習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述：生成基礎、內(nèi)容要義及價值意蘊

廖敏伶 李明

摘 要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞農(nóng)村基層黨建的重大理論和實踐問題進行深邃思考、作出重要指示，形成了習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述。這一重要論述內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密，要求堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位，充分發(fā)揮黨建引領作用，站穩(wěn)以人民為中心的根本立場，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，在基層形成風清氣正的政治生態(tài)，強化資源下沉和組織保障。習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述，是馬克思主義農(nóng)村基層黨建觀的理論創(chuàng)新、農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的實踐新方案、以黨建引領鄉(xiāng)村全面振興的行動新指南。

關鍵詞：習近平新時代中國特色社會主義思想；農(nóng)村基層黨建；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1009 - 5381（2023）06 - 0074 - 11

收稿日期：2023 - 10 - 22

基金項目：本文系國家社科基金重大項目“基層黨組織引領鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新機制研究”（項目批準號：22&ZD029）、國家社科基金項目“新時代農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量發(fā)展研究”（項目批準號：21BDJ039）、北京社科基金重點項目“習近平新時代‘三農(nóng)’理論創(chuàng)新對馬克思主義政治經(jīng)濟學發(fā)展的原創(chuàng)性貢獻研究”（項目批準號：22KDA002）階段性研究成果。

作者簡介：廖敏伶，男，四川樂山人，中國農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院博士研究生。研究方向：“三農(nóng)”問題。

李 明，男，河南太康人，中國農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院教授、博士生導師。研究方向：思想政治教育、“三農(nóng)”問題及農(nóng)村基層黨建。

黨的十八大以來，習近平總書記站在鞏固黨長期執(zhí)政堅實根基的戰(zhàn)略高度，以馬克思主義政治家的深刻洞察力、高超判斷力、理論創(chuàng)造力和強大戰(zhàn)略定力，深刻把握新時代農(nóng)村基層黨建的新特點、新要求和新規(guī)律，統(tǒng)籌推進黨建引領脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，繼承和發(fā)展中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨建的探索成果，大力推動農(nóng)村基層黨建理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出一系列具有戰(zhàn)略意義的農(nóng)村基層黨建新觀點、新思想和新論斷，形成了習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述。這一系列論述立意高遠、內(nèi)涵豐富，系統(tǒng)全面地回答了新時代為什么要堅持和鞏固農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位、如何改進和提高農(nóng)村基層黨建的質(zhì)量、怎樣加強和改善農(nóng)村基層黨組織的領導作用等一系列重大問題，將我們黨對于農(nóng)村基層黨建的認識提升到了一個新的高度，是推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、引領鄉(xiāng)村全面振興的根本遵循和行動綱領。

一、習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述的生成基礎

任何時代具有重要價值的思想理論，都是那個時代經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，同時也是在繼承前人已有理論的基礎上產(chǎn)生的。習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述有著深厚的理論淵源和實踐基礎，其中馬克思主義關于農(nóng)村基層黨建的基本觀點是其形成的理論遵循、中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)村工作的百年歷程是其形成的歷史底蘊、習近平對農(nóng)村基層黨建的實踐探索是其形成的現(xiàn)實基礎。

（一）理論淵源：馬克思主義關于農(nóng)村基層黨建的基本觀點

馬克思主義經(jīng)典作家認為，為了實現(xiàn)無產(chǎn)階級革命的最終勝利，農(nóng)村基層黨組織承擔著維護農(nóng)民權益、爭取農(nóng)民支持的重要任務。早在總結(jié)1848年歐洲革命失敗的經(jīng)驗時，馬克思、恩格斯認為，無產(chǎn)階級革命如果得不到農(nóng)民的“合唱”，那么，“它在一切農(nóng)民國度中的獨唱是不免要變成孤鴻哀鳴的?！盵1]1871年，馬克思提出成立農(nóng)村支部，以便更好地動員“農(nóng)民加入工業(yè)無產(chǎn)階級的運動”。[2]1874年，馬克思告誡“無產(chǎn)階級要想有任何勝利的可能性，至少應當善于變通，直接為農(nóng)民做很多的事情”[3]。然而，作為無產(chǎn)階級革命的重要議題，各地社會主義者直到1894年左右才將農(nóng)民問題提上議程。恩格斯明確指出：“為了奪取政權，這個政黨應當首先從城市走向農(nóng)村，應當成為農(nóng)村中的一股力量?！盵4]隨著蘇維埃政權在全國范圍內(nèi)建立，列寧提出要在農(nóng)村建立和完善黨支部，明確農(nóng)村基層黨組織應密切聯(lián)系農(nóng)民、解放農(nóng)民思想，號召農(nóng)民“站到無產(chǎn)階級的立場上來”[5]。在馬克思主義經(jīng)典作家的語境中，農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的基本單位，應當切實維護和保障農(nóng)民權益，進而充分調(diào)動和利用這一潛在的政治力量。

