汪成軍,閆偉東

(1.延安西北局革命舊址管理處;2.延安市人民政府研究室,陜西延安716000)

統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)是中國革命成功的三大法寶。黨中央長征到達陜北不久,于1935年12月17日至25日在子長市(原安定縣)召開了政治局擴大會議,史稱瓦窯堡會議,會議確立了關(guān)于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方針。從此,統(tǒng)一戰(zhàn)線成為黨中央在延安時期一項非常重要的工作。延安時期的中共中央西北局(以下簡稱西北局)由中央西北工作委員會和中共陜甘寧邊區(qū)中央局合并而來,成立于1941年5月13日。而西北局的統(tǒng)戰(zhàn)工作,則是承接原中央西北工作委員會和中共陜甘寧邊區(qū)中央局統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)上開展的。

一、西北局統(tǒng)戰(zhàn)工作基本情況

(一)西北局統(tǒng)戰(zhàn)工作主要經(jīng)歷了兩個階段

第一階段,從1941年5月西北局成立起至1945年8月抗日戰(zhàn)爭勝利。這一階段黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)是:以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為核心,聯(lián)合農(nóng)民、工人、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級、海外僑胞,團結(jié)除漢奸、大地主、大資產(chǎn)階級投降派以外的一切政治力量,組成的抗日聯(lián)盟。第二階段,從1945年8月抗戰(zhàn)勝利到1949年5月。這一階段黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)是:在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,建立包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、開明紳士、其他愛國分子、少數(shù)民族和海外華僑在內(nèi)的,一個極其廣泛的全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

(二)西北局統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務(wù)

西北局接續(xù)了中共陜甘寧邊區(qū)中央局統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務(wù),即“鞏固邊區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)與民主制度,保證群眾的既得利益與土地完整?！薄稗D(zhuǎn)變目前比較嚴重的局勢與尖銳的摩擦,徹底打坍縮小與消滅邊區(qū)的企圖,推動同盟者各種組織向抗日方面進步,尤其是友軍;爭取與提高一切抗日分子,團結(jié)同情分子,打擊、孤立、驅(qū)除親日分子、托派及不可救藥的頑固分子?！盵1]224

(三)西北局統(tǒng)戰(zhàn)工作是在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下開展的

延安時期,黨中央和西北局的駐地同在延安,因此,西北局的主要工作能夠及時向黨中央和毛澤東匯報,黨中央和毛澤東也可以隨時指導(dǎo)或直接領(lǐng)導(dǎo)西北局開展工作。西北局制定的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》,作為陜甘寧邊區(qū)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策依據(jù),就是在黨中央和毛澤東直接參與下修改完善的?！?941年1月,邊區(qū)開始籌備召開第二屆參議會,全面實施‘三三制’的政權(quán)建設(shè)。為此,中共陜甘寧邊區(qū)中央局(后改為中共中央西北局)起草了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》,經(jīng)黨中央和毛澤東研究修改后,于1941年5月1日發(fā)布。這就是著名的‘五一施政綱領(lǐng)’?！盵2]依據(jù)這一綱領(lǐng),陜甘寧邊區(qū)帶有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的民主政權(quán)得以發(fā)展和鞏固。

(四)西北局統(tǒng)戰(zhàn)部名稱變更及工作延續(xù)

西北局統(tǒng)戰(zhàn)部的前身最早可溯源到1939年。1939年11月,中共陜甘寧邊區(qū)黨委召開第二次代表大會,決定下設(shè)秘書長、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等工作機構(gòu),王若飛任邊區(qū)宣傳部部長兼統(tǒng)戰(zhàn)部部長。西北局成立后,西北局委員會于1941年6月7日決定,設(shè)立組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民運部、社會部等機構(gòu)。[3]891941年10月16日,西北局常委會決定,將統(tǒng)戰(zhàn)部和民運部合并,取消統(tǒng)戰(zhàn)部,稱民運部。[3]941942年8月9日,西北局辦公室發(fā)出通知,決定民運部改名統(tǒng)戰(zhàn)部,原民運部取消。[4]1761944年9月1日,中共中央決定在各中央局、分局和區(qū)黨委成立城市工作委員會和城市工作部。同年9月4日,中央發(fā)出通知:“地委以上各級黨部須立即建立城市工作部?！盵5]449因當時西北局統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點不在城市,西北局及所轄各分區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部繼續(xù)存在,未改名為城工部。[6]84直到1948年5月延安光復(fù)后,西北局統(tǒng)戰(zhàn)部才改稱城工部,城工部部長由西北局書記習仲勛兼任(1948年5月—1952年2月),副部長曹力如(后趙伯平)。

