余佳潔

【摘要】本文分析當(dāng)前高校發(fā)展型資助育人工作中存在的問題，闡述高校發(fā)展型資助育人的內(nèi)涵與依據(jù)，并提出完善高校發(fā)展型資助育人的策略，即使資助工作與育人工作相適應(yīng)、推進(jìn)資助精準(zhǔn)化、完善高校發(fā)展型資助育人工作評(píng)價(jià)體系。

【關(guān)鍵詞】高校 發(fā)展型資助育人 資助育人體系

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2023）27-0085-04

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。高校思想政治工作應(yīng)圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，在關(guān)心人、幫助人中教育人、引導(dǎo)人。在新的歷史時(shí)期，高校資助工作需要以“立德樹人”理念為指導(dǎo)，推行發(fā)展型資助。把“立德樹人”這個(gè)根本任務(wù)融入資助工作的全過程，大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人。這既是高校做好思想政治工作的重要精神指引，也是強(qiáng)化高校資助育人工作的方向指導(dǎo)（朱喜坤，2012）。

一、當(dāng)前高校發(fā)展型資助育人工作中存在的問題

（一）學(xué)校層面

1.資助工作與育人工作比例失衡

《2020年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》指出，國家學(xué)生資助政策進(jìn)一步完善、學(xué)生資助工作水平持續(xù)提升、資助育人全面加強(qiáng)，在思想政治教育上、大學(xué)生心理教育疏導(dǎo)上、大學(xué)生就業(yè)技能培養(yǎng)和指導(dǎo)上盡可能給受助大學(xué)生科學(xué)、全面的幫助，但是在發(fā)展型資助方面仍有需要完善的部分。高校資助工作可以分為“資助”和“育人”兩個(gè)部分，在完善高校資助工作的過程中，新時(shí)代要有新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校資助工作中存在資助和育人重心不均衡、忽略育人功能的現(xiàn)象。一方面，高校資助任務(wù)繁重，資助隊(duì)伍人員不足，難以同時(shí)有效開展資助工作與育人工作；另一方面，資助工作隊(duì)伍的專業(yè)性有待提高，存在高校資助工作效率不高的現(xiàn)象。高校資助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工作，它既需要高校加強(qiáng)資助隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建成熟的資助育人平臺(tái)，也需要建立多部門、全方位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.資助精準(zhǔn)化程度不高

精準(zhǔn)資助，就是建立起精準(zhǔn)資助體系，在資助對(duì)象上要精準(zhǔn)篩選，在資助標(biāo)準(zhǔn)上要科學(xué)可持續(xù)，在資金發(fā)放上要做到精準(zhǔn)可追蹤。當(dāng)前，高校在資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放等方面尚未充分實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化。部分高校未能結(jié)合本校學(xué)生情況建立資助體系以落實(shí)精準(zhǔn)資助的要求。高校的生源構(gòu)成復(fù)雜、學(xué)生數(shù)量多，部分高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的排查不夠深入，離資助對(duì)象精準(zhǔn)的要求還有一定的距離。同時(shí)，目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息化平臺(tái)運(yùn)用不夠廣泛，難以確保所有的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能得到與家庭情況相適應(yīng)的資助。

（二）學(xué)生層面

1.受助學(xué)生思想教育工作有待加強(qiáng)

在高校資助工作中，對(duì)受助學(xué)生開展感恩與誠信教育是重要的內(nèi)容。當(dāng)前，部分資助對(duì)象有感恩意識(shí)薄弱和不誠信的表現(xiàn)。比如，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中謊報(bào)自身情況，在取得助學(xué)金、補(bǔ)助后進(jìn)行無節(jié)制的消費(fèi)，在申請助學(xué)貸款后進(jìn)行惡意拖欠。從受助學(xué)生的實(shí)際行動(dòng)上看，部分學(xué)生的感恩意識(shí)不足，甚至有些學(xué)生認(rèn)為自己受到國家的幫助是理所當(dāng)然的（宋丹，2021）。究其原因，這些情況是由于高校在資助工作中對(duì)學(xué)生的思想引導(dǎo)不足所造成的，高校在開展資助的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行感恩教育、誠信教育等思想教育。高校資助工作者應(yīng)該積極探索資助工作新路徑，使學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)從扶貧向扶志的轉(zhuǎn)變，促使學(xué)生成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的青年。

2.受助學(xué)生心理健康教育工作有待加強(qiáng)