農(nóng)村基層黨組織不僅要直接領導農(nóng)村工作，更要帶頭參與鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在秉承農(nóng)村基層黨組織為億萬農(nóng)民求解放、謀幸福的立場之上，習近平總書記明確指出：“我們的農(nóng)村黨組織，一定要成為團結(jié)帶領群眾建設社會主義新農(nóng)村的堅強堡壘?！盵6]188農(nóng)村基層黨組織既要讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，又要推動農(nóng)村移風易俗，對物質(zhì)文明建設和精神文明建設都要抓好。可以看出，馬克思主義關于農(nóng)村基層黨組織維護農(nóng)民權益、團結(jié)凝聚農(nóng)民以及促進農(nóng)民全面發(fā)展等問題的相關論述，在習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述中得以充分傳承，并結(jié)合新時代世情、國情、黨情的變化得以深入闡發(fā)，成為習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述生成的理論淵源。

（二）歷史傳承：中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)村工作的百年歷程

中國共產(chǎn)黨歷來重視農(nóng)村建設，始終堅持抓好強基固本工作。1927年，隨著我們黨的工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，一批具有政治工作經(jīng)驗的黨員干部被抽調(diào)到農(nóng)村開展黨建工作。毛澤東同志特別強調(diào)，“黨支部是黨的基礎，它就像房子一樣，基礎不牢，房子就會倒掉?！盵7]在這一時期，農(nóng)村基層黨組織領導農(nóng)民進行土地改革，建設革命根據(jù)地，為新民主主義革命的勝利作出重大貢獻。新中國成立以來，我們黨在農(nóng)村建立了“縱向到底、橫向到邊”的基層組織體系，實現(xiàn)了對農(nóng)村治理結(jié)構的重塑。1962年制定的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例試行草案》規(guī)定，農(nóng)村中的黨委、總支部和支部“是農(nóng)村工作的領導核心”[8]。改革開放以來，農(nóng)村基層黨組織迎來了新的發(fā)展。鄧小平同志強調(diào)：“黨的農(nóng)村基層組織是團結(jié)廣大群眾前進的核心和戰(zhàn)斗堡壘?！盵9]為適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，黨對農(nóng)村基層黨組織建設不斷探索和調(diào)整，農(nóng)村基層黨組織得到進一步強化和完善。一是對農(nóng)村基層黨組織的設置進行調(diào)整，通過設立黨的基層委員會、在非農(nóng)經(jīng)濟組織中設立黨支部等方式，明確農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心地位；二是通過開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，形成農(nóng)村基層黨組織建設與農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合的有效機制，確保農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村工作的全面領導；三是黨的十八大以來，為全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確提出，堅持農(nóng)村基層黨組織領導地位不動搖，推行村“兩委”班子成員交叉任職，村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人等，這進一步強化了農(nóng)村基層黨組織的核心領導地位，有力保障了農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。

基于百年來中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)村工作的光榮傳統(tǒng)，習近平總書記高度重視建強筑牢農(nóng)村基層黨組織。在2016年農(nóng)村改革座談會上，習近平總書記指出：“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。這個傳統(tǒng)不能丟?！盵6]187中國共產(chǎn)黨支持、引導和推動農(nóng)村革命、建設與改革的偉大進程，“使廣大農(nóng)民看到了走向富裕的光明前景，堅定了跟著中國共產(chǎn)黨走中國特色社會主義道路的信心?！盵10]198。在決勝脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興的道路上，我們要“完善黨領導‘三農(nóng)’工作體制機制”[6]191，“以提升組織力為重點，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”[11]。可以說，習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述是對百年來中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)村革命、建設和改革歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了在把握歷史規(guī)律中識變、應變、求變的高度歷史自覺。

（三）現(xiàn)實基礎：習近平對農(nóng)村基層黨建的實踐探索

理論來源于實踐。習近平在基層及地方工作時期對農(nóng)村基層黨建的實踐探索，是習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述生成的邏輯起點。習近平從青年時期就扎根陜北農(nóng)村，21歲在梁家河當大隊支書，并在不同地區(qū)的工作實踐中因地制宜地探索如何加強農(nóng)村基層黨建，這使得他對農(nóng)村基層黨建有著深入了解。擔任梁家河大隊黨支部書記期間，習近平率先垂范，為老百姓辦實事、辦好事，這是習近平探索和思考農(nóng)村基層黨建工作的起點。在正定工作期間，為了建設適應“四化”需要的農(nóng)村基層黨組織，習近平強調(diào)：“加強黨的基層組織建設，為全面整黨做好準備?！盵12]他積極倡導“四下基層”，強調(diào)“馬上就辦、真抓實干”。在浙江工作期間，習近平提出，“農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎”“要廣泛開展農(nóng)村黨的建設‘三級聯(lián)創(chuàng)’活動，堅持以‘五個好’為要求，全面推進農(nóng)村基層黨組織建設，積極發(fā)揮黨組織的領導核心作用，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！盵13]這反映了他對加強黨的建設、應對各種風險挑戰(zhàn)的思考與總結(jié)。在《擺脫貧困》《之江新語》等著作中，習近平關于農(nóng)村基層黨建的深入思考和智慧沉淀得到集中體現(xiàn)。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村基層黨建工作，推動農(nóng)村基層黨組織建設取得全面進步和整體提升，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就提供了堅強的組織保障。習近平總書記強調(diào)：“要加強農(nóng)村基層黨組織建設，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵14]在精準判斷農(nóng)村基層黨組織建設現(xiàn)狀的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央將農(nóng)村基層黨組織的作用和地位提升到了新的高度。一是更加強調(diào)問題導向。聚焦農(nóng)村基層黨建中的頑瘴痼疾，如黨員干部思想認知滯后、黨組織“空巢”現(xiàn)象突出、黨組織設置模式陳舊、黨員教育管理松散等問題，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度狠抓落實，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，推動全面從嚴治黨向基層延伸，使軟弱渙散的基層黨組織煥發(fā)出新的活力。二是更加強調(diào)圍繞中心工作。習近平總書記強調(diào)，農(nóng)村基層黨組織要處理好黨建和業(yè)務的關系，著力解決好“兩張皮”的問題，緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興。要大興調(diào)查研究之風，倡導求真務實，圍繞重大任務狠抓落實。在通往共同富裕的路上，農(nóng)村基層黨組織要切實和農(nóng)民想在一起、干在一起，真正成為鄉(xiāng)村振興的主心骨和領路人。三是謀劃部署更為系統(tǒng)。以習近平同志為核心的黨中央不僅印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，以頂層設計對農(nóng)村基層黨建進行全面規(guī)劃，也要求嚴格落實農(nóng)村基層黨建工作責任制，推進主題教育常態(tài)化制度化，用體制機制約束破解農(nóng)村基層黨建中反復出現(xiàn)的問題。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了大臺階，2020年農(nóng)民收入較2010年翻一番多，農(nóng)村民生顯著改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新[15]。農(nóng)村基層黨組織經(jīng)過脫貧攻堅、疫情防控等大戰(zhàn)大考，黨員模范作用進一步樹立，黨組織先鋒堡壘作用不斷增強。這些歷史性變革、歷史性成就的取得，既為習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述的生成提供了豐富實踐材料，又驗證了習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述的科學性和真理性。