(五)西北局統(tǒng)戰(zhàn)工作以統(tǒng)戰(zhàn)部為主,其他部門也參與統(tǒng)戰(zhàn)工作

根據(jù)1939年3月20日中共中央書記處《關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作部的指示》和1940年11月2日中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織和工作問題的指示》等文件精神,當時統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容是:調(diào)查和研究各黨派各友軍的情況,落實“三三制”中有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策,管理非黨干部,調(diào)查、研究、管理少數(shù)民族工作,外事接待,等等。西北局將統(tǒng)戰(zhàn)工作分類分部門組織開展,“民運部(統(tǒng)戰(zhàn)部)為西北局的一個部門,其任務(wù)是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下,管理國民黨統(tǒng)治區(qū)內(nèi)黨的工作”。[7]114“邊區(qū)內(nèi)部:除了非黨干部及參加政權(quán)機關(guān)組織的黨外人士的工作由組織部管理之外,其他社會上的紳士名流、國民黨員、幫會人士等工作均歸統(tǒng)戰(zhàn)部管理之。邊區(qū)外部:一切友黨友軍友政府、友區(qū)士紳名流、友區(qū)各界人士之統(tǒng)戰(zhàn)工作均歸統(tǒng)戰(zhàn)部管理之?！灿猩贁?shù)民族工作的地區(qū),應(yīng)在統(tǒng)戰(zhàn)部內(nèi)設(shè)立少數(shù)民族部(或干事),以管理少數(shù)民族工作?！盵7]2371941年7月10日,西北局發(fā)布《關(guān)于成立少數(shù)民族工作委員會的通知》,加強西北地區(qū)少數(shù)民族工作。[7]1281943年12月7日,西北局常委辦公廳通知,決定成立邊區(qū)一級專管友軍工作的核心組織?！盀榱思訌妼τ衍姽ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo),12月6日,西北局委員會決定:邊區(qū)級成立友軍工作之核心組織,經(jīng)常研究、布置、檢查此項工作。并以高崗、賀龍、賈拓夫、徐向前、周興等同志負責,以高崗?fù)矩撝饕熑巍！盵8]49從這些文件內(nèi)容來看,西北局統(tǒng)戰(zhàn)部主要負責陜甘寧邊區(qū)周邊地區(qū)地下黨組織、其他黨派、紳士名流和西北地區(qū)少數(shù)民族的統(tǒng)戰(zhàn)工作,西北局少數(shù)民族工作委員會和中央調(diào)查研究局第四分局負責西北地區(qū)各個方面統(tǒng)戰(zhàn)對象的研究,友軍工作核心組織負責友軍統(tǒng)戰(zhàn)工作,這些單位都是直接開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的。另外,非黨干部由組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部共同管理。陜甘寧邊區(qū)政府以及西北局社會部(邊區(qū)保安處)、陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司也在一定范圍內(nèi)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。這些組織既分工明確又相互交叉配合,形成齊抓共管的統(tǒng)戰(zhàn)工作局面。

