中國國家發(fā)改委：回歸PPP本源，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與

王恩博

中國官方日前發(fā)文明確政府和社會資本合作（PPP）項目將優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與。中國國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超16日表示，此舉旨在回歸PPP本源，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與。

李超在當天舉行的新聞發(fā)布會上介紹，國家發(fā)改委牽頭研究制定了《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》?？偟目?，新機制有三方面特點：在參與主體上，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與；在收益來源上，聚焦使用者付費項目；在操作模式上，全部采取特許經(jīng)營模式。

李超解釋說，中國推進PPP的初衷，主要是在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域引入民間資本和外商投資，提升運營效率和管理水平。“規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，就是要堅持初衷、回歸本源，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與。”

她并指出，當前中國民間投資結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化調(diào)整，1—10月份，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比分別增長9.1%和14.2%，呈現(xiàn)出較強投資活力。新機制明確優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與，將進一步調(diào)動民間投資積極性，推動民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。

為確保各項工作落到實處，上述新機制明確了《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單》，將政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目按照不同特點分為三類，明確提出：市場化程度較高、公共屬性較弱的項目，應由民營企業(yè)獨資或控股；關(guān)系國計民生、公共屬性較強的項目，民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%；少數(shù)涉及國家安全、公共屬性強且具有自然壟斷屬性的項目，應積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與。

李超強調(diào)，需要注意的是，項目清單不是準入清單，對清單所列領(lǐng)域以外的政府和社會資本合作項目，也應該積極鼓勵民營企業(yè)參與。同時，對于外商投資企業(yè)參與政府和社會資本合作項目，按照有關(guān)要求并參照上述規(guī)定執(zhí)行。（來源：中國新聞網(wǎng)）