楊天奇

（1.南通大學 張謇研究院，江蘇 南通 250100；2.華東師范大學 中文系，上海 200241）

引 言

19 世紀末歐洲工業(yè)經(jīng)濟進入到一個新階段，資本主義得到前所未有之發(fā)展。工業(yè)高度發(fā)展逐使資本走向壟斷新形態(tài)，新型帝國主義世界體系亦漸次形成，誠如英國政治經(jīng)濟學者霍布森（John Atkinson Hobson）在《帝國主義》中所論：“帝國主義致力于為工業(yè)巨頭尋求銷售國內剩余產(chǎn)品的國外市場與增殖國內剩余資本的國外投資場所，以便擴大能夠容納他們剩余財富洪流的渠道?！盵1]歐洲帝國主義的興起，是19 世紀末至20 世紀上半葉世界歷史的最核心問題之一，具體表現(xiàn)為：1881—1882 年，法國人占領突尼斯，英國人占領埃及；1911 年歐洲人將除埃塞俄比亞和利比里亞外的非洲所有土地瓜分殆盡；1914 年英帝國領土是其本土面積的140 倍，荷蘭是60 倍，比利時是80 倍[2]。中國等亞洲國家均不同程度受到歐洲帝國勢力的侵噬。

“古典帝國主義”風行于重商時代，它希望通過殖民建立原料供應地和銷售市場，而興起于19世紀后期的“新帝國主義”并不滿足于此。制造業(yè)和運輸業(yè)的驚人增長，使各帝國普遍意識到尋求新的投資市場以增加資本積累的重要性，而原料和市場資源由政府直接控制才是最安全的[3]。早在1902 年，日本農(nóng)商務省農(nóng)業(yè)事務司司長佐古光起與日本政府官員若松兔三郎在中國、朝鮮考察時，就對擴大東亞區(qū)棉花種植一事展開過深入交談。兩年后，朝鮮棉花種植協(xié)會（Association for the Cultivation of Cotton in Korea）的成立，可以說是對若松兔三郎經(jīng)濟設想的成功實踐。該協(xié)會由日本帝國議會和貴族院成員及制造商聯(lián)合創(chuàng)建，彼時日本業(yè)已深刻意識到政府有效控制資本的重要性[4]293-294。前所未有的巨額收益使越來越多的帝國視棉花為“白色黃金”，中亞的塔什干和浩罕汗國很快便成為俄國重要的棉花種植出產(chǎn)區(qū)，俄國工業(yè)協(xié)會（Russian Industrial society）也不斷加強了對中亞棉花資源的干預。直至1902 年，俄國的棉花產(chǎn)業(yè)可以完全不再依附美國，并以脫離美國為明確目標。由此，“棉花帝國主義”開始逐漸形成，并對世界格局的演變與發(fā)展起到關鍵作用[4]296。然中國紡織業(yè)的收益自清末洋務時期始就不盡如人意，如張之洞所辦湖北紡紗局、李鴻章翼下的上海織布局等，皆因過度依賴帝國過剩資本的放款而常處負息的狀態(tài)[5]。

是以，張謇“棉鐵主義”方案的提出，并不是偶然的。他的方略其實是在世界新帝國主義體系下尋求本國經(jīng)濟擺脫境外資本侵蝕并能獲得一定程度修復的權宜之策。1913 年7 月，袁世凱任命熊希齡擔任內閣總理，但他對熊氏薦舉的財政總長候選人梁啟超不甚滿意，認為梁“僅能提筆作文”，最后只好勉強應允司法總長一職由梁擔任[6]?；虻K于舊日的師生之誼，袁對熊氏薦舉的農(nóng)商總長候選人張謇表示贊同，不但敦促熊氏電請張謇促就農(nóng)林工商之職，并于9 月1 日親自致電張謇，勸其北上組閣[7]。張謇對儒家“民惟邦本，本固邦寧”的遺教恪守不渝，以張氏之見，唯有實現(xiàn)富民，國家才能穩(wěn)固，“弱則宜無事安民命”[8]3。通覽張謇赴任農(nóng)商總長前與袁世凱、熊希齡的往來書信不難發(fā)現(xiàn)，張謇對官銜爵位并無多少興趣，他所關注的是飽受戰(zhàn)亂的百姓、民力的恢復，以及中國實業(yè)的前途[9]378-393。1913 年10 月，張謇正式就任中華民國農(nóng)商總長,任期雖只有一年余[10]，但在此期間主持編訂、頒布經(jīng)濟法規(guī)和條例20 余種。直至1928 年，南京政府所頒布《公司法》基本仍是對張謇編訂的《公司條例》的照搬，1946 年國民政府才對其做出調整[11]269-276。因此，他被后世譽為“系統(tǒng)制定中國近代經(jīng)濟法規(guī)的第一人”[12]。他對經(jīng)濟戰(zhàn)略布局有通盤而詳細的籌劃，對中國經(jīng)濟體系的現(xiàn)代轉型亦有以啟山林的貢獻。自今反觀，他是名副其實的中國經(jīng)濟改革的先行者，而非后世所謂一般意義上的“儒商”。