二、習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述的內(nèi)容要義

習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述是對黨領導農(nóng)村工作的探索與實踐的理論升華，反映了習近平總書記對新時代黨建引領決勝脫貧攻堅、全面推進鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)思考。習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述秉承系統(tǒng)科學的思維方法，緊緊圍繞“要不要黨的領導”“怎樣落實黨的領導”“如何保障黨的領導”展開論述，可概括為“六論”，即領導核心論、重點任務論、人民中心論、隊伍建設論、作風提振論以及組織保障論。

（一）堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村工作的領導核心，政治屬性是其根本屬性。改革開放后，“萊西會議”從理論、政策和制度上確定了以村黨支部為核心的村級組織配套建設，推動農(nóng)村基層黨組織引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生歷史性巨變。但是，隨著農(nóng)村社會變化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，某些地區(qū)在認識和實踐中，對黨的領導存在這樣或那樣的認知錯誤，農(nóng)村基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”問題突出。在總結(jié)百年來黨領導農(nóng)村工作經(jīng)驗的基礎上，習近平總書記反復強調(diào)，“辦好農(nóng)村的事情，關鍵在黨?！盵6]188這旗幟鮮明地重申和強調(diào)了堅持黨管農(nóng)村的領導核心論。

第一，要始終堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位。這是毫不動搖地堅持黨的集中統(tǒng)一領導的具體實踐和要求。習近平總書記多次強調(diào)：“農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各項工作中居于領導核心地位?！盵6]185辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。這是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和地位決定的，并在百年來我們黨領導農(nóng)村發(fā)展的實踐中得到充分檢驗，最終寫入《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等規(guī)范性文件，成為我們黨加強基層治理的寶貴經(jīng)驗。新時代推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、帶領農(nóng)民脫貧致富奔小康離不開農(nóng)村基層黨組織的堅強領導，必須毫不動搖地堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位，始終確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

第二，要把農(nóng)村基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位不是抽象和空泛的，而要在關乎農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項具體事宜中得到體現(xiàn)。習近平總書記強調(diào)：“要把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨中央提出的重大任務轉(zhuǎn)化為基層的具體工作，抓牢、抓實、抓出成效?！盵10]227農(nóng)村改革發(fā)展推進到哪一步，農(nóng)村基層黨組織的領導就要跟進到哪一步，保證廣大農(nóng)民群眾以及各類村級組織在農(nóng)村基層黨組織的領導下形成發(fā)展合力。農(nóng)村基層黨組織不僅要在思想上發(fā)揮政治引領功能，還要在本村的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和文化等各項工作中發(fā)揮引領作用，切實承擔起凝聚、動員和引領農(nóng)民群眾的重要職責。

第三，要與時俱進地加強和改進農(nóng)村基層黨組織。隨著“新四化”同步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)了許多新變化，例如新型集體經(jīng)濟組織、城中村以及城鄉(xiāng)接合部等農(nóng)村基層黨組織“空白點”日益增多，“386199”部隊要求農(nóng)村基層黨組織提供更好的公共服務，大量外出務工、經(jīng)商的流動黨員需要農(nóng)村基層黨組織加強管理。對此，習近平總書記指出：“無論農(nóng)村社會結(jié)構如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱?！盵6]185這些新問題、新挑戰(zhàn)，亟待農(nóng)村基層黨組織完善組織設置、創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)黨的領導在農(nóng)村全面覆蓋。因此，農(nóng)村基層黨組織要解決好上學、就醫(yī)以及養(yǎng)老等涉及農(nóng)民群眾切身利益的問題，增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