二、西北局統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的主要成就

(一)將邊區(qū)建設(shè)成堅持團結(jié)、抗戰(zhàn)、民主的堅強堡壘

《西北局關(guān)于邊區(qū)九年來的統(tǒng)戰(zhàn)工作總結(jié)》稱,“9年來,邊區(qū)黨在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下,執(zhí)行了有團結(jié)有斗爭的革命政策,才克服投降主義,度過困難年月和三次反共高潮,并建設(shè)和發(fā)展了邊區(qū)新民主主義的政治、經(jīng)濟、文化,把邊區(qū)建設(shè)成堅持團結(jié)、抗戰(zhàn)、民主的堅強堡壘,為推動全國進步,準備反攻,奠定了穩(wěn)固基石”。[8]83邊區(qū)組織的民眾普選,“對外是要以新民主主義的具體事實與民主實質(zhì),去揭發(fā)與對抗國民黨獨裁與玩弄假民主的把戲,以影響和推動全國的民主運動。對邊區(qū)內(nèi)部,則是要從民主運動中教育干部,識別干部,教育人民,團結(jié)人民,以達到改造各級政府,加強和改進政府工作,增進人民福利,更(加)密切黨與群眾的聯(lián)系”。政權(quán)機關(guān)“三三制”,“是確立政權(quán)機關(guān)黨與非黨的聯(lián)盟、各階層民主合作的政策,邊區(qū)各級民選的‘三三制’政府,即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下地方性的聯(lián)合政府”。[6]108西北局領(lǐng)導(dǎo)下的陜甘寧邊區(qū)民主政治建設(shè),保障了邊區(qū)人民實現(xiàn)當家作主的權(quán)利,實現(xiàn)了少數(shù)民族區(qū)域自治,與民主黨派密切合作,保障了黨外人士有職有權(quán),充分反映了共產(chǎn)黨與非黨人士、各階級、各階層、各民族的大聯(lián)盟,為推進全國民主運動的開展樹立起一面旗幟。

(二)在邊區(qū)周邊形成了強大的外圍力量

西北局統(tǒng)戰(zhàn)部的一項重要工作,是管理邊區(qū)以外西北地區(qū)地下黨的工作。1938年,陜西省地下黨員最多時有8000人。隨著邊區(qū)周邊國統(tǒng)區(qū)地下黨組織的日益強大,引起了國民黨的恐慌和鎮(zhèn)壓,到1940年11月,陜西省國統(tǒng)區(qū)地下黨員只剩下5593名。為了更好地保存實力,1940年8月,黨中央決定對陜西省國統(tǒng)區(qū)地下黨組織實行“隱蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機”的政策。按照這一政策,西北局對邊區(qū)周邊國統(tǒng)區(qū)地下黨組織和黨員進行了分散和隱蔽,保存了國統(tǒng)區(qū)地下黨的組織和干部?？箲?zhàn)勝利后,由于國內(nèi)形勢發(fā)生了重大變化,西北局決定加強對邊區(qū)周邊國統(tǒng)區(qū)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo),恢復(fù)、整頓和發(fā)展地下黨組織,稱之為“喚醒行動”,原則是整頓恢復(fù)組織、注意發(fā)展黨員,展開各種形式的斗爭配合西北戰(zhàn)場的軍事斗爭。到1946年底,邊區(qū)周邊國統(tǒng)區(qū)地下黨組織迅速得到恢復(fù)和壯大,尤其設(shè)在中共關(guān)中地委內(nèi)的中共陜西省工委,共恢復(fù)建立了13個跨縣區(qū)的工作委員會、3個縣委員會、11個縣工作委員會,所屬組織黨員達到2255人。1946年11月13日,西北局發(fā)出關(guān)于在國統(tǒng)區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭的指示,要求各地黨組織立即動員起來,積極準備發(fā)動游擊戰(zhàn)爭,配合陜甘寧邊區(qū)軍民打垮國民黨胡宗南部的軍事進攻,保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)、保衛(wèi)黨中央。

西北局恢復(fù)整建后的陜甘寧邊區(qū)周邊地下黨組織,于1947年3月之前創(chuàng)建了40余支人民武裝,活動于麟游山區(qū)、黃龍山南麓、黃龍山北麓、甘肅隴東、內(nèi)蒙伊克昭盟等地區(qū),在邊區(qū)周邊形成了強大的外圍力量,在摧毀邊區(qū)周邊國統(tǒng)區(qū)國民黨基層政權(quán)、擾亂國民黨軍作戰(zhàn)計劃、為邊區(qū)籌集運送物資、為邊區(qū)收集傳遞情報、動員國民黨軍起義、宣傳我黨政策形勢等方面,發(fā)揮了重要作用,在保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)、保衛(wèi)延安中作出了重要貢獻。到1948年12月,根據(jù)西北局地下黨報告顯示,西北地區(qū)地下黨員分布情況如下:陜西4113名,甘肅3249名,寧夏500名,伊盟439名,合計8301名。[9]