有關張謇農(nóng)商總長任期的經(jīng)濟改革研究論者已多，主要有王翔于2000 年所撰《張謇與民初經(jīng)濟法規(guī)建設》、虞和平于2001 年所撰《張謇與民國初年的經(jīng)濟體制改革》，以及朱明于2003 年所撰《張謇的法律意識與經(jīng)濟立法實踐》等。2023 年是張謇誕辰170 周年，若要厘清張謇植根于中國自身土壤經(jīng)濟改革方略的當代意義，應當從“古今”和“中外”不同視角并結合張氏所處歷史語境給予再檢視。為此，筆者不揣淺陋，共分三節(jié)闡而論之：第一，基于傳統(tǒng)的現(xiàn)代經(jīng)濟立法與改革；第二，理財救國語境中的金融改革；第三，生態(tài)與經(jīng)濟的相協(xié)調。不求面面俱到，僅拋磚引玉以求教于方家。

一、基于傳統(tǒng)的現(xiàn)代經(jīng)濟立法與改革

“經(jīng)濟法”一詞始于法國摩萊里的名著《自然法典》，但現(xiàn)代經(jīng)濟法概念的形成卻在“一戰(zhàn)”前后。其時魏瑪共和國直接以經(jīng)濟法命名頒布《煤炭經(jīng)濟法》與《鉀鹽經(jīng)濟法》，經(jīng)濟學家遂將這兩部法典視為國家對市場經(jīng)濟活動干預與調節(jié)的“現(xiàn)代國家經(jīng)濟法”。現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生于自由資本主義經(jīng)濟到新帝國主義經(jīng)濟的過渡時期，旨在幫助政府有效應對市場失靈、化解經(jīng)濟危機[13]。而中國經(jīng)濟領域內的立法，亦有數(shù)千年的歷史。戰(zhàn)國時期，魏相李悝認為王者之政應始于懲戒賊盜，為此他著成中國第一部法典——《法經(jīng)》，以推行其“法治”主張，維護封建領主私有財產(chǎn)不受到侵犯[14]。李悝諫言“盡地力之教”，力倡“善為國者，使民毋傷而農(nóng)益勸”[15]。顯然，他是一名特具“重農(nóng)”思想的改革者。迨至商鞅，農(nóng)業(yè)仍為其變法的重心。商鞅認為農(nóng)為國家之本，其重農(nóng)計劃凡十六綱要，說之精密，意義深遠，然商鞅重農(nóng)卻未嘗“輕商”，其重農(nóng)思想主要是在考量秦獨特之地理、自然、歷史等現(xiàn)實因素的基礎上形成的[16]。自李悝至晚清，“重農(nóng)”與“農(nóng)本”始終是中國傳統(tǒng)社會面對的中心議題。依英籍學者鄧鋼的觀點，中國的農(nóng)業(yè)原教旨主義并非政府自由選擇的結果，這主要是因為：中國的私人土地占有制度在世界歷史上處于絕對領先地位；擁有土地所有權和支配權的農(nóng)民是重農(nóng)思想的主要決定因素。從農(nóng)民的角度看，重農(nóng)主義和民本思想是公眾評判政府社會經(jīng)濟政策的一把標尺。而從中國精英的角度看，農(nóng)業(yè)關乎天下太平，他們充分意識到大規(guī)模農(nóng)民武裝叛亂的危害[17]。

19 世紀末，中國農(nóng)業(yè)商品化的程度繼續(xù)加深，但是這一變化并不取決于國內市場，而是由列強借助通商口岸加強對華資本擴張導致的[18]。此時土地兼并的風氣并未消減，加之帝國主義勢力的侵入，使得農(nóng)民無力改進生產(chǎn)，生活日益落伍[19]。因此，自然經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)領域仍占據(jù)重要地位。盡管農(nóng)業(yè)的商品化趨向日益顯著，但農(nóng)業(yè)領域內尚未出現(xiàn)典型的資本主義大農(nóng)場，很多農(nóng)牧墾殖公司的創(chuàng)辦人不乏軍閥、官僚，如孫傳芳、吳佩孚、馮國璋等都是這一時期墾殖公司的實際控股人。此外，農(nóng)村中的雇傭勞動雖有所發(fā)展，但比重很小，且常受到土地和高利貸的雙重束縛[20]。

作為傳統(tǒng)士大夫的張謇，亦很關心農(nóng)業(yè)的命運與前途。早在1897 年，張謇就已深刻認識到：“凡有國家者，立國之本不在兵也，立國之本不在商也，在乎工與農(nóng)，而農(nóng)為尤要，蓋農(nóng)不生則工無所作?！盵8]27其時江蘇瀕海鹽場、瀕江州縣，閑地荒灘，或被公家所棄，或被豪右所占，或為戰(zhàn)后所遺，為此他諫言光緒明降諭旨飭各級官府仔細理查，將山澤閑地、江?；臑?，一例撥歸農(nóng)會，“或試辦新法，種植葡萄果木之類，或仍用舊法，推廣桑棉畜牧之類，或集公司，或借官款，通力合作，官民一心，逐件經(jīng)營”[8]27。張謇對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展遲滯的狀況深感擔憂，就任總長后立即展開了關于興革農(nóng)業(yè)之法律法規(guī)的制定工作，以他之見，民國肇建，凡關于土地事宜，俱應厘定規(guī)條，俾資遵守[8]310。民國三年（1914）3 月，他擬定的《國有荒地承墾條例》正式頒行?！稐l例》凡四章，首章總綱即指出所謂荒地，即“