（二）充分發(fā)揮黨建引領作用

“火車跑得快，全靠車頭帶。”農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”。習近平總書記強調(diào)：“要加強農(nóng)村基層黨組織建設，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵6]185這一論斷為克服農(nóng)村基層黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”難題，以高質(zhì)量黨建引領鄉(xiāng)村全面振興指明了努力方向。因此，我們必須樹立好抓黨建就是抓發(fā)展的理念，正確處理好農(nóng)村基層黨建和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系，在經(jīng)濟建設、精神文明建設以及鄉(xiāng)村治理等方面，源源不斷地將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的動能。

第一，要堅持黨建引領壯大集體經(jīng)濟，走共同富裕道路。習近平總書記強調(diào)：“要建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監(jiān)督為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟社會服務組織為補充”[6]132的農(nóng)村組織體系。一方面，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是鞏固黨的領導、實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治最有力的經(jīng)濟基礎。習近平總書記特別指出：“鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力薄弱是基層工作活力不足的癥結(jié)所在?！盵16]另一方面，黨建引領是集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的組織保障。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮引領作用，探索實行股份合作、提供生產(chǎn)服務以及適度規(guī)模經(jīng)營等新型集體經(jīng)濟運行模式。村社統(tǒng)籌既能補齊基礎設施短板，又能激發(fā)農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動力，讓農(nóng)村基層黨組織更有號召力，農(nóng)民更有精氣神。

第二，要堅持黨建引領精神文明建設，走文化興村之路。鄉(xiāng)風文明涉及農(nóng)村風俗、文化以及法治等各方面，是鄉(xiāng)村建設的靈魂所在，具有獨特的時代價值。農(nóng)村基層黨組織必須掌握物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)的辯證法，“特別要注重提升農(nóng)民精神風貌”[6]122。習近平總書記強調(diào)，“要弘揚新風正氣，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象?！盵17]農(nóng)村基層黨組織既要為鄉(xiāng)風文明“塑形”，通過改善人居環(huán)境、挖掘物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及保護民族村寨等方式，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，更要為鄉(xiāng)風文明“鑄魂”，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動移風易俗讓農(nóng)民精神面貌煥然一新。

第三，要堅持黨建引領創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，走鄉(xiāng)村善治之路。習近平總書記指出，“要以黨的領導統(tǒng)攬全局，創(chuàng)新村民自治的有效實現(xiàn)形式，推動社會治理和服務重心向基層下移。”[10]255將黨的建設貫穿鄉(xiāng)村治理始終，是加強和創(chuàng)新社會治理，破解鄉(xiāng)村治理利益訴求多元化、治理結(jié)構碎片化的關鍵所在。習近平總書記特別強調(diào)“要學習和推廣‘楓橋經(jīng)驗’”[6]131。新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心正是黨建引領，這反映了新時代“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)特征。農(nóng)村基層黨組織要通過“一肩挑”等形式，切實加強黨對農(nóng)村各類組織的領導，在黨的領導下形成治理合力。在“一核多元”式治理格局中，推動重心下移、資源下沉，構建自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，打造共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局。

（三）堅持以人民為中心的根本立場

一個政黨如何回答“為了誰、依靠誰”的問題，決定了這個政黨的前途命運和成敗興衰，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷這個政黨是不是馬克思主義政黨的“試金石”。黨的十八大以來，習近平總書記一再強調(diào)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，告誡全黨要“永遠保持對人民的赤子之心”[18]，正是對這一問題的深刻回答。作為黨的肌體最細微的“神經(jīng)末梢”和“執(zhí)行終端”，農(nóng)村基層黨組織必須將以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到自身建設的方方面面，確保成為為廣大農(nóng)民謀幸福的堅強戰(zhàn)斗堡壘，始終擁有推進共同富裕的不竭動力。

第一，“服務群眾，造福群眾”回答了“為了誰”的問題，明確了農(nóng)村基層黨組織的根本立場。習近平總書記強調(diào)，“要把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，通過不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對黨的信任和擁護?！盵10]225農(nóng)村基層黨組織團結(jié)帶領廣大農(nóng)民群眾從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，最終目的都是讓農(nóng)民過上好日子。無論面對多么艱巨的任務、付出多大的代價，都始終不渝。農(nóng)村干部要始終堅持勤政為民，真情實意地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際難題，以真抓實干的作風推動鄉(xiāng)村振興。

第二，“靠廣大農(nóng)民奮斗”回答了“依靠誰”的問題，明確了農(nóng)村基層黨組織的依靠力量。習近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農(nóng)民奮斗。村黨支部要成為幫助農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定、推進鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”[6]193堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位，并不意味著農(nóng)村基層黨組織大包大攬，而是要在黨建引領下更好地發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)村基層黨組織要做好人才隊伍的“引、育、用、留”，招才引智鼓勵各類人才投身鄉(xiāng)村建設，因地制宜培育新型職業(yè)農(nóng)民等鄉(xiāng)村本土人才，知人善用保障各類人才各展所長，優(yōu)化環(huán)境讓人才隊伍在農(nóng)村扎根壯大。

第三，“逐步實現(xiàn)共同富裕”回答了“發(fā)展成果由誰共享”的問題，明確了農(nóng)村基層黨組織的價值歸依。習近平總書記強調(diào)，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！盵6]159實現(xiàn)共同富裕的重點在農(nóng)村，要點在農(nóng)民，“增加農(nóng)民收入是關鍵?！盵6]150-151一方面，農(nóng)村基層黨組織要確保中央政令暢通，不打折扣地落實好富農(nóng)惠農(nóng)政策，將政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；另一方面，農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮引領作用，因地制宜探索產(chǎn)業(yè)振興模式，“關鍵是完善利益聯(lián)結(jié)機制”[6]100，讓老百姓的腰包鼓起來。在農(nóng)村基層黨組織的帶領下，促進農(nóng)民越干越會干、越干越想干，以生活富足推動精神自強。

