作者簡(jiǎn)介：勞超華（1988-），男，經(jīng)濟(jì)師。研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

摘? 要：小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。目前，小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，如綜合素質(zhì)不高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)弱勢(shì)、生產(chǎn)條件不完善等，影響小農(nóng)戶綜合生產(chǎn)能力提升，阻礙小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。對(duì)此，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一的廣東開(kāi)平市為例，對(duì)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的困境進(jìn)行研究，分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，提出有助于開(kāi)平小農(nóng)戶有序融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，即政府應(yīng)大力發(fā)展人才戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐，改善小農(nóng)戶發(fā)展環(huán)境；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)多措并舉，增強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶帶動(dòng)能力；小農(nóng)戶應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提高對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)戶；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；融入路徑；人才戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-9902（2024）01-0060-04

Abstract： The connection of small farmer households with modern agriculture is an important foundation for realizing agricultural modernization. At present， the integration of small farmer households into modern agriculture is faced with many challenges， such as low comprehensive quality， weak production and management， imperfect production conditions， etc.， which affect the improvement of small farmer households' comprehensive production capacity and hinder the organic connection between small farmer households and modern agriculture. In view of this， taking Kaiping City， Guangdong Province， one of the national modern agricultural demonstration zones， as an example， this paper studies the plight of small farmer households' integration into modern agriculture， and analyzes the allocation of factors of production in modern agriculture， this paper puts forward a path that is helpful for Kaiping small farmer households to integrate into modern agricultural development in an orderly manner： the government should vigorously develop talent strategy， improve agricultural infrastructure construction and scientific and technological support， and improve the development environment of small farmer households. The main body of the new type of agricultural management should take more measures to enhance the ability to guide small farmer households; small farmer households should strengthen the study of modern agricultural knowledge， change the mode of agricultural management， and improve the ability of docking modern agriculture.

Keywords： small farmer households; new agricultural management main body; modern agriculture; integration path; talent strategy

2023年中央一號(hào)文件提出加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效，帶動(dòng)小農(nóng)戶增收致富。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一場(chǎng)革命，而據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依然是小農(nóng)戶。因此，小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有助于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)共同富裕。本文從政府、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶的不同視角，分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，探索小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。

1? 小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與困境

1.1? 小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，開(kāi)平市依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為突破，打造茶葉、絲苗米、禽蛋、馬岡鵝四大特色產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)已基本形成帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。一是通過(guò)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)體系，從而引導(dǎo)小農(nóng)戶利用現(xiàn)代裝備設(shè)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。二是通過(guò)省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣、省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)等建設(shè)，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為著力點(diǎn)，推動(dòng)小農(nóng)戶融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)體系，從而發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化作用，規(guī)范小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。三是通過(guò)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮茶葉、絲苗米、亞熱帶水果、牛大力、禽蛋、馬岡鵝和淡水魚(yú)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)，從而加快小農(nóng)戶融入社會(huì)化分工，推動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.2? 小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的困境

1.2.1? 小農(nóng)戶發(fā)展后勁不足

首先，農(nóng)村人力資源短缺。目前，開(kāi)平市農(nóng)村地區(qū)發(fā)展面臨人才資源短缺、勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，一些有文化、見(jiàn)識(shí)廣、能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村人才受城市經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)因素吸引，選擇進(jìn)城打工并留在城市發(fā)展，造成農(nóng)村人才持續(xù)流失。另一方面，因大田作物經(jīng)濟(jì)效益不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)性收入下降，導(dǎo)致小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極性不強(qiáng)。

其次，小農(nóng)戶綜合能力差。一是科技文化素質(zhì)整體水平偏低，接受知識(shí)能力相對(duì)弱。如在運(yùn)用秸稈還田技術(shù)時(shí)，掌握不好相關(guān)細(xì)節(jié)，反而在田間滋生細(xì)菌。二是缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理預(yù)見(jiàn)力，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足。如臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害容易造成損失，但小農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意愿較低。三是市場(chǎng)分析能力弱，不能理性判斷市場(chǎng)信息。如小農(nóng)戶在品種選擇、種養(yǎng)規(guī)模等關(guān)鍵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，容易產(chǎn)生盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。

1.2.2? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)有限

首先，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不充分。一是處于成長(zhǎng)期的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，體量雖大但整體實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造價(jià)值相對(duì)不高。二是社會(huì)化服務(wù)體系不匹配小農(nóng)戶發(fā)展。一方面，服務(wù)領(lǐng)域不全面，現(xiàn)主要以肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，飛防等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，烘干等農(nóng)產(chǎn)品初加工，農(nóng)機(jī)維修等農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)環(huán)節(jié)為主，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等服務(wù)環(huán)節(jié)的能力不強(qiáng)、質(zhì)量不高。另一方面，小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與規(guī)?；?wù)存在多種矛盾。如小農(nóng)戶因經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、不同農(nóng)戶之間生產(chǎn)內(nèi)容分散、種養(yǎng)要求差異等原因，難于形成一致共識(shí)，導(dǎo)致規(guī)?；?wù)難以推進(jìn)。

