鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)背景下粵北生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

周家宜 陳君梅

(廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院 廣東廣州 510640)

1 鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)背景

黨的十九大報(bào)告中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重點(diǎn)。報(bào)告指出了新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求， 即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)在廣大鄉(xiāng)村由點(diǎn)到線、由線到面全面鋪開(kāi)，朝著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方向推動(dòng)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。探索用好政策、資金點(diǎn)燃鄉(xiāng)村內(nèi)生之火的新思路尤為重要。生態(tài)旅游資源歸屬公共產(chǎn)品，政府作為第一參與主體保障了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，同時(shí)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)造市場(chǎng)主體充分而公平競(jìng)爭(zhēng)的良性氛圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的均衡發(fā)展。

2 粵北五市鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)現(xiàn)狀

粵北地區(qū)包括河源、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、云浮、梅州五市，整體來(lái)說(shuō)，粵北山區(qū)并不是一個(gè)相互間具有緊密聯(lián)系的地域單元，基本上以各個(gè)地級(jí)市為核心展開(kāi)，各地級(jí)市之間處于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)，中心城市規(guī)模較小，難以起到帶動(dòng)區(qū)域城市發(fā)展的領(lǐng)頭左右；小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小是粵北山區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)，小城鎮(zhèn)難以發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)和人口的聚集與輻射功能。

從自然條件來(lái)看，粵北地區(qū)是我國(guó)南方中亞熱帶脆弱的巖溶生態(tài)環(huán)境區(qū)域，是石漠化演變過(guò)程十分典型、石漠化問(wèn)題依然嚴(yán)重的區(qū)域，從20世紀(jì)60年代到90年代，其植被覆蓋率由35.8%降到16.8%，土壤流失的面積、強(qiáng)度分別由18.2%和605增加到41.3%和2863，粵北地區(qū)30%的農(nóng)民年均收入遠(yuǎn)低于非巖溶區(qū)農(nóng)民的人均水平。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題帶有“先天性”，粵北山區(qū)多以山地丘陵為主，本就容易發(fā)生水土流失，喀斯特地貌面積占比較大，只有少量溝谷地或落水洞周?chē)勺龈厥褂?，地表水容易流入地下河，僅有的少量耕地也難以得到充分的灌溉，自然條件惡劣。后天原因則是粵北地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的動(dòng)因，林業(yè)采伐過(guò)度，森林不斷減少，土壤保水、保土能力下降，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。

雖然從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源匱乏，但粵北地區(qū)卻擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，廣東省旅游資源主要分布在珠三角與粵北地區(qū)，在國(guó)家4A級(jí)以上的171家景區(qū)中，粵北地區(qū)擁有48家。從旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和旅游可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)來(lái)看，廣東省呈現(xiàn)珠三角和粵北地區(qū)都優(yōu)于粵東和粵西地區(qū)。在廣東省的區(qū)域發(fā)展格局中，粵北被定位為“生態(tài)發(fā)展區(qū)”，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其中，韶關(guān)市大寶山新山片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程獲2019年“廣東省首屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大范例”稱(chēng)號(hào)。在韶關(guān)市政府的主導(dǎo)下開(kāi)展了礦山治理恢復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、耕地與土壤修復(fù)及水環(huán)境治理等四大類(lèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，使得韶關(guān)市的森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積量等生態(tài)指標(biāo)都居廣東地市首位。清遠(yuǎn)抓住高質(zhì)量綠色發(fā)展宗旨，告別高耗能，擁抱新發(fā)展，清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心等特色清遠(yuǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品正加速形成百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)。

圖1 粵北山區(qū)行政區(qū)劃圖

廣東省鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作電視電話會(huì)議指出，鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)是省委、省政府適應(yīng)新階段發(fā)展要求、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大部署，是順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要探索，是新階段我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑，目的是打造以中心村為節(jié)點(diǎn)、圩鎮(zhèn)為樞紐，串點(diǎn)成線、連線成片、集片成帶，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的先行示范帶，進(jìn)而輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村全域全面振興。目前已建成和在建示范帶如下：

2.1 河源鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)

2.1.1 “東江畫(huà)廊”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)