（四）加強農(nóng)村基層干部隊伍建設

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[19]農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍是鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的中流砥柱，肩負著實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美和農(nóng)民富的重要任務。習近平總書記強調(diào)，“必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。要選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺”[10]18。鍛造一支堅強有力、擔當有為的農(nóng)村基層領導班子和干部隊伍，是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、充滿活力的關鍵所在。

第一，堅持頭雁領航，選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織帶頭人。習近平總書記強調(diào)：“辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人”[6]189。好的帶頭人就像“吸鐵石”，能夠緊緊凝聚黨群干部干事創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須抓好“關鍵少數(shù)”，做好“選、育、管”，注重培養(yǎng)選拔“有干勁、會干事、作風正派、辦事公道”[6]194的優(yōu)秀黨員擔任黨支部書記。對集體經(jīng)濟實力薄弱的重點村，要持續(xù)選派“第一書記”。在培養(yǎng)管理上，“要加強農(nóng)村基層干部教育培訓和監(jiān)督管理力度，引導他們提高為民服務本領、強化廉潔履職意識，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設貢獻力量。”[6]186

第二，堅持問題導向，從嚴從實教育管理監(jiān)督黨員。嚴肅黨的組織生活是全面從嚴治黨的重要基礎，是黨員干部保持戰(zhàn)斗力的重要手段。當前，部分農(nóng)村基層黨組織在一定程度上存在著組織生活不規(guī)范、不嚴格等問題，甚至有的因老齡化嚴重、流動黨員較多等原因，常年不開展組織生活。對此，習近平總書記強調(diào)，“要加強對農(nóng)村基層干部隊伍的監(jiān)督管理”[20]，嚴格落實“三會一課”等制度，推動組織生活與村務工作相結(jié)合。為保持黨的先進性和純潔性，農(nóng)村基層黨組織要“穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用”[6]189。同時，農(nóng)村基層黨組織還應“加大培養(yǎng)青年黨員力度”[6]185，注重培養(yǎng)后備力量，優(yōu)化黨員結(jié)構。

第三，堅持全面提升，常態(tài)化整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。針對部分農(nóng)村基層黨組織存在的班子軟弱、管理混亂及功能弱化等問題，習近平總書記強調(diào)要“整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，解決弱化、虛化、邊緣化問題”[6]189，并根據(jù)軟弱渙散的原因提出不同要求。對于領導班子“軟”的，要選優(yōu)配強帶頭人，“特別要搞好黨支部和村委會成員的團結(jié)”[10]28。對于因沒有把好入口關而“弱”的，要“把政治標準放在第一位”[21]，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量?？傊?，應按照應納盡納、應整盡整的原則，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步。

（五）在基層形成風清氣正的政治生態(tài)

農(nóng)村基層黨組織處于最接近農(nóng)民群眾的第一線，其作風的好壞直接關系到我們黨與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系。農(nóng)村基層黨員的蛻化變質(zhì)，往往是從操守不嚴、缺乏檢點等看似小事的作風問題開始的。習近平強調(diào)，“對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果?！盵22]農(nóng)村基層黨組織只有務實為民、清正廉潔，才能對鄉(xiāng)風民風起到正面引導和促進作用，以作風提振推動鄉(xiāng)村振興。

第一，堅持破立并舉，樹立真抓實干的工作作風。作風建設是不破不立、不塞不流、不止不行的動態(tài)過程，只有堅定地糾正不正之風，弘揚和堅持優(yōu)良風氣，才能在二者的統(tǒng)一中樹立良好作風。一方面，習近平總書記指出，“針對扶貧領域腐敗和作風問題，部署開展專項治理。”[6]190要嚴厲查處農(nóng)村基層黨組織貪污侵占、優(yōu)親厚友以及截留挪用等問題，整治農(nóng)村基層干部隊伍對待群眾敷衍糊弄、蠻橫霸道和弄虛作假等不良作風。另一方面，習近平總書記強調(diào)，“要大興調(diào)查研究之風，倡導求真務實精神，真抓實干，吹糠見米，出水方見兩腳泥，切忌浮于表面、流于形式、隔山打牛，以作風的提振推動鄉(xiāng)村的振興。”[6]193農(nóng)村基層黨員干部要察真情、辦實事、求實效，把工作抓具體抓深入，以實干擔當錘煉過硬作風。

第二，堅持扶正祛邪，營造風清氣正的政治生態(tài)。作風建設是“正”與“邪”相互較量的結(jié)果，既要下真功夫“扶正”，也要持之以恒地“祛邪”，讓歪風邪氣失去生存土壤。一方面，要將“作風過硬”“作風正派”作為選拔干部的標準，要讓真抓實干、埋頭苦干的農(nóng)村基層黨員干部得到提拔，在鄉(xiāng)村振興的廣闊天地中充分施展才華。農(nóng)村基層黨組織帶頭人要率先垂范，嚴格遵守黨內(nèi)政治生活規(guī)范。另一方面，習近平總書記強調(diào)，“嚴懲橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員干部，廓清農(nóng)村基層政治生態(tài)?！盵10]255要嚴懲“微”腐敗，打掉“保護傘”，讓各類潛規(guī)則、宗族觀念以及黑惡勢力在農(nóng)村社會中失去土壤、通道和市場。