其次，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。在利益分配中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在整個(gè)交易活動(dòng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，而農(nóng)戶大多處于弱勢(shì)地位，缺少話語(yǔ)權(quán)[1]。如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)掌握市場(chǎng)行業(yè)信息，資源調(diào)度能力強(qiáng)，可以通過(guò)交易談判達(dá)到企業(yè)預(yù)期目標(biāo)，而小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，交易談判能力不強(qiáng)，往往不能充分表達(dá)自身利益訴求。

1.2.3? 農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜

首先，土地三權(quán)分置面臨挑戰(zhàn)。一是由于產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系基層服務(wù)水平不高、競(jìng)價(jià)主體少等原因，市場(chǎng)競(jìng)價(jià)作用削弱，不能充分體現(xiàn)土地價(jià)值，從而影響小農(nóng)戶利益。二是土地融資保障體系不健全，小農(nóng)戶難以獲得抵押融資。一方面，農(nóng)村土地評(píng)估體系不健全，難以真實(shí)評(píng)估農(nóng)村土地價(jià)值。另一方面，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不完善，導(dǎo)致土地抵押物變現(xiàn)處置難。

其次，小農(nóng)戶生產(chǎn)條件不完善。一是農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技裝備應(yīng)用不充分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡等生產(chǎn)條件問(wèn)題仍然存在。二是隨著居民收入水平提高和對(duì)美好生活的追求，消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增加，但小農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體等網(wǎng)絡(luò)銷售能力受農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌不響、農(nóng)產(chǎn)品溯源體系不健全、網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管難、農(nóng)村物流不完善等因素制約，現(xiàn)代流通體系發(fā)展受阻。

2? 小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策

2.1? 政府應(yīng)加強(qiáng)政策導(dǎo)向，接續(xù)完善支農(nóng)體系

2.1.1? 大力發(fā)展人才戰(zhàn)略，激發(fā)小農(nóng)戶發(fā)展動(dòng)力

一是培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高小農(nóng)戶科技文化素質(zhì)。遵循培養(yǎng)一個(gè)職業(yè)農(nóng)民帶動(dòng)一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，帶動(dòng)一個(gè)行政村乃至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，逐漸盤活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，成為名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)“金領(lǐng)”階層[2]。首先，加快發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育體系，讓小農(nóng)民掌握更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本領(lǐng)，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村職業(yè)教育體系建設(shè)，為小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高小農(nóng)戶綜合素質(zhì)水平。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職稱認(rèn)定管理，開(kāi)展鄉(xiāng)村工匠等職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定。

二是支持本地人才發(fā)展，輻射帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。首先，加大政策資源，培育壯大本地種養(yǎng)能手和專業(yè)生產(chǎn)大戶，輻射帶動(dòng)小農(nóng)戶向產(chǎn)業(yè)化、信息化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。其次，設(shè)立回歸人才服務(wù)站，推動(dòng)本地人才返鄉(xiāng)服務(wù)。以僑鄉(xiāng)情懷為紐帶，引導(dǎo)退休技術(shù)人員、退休醫(yī)生、退休教師等本地人才回鄉(xiāng)定居，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

三是引進(jìn)社會(huì)人才，擴(kuò)大小農(nóng)戶服務(wù)隊(duì)伍。首先，健全激勵(lì)機(jī)制，完善人才引入計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)生村官、“三支一扶”等鄉(xiāng)村計(jì)劃，開(kāi)展青春建功行動(dòng)。其次，推動(dòng)社會(huì)人才下鄉(xiāng)，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、管理、銷售和金融等人才，促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村集聚，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化發(fā)展，形成愛(ài)農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)伍。最后，通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)家、律師等社會(huì)人才擔(dān)任鄉(xiāng)村志愿者，以投資興業(yè)、提供法援等方式，服務(wù)鄉(xiāng)村事業(yè)。