高校資助育人屬于民生工程，其目的是保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，使其形成良好道德品質(zhì)與適應(yīng)社會(huì)的能力。該工程是通過家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序篩選出資助對(duì)象，盡力確保其得到資助。這就意味著并不是所有的學(xué)生都能得到國家的資助。部分學(xué)生由于沒有得到資助，容易對(duì)獲得資助的同學(xué)產(chǎn)生嫉妒等心理；部分學(xué)生獲得了資助，但所獲得的資助未達(dá)到自身預(yù)期，容易產(chǎn)生消極的心態(tài)。此類學(xué)生心理問題會(huì)影響高校資助育人工作的開展。一些高校由于不夠重視學(xué)生心理健康教育工作，致使其資助育人工作的成效不夠理想。為此，高校有必要加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的心理健康教育。

二、高校發(fā)展型資助育人的內(nèi)涵與依據(jù)

（一）高校發(fā)展型資助育人的內(nèi)涵

高校發(fā)展型資助是未來高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的新方向。在理解發(fā)展型資助的內(nèi)涵方面，當(dāng)前學(xué)者大多從其現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，重點(diǎn)分析和解決當(dāng)前資助育人工作的難點(diǎn)。學(xué)者王中對(duì)（2014）指出，在研究資助育人新方向上，從鼓勵(lì)受助學(xué)生視角來看，新時(shí)代高校發(fā)展型資助育人的工作重點(diǎn)在于輔助學(xué)生全面發(fā)展，根據(jù)學(xué)生群體的不同特點(diǎn)，發(fā)揮學(xué)生的特長，由學(xué)校成立專門工作小組進(jìn)行指導(dǎo)，從而促進(jìn)學(xué)生的成長。學(xué)者季楓（2013）認(rèn)為，發(fā)展型資助模式應(yīng)當(dāng)始終以經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以立德樹人為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生的健康成長，在扶助的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮學(xué)生主體性，建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行引導(dǎo)。

在梳理相關(guān)學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，相較于保障性資助，發(fā)展型資助應(yīng)更加注重人的發(fā)展需求、強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展。在新時(shí)代背景下，發(fā)展型資助具有以下功能。第一，思想導(dǎo)向功能。思想引導(dǎo)是高校資助育人工作的基本功能，這是由資助對(duì)象所決定的。大學(xué)時(shí)期是學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫扶的同時(shí)，還要促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成積極向上的心態(tài)。第二，品德塑造功能。在申請資助的過程中，學(xué)生必須秉持誠信，這有助于學(xué)生形成誠實(shí)守信的道德品質(zhì)；在勤工儉學(xué)的過程中，學(xué)生用勞動(dòng)去創(chuàng)造價(jià)值，這有助于學(xué)生形成自強(qiáng)不息的精神品質(zhì)。第三，情感激勵(lì)功能。資助政策能夠鼓勵(lì)學(xué)生更加積極地服務(wù)于社會(huì)。第四，心理疏導(dǎo)功能。家庭經(jīng)濟(jì)困難往往會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生較大的心理壓力、形成自卑心理，高校資助育人工作能緩解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難，減小學(xué)生的心理壓力。

總而言之，發(fā)展型資助在兼顧經(jīng)濟(jì)、效率的基礎(chǔ)上更注重資助對(duì)象的發(fā)展，通過資助精準(zhǔn)化等方式對(duì)傳統(tǒng)資助模式進(jìn)行優(yōu)化，既能保證當(dāng)前資助體系的良性運(yùn)作又能更好地培養(yǎng)資助對(duì)象，從而促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）高校發(fā)展型資助育人的依據(jù)

發(fā)展型資助育人的目的是以“以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展”為宗旨，解決資助對(duì)象的發(fā)展問題，建立一種具有正反饋的良性循環(huán)機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)幫扶以及思想道德引導(dǎo)激發(fā)資助對(duì)象的積極性、促進(jìn)資助對(duì)象的全面發(fā)展。發(fā)展型資助是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的重要保障，資助的金額與家庭經(jīng)濟(jì)困難程度、個(gè)人發(fā)展?fàn)顩r相匹配，以減少學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