(三)對西北、華北、中原、西南解放戰(zhàn)爭產(chǎn)生深遠影響

抗戰(zhàn)勝利后,國民黨政府一邊高調(diào)組織重慶和平談判,一邊調(diào)兵遣將加緊進行內(nèi)戰(zhàn)準備。對此,中共中央也采取了一系列針鋒相對的斗爭策略,一方面力爭和平建國,另一方面大力開展“白區(qū)布點”工作。所謂“白區(qū)布點”就是在國民黨統(tǒng)治區(qū)建立秘密據(jù)點,開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,搜集情報,掌握武裝,為即將到來的解放戰(zhàn)爭做準備。1945年8月,按照中共中央指示,由西北局領(lǐng)導(dǎo),時任中共中央政治局委員、西北局書記高崗安排部署,以中共陜西黨組織所屬的地下黨力量為主,率先從關(guān)中地區(qū)的國民黨軍隊中開展“白區(qū)布點”工作。1945年9月,高崗調(diào)任東北,習仲勛接替高崗擔任西北局書記,“白區(qū)布點”工作得到進一步強化。此次西北局“白區(qū)布點”具體工作,由張德生、汪鋒、趙伯平、范明、蒙定軍等人負責落實。根據(jù)時任西北局統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)戰(zhàn)處長范明撰寫的《關(guān)于在大后方建立三十八軍系統(tǒng)干部黨員和非黨干部名單簡歷與據(jù)點地區(qū)詳細報告》,這次“白區(qū)布點”工作在西北五省區(qū)以及河南(豫西)和四川(川北),共派出625人,建立了126個統(tǒng)戰(zhàn)據(jù)點和軍事?lián)c。直到全國解放前夕,“白區(qū)布點”工作仍在繼續(xù),最終形成了一支以關(guān)中地區(qū)為核心的強大地下武裝。主要據(jù)點大致有:以韓增友、羅曼中為首建立的同朝據(jù)點,以雷寒柏為首建立的合陽黑池據(jù)點,以王靜遠(王剛)、吳敬堂、張萬北、王拯中等為首建立的二華(華陰、華縣)據(jù)點,以韋應(yīng)文、魏永清等為首建立的蒲城據(jù)點,以楊培材(楊振魁)、田煥貴等為首建立的白水和北同官(今銅川)據(jù)點,以薛高濤(薛宗厚)、李崇信等為首建立的周至、戶縣據(jù)點,以李云軒為首建立的咸陽據(jù)點,以杜剛、李康等為首建立的高陵據(jù)點,以伍峰山(伍力)、高秦生(高德芳)、宋世元、趙一平、武剛毅等人為首建立的川北、漢中、安康等地據(jù)點,以王廷杰、路志青等為首建立的天水、武都據(jù)點,以郝步青、王尚信等人為首建立的開封、南陽、鞏縣據(jù)點,以臨潼寇學(xué)文、高慎之等為首在寶雞鳳翔建立的保安團。這批據(jù)點在解放戰(zhàn)爭中起到了組織武裝起義、瓦解國民黨軍防線、提供軍事情報、維護社會治安等多種作用,為解放大西北建立了不朽的功勛。根據(jù)范明、汪鋒、蒙定軍、鄧元溫等人的回憶,以及歷史檔案材料披露,由“白區(qū)布點”組織領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)模較大的起義有:朝邑(今大荔縣境內(nèi))起義、白水起義、川北和漢中起義、安康自衛(wèi)軍起義、蒲城起義、渭南華縣起義、臨潼起義、鳳翔起義、天水起義、武都起義、藍田起義、西安市部分保安部隊的起義、烏遷喬領(lǐng)導(dǎo)的國民黨新三十八軍十七師荊紫關(guān)起義,以及由郝步青、王尚信等在河南開封、南陽、鞏縣等地領(lǐng)導(dǎo)的起義等等。西北局通過“白區(qū)布點”組織對友軍的統(tǒng)戰(zhàn)工作,分化瓦解了西北、華北、中原、西南的國民黨軍,加速了全國解放戰(zhàn)爭進程。(1)參見雷學(xué)軍,鄧亞斌《白區(qū)布點:我黨隱蔽戰(zhàn)線工作的重要成果》,《陜西黨史》2018年第2期。