2.1.2? 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)條件

一是完善土地三權(quán)分置，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。首先，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)完善監(jiān)督政策，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境管理，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，保證交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源有效配置。其次，健全土地融資風(fēng)險(xiǎn)體系，進(jìn)一步保障小農(nóng)戶利益。通過(guò)建立政府、金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司三方聯(lián)合等政策機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)賠付金，處理農(nóng)村土地租賃和抵押中出現(xiàn)的不良資產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)戶和銀行利益。同時(shí)，健全農(nóng)村土地評(píng)估體系，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行有效評(píng)估，并持續(xù)改善金融供給服務(wù)，解決小農(nóng)戶融資難問(wèn)題。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技應(yīng)用，改善小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)硬條件。在關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)合過(guò)程當(dāng)中，最重要的是在發(fā)展當(dāng)中具有良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)[3]。通過(guò)加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以灌排建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)田塊整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田升級(jí)改造，提高糧食產(chǎn)量。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社等主體，加快倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，暢通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系。其次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，增強(qiáng)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)軟力量。通過(guò)氣象為農(nóng)服務(wù)，強(qiáng)化信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶信息共享。通過(guò)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)，完善農(nóng)技推廣技術(shù)員服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高對(duì)小農(nóng)戶服務(wù)能力。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高小農(nóng)戶安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用推廣，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的作用，提高小農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)銷售能力。

2.2? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)強(qiáng)化帶動(dòng)，鞏固助農(nóng)中堅(jiān)力量

2.2.1? 家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是通過(guò)示范作用、提高小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極性。通過(guò)現(xiàn)代裝備設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將對(duì)周邊小農(nóng)戶起到示范和引領(lǐng)作用，從而激發(fā)小農(nóng)戶內(nèi)在動(dòng)力，促使小農(nóng)戶積極主動(dòng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二是發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。一方面，家庭農(nóng)場(chǎng)是由小農(nóng)戶成長(zhǎng)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)組織，熟悉當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，能夠?yàn)樾∞r(nóng)戶提供切實(shí)所需的社會(huì)化服務(wù)。另一方面，憑借在農(nóng)村熟人社會(huì)的信任優(yōu)勢(shì)，能夠暢通小農(nóng)戶之間溝通渠道，從而減少社會(huì)化服務(wù)交易成本，拓展對(duì)小農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。

三是通過(guò)規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。首先，憑借規(guī)?；a(chǎn)能力，為具有相同生產(chǎn)需求的小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，緩解小農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與規(guī)?；a(chǎn)的矛盾，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。其次，結(jié)合農(nóng)業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)需要、休閑觀光+家庭農(nóng)場(chǎng)等，以勞務(wù)方式帶動(dòng)周邊小農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶就近就業(yè)，從而帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

2.2.2? 農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是保障小農(nóng)戶成員利益，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社是小農(nóng)戶自愿聯(lián)合、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，始終代表著小農(nóng)戶利益。首先，堅(jiān)持小農(nóng)戶成員主體地位，健全盈余分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與合作社收益共享。其次，通過(guò)合作社內(nèi)部?jī)r(jià)為小農(nóng)戶成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)，降低小農(nóng)戶生產(chǎn)成本，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)能力，逐步將小農(nóng)戶嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快小農(nóng)戶融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大格局。最后，通過(guò)合作社盈余，為小農(nóng)戶成員提供資金互助服務(wù)，緩解小農(nóng)戶融資難的情況，提升對(duì)小農(nóng)戶的金融服務(wù)水平。

二是開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，輻射帶動(dòng)周邊小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要始終堅(jiān)持以服務(wù)小農(nóng)戶為根本，把引領(lǐng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重點(diǎn)，把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對(duì)象，著力解決小農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)代化難題[4]。首先，通過(guò)“科技+服務(wù)”，對(duì)周邊小農(nóng)戶開(kāi)展生產(chǎn)技能、病蟲(chóng)害治理等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，解決小農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)問(wèn)題，有效提高小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。其次，通過(guò)“農(nóng)資+服務(wù)”，充分發(fā)揮市場(chǎng)議價(jià)優(yōu)勢(shì)，為小農(nóng)戶提供肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，從而節(jié)約小農(nóng)戶生產(chǎn)成本，提高小農(nóng)民生產(chǎn)效益。再次，通過(guò)“農(nóng)機(jī)+服務(wù)”，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，運(yùn)用農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，為小農(nóng)戶提供精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)托管服務(wù)，減少小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。最后，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”營(yíng)銷，組織小農(nóng)戶進(jìn)行直播帶貨，促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代流通體系。

2.2.3? 龍頭企業(yè)帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。優(yōu)化訂單農(nóng)業(yè)履約環(huán)境，通過(guò)制度設(shè)計(jì)建立訂單雙方的互信機(jī)制[5]。在平等互利基礎(chǔ)上，與小農(nóng)戶協(xié)商簽訂規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，適度將加工、銷售環(huán)節(jié)的增值收益讓利給農(nóng)戶，確定合理收購(gòu)底價(jià)，明確雙方權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系，與小農(nóng)戶共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。同時(shí)，小農(nóng)戶按照企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量要求，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，接受企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

