劉 偉

黨的二十大對深化全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出重大部署。習近平總書記多次對重慶作出指示,要求持續(xù)修復凈化重慶政治生態(tài)。重慶市委六屆三次全會圍繞全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,明確了加快建設(shè)新時代市域黨建新高地的目標路徑,強調(diào)要扎實開展清廉重慶建設(shè)。檢察機關(guān)是國家監(jiān)督體系的重要組成部分,是反腐敗的重要力量,也是清廉政法建設(shè)的重要單元細胞,必須堅決扛起政治責任,推動做實清廉檢察院建設(shè),深化全面管黨治檢,鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代檢察鐵軍。

一、提高政治站位,深刻認識開展清廉檢察院建設(shè)試點示范工作的重大意義

(一)貫徹落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要指示的實際行動

黨的十八大以來,黨和國家開展史無前例的反腐敗斗爭,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,成功走出一條中國特色反腐敗之路。2023年1月,習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出:“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,遏制增量、消除存量的任務(wù)依然艱巨。必須深化標本兼治、系統(tǒng)治理,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐?！鄙钊胪七M清廉政法、清廉檢察院建設(shè)就是政法部門、檢察機關(guān)落實總書記重要指示批示精神,一體推進“三不腐”系統(tǒng)治理的重要舉措。

(二)檢察機關(guān)推進全面從嚴治黨、確保公正廉潔司法的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程

強化法律監(jiān)督,維護公平正義是檢察機關(guān)擔當法治使命、歷史使命的永恒主題。最高人民檢察院黨組提出,要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標監(jiān)督辦案,讓“高質(zhì)效辦好每一個案件”成為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。依法履職、廉潔司法就是實現(xiàn)這一基本價值追求的“定盤星”“瞄準鏡”,因此,需要不斷加強檢察機關(guān)自身黨風廉政建設(shè),加強對檢察權(quán)運行的制約監(jiān)督,不斷完善“三不腐”、防止“燈下黑”機制。全面從嚴治黨重在治“權(quán)”,必須始終牢記“兩個永遠在路上”,開展好廉潔建設(shè),確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

(三)在新時代新征程新重慶建設(shè)中擔當法治力量的政治保證

重慶市委六屆三次全會明確指出,“建設(shè)現(xiàn)代化新重慶,黨建是關(guān)鍵變量。管黨治黨成效如何,直接影響著現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的成色”,明確了建設(shè)新時代市域黨建新高地的目標要求,提出要“抓綱帶目推進清廉重慶建設(shè)”。檢察機關(guān)要自覺主動擔當,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠作用,在新時代進一步夯實新重慶建設(shè)的法治“壓艙石”,堅持黨建統(tǒng)領(lǐng),把清廉檢察院建設(shè)同高質(zhì)效完成檢察業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合、同步推進,鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代檢察鐵軍,為社會主義現(xiàn)代化新重慶建設(shè)貢獻檢察力量。

二、準確把握形勢任務(wù),確保清廉檢察院建設(shè)試點示范工作思路清晰、靶向施策、精準發(fā)力

清廉檢察院建設(shè)是一項長期工程、系統(tǒng)工程,旨在突出以黨建為統(tǒng)領(lǐng),健全全面從嚴管黨治檢工作體系、持續(xù)修復凈化檢察系統(tǒng)政治生態(tài)和進一步推進檢察體制改革,確保檢察隊伍自身正、自身凈、自身硬。

(一)吃準吃透上級部署要求

緊緊圍繞重慶市委六屆三次全會精神,對標對表市區(qū)兩級政法委和市檢察院“工作方案”,按照“六大體系”“六個突出”“六項重點建設(shè)內(nèi)容”,科學制定包含6項重點建設(shè)內(nèi)容、63項具體任務(wù)的實施方案,準確把握評價內(nèi)容和評價方式,靶向施策、精準發(fā)力,確保實現(xiàn)政治統(tǒng)領(lǐng)有力,思想引導有效,實干爭先有為,權(quán)力運行有序,責任落實有位,人民群眾有感的良好效果。

(二)抓緊抓實六大體系建設(shè)

圍繞六個“體系”,突出六個“抓手”,圍繞夯實堅決擁護“兩個確立”、切實做到“兩個維護”的思想引領(lǐng)體系,抓閉環(huán)落實;圍繞織密系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的權(quán)力運行監(jiān)督體系,抓評查糾偏;圍繞健全依法履職,依規(guī)管黨治黨的責任體系,抓制度執(zhí)行;圍繞構(gòu)建多層設(shè)防,閉環(huán)聯(lián)動的腐敗風險防范體系,抓監(jiān)督執(zhí)紀;圍繞打造約束激勵,嚴管厚愛的干部管理體系,抓干部隊伍建設(shè);圍繞加強清廉檢察文化體系建設(shè),以文載道、以文育人,抓清廉檢察院軟實力建設(shè)。

(三)反省反思違法違紀案事例教訓

深刻剖析發(fā)生在身邊的違法違紀案事例,透過業(yè)務(wù)看政治,透過問題看責任,透過現(xiàn)象看本質(zhì),認真開展“以案四說”,以案促改,扎牢清廉從儉制度的籠子。對照清廉檢察院建設(shè)試點示范工作的總目標、總要求、總?cè)蝿?wù)認真梳理檢察權(quán)運行的各環(huán)節(jié),對照檢視廉潔風險點,織密廉潔風險防護網(wǎng)、筑牢拒腐防變思想防線,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