(四)為全國各解放區(qū)提供了值得借鑒的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗和樣本

1941年6月13日,中央統(tǒng)戰(zhàn)部、軍委總政治部充分肯定了陜甘寧邊區(qū)黨、留守兵團與友軍“交朋友”這一統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法,并將其作為經(jīng)驗向全黨全軍介紹。西北局組織實施的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的邊區(qū)“三三制”政權(quán)建設(shè),為全國其他抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)提供了范例。1941年7月,晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會成立,1942年10月晉西北臨時參議會召開第一屆臨時參議會。1943年1月,晉察冀邊區(qū)首屆參議會開幕,包括山東、華中、蘇南、蘇北等根據(jù)地的參議會,均采用“三三制”參議會制度模式。1948年7月14日,西北局書記兼西北局城工部部長習仲勛以黃龍分區(qū)執(zhí)行政策的情況為主要內(nèi)容,根據(jù)新區(qū)(指新解放區(qū))實際工作中出現(xiàn)的問題和西北局集體討論的意見,向毛澤東遞交了《關(guān)于新解放區(qū)的工作問題》報告。這是一份帶有統(tǒng)戰(zhàn)政策性質(zhì)的工作報告,就新區(qū)工作的路線、方針、政策問題提出了建議,請求中央指示。涉及統(tǒng)戰(zhàn)方面的重要內(nèi)容有:新區(qū)土改不應(yīng)過早提出,以保持當下農(nóng)業(yè)生產(chǎn);新區(qū)政權(quán)初期不宜過急實行民主選舉,可發(fā)動黨組織臨時推選或指派;對敵特、警匪武裝,采取政治瓦解為主、軍事清剿為輔的方針,對起義者改造,繳械者從寬,有功者獎勵,罪大惡極者法辦,頑抗者堅決消滅;新區(qū)稅收應(yīng)一律維持原狀,由原稅收機關(guān)按原規(guī)定向民主政府交款,待我有力管理時,再去接收;新區(qū)學(xué)校應(yīng)采取堅決保護政策,等等。毛澤東、劉少奇、周恩來傳閱了這一報告,給予高度評價,并將其轉(zhuǎn)發(fā)各中央局分局參考?？梢?西北局在貫徹執(zhí)行黨中央的統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策中,通過探索實踐,為各解放區(qū)提供了值得借鑒的經(jīng)驗和范本,示范帶動了全國的統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷開拓出新局面。

三、西北局統(tǒng)戰(zhàn)工作主要歷史經(jīng)驗

(一)加強黨的領(lǐng)導(dǎo),保證統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的正確執(zhí)行

在執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線政策中,西北局貫穿一條主線,確保黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),保障中央政策在西北地區(qū)的具體貫徹落實,以完成黨交辦的任務(wù)。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中,西北局靠制定政策來實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“各階層參加‘三三制’政權(quán)都是主人,但黨保有對政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo),靠了政策,靠了黨員執(zhí)行黨的路線決定,靠了進步分子和我們一起來實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”[10]452通過政策,西北局從理論上事實上闡明鞏固與擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能性和必要性,把黨的主要負責和群眾性統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)合起來,注重培養(yǎng)當?shù)馗刹亢突鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)骨干結(jié)合起來,上下級的工作配合與活動務(wù)實結(jié)合起來,使統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷向前發(fā)展,步步取得勝利。