二是支持生產(chǎn)要素入股，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。首先，借鑒開(kāi)平市茶葉省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，利用項(xiàng)目財(cái)政資金，將企業(yè)獲得財(cái)政資金所形成的資產(chǎn)量化到企業(yè)項(xiàng)目周邊村集體，與相關(guān)村集體簽訂聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)協(xié)議，遵循“保底收益+按股分紅”等模式，在10年內(nèi)每年10%分紅的基礎(chǔ)上，每年增加3%的分紅，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶增收。其次，根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)需求，支持小農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施設(shè)備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素入股，打造“公司+農(nóng)戶”利益共享合作模式，提高小農(nóng)戶組織化程度。最后，通過(guò)新辦農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織，支持小農(nóng)戶、農(nóng)民合作社等參股，打造“公司+合作社+農(nóng)戶”多元合作模式，提升小農(nóng)戶合作層次，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

三是打造小農(nóng)戶緊密參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。首先，充分利用產(chǎn)業(yè)集群理論，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。在開(kāi)平市家禽、茶葉省級(jí)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一村一品、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶等聯(lián)農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，結(jié)合特色資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、冷鏈運(yùn)輸、品牌流通等農(nóng)業(yè)主體，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，構(gòu)建小農(nóng)戶緊密參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。其次，充分利用交易費(fèi)用理論，強(qiáng)化聯(lián)合體成員內(nèi)部合作。通過(guò)加快技術(shù)擴(kuò)散，推動(dòng)技術(shù)共享、信息共享，提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升聯(lián)合體競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。最后，加強(qiáng)聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)管理，健全聯(lián)合體章程，建立持久、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.3? 農(nóng)戶應(yīng)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)參與度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)最小單元

2.3.1? 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)

一是加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。在政策性職業(yè)教育體系扶持下，積極掌握更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本領(lǐng)。通過(guò)彈性學(xué)制、網(wǎng)絡(luò)教室、農(nóng)民夜校等社會(huì)組織培訓(xùn)方式，提升種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論知識(shí)。通過(guò)田間指導(dǎo)、技術(shù)共享、信息共享等新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)實(shí)踐，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合，提升科技文化素質(zhì)水平，提高農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)。同時(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)見(jiàn)力，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)主動(dòng)購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有效減少自然災(zāi)害損失。此外，通過(guò)信息共享，提升市場(chǎng)分析能力，最大限度減少市場(chǎng)滯后性負(fù)面影響，精準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，避免盲目跟風(fēng)，減少增產(chǎn)不增收的情況。

二是提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)利益關(guān)系現(xiàn)代化。通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保知識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分考慮人與自然的利益關(guān)系，形成生態(tài)發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境和諧共生。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重生態(tài)環(huán)保，減少農(nóng)藥化肥使用、污水排放、秸稈焚燒等污染環(huán)境行為，在日常生活中養(yǎng)成尊重自然、愛(ài)護(hù)自然的良好習(xí)慣。

2.3.2? 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加快融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是憑借現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，樹(shù)立主體意識(shí)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性。在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，充分利用新型經(jīng)營(yíng)主體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體的技術(shù)、資源和信息，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其次，導(dǎo)入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)化為家庭農(nóng)場(chǎng)。一方面，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，擴(kuò)大單位勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合收益。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)機(jī)政策扶持，增加現(xiàn)代化先進(jìn)物質(zhì)裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具技術(shù)含量，促進(jìn)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率。另一方面，充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織作用，進(jìn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管，解決能力范圍外困難，強(qiáng)化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)能力。

二是多元發(fā)展就業(yè)，融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工、流通和服務(wù)體系的產(chǎn)業(yè)工人。一方面，依托開(kāi)平雕樓、赤坎古鎮(zhèn)、天下糧倉(cāng)、大塘面村等鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色資源，發(fā)展生產(chǎn)性、生活性等服務(wù)業(yè)，提高工資性收入。另一方面，通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快致富步伐。

3? 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)分析開(kāi)平市小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)小農(nóng)戶具有政策支持等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在生產(chǎn)條件不完善等挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，政府、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶應(yīng)充分發(fā)揮各自作用，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，完善小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。政府應(yīng)加強(qiáng)政策導(dǎo)向，接續(xù)完善支農(nóng)體系，改善小農(nóng)戶發(fā)展環(huán)境。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)強(qiáng)化帶動(dòng)，鞏固助農(nóng)中堅(jiān)力量，增強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶帶動(dòng)能力。小農(nóng)戶應(yīng)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)參與度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)最小單元，提高對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力。

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