東源縣歷時(shí)兩年已建成全長(zhǎng)75公里的“東江畫(huà)廊”鄉(xiāng)村振興示范帶，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅融合的杰出代表。這條示范帶以東江為“帶”，串聯(lián)起了仙塘、義合、黃田、藍(lán)口和柳城5個(gè)鎮(zhèn)的39個(gè)村居，充分發(fā)揮了地方優(yōu)勢(shì)資源，示范帶以多彩東江文化體驗(yàn)為主題打造了“歸鄉(xiāng)東江”片區(qū)，以溫泉康養(yǎng)度假為特色打造了“云養(yǎng)東江”片區(qū)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范發(fā)展為重點(diǎn)打造了“稻夢(mèng)東江”片區(qū)，形成了“一江引領(lǐng)、三段并進(jìn)、多點(diǎn)齊發(fā)”的發(fā)展格局。

2.1.2 “江東越王·文道”示范帶建設(shè)

南越王文化是嶺南地區(qū)歷史文化的重要組成部分，它具有多元性、融合性、開(kāi)放性和包容性特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)乃至世界的文化發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。江東新區(qū)是東江流域客家地區(qū)的重要商埠之一，依托越王山風(fēng)景區(qū)精心打造的“江東越王·文道”示范帶串聯(lián)新圍村、雁頭村、孔埔村、雅色村及留洞村，組成閉環(huán)狀示范帶。這條鄉(xiāng)村“農(nóng)旅+文旅”風(fēng)情帶，因地制宜地以?xún)?yōu)美的山水環(huán)境為載體，融入南越王文化靈魂，在振興帶節(jié)點(diǎn)上推動(dòng)各村的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如葡萄園、巖茶種植等，以農(nóng)促旅，以旅興農(nóng)。

2.1.3 萬(wàn)頃桃園鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)

連平縣名勝古跡、旅游勝地眾多，是生態(tài)旅游的理想之地?！斑B平八景”自古便享有盛名。萬(wàn)頃桃園鄉(xiāng)村振興示范帶沿國(guó)道105線北起連平縣邊界上坪鎮(zhèn)小水村，南至下洞村，全長(zhǎng)約21公里，沿線共14個(gè)村，運(yùn)用鷹嘴桃主題IP包裝，串聯(lián)沿線20多個(gè)桃園景點(diǎn)，以桃為媒，示范引領(lǐng)帶動(dòng)提升，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。連平縣以全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)為抓手，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目抓落實(shí)，打造全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)品牌，以“鄉(xiāng)村振興+全域旅游”為發(fā)展路徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)取得了良好成效。

2.2 清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)

2022年清遠(yuǎn)市按《廣東省鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)指引(試行)》的十大標(biāo)準(zhǔn)及“基本建成”級(jí)別要求對(duì)全市重點(diǎn)推進(jìn)的16條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)進(jìn)行年終考評(píng)，共有12條示范帶被評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)。

2.2.1 “瑤山那抹紅”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)

作為廣東最富有少數(shù)民族特色風(fēng)情的板塊之一，連南瑤族自治縣依托“瑤山那抹紅”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，走出了一條集聚產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興的連南路徑。100公里“瑤山那抹紅”鄉(xiāng)村振興示范帶，金坑村“金三路”與稻魚(yú)茶和茶藥菌兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)山朝王國(guó)家石漠公園、南崗千年瑤寨等節(jié)點(diǎn)，串珠成鏈形成“瑤山那抹紅”鄉(xiāng)村振興示范帶，帶動(dòng)沿線5個(gè)鎮(zhèn)、60個(gè)行政村，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)11萬(wàn)人；617個(gè)自然村100%完成人居環(huán)境綜合整治。

2.2.2 “山宿流泉 善美之鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)

從汕湛高速三坑出口到三坑圩鎮(zhèn)長(zhǎng)約16公里的綠道鄉(xiāng)村振興示范帶，串起了5個(gè)行政村和1個(gè)圩鎮(zhèn)，沿途是風(fēng)格各異的溫泉民宿、風(fēng)光秀麗的田園景觀和整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。三坑鎮(zhèn)精心規(guī)劃了沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，培育了楓坑番薯干、山蘇、羅氏蝦、觀賞魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品“品牌”。為幫助“小農(nóng)戶(hù)”對(duì)接“大市場(chǎng)”，三坑鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)示范帶過(guò)程中，整合各方資源升級(jí)打造鎮(zhèn)域電商平臺(tái)及農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心，建成1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電商平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

