(shí)以及提高人才培養(yǎng)效率的重要保障。在實(shí)際操作中需要政府部門成立跨領(lǐng)域、跨部門的治理團(tuán)隊(duì),針對《意見》實(shí)施過程中出現(xiàn)的具體問題要及時(shí)上報(bào),集中討論并協(xié)調(diào)處理。此外,地方政府也要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況制定常態(tài)化的評價(jià)體系,并定期對體育部門及教育部門的責(zé)任主體進(jìn)行績效評估,對執(zhí)行不力的單位進(jìn)行懲處和追責(zé),以此規(guī)范各人才培訓(xùn)主體的治理行為,樹立褒獎(jiǎng)先進(jìn)典范、鞭策落后人員的思想導(dǎo)向,為《意見》的貫徹實(shí)施提供內(nèi)生動力。

3.2 提升主體培養(yǎng)能力,推動人才全面發(fā)展

在體教融合的政策引領(lǐng)下,構(gòu)建我國競技體育后備人才發(fā)展路徑首要解決的問題即后備人才應(yīng)由誰來培養(yǎng)。當(dāng)今社會需要的是全面發(fā)展的復(fù)合型競技體育后備人才,因此應(yīng)從以下方面完善競技體育人才培養(yǎng)主體的培養(yǎng)能力,構(gòu)建現(xiàn)代化多主體協(xié)同育人的培養(yǎng)體系。

首先,深化體校改革。體校的改革重點(diǎn)在于思想層面的價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變以及實(shí)踐層面的運(yùn)行機(jī)制變革,應(yīng)摒棄“金牌第一”的價(jià)值取向,杜絕一味追求運(yùn)動成績而剝奪運(yùn)動員受教育權(quán)利的行為,樹立新時(shí)代人才培養(yǎng)觀念,著力培養(yǎng)全面發(fā)展的體育人才。在實(shí)踐層面要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,引進(jìn)具有新思想、新理念的教練員以及高水平的文化課教師,合理安排運(yùn)動訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)的時(shí)間,為我國競技體育事業(yè)建設(shè)輸送高水平后備人才的同時(shí)為學(xué)校體育以及社會體育的發(fā)展貢獻(xiàn)復(fù)合型后備人才,為我國體育事業(yè)發(fā)展增添動力。

其次,提高教育系統(tǒng)等其他主體的育人能力。提高教育系統(tǒng)對體育的重視程度,充分利用好學(xué)校的體育訓(xùn)練資源,打造特色運(yùn)動隊(duì),各省市級體育與教育部門要聯(lián)合完善青少年體育賽事系統(tǒng),以達(dá)到以賽促練的效果。此外,要逐步提高社會體育俱樂部、社區(qū)體育、家庭體育等多主體參與度,以促進(jìn)后備人才的全面發(fā)展。

未來競技體育后備人才的發(fā)展方向注定是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的復(fù)合型體育人才,多主體協(xié)同培養(yǎng)是在當(dāng)今社會下的必然選擇。在深化體校改革的同時(shí)提高教育系統(tǒng)等其他主體的體育訓(xùn)練水平與人才的輸送效率,在強(qiáng)化各主體培養(yǎng)能力的基礎(chǔ)上推動后備人才的全面發(fā)展。

3.3 健全科學(xué)育人機(jī)制,提升融合培養(yǎng)效率

深入貫徹體教融合的政策制度,持續(xù)提高競技體育后備人才的培養(yǎng)效率應(yīng)重點(diǎn)考慮競技體育后備人才如何培養(yǎng)。其中關(guān)鍵在于打破以往給運(yùn)動員戴高學(xué)歷“帽子”的表面做法,真正實(shí)現(xiàn)運(yùn)動訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)的同步開展,做到融合培養(yǎng)、高效培養(yǎng),這也是對體教融合引領(lǐng)下如何開展競技體育后備人才培養(yǎng)工作的有力回應(yīng)。在此建設(shè)背景下,應(yīng)從以下方面進(jìn)行全面優(yōu)化,健全科學(xué)育人機(jī)制,提升融合培養(yǎng)效率。