(二)把黨的需要和實際工作結(jié)合起來調(diào)查研究,形成具有解決實際問題效力的工作思路和方法

西北局在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中,非常注重調(diào)查研究,時時檢驗調(diào)查研究成果。針對統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的“把國民黨中央軍以及邊區(qū)周邊的友軍,不加區(qū)別地一律都看成頑固分子”“沒有認清中間分子的存在力量,放棄爭取,以及不會用各種方法去接近、聯(lián)絡(luò)、親密彼此的關(guān)系”等現(xiàn)象,[11]448西北局要求,統(tǒng)戰(zhàn)工作要“克服過去缺點,改進調(diào)查研究方法,使調(diào)查研究工作完全配合黨的任務(wù)及政策進行,黨需要什么,即進行什么調(diào)查與研究。……克服在調(diào)查研究中脫離黨的任務(wù)與脫離實際可能的主觀主義傾向”。[12]26通過反思和改進調(diào)查研究,西北局探討形成了一系列具有解決實際問題效力的切實可行工作思路和方法,起草了《西北局辦公廳關(guān)于邊區(qū)“三三制”經(jīng)驗的初步研究(初稿)》《關(guān)于對外宣傳品的發(fā)行情況和意見——西北局辦公廳統(tǒng)戰(zhàn)研究材料》《土地租佃條例(草稿)》《土地登記辦法及說明》《土地所有權(quán)條例及說明》等一系列解決邊區(qū)實際問題的文件。[12]19這些調(diào)查研究,對黨中央掌握情況、制定政策奠定了基礎(chǔ)。由此形成的決定和決議,對于基層開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和干部而言,既可以結(jié)合實際理解黨中央的統(tǒng)戰(zhàn)工作理論和方針政策,又能夠按照指導(dǎo)意見具體解決當前工作中遇到的困難和問題,有利于指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著正確的方向前進。

(三)充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的斗爭性,善于運用斗爭方式以求得統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展和鞏固

延安時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策是爭取中間勢力,孤立、分化和打擊頑固分子,進行有理、有利、有節(jié)的斗爭,求得統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。西北局教育引導(dǎo)廣大黨員干部,很好地做到了這一點?！爸醒胫赋?統(tǒng)戰(zhàn)教育是階級教育的重要部分,把統(tǒng)戰(zhàn)只了解為統(tǒng)一是不正確的。它有兩方面,一方面統(tǒng)一,一方面是斗爭,即一方面是民族的,一方面是階級的。過去我們對這點認識不夠,有許多缺點,只顧統(tǒng)一忘記了斗爭。我們要認識統(tǒng)一戰(zhàn)線是許多階級結(jié)合起來的,一定有斗爭,但有時強調(diào)斗爭,有時強調(diào)團結(jié)?？箲?zhàn)開始時強調(diào)團結(jié),因為國民黨向進步的方向發(fā)展。武漢失守后至今年,國民黨對我摩擦很厲害,因之我斗爭。在反摩擦斗爭中,對方比我損失大,我們的斗爭是為了團結(jié)?！盵11]163

(四)在政策和原則以外,應(yīng)有適當讓步,使高度的原則性和具體問題的解決靈活結(jié)合起來

西北局在具體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中,對待可以爭取和團結(jié)的對象,采取靈活多樣解決問題的辦法,以適應(yīng)鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針?！耙磺卸窢幍氖侄尾扇〉耐緩健⒔M織形式和工作方法,都須適合于當時當?shù)鼐唧w情況,適應(yīng)于鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針,即‘統(tǒng)一是主要的,斗爭是服從的’,一切要為抗戰(zhàn)勝利。”[1]224“在‘三三制’中原則性的分歧是有的,必須堅持原則和立場。但在政策原則以外,還得有適當讓步,使高度的原則性和具體問題的靈活性結(jié)合起來。例如,我們對保安機關(guān)沒放棄我們的意見。而對租佃問題、土地糾紛、個別案情、個別犯人處理、個別干部問題處理曾有過讓步?！盵10]455