2.3 韶關(guān)市鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)

2.3.1 南雄“古巷新村”“紅層沃土·繽紛湖珠”“粵贛驛道”示范帶建設(shè)

南雄市自古以來(lái)就是嶺南通往中原的要道，政府抓住推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建機(jī)遇，以運(yùn)營(yíng)思維將鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游及資源資產(chǎn)等串點(diǎn)連線成片，打造了“古巷新村”“紅層沃土·繽紛湖珠”“粵贛驛道”三條鄉(xiāng)村振興示范帶。示范帶主要以珠璣、湖口兩個(gè)“示范圩鎮(zhèn)”為樞紐，“古巷新村”示范帶突出珠璣古巷和鄉(xiāng)村旅游，“紅層沃土·繽紛湖珠”示范帶圍繞南藥、絲苗米、生豬三大省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造，“粵贛驛道”示范帶突出“梅關(guān)古道+梅嶺鵝王”文化和美食。

2.3.2 武江區(qū)“青林水岸，紅色印記”示范帶建設(shè)

示范帶長(zhǎng)約20公里，惠及1.5萬(wàn)人，涵蓋7個(gè)村(居)，“青林水岸，紅色印記”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)工作已基本完成，統(tǒng)籌推動(dòng)“一村一品”連片發(fā)展。

2.4 云浮市鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)

2.4.1 云城區(qū)“南藥之鄉(xiāng)，綠色康養(yǎng)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)

起于云城街道和高峰街道大金山，止于南盛鎮(zhèn)的滑石村和朝陽(yáng)水庫(kù)，總長(zhǎng)度約45公里，涉及云城街道、南盛鎮(zhèn)、高峰街道等3個(gè)鎮(zhèn)街，輻射9個(gè)行政村(社區(qū))。發(fā)揮南藥、花卉等特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，依托1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(南藥)和2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(南藥和花卉)向周邊延伸出多個(gè)南藥產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)加工基地，并串聯(lián)大金山和南山公園負(fù)離子漫步康養(yǎng)、高峰特色蔬菜和南盛南藥種植示范基地等現(xiàn)代工農(nóng)旅結(jié)合基地。

2.4.2 云安區(qū)“金山云徑”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)

以高村水美藍(lán)坑越野基地為起點(diǎn)，止于金山村委，示范帶總長(zhǎng)度約25公里，串聯(lián)6個(gè)美麗宜居示范村，3條特色精品自然村，大力探索“運(yùn)動(dòng)+旅游”“運(yùn)動(dòng)+農(nóng)業(yè)”“運(yùn)動(dòng)+文化”“運(yùn)動(dòng)+培訓(xùn)”等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建起“運(yùn)動(dòng)休閑引流、鄉(xiāng)村旅游留人”的新格局。

2.4.3 新興里洞鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)

打出“禪文化”名片，起于六祖鎮(zhèn)舊郎村，途經(jīng)禪域小鎮(zhèn)等22個(gè)節(jié)點(diǎn)，止于里洞鎮(zhèn)鵝石村，全長(zhǎng)35公里，涉及18個(gè)行政村和六祖、里洞兩個(gè)圩鎮(zhèn)。以“六祖禪宗”文化為靈魂，結(jié)合里洞鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的生態(tài)景觀，將茶葉種植、溫泉養(yǎng)生、禪意鄉(xiāng)村等資源有機(jī)融合，探索一條創(chuàng)新禪文化體驗(yàn)業(yè)態(tài)之路。

2.5 梅州鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)

“葉帥故里·大美梅縣”丙雁鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)

丙雁鄉(xiāng)村振興示范帶涵蓋丙村、雁洋兩鎮(zhèn)的13個(gè)行政村和1個(gè)圩鎮(zhèn)，全長(zhǎng)23公里，示范帶內(nèi)有1家5A級(jí)、3家4A級(jí)和2家3A級(jí)景區(qū)，2個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，4家主板上市公司和2家新三板上市公司，4個(gè)省級(jí)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村。

3 粵北生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

由以上建設(shè)情況可以看出，在鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)背景下，政府充分發(fā)揮第一參與主體掃清政策障礙，粵北生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