首先,體校應(yīng)從苦練狠練向科學(xué)訓(xùn)練發(fā)展。由于部分地方體校場地設(shè)施較差,教練員也缺少外出教研學(xué)習(xí)的機(jī)會,導(dǎo)致日常訓(xùn)練中仍存在苦練狠練的訓(xùn)練方式,而現(xiàn)代運(yùn)動訓(xùn)練逐漸向復(fù)雜化、精細(xì)化發(fā)展,只有運(yùn)用科學(xué)的育人理念、訓(xùn)練手段、訓(xùn)練技術(shù),才能更好地提高后備人才的培養(yǎng)效率。2022年新修訂的《體育法》明確規(guī)定了要加強(qiáng)體育訓(xùn)練的科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用,對運(yùn)動員進(jìn)行科學(xué)文明的訓(xùn)練[15]。這便要求各級體校要定期開展教練員學(xué)習(xí)工作,逐步提高教練員理論水平與教學(xué)能力,推進(jìn)運(yùn)動訓(xùn)練的科學(xué)化開展,這樣在對學(xué)生日常教學(xué)中才能達(dá)到“授之以漁”的效果。除此之外還要加強(qiáng)師資培訓(xùn),提升文化課教師的教學(xué)水平,促使學(xué)生掌握扎實(shí)的文化知識,從而實(shí)現(xiàn)競技體育后備人才的全面發(fā)展。

其次,普通學(xué)校應(yīng)積極引入優(yōu)秀退役運(yùn)動員進(jìn)校園,以解決學(xué)校體育教師運(yùn)動訓(xùn)練水平不高的問題。普通學(xué)校對競技體育后備人才培養(yǎng)水平不足、人才輸送效率不高、高水平運(yùn)動隊(duì)難以建立的原因在于缺乏較高水平的教練指導(dǎo),因此各學(xué)校應(yīng)積極引進(jìn)退役運(yùn)動員,提高學(xué)校人才培養(yǎng)水平的同時(shí)帶動學(xué)校體育運(yùn)動氛圍,建設(shè)濃郁的校園體育文化。

最后,建立師資保障體系。應(yīng)切實(shí)解決各體育工作者的職稱評定問題以及薪資待遇問題,逐步提高其社會地位,加強(qiáng)學(xué)校體育教師、體校教練員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè),對后備人才的培養(yǎng)水平納入績效考核,更改以往“成績主義”的考核方式,實(shí)行運(yùn)動成績與文化成績綜合考量的評價(jià)方式,通過“以評促教”的方式全面提升體教融合的育人效率。

3.4 創(chuàng)新人才發(fā)展通道,打通多級上升鏈條

新的發(fā)展時(shí)期應(yīng)創(chuàng)新我國競技體育后備人才的培養(yǎng)方式,打通人才培養(yǎng)的多級上升鏈條。通過重構(gòu)體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)中的人才流通機(jī)制,解決運(yùn)動員升學(xué)及就業(yè)問題,消除學(xué)校與家長的顧慮,進(jìn)而增加后備人才的總體基數(shù),培養(yǎng)出更多高水平競技體育后備人才,為我國體育強(qiáng)國事業(yè)建設(shè)增速提效。

首先,體育系統(tǒng)的人才流通機(jī)制為“三級訓(xùn)練網(wǎng)”模式,教育系統(tǒng)為“小中大”模式,兩個(gè)系統(tǒng)以往進(jìn)行的人才橫向流通較為簡易化,缺乏系統(tǒng)的流通機(jī)制,兩個(gè)系統(tǒng)基本上處于相對獨(dú)立的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而對運(yùn)動員來說,一邊是高校帶來的較高學(xué)歷以及基礎(chǔ)教育資源,另一邊是專業(yè)系統(tǒng)的訓(xùn)練環(huán)境以及有概率進(jìn)軍國家隊(duì)而實(shí)現(xiàn)為國爭光的遠(yuǎn)大理想,運(yùn)動員在高校與專業(yè)隊(duì)之間會出現(xiàn)選擇困難的情況。因此,要打破人才的上升壁壘,暢通人才發(fā)展通道。教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)應(yīng)積極構(gòu)建人才流通體系,搭建集中一體化管理,人才縱向橫向同步發(fā)展的人才培養(yǎng)模式,并在各地方共同建立體育特色學(xué)校,拓寬人才培養(yǎng)路徑。此外,對后備人才不同年齡段的培養(yǎng)模式也應(yīng)做出細(xì)致規(guī)劃,小學(xué)階段應(yīng)以基礎(chǔ)訓(xùn)練為主,避免過早的專項(xiàng)化訓(xùn)練,并注重文化課程的基礎(chǔ)學(xué)習(xí),為日后的文化學(xué)習(xí)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。初中階段對于運(yùn)動成績較好且有長期從事運(yùn)動訓(xùn)練意愿的學(xué)生可以自主選擇去各地方體校,具有較高水平的學(xué)生可以申請進(jìn)入省市級體校與訓(xùn)練隊(duì),大學(xué)階段可以選擇繼續(xù)在體校深造或進(jìn)入高校高水平運(yùn)動隊(duì)。在此基礎(chǔ)上,兩部門要積極舉辦體育賽事,完善運(yùn)動員等級制度,為后備人才的高效培養(yǎng)提供全程的保障體系。