大力推進(jìn)發(fā)展型資助工作有利于促進(jìn)資助精準(zhǔn)化、保障教育公平。資助育人工作是一項(xiàng)民生工程和系統(tǒng)工程，是促進(jìn)教育公平、提高民生水平的重要體現(xiàn)（張騫文，2018）。黨的十八大以來，黨和國家始終重視教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)高校資助育人工作提出了新要求，當(dāng)前發(fā)展型資助模式需要繼續(xù)完善。第一，新時(shí)代立德樹人思想是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，同時(shí)也是馬克思主義德育理論和我國德育思想在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹人，不斷地完善高校發(fā)展型資助模式，創(chuàng)新資助育人方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育，將理想信念、愛國主義、品德修養(yǎng)、奮斗精神等融入高校資助工作當(dāng)中。高校應(yīng)將傳統(tǒng)的資助模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?lì)志型、情懷型、德行型、擔(dān)當(dāng)型的資助模式，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。第二，習(xí)近平總書記提出了“精準(zhǔn)扶貧”的理念，高校資助育人工作也要貫徹“精準(zhǔn)扶貧”的理念，需要做到精準(zhǔn)扶助、扶志、扶智。高校各部門需要齊心協(xié)力、緊密合作，以推動(dòng)高校資助工作精準(zhǔn)化，發(fā)揮資助育人作用。第三，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，高校資助工作的根本目的是保障教育的公平，使高校學(xué)生能夠平等地享受教育資源與教育機(jī)會(huì)，而這關(guān)鍵在于高校資助工作過程的公平。近年來，我國的高校資助育人工作穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)生資助體系、制度和機(jī)制不斷發(fā)展，但仍然存在不足之處，只有建立符合我國國情的資助育人體系，才能更好地促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)立德樹人的目標(biāo)。

三、完善高校發(fā)展型資助育人的策略

經(jīng)過多年發(fā)展，目前高校資助工作已經(jīng)由保障型資助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助。高校要牢牢圍繞立德樹人根本任務(wù)開展資助工作，堅(jiān)持“扶志立志”的資助理念。高校開展資助工作首先要明確是“輸血”重要還是“造血”重要。大學(xué)生作為社會(huì)發(fā)展的重要后備軍，不能缺乏“造血”能力。高校應(yīng)該統(tǒng)籌安排資助工作與育人工作，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德引導(dǎo)。

（一）使資助工作與育人工作相適應(yīng)

第一，將經(jīng)濟(jì)幫扶與育人工作相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生健全人格的養(yǎng)成。高校開展資助工作不能僅停留在物質(zhì)幫扶上，而應(yīng)堅(jiān)持資助育人導(dǎo)向，全方位落實(shí)“感恩、勵(lì)志、誠信、責(zé)任感”主題教育。高?？梢詫⒋龠M(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為育人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，促使受助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促使受助學(xué)生養(yǎng)成知感恩、敢奉獻(xiàn)、誠實(shí)守信的良好道德品質(zhì)；可以引導(dǎo)受助學(xué)生參加社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)其責(zé)任感，弘揚(yáng)新時(shí)代“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。此外，高校應(yīng)加強(qiáng)資助育人隊(duì)伍建設(shè)，開展有關(guān)資助育人的專項(xiàng)培訓(xùn)，以提升高校資助工作者的育人水平。

第二，建立高校資助育人協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)校內(nèi)各部門形成育人合力。高校要加強(qiáng)校內(nèi)各部門聯(lián)動(dòng)，整合學(xué)校宣傳部（處）、學(xué)生會(huì)、校團(tuán)委等多部門的力量，齊抓思想政治教育工作。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是資助育人工作的引領(lǐng)者，教師、輔導(dǎo)員是開展資助育人工作的關(guān)鍵力量，各年級(jí)干部、班級(jí)干部在資助育人工作過程中起重要的輔助與銜接作用。高校應(yīng)促進(jìn)相關(guān)人員增強(qiáng)育人責(zé)任意識(shí)，要求相關(guān)人員堅(jiān)持公平、公正、公開原則，認(rèn)真開展資助育人工作，用實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)受助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。為激發(fā)資助工作隊(duì)伍開展資助育人的積極性，高?？膳e辦與資助育人相關(guān)的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，給予在資助工作中表現(xiàn)突出的人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，重視受助學(xué)生的能力培養(yǎng)，探索和創(chuàng)新資助方式。高校應(yīng)該關(guān)注受助學(xué)生的能力培養(yǎng)，使資助工作兼顧物質(zhì)層面和精神層面，為學(xué)生提供更多實(shí)踐機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高受助學(xué)生的專業(yè)技能水平，為其未來進(jìn)入社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，高校資助工作更多地偏向無償資助，忽略了有償資助。筆者認(rèn)為，學(xué)生資助工作的發(fā)展必然走向是逐步實(shí)現(xiàn)由無償資助向有償資助的轉(zhuǎn)變。廣大高校資助工作者應(yīng)轉(zhuǎn)變資助理念，將育人理念融入資助過程中，在資助工作中將關(guān)注重心由“授人以魚”向“授人以漁”、由“無償”向“有償”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)受助學(xué)生素質(zhì)與能力的提升。