三、嚴格落實主體責任,發(fā)動全員參與,確保建設(shè)試點工作走深走實

清廉檢察院創(chuàng)建工作絕不是“敲鑼打鼓”的表面文章,要始終堅持問題導向“第一思路”,閉環(huán)管控“第一方法”,清單化建設(shè)“第一路徑”,打出靶向施策“組合拳”,高質(zhì)效打造試點示范標桿。

(一)強化黨組主體責任

在清廉建設(shè)的全過程、全領(lǐng)域,要充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導責任,自覺扛起全面從嚴治黨主體責任,把清廉建設(shè)作為推進全面從嚴治黨重要抓手,與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實。黨組書記切實擔負起第一責任人責任,以身作則,率先垂范。班子成員認真履行“一崗雙責”,切實抓好清廉建設(shè)各項工作,推動形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。以大抓黨建、清廉建設(shè)為抓手,努力實現(xiàn)政治建設(shè)水平、服務(wù)大局水平、司法為民實效、法律監(jiān)督水平、隊伍能力素質(zhì)、基礎(chǔ)保障水平的新提升。

(二)全覆蓋不留死角

全體檢察人員要同向發(fā)力、同頻共振、全員參與,主動自查,發(fā)現(xiàn)問題、風險,及時整改。要把自己擺進去,把工作擺進去,把職責擺進去,把每一個個體作為清廉檢察院建設(shè)的細胞輻射帶動全院形成風清氣正的良好氛圍。決不允許存在“看客”心理,作壁上觀,確保清廉建設(shè)橫向到邊縱向到底,不留死角。積極運用多形式營造清廉氛圍,利用機關(guān)現(xiàn)有辦公場所,構(gòu)筑“311”廉潔文化矩陣,即建設(shè)打造“九檢廉蘊書屋”“九檢廉蘊廊臺”“九檢廉蘊花園”3個廉政文化陣地,選樹清廉模范人物1名,評選廉潔模范科室1個。

(三)健全閉環(huán)落實機制

成立清廉檢察院試點示范建設(shè)工作專班,按照健全工作機制、制定實施方案、召開動員部署會、排查風險隱患、加強廉潔文化建設(shè)、建立完善制度保障、創(chuàng)建清廉示范標桿的步驟有序推進。實行項目化、清單化管理,細化清廉檢察院建設(shè)暨政治生態(tài)評價指標,明確具體任務(wù)、牽頭及責任部門,指定責任領(lǐng)導,扣緊壓實工作責任,構(gòu)建相互配合、有機銜接的閉環(huán)責任體系和責任鏈條,形成各司其職、密切協(xié)作、齊心協(xié)力推動清廉建設(shè)取得實效的閉環(huán)落實機制。

四、統(tǒng)籌結(jié)合、注重實效,一體推進黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)迭代升級縱深發(fā)展

把清廉檢察院創(chuàng)建當作對檢察事業(yè)負責、打基礎(chǔ)利長遠的基礎(chǔ)性工程來抓,當作打造新時代“紅巖”先鋒變革型組織黨建特色亮點品牌來抓,當作助力檢察業(yè)務(wù)工作迭代升級、爭先創(chuàng)優(yōu)的契機來抓。

(一)有效提高黨的領(lǐng)導力組織力

以清廉建設(shè)為抓手,不斷提升檢察人員“七個能力”,縱深推進肅清流毒影響工作,持續(xù)修復凈化政治生態(tài)。對當前黨建和全面從嚴治黨工作進行全面梳理和分析調(diào)研,按照自我巡視要求,自查自改,以清廉建設(shè)為抓手,充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用,努力實現(xiàn)“干部清正、機關(guān)清廉、政治清明”。

(二)有效提升案件辦理質(zhì)效

清廉檢察院建設(shè)既要全方位對標、全流程對表,又要彰顯“檢察藍”,突出辨識度。緊貼“辦案”和“監(jiān)督”雙重職能,嚴格依法依規(guī)辦案,高質(zhì)效辦好每一個案件,把清廉建設(shè)的最終效果體現(xiàn)在檢察工作的高質(zhì)量發(fā)展上。堅持問題導向,分層分類排查梳理人民群眾反映強烈的檢察環(huán)節(jié)廉政風險,推動集中解決,讓人民群眾切實感受到公平正義。

(三)完善機制推動創(chuàng)新發(fā)展

堅持處理好常抓不懈與專班推進的關(guān)系,既抓當前、出成效,培養(yǎng)示范標桿,也抓長遠、抓日常,融入實際工作。堅持處理好制度創(chuàng)新與迭代升級的關(guān)系,強化對司法體制落實、權(quán)力運行系統(tǒng)的制度創(chuàng)新,完善制度體系,消除廉潔風險,同時對已有的內(nèi)部監(jiān)督、財務(wù)管理、檢察人員考核等制度進行迭代升級,增強執(zhí)行剛性和監(jiān)督效力。堅持處理好全面推進與重點突破的關(guān)系,以清廉建設(shè)為契機,推進“三不腐”基礎(chǔ)性系統(tǒng)性工程建設(shè),同時緊盯頑瘴痼疾,攻堅克難,重點突破,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。