第三，堅持常抓不懈，出臺久久為功的監(jiān)管措施。針對頑固反復的作風問題，整治“四風”必須抓常、抓細、抓實，為作風建設提供長效化保障。習近平總書記強調(diào)， “要推動全面從嚴治黨向基層延伸”[10]223。要探索實施農(nóng)村基層作風巡查制度，將監(jiān)督層級直抵農(nóng)村基層最前線，重點巡察農(nóng)村基層干部隊伍是否存在以權謀私、拉票賄選以及違規(guī)買賣等作風問題。經(jīng)過多場常態(tài)化制度化的主題教育活動，黨內(nèi)教育從集中性變?yōu)榻?jīng)常性、由關鍵少數(shù)延伸到絕大多數(shù)，這在不同程度上改造和約束了農(nóng)村基層黨組織，有效遏制了農(nóng)村基層黨組織的不正之風。

（六）強化資源下沉和組織保障

強基固本不能僅靠基層自身，還需要各級黨委牢固樹立大抓基層的鮮明理念，堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。只有最大限度地解決廣大農(nóng)村基層干部的后顧之憂，才能讓他們安心、安身、安業(yè)，更好地干事創(chuàng)業(yè)。習近平總書記強調(diào)：“各類資源配置要向基層和基礎工作領域傾斜，確?；鶎狱h組織和廣大干部有資源、有能力為群眾服務?！盵23]這明確要求各級黨委應落實主體責任，給予農(nóng)村基層黨組織實實在在的政策和真真切切的保障，設身處地地理解、支持和幫助農(nóng)村基層干部。在嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重中，不斷夯實農(nóng)村基層黨建基礎，實現(xiàn)穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。

第一，強化領導協(xié)同機制。習近平總書記指出：“黨委和政府一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興?！盵6]1922021年中央一號文件明確提出要強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作機制，包括農(nóng)村工作領導機制、鄉(xiāng)村振興實績考核制度、鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度以及縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓等，涉及領導機制、工作機制以及組織體系等多個領域。這一制度體系的建立，以黨的集中統(tǒng)一領導的政治引領、集中力量辦大事的制度保障以及千百萬干部同心同德的人才支撐，為提高農(nóng)村基層黨建質(zhì)量提供堅強的組織保障，確保其能在“大戰(zhàn)大考”中交出合格答卷。

第二，強化基礎支撐制度。近年來，一些地方的村集體收入短缺、經(jīng)費短缺以及村干部報酬低等問題，嚴重制約了農(nóng)村基層黨組織建設。對此，習近平總書記指出：“要建立穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務經(jīng)費保障制度，提高農(nóng)村基層干部報酬待遇和社會保障水平?！盵6]186這從制度安排上要求各地落實保障責任、加大資金投入，著力解決村級組織辦公經(jīng)費、村干部基本報酬、村級基礎設施及公共服務運行維護等方面的經(jīng)費保障問題。農(nóng)村基層黨組織唯有“有錢辦事”，用好、管好村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保正常有效地履行職能，才能促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

第三，強化關愛激勵措施。上面千條線，下面一根針。黨和政府的各種政策最后都要依靠農(nóng)村基層干部來傳達和落實。習近平總書記多次強調(diào)：“對廣大農(nóng)村基層干部，政治上要信任，工作上要依靠，生活上要關心?！盵6]186在政治激勵上，“要完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度”[6]186，加大從農(nóng)村基層干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員及領導干部的力度，確保有為者有位、實干者實惠。在思想引導上，要注重對農(nóng)村基層干部的關心愛護和心理疏導，主動為他們排憂解難，鼓勵他們敢扛事、愿做事、能干事。在生活保障上，要給予農(nóng)村基層干部更多的關心愛護和支持幫助，解決他們的后顧之憂，從而全身心投入工作。

三、習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述的價值意蘊

習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述是新時代農(nóng)村基層黨建的實踐結(jié)晶，是馬克思主義農(nóng)村基層黨建觀的理論創(chuàng)新，為新時代黨建引領鄉(xiāng)村全面振興提供了行動新指南。

（一）繼承和創(chuàng)新了馬克思主義關于農(nóng)村基層黨建的基本理論

作為無產(chǎn)階級政黨創(chuàng)始人的馬克思、恩格斯高度關注農(nóng)民問題。恩格斯曾指出：“農(nóng)民到處都是人口、生產(chǎn)和政治力量的非常重要的因素?！盵24]無產(chǎn)階級政黨終究會從城市來到農(nóng)村，并將廣大農(nóng)民爭取過來。列寧在新的歷史條件下，認為要實現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨對農(nóng)村的領導，就必須在農(nóng)村建立黨的基層組織，并明確了農(nóng)村基層黨組織應當執(zhí)行的措施，如吸收貧苦農(nóng)民入黨、培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨員干部以及加強與農(nóng)業(yè)合作社的合作等。中國共產(chǎn)黨人繼承了馬克思主義關于農(nóng)村基層黨建的觀點，高度重視農(nóng)村基層黨組織建設。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，將農(nóng)村基層黨建作為黨的建設偉大工程的重要組成部分，在中國革命與建設的實踐中形成了具有中國特色的農(nóng)村基層黨建思想。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨大力推進農(nóng)村基層黨組織先進性建設，以“五個好”“六個好”明確了農(nóng)村基層黨組織的建設方向。