（二）推進(jìn)資助精準(zhǔn)化

第一，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)資助精準(zhǔn)化，需要形成家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作機(jī)制的層級(jí)化，從“班級(jí)—學(xué)院—資助管理中心—校長”四個(gè)層級(jí)形成認(rèn)定體系。在班級(jí)內(nèi)，由輔導(dǎo)員或班主任組建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評(píng)議小組；學(xué)院成立院級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督班級(jí)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)校成立校級(jí)學(xué)生資助管理中心，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、審核全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、追蹤學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況和獎(jiǎng)勵(lì)情況；學(xué)校組建以校長為組長的學(xué)生資助工作小組，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

第二，常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化開展學(xué)生資助工作。高校應(yīng)常態(tài)化開展對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，動(dòng)態(tài)關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，每學(xué)年都應(yīng)進(jìn)行一次學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的審查，并根據(jù)出現(xiàn)的變化對(duì)資助工作進(jìn)行調(diào)整。高校應(yīng)當(dāng)建立“學(xué)生申請—身份核驗(yàn)—班級(jí)評(píng)議—學(xué)院認(rèn)定與公示—學(xué)校資助小組審核公示—建立動(dòng)態(tài)檔案”的資助程序，以更好地開展學(xué)生資助工作。

第三，制訂合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置資助資源。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)可以考慮家庭收入狀況、特殊群體以及能夠影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的合理因素，在認(rèn)定過程中，除了學(xué)生的申請材料，還應(yīng)當(dāng)通過訪問其同學(xué)、舍友等渠道，了解申請人的相關(guān)具體情況，以防止因虛假申請導(dǎo)致不必要的資金浪費(fèi)。精準(zhǔn)資助還要求科學(xué)分配資助資源，要根據(jù)學(xué)生的家庭、個(gè)人綜合情況進(jìn)行資源分配，使相對(duì)有限的資源能夠在受助學(xué)生身上發(fā)揮最大的作用。

（三）完善高校發(fā)展型資助育人工作評(píng)價(jià)體系

高校應(yīng)建立健全發(fā)展型資助育人工作評(píng)價(jià)體系，通過對(duì)資助工作和育人工作的評(píng)價(jià)、學(xué)生的反饋等檢驗(yàn)資助工作的實(shí)施效果。

首先，要在評(píng)價(jià)中明確科學(xué)性原則，對(duì)高校資助育人工作效果的評(píng)估要具有全面性、綜合性，將資助育人工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)參與主體都納入評(píng)價(jià)體系中。同時(shí)，要兼顧評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的可行性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與高校的實(shí)際情況相匹配，不能“一刀切”，否則會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)工作過于繁重，增加工作負(fù)擔(dān)。其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多元化設(shè)置，確定內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)。始終以資助育人為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，然后根據(jù)不同學(xué)院的差異情況對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。最后，對(duì)評(píng)估過程，要設(shè)置監(jiān)督程序。評(píng)價(jià)反饋是高校資助育人工作調(diào)整優(yōu)化的重要一環(huán)，而評(píng)估結(jié)果是否真實(shí)反映實(shí)際情況會(huì)影響資助育人工作的后續(xù)開展，評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)能夠提高資助工作隊(duì)伍的積極性與責(zé)任感。因此，高校應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，高校資助工作隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)高度重視評(píng)價(jià)結(jié)果，從而更好地開展資助育人工作，達(dá)到資助育人的目的。

總而言之，隨著新時(shí)代的到來，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變資助育人工作理念，解決當(dāng)前存在的資助工作與育人工作比例失衡、資助精準(zhǔn)化不足、思想道德引導(dǎo)不強(qiáng)等問題。高校應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化工作機(jī)制、精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、加強(qiáng)學(xué)生思想道德引導(dǎo)等方面入手，逐步完善高校資助育人體系，保證教育公平，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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