第一，生態(tài)宜居環(huán)境大幅改善。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村景觀如綠化走廊、水系、民居、生產(chǎn)活動(dòng)情景等進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)人居環(huán)境整治成效顯著，小到農(nóng)房外立面的微改造、村路鋪設(shè)瀝青及綠化帶規(guī)劃建設(shè)、村內(nèi)巷道改造、垃圾集中處理等方式，使村莊環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不斷完善和提升。農(nóng)村長(zhǎng)期存在的臟亂差局面有了明顯好轉(zhuǎn)，示范帶上的村莊基本實(shí)現(xiàn)了干凈整潔有序，農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念得到了改變，生活質(zhì)量大大提高。提升了生態(tài)景觀，擦亮了當(dāng)?shù)氐馁Y源精品名片，實(shí)現(xiàn)了資源景觀的系統(tǒng)性重塑。

第二，融合銜接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。在示范帶建設(shè)過(guò)程中，三產(chǎn)融合，與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所、旅游規(guī)劃公司等多元主體融合，孵化新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，提升沿線鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)造血能力。在自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》政策保障下，各地政府在生態(tài)示范帶建設(shè)過(guò)程中，多舉措落實(shí)用地政策，優(yōu)先調(diào)整存量土地資源，適當(dāng)增加設(shè)施用地指標(biāo)，完善土地流轉(zhuǎn)政策，保障科技含量高、規(guī)模大、引領(lǐng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等用地需求。建立了國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，逐步實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

粵北五市位于廣東省北部，地勢(shì)較高，地形復(fù)雜，屬于山區(qū)和丘陵地帶，擁有獨(dú)特的地理、氣候、經(jīng)濟(jì)、文化和旅游資源，但長(zhǎng)期以來(lái)五市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī)下，各地政府都在積極探索現(xiàn)代生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，但在取得成績(jī)的同時(shí)也存在一定問(wèn)題：

第一，生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃不足。粵北五市雖然擁有豐富的旅游資源，但旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃相對(duì)滯后，影響了生態(tài)旅游的健康發(fā)展，生態(tài)旅游資源與其他旅游資源的不同之處在于更注重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的統(tǒng)一發(fā)展，長(zhǎng)期處于單一自然或人文景觀為主的階段，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不足，山區(qū)優(yōu)質(zhì)的旅游資源建設(shè)檔次偏低、重復(fù)建設(shè)，而且沒(méi)有形成與自然稟賦相匹配的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)品牌和形象，直接影響了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的顧客體驗(yàn)與服務(wù)品質(zhì)。

第二，配套旅游設(shè)施投入不完善?；洷蔽迨械穆糜卧O(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，住宿、餐飲、交通等方面的設(shè)施建設(shè)未能形成優(yōu)勢(shì)，使得消費(fèi)者的旅游體驗(yàn)受到影響。旅游產(chǎn)品也相對(duì)單一，缺乏特色和多樣性，無(wú)法滿(mǎn)足不同游客的需求，缺乏吸引力。

第三，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高度依賴(lài)自然環(huán)境，要以良好的生態(tài)環(huán)境為前提，由于工業(yè)發(fā)展和人口增加，粵北五市的部分地區(qū)存在環(huán)境污染、生態(tài)脆弱等問(wèn)題，如果旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)超過(guò)了生態(tài)環(huán)境承載力，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卦斐珊艽笥绊憽?/p>

第四，人才聚集不足。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)需要專(zhuān)業(yè)人才，包括旅游管理、廣告營(yíng)銷(xiāo)、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)業(yè)復(fù)合型的高層次人才，更需要新農(nóng)民形象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品質(zhì)提升才能得到長(zhǎng)足保證。而粵北地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與珠三角的差距，使得對(duì)人才的吸引力、凝聚力不強(qiáng)，再加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思維使得本地的農(nóng)民難以突破身份的限定，身份認(rèn)識(shí)固化，認(rèn)為農(nóng)民只能從事體力勞動(dòng)如種地，收益只能看天吃飯。

4 粵北生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

在鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)過(guò)程中，既因地制宜發(fā)揮了粵北地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，政策利好、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也得到了創(chuàng)新融合。