習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述是新時代我們黨加強農(nóng)村基層黨建的歷史經(jīng)驗總結(jié)，是對馬克思主義關于農(nóng)村基層黨建觀的創(chuàng)新性發(fā)展，進一步深化了我們黨對新時代農(nóng)村基層黨建的認知。

一是深化了對農(nóng)村基層黨建地位的認知。黨的十八大以來，在深化闡述“戰(zhàn)斗堡壘”“基礎不牢，地動山搖”等重大命題的基礎上，習近平總書記反復強調(diào)“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬”[10]267，深刻指出“農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設是關鍵”[5]185。農(nóng)村基層黨組織是落實黨的決策部署的“最后一公里”，要牢固樹立“大抓基層”的鮮明導向，決不能出現(xiàn)“斷頭路”。這一系列新論述體現(xiàn)了習近平總書記對農(nóng)村基層黨建的高度重視，將農(nóng)村基層黨組織建設地位提高到一個新的高度。

二是深化了對農(nóng)村基層黨建使命的認識?；邳h章規(guī)定的黨支部的八項基本任務，習近平總書記進一步指出，要“把農(nóng)村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”[6]189。習近平總書記對農(nóng)村基層黨建提出的新任務新要求新目標，明確回答了農(nóng)村基層黨組織要承擔什么樣的職責、發(fā)揮什么樣的作用以及建成什么樣的組織等問題。必須牢牢堅守農(nóng)村基層黨組織的政治定位，緊緊圍繞黨的建設將農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項任務落實落地、見到實效。

三是深化了對農(nóng)村基層黨建效能的認識。部分農(nóng)村基層黨組織存在軟弱渙散、在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用不明顯以及組織生活不規(guī)范等問題，其重要原因之一就是農(nóng)村基層黨建缺乏可參照的實施標準。對此，習近平總書記首次提出農(nóng)村基層黨建標準化規(guī)范化建設，要“把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨支部建設質(zhì)量”[25]。沒有規(guī)矩不成方圓，任何事都要有一定的標準。針對農(nóng)村基層黨建的規(guī)律性問題，根據(jù)落實黨的建設的要求提供一套“規(guī)定動作”清單，有助于農(nóng)村基層黨組織建有標尺、抓有方向、評有依據(jù)。

（二）為推動農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障

推動農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，是習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述的題中應有之義。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主體，農(nóng)村基層黨建強起來，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量才會高起來。因此，農(nóng)村基層高質(zhì)量黨建是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的引領和保障，必須圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，增強提高農(nóng)村基層黨建質(zhì)量的思想自覺和行動自覺。

一是明確標準化要求，出臺一個全面科學、務實管用的考評體系。習近平總書記指出：“只有高標準才有高質(zhì)量?！盵26]要推動農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，就必須先把標準立起來，要求嚴起來，既要明確共性指標，將黨中央關于農(nóng)村基層黨建的要求部署細化量化具體化，從組織建設、隊伍建設、功能發(fā)揮和政策落實等方面入手，明確規(guī)范化、流程化的操作標準，設計各個環(huán)節(jié)、各項工作可操作、可執(zhí)行的質(zhì)量標準；也要設置個性指標，加強分類指導、注重有的放矢，充分考慮各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的實際特點，例如在集體經(jīng)濟薄弱的農(nóng)村重點考核產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在生態(tài)脆弱的農(nóng)村更加注重環(huán)境保護，引導農(nóng)村基層黨組織補足發(fā)展短板，實現(xiàn)整體躍升。

二是強調(diào)精準化認知，樹立一種常抓不懈、不留死角的質(zhì)量意識。習近平總書記強調(diào)，“要從細節(jié)處著手，養(yǎng)成習慣?！盵27]其一，要在農(nóng)村基層黨建的覆蓋廣度、工作深度以及時間跨度上狠抓落實、下足功夫，以精益求精促提質(zhì)增效，確保黨建工作全覆蓋、無死角。其二，要以提升組織力為重點，突出政治功能，全面加強農(nóng)村基層黨組織在各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會、新型集體經(jīng)濟組織以及各類農(nóng)村組織中的領導地位，保證農(nóng)村經(jīng)濟社會組織發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮到哪里。其三，要堅持目標導向、質(zhì)量導向、問題導向相結(jié)合，用繡花功夫抓小抓細，打造農(nóng)村基層黨建品牌。其四，要以釘釘子精神狠抓每個節(jié)點、落實每項制度、嚴管每名黨員，推動各項工作全面提升。

三是突出系統(tǒng)化方法，拿出一套突出重點、補足短板的管用措施。農(nóng)村基層黨建要全面提升、整體進步，關鍵就是要系統(tǒng)施策補質(zhì)量短板，著力解決農(nóng)村基層黨建中存在的突出問題。在黨組織設置上，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展情況同步優(yōu)化，實現(xiàn)高質(zhì)量的“兩個覆蓋”。對于不稱職、不勝任的農(nóng)村基層黨組織帶頭人，要堅決“換血”，讓能力強的人扛起重擔子。針對基層干部培訓難、效果不佳的問題，要因材施教、分類編班，結(jié)合基層實際培育“土專家”“田博士”，加強實用技術培訓，提升其致富帶富能力。對于戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯、先鋒模范作用不充分的農(nóng)村基層黨組織和黨員干部，要為其搭建鍛煉平臺，念好問責追責“緊箍咒”，引導其在鄉(xiāng)村振興的各條戰(zhàn)線上建功立業(yè)。