四、西北局統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實啟示

首先,統(tǒng)戰(zhàn)工作要注意加強黨員教育,提高黨員質(zhì)量,增強工作效能與活動力量。西北局在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中之所以有力量,有一條重要經(jīng)驗是“將教育黨員放在一等重要地位,防止思想上的混亂”。這是一條寶貴的經(jīng)驗,值得我們現(xiàn)在繼續(xù)發(fā)揚光大。西北局教育從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部,“忠實于黨,忠實于無產(chǎn)階級,忠實于民族,忠實于馬列主義:第一、學(xué)習馬列主義,第二、統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育,第三、提高紀律與秘密工作教育”。[1]233黨員思想素質(zhì)高了,立場堅定,組織嚴密,不論在什么環(huán)境下,不論遇到任何困難和壓力,都能忠誠地完成黨交辦的各項任務(wù)。

其次,統(tǒng)戰(zhàn)工作是“統(tǒng)心”,是各階層政治團結(jié)的表現(xiàn),又是民主在各方面充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)?！皥F結(jié)是要團結(jié)黨外人士的心,團結(jié)的方式可以開座談會和其他會議,政治上給予幫助,生活上給予適當解決?！盵10]455西北局統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的成功經(jīng)驗告訴我們,統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心是“統(tǒng)心”,也是統(tǒng)戰(zhàn)工作所要達到的目的。只有把各階層人士的心統(tǒng)在一起,統(tǒng)戰(zhàn)工作才有了真正的力量,民主的內(nèi)容也就真正地豐富起來,黨才能帶領(lǐng)各階層人士為黨和人民的事業(yè)去努力奮斗。

再次,統(tǒng)戰(zhàn)部門要創(chuàng)造性地開展工作,探索黨執(zhí)政的制度資源,為實現(xiàn)黨的大政方針開辟道路。延安時期的民族區(qū)域自治,是黨中央的一項戰(zhàn)略決策,也是中國歷史上的一大創(chuàng)舉。邊區(qū)在民族區(qū)域自治建立過程中,西北局少數(shù)民族工作委員會于1942年制訂了《建設(shè)回民自治區(qū)》指導(dǎo)意見共10條。對“回民自治區(qū)”的任務(wù)、性質(zhì)、職權(quán)及其建設(shè)的必要條件、政策、建設(shè)步驟、黨的領(lǐng)導(dǎo),在政治、經(jīng)濟、文化上的幫助,進行了詳細闡述。[8]76正是在這一指導(dǎo)意見下,陜甘寧邊區(qū)政府建立的5個回族自治區(qū)和1個蒙古族自治區(qū),對民族區(qū)域自治制度進行了有益的嘗試,實現(xiàn)了西北地區(qū)民族互相信任、和平共居、親密合作之局面,為新中國實行民族區(qū)域自治提供了寶貴的經(jīng)驗。

最后,只有努力使經(jīng)濟發(fā)展和政治發(fā)展相適應(yīng),讓人民從政權(quán)建設(shè)中獲得實際利益,才能真正增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力和向心力?！敖?jīng)濟建設(shè)是一切政權(quán)工作的基礎(chǔ)……打破了舊政權(quán)機器,掌握了政權(quán)后應(yīng)干什么?應(yīng)該著手進行經(jīng)濟建設(shè),使人民從新政權(quán)得到實際的利益,并使經(jīng)濟發(fā)展能和政治發(fā)展相適應(yīng)?！盵10]453以達到“保護群眾利益,改善人民生活,提高威信,加緊抗戰(zhàn)各種實際動員工作,以增強力量。”[1]231統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作,當下,要開展好統(tǒng)戰(zhàn)工作,就是要堅持和發(fā)揚延安時期西北局使經(jīng)濟發(fā)展和政治發(fā)展相適應(yīng)的思想,使廣大人民群眾,特別是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象,在充分享受政治民主陽光的同時,不斷提高生活水平,使經(jīng)濟發(fā)展能和政治發(fā)展相一致,增強海內(nèi)外所有同胞的國家意識和愛國情感,讓海內(nèi)外所有同胞共擔民族復(fù)興的歷史責任,不斷壯大建設(shè)祖國的磅礴力量。