4.1 科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游資源

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高度依賴(lài)資源，因此必須樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)觀念，因地制宜突出重點(diǎn)，在專(zhuān)業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下確定生態(tài)旅游區(qū)域和重點(diǎn)線路，有步驟有重點(diǎn)地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和規(guī)劃，粵北五市的資源各有亮點(diǎn)，如韶關(guān)有壯麗的丹霞地貌，云浮則有山水秀美的自然景觀和手工藝術(shù)，河源有華南地區(qū)最大的水庫(kù)萬(wàn)綠湖等，要在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，深度挖掘、高度整合自然與人文生態(tài)資源內(nèi)在價(jià)值，形成區(qū)域性品牌形象。

4.2 加快生態(tài)旅游配套建設(shè)

生態(tài)旅游點(diǎn)多遠(yuǎn)離城市交通，在旅游服務(wù)的硬設(shè)施和軟環(huán)境方面都要加快建設(shè)，包括鏈接生態(tài)旅游景區(qū)與中心城鎮(zhèn)、公路、機(jī)場(chǎng)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，交通建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合建設(shè)生態(tài)公路，亦可打造如“最美公路”的生態(tài)新景點(diǎn)，推行綠色交通。旅游景點(diǎn)的綠色住宿、服務(wù)點(diǎn)、廁所、停車(chē)場(chǎng)、加油站、充電站、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等都需要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)開(kāi)展加強(qiáng)景區(qū)的信息化建設(shè)，建立健全旅游安全救援系統(tǒng)，提高應(yīng)急處理能力。

4.3 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展

依托生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)達(dá)到改善區(qū)域環(huán)境、三產(chǎn)融合的社會(huì)效益，在許多鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)中，串點(diǎn)成線、連線成片、集片成帶，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。生態(tài)旅游的主動(dòng)參與性使得游客重游率較高，將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的景觀、文化和空間資源深度整合，在發(fā)揮旅游業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上融合第一、第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 在許多鄉(xiāng)村振興示范帶的建設(shè)規(guī)劃中，有“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)旅+文旅”“農(nóng)業(yè)+運(yùn)動(dòng)”等結(jié)合的新型業(yè)態(tài)，挖掘了鄉(xiāng)土文化，強(qiáng)化品牌文化管理，吸引消費(fèi)者前來(lái)觀賞優(yōu)美自然景觀的同時(shí)，也游覽獨(dú)特的農(nóng)村自然風(fēng)光，體驗(yàn)傳統(tǒng)文化、少數(shù)民族風(fēng)情等，獲得豐富的生態(tài)旅游體驗(yàn) 。

4.4 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用及提高居民主體作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家主導(dǎo)的重要戰(zhàn)略，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃、市場(chǎng)管理等多方面的綜合系統(tǒng)，需要政府主導(dǎo)。在政府主導(dǎo)重點(diǎn)推進(jìn)的政策支持下解決財(cái)政扶持和資金保障問(wèn)題，使生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在起步初期得到保駕護(hù)航。這一點(diǎn)在粵北地區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯。在生態(tài)旅游規(guī)劃地段的居民(農(nóng)民)同樣需要提升主體意識(shí)，在示范帶建設(shè)中受益的居民，親身感受到自家門(mén)口越來(lái)越漂亮，就業(yè)途徑也越來(lái)越多，許多在外務(wù)工家人也能在家門(mén)口找到工作，從而更有動(dòng)力積極參加到旅游產(chǎn)品的建設(shè)中。

4.5 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才提升從業(yè)人員素質(zhì)

粵北地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展面臨著缺少專(zhuān)業(yè)的管理人才或管理團(tuán)隊(duì)的問(wèn)題，粵北地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與珠三角地區(qū)差距較遠(yuǎn)，創(chuàng)新能力和管理水平較低，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是口碑行業(yè)，更需要高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員。生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理都需要有科研、管理隊(duì)伍跟進(jìn)，第一可以引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)或高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化管理人才；第二可對(duì)旅游從業(yè)人員通過(guò)長(zhǎng)期、短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高其從業(yè)能力和素質(zhì)修養(yǎng)；第三則是與學(xué)校院所合作，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、項(xiàng)目合作、旅游及相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方式，培養(yǎng)更多的旅游專(zhuān)業(yè)人才。