其次,解決運(yùn)動員退役就業(yè)問題。解決好運(yùn)動員退役后的安置問題可以有效消除學(xué)校與家長的疑慮,提升對學(xué)生參加體育青訓(xùn)的支持度。各地方教育系統(tǒng)的教師招聘以及體育系統(tǒng)的教練員引入應(yīng)為高水平體育人才設(shè)立“綠色通道”,并采用獨(dú)立命題、獨(dú)立名額的方式,比如一地區(qū)今年招收體育教師的數(shù)量為15人,可以將10個(gè)名額分配給普通考生,另外5個(gè)留給退役運(yùn)動員,以此方法在降低招聘標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也可以對運(yùn)動員的綜合能力進(jìn)行全面的考評,并根據(jù)最終考核成績擇優(yōu)錄取。通過引進(jìn)運(yùn)動能力突出的退役運(yùn)動員到學(xué)校任教,可以全面提升學(xué)校體育的教學(xué)水平,提高校園體育運(yùn)動氛圍,增加家長及社會對學(xué)校體育的認(rèn)可度的同時(shí)暢通了后備人才的發(fā)展通道。

3.5 推進(jìn)社會組織發(fā)展,拓寬人才培養(yǎng)道路

推進(jìn)社會組織發(fā)展,拓寬人才培養(yǎng)道路,建立多元培養(yǎng)模式已然成為我國體育強(qiáng)國建設(shè)的重要部分。首先,降低體育社會組織的注冊運(yùn)營門檻,破除競技體育后備人才社會培養(yǎng)的現(xiàn)存障礙[16]。政府部門應(yīng)頒布助力體育社會組織建設(shè)的扶持政策,在一定程度上吸引更多企業(yè)家的投資視野,加大行業(yè)的資金融入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,當(dāng)前我國社會體育組織數(shù)量較少,應(yīng)適當(dāng)取消不必要的注冊審批程序,杜絕形式主義事項(xiàng),進(jìn)一步擴(kuò)大社會體育組織規(guī)模,在保證具有一定組織基數(shù)的前提下由教育部門與體育部門對本市(縣)區(qū)域內(nèi)的社會體育組織進(jìn)行管理培訓(xùn)與績效評估。

其次,建立社會體育組織的評價(jià)體系。雖然為加快社會體育組織的發(fā)展速度與企業(yè)規(guī)?？梢越档鸵恍┓潜匾膹臉I(yè)要求與注冊門檻,但為保證服務(wù)效率,應(yīng)盡快建立系統(tǒng)的評價(jià)體系,完善監(jiān)督、問責(zé)、獎(jiǎng)懲制度,并成立相關(guān)的上級督察部門對管理部門進(jìn)行定期的必要考核,防范在運(yùn)營中出現(xiàn)職位空缺、權(quán)責(zé)不明、效率低下的不良現(xiàn)象。

最后,社會組織要加強(qiáng)與體校、學(xué)校的交流合作。運(yùn)用各自不同的運(yùn)營機(jī)制相互取長補(bǔ)短。比如在寒暑假期間學(xué)校與體校的學(xué)生可以進(jìn)入社會體育組織進(jìn)行訓(xùn)練,在保證學(xué)生訓(xùn)練質(zhì)量的前提下去接觸一些新興訓(xùn)練方式,對技術(shù)動作的完善與訓(xùn)練模式的優(yōu)化均會有所幫助。除此之外,較好的社會體育組織可以與當(dāng)?shù)氐慕逃块T進(jìn)行長期合作,組織社會體育進(jìn)校園活動,這在一定程度上可以解決學(xué)校的師資問題,還能全方位提高競技體育后備人才的培養(yǎng)效率[17]。

4 結(jié)語

全面深化體教融合,需以“健康第一”為指導(dǎo)思想,制定符合新時(shí)代青少年發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo),以“全面發(fā)展”為基礎(chǔ),樹立多元協(xié)同合作的人才培養(yǎng)理念。新時(shí)代體教融合是通過整合歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn),依據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求,展望未來發(fā)展方向的再出發(fā)?！兑庖姟返念C布已經(jīng)確定了“協(xié)同”的人才培養(yǎng)路徑,在具體實(shí)施上應(yīng)深化體校改革,積極探索體校發(fā)展新方向;加強(qiáng)學(xué)校體育建設(shè),全面提升學(xué)校的人才培養(yǎng)能力;擴(kuò)大社會組織規(guī)模,探索新型人才培養(yǎng)體系。體校、學(xué)校、社會組織三方在政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立合作互動的發(fā)展機(jī)制,真正地實(shí)現(xiàn)競技體育后備人才的高質(zhì)量培養(yǎng),為我國體育事業(yè)的繁榮發(fā)展與體育強(qiáng)國的偉大建設(shè)貢獻(xiàn)力量。