（三）為以黨建引領推動鄉(xiāng)村全面振興提供了科學指引

習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村基層黨建與農(nóng)村發(fā)展的辯證關系，強調(diào)中國特色鄉(xiāng)村振興道路的關鍵在于夯實農(nóng)村基層黨建基礎，是以高質(zhì)量黨建引領鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實指導，具體體現(xiàn)在以下五個方面。

一是以黨建引領發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興?！爱a(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提”[6]22，我們要“緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺”[6]149。農(nóng)村基層黨組織以“黨建+”為引領，通過“選取一個特色產(chǎn)業(yè)，打造一個龍頭企業(yè)，建立一套利益聯(lián)結(jié)機制，培育一套服務體系”的方式，形成“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

二是以黨建引領凝聚優(yōu)秀人才，實現(xiàn)人才振興。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵在于吸引人才、留住人才。只有支部帶著黨員干，黨員帶著群眾干，才能形成鄉(xiāng)村振興合力。要深化帶頭人隊伍建設，選拔對黨忠誠、業(yè)務能力強、善做群眾工作的優(yōu)秀人才擔任黨支部書記。同時，要注重發(fā)揮黨員干部的引領示范作用，注重將致富能手發(fā)展為黨員、將黨員發(fā)展為致富能手，通過建強隊伍、搭好平臺，“筑巢引鳳”吸引新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設。

三是以黨建引領鄉(xiāng)風文明建設，實現(xiàn)文化振興?！拔幕且粋€國家、一個民族的靈魂?！盵28]為滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，農(nóng)村基層黨組織要著眼于凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗。既要以弘揚主旋律為基調(diào)，引導農(nóng)民堅定聽黨話、跟黨走；又要以農(nóng)民群眾的精神文化需求為風向標，增加農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務的供給；還要高度重視農(nóng)耕文化的傳承發(fā)展，讓鄉(xiāng)土文化在新時代展現(xiàn)新風采，從而為鄉(xiāng)村振興提供不竭動力。

四是以黨建引領生態(tài)文明建設，實現(xiàn)生態(tài)振興。隨著時代發(fā)展，農(nóng)村的良好生態(tài)正在成為稀缺資源。必須守住生態(tài)紅線，推動農(nóng)村自然資本保值增值。農(nóng)村基層黨組織要自覺當好生態(tài)環(huán)境建設排頭兵，一方面，通過黨建牽頭推動生態(tài)環(huán)境治理，既要改善村民人居環(huán)境，也要守好生態(tài)安全屏障；另一方面，要依托良好生態(tài)資源，因地制宜發(fā)展民宿、果園以及旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠水青山變金山銀山。

五是以黨建引領各類組織建設，實現(xiàn)組織振興。實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，就是要培育千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，凝聚各類社會組織參與鄉(xiāng)村振興的合力，形成安定有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新機制。在黨中央以及各級黨委政府的領導下，通過不斷夯實農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位，健全“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，逐步改善鄉(xiāng)村治理主體單一、效率低下的現(xiàn)狀。

四、結(jié)語

習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述對新時代加強和改進農(nóng)村基層黨建具有重要的理論和實踐意義，是我們黨百年來農(nóng)村基層黨建實踐探索和理論創(chuàng)新的最新成果，也是新時代以黨建引領農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的科學理論。習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述是系統(tǒng)、全面、辯證的科學理論，立足于以黨建引領脫貧攻堅、接續(xù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大實踐，是我們黨農(nóng)村基層黨建理論的發(fā)展與創(chuàng)新；從統(tǒng)籌黨建與發(fā)展的視角對新時代農(nóng)村基層黨建作出深入闡釋，將農(nóng)村基層黨建在黨的組織體系這座大廈中的地位提升到一個新高度，是以黨建引領推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實現(xiàn)全體人民共同富裕的指導思想和根本遵循。

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General Secretary Xi Jinping's Important Discourse on Rural Basic Party Building： Formation Basis，Main Contents and Value Implications

Liao Minling，Li Ming

（China Agricultural University，Beijing 100083，China）

Abstract：Since the 18th CPC National Congress，the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has made profound discussions on rural grass-roots Party building，forming an important exposition on rural grass-roots Party building by General Secretary Xi Jinping. This important exposition is rich in connotation and strict in logic，which requires adhering to the leadership of rural grass-roots party organizations， giving full play to the leading role of party building，standing firmly on the fundamental position of putting the people at the center，strengthening the construction of rural grass-roots cadres， forming a clean and upright political ecology at the grass-roots level，and reinforcing the downward sinking of resources and organizational safeguards. General Secretary Xi Jinping's important exposition on rural grass-roots party building is the theoretical innovation in the Marxist view of rural grass-roots party building，a practical program for the high-quality development of rural grass-roots party building，and an action guide for the comprehensive revitalization of the countryside under the leadership of party building.

Key words：Xi Jinping's Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era；rural grassroots Party building；rural revitalization

責任編輯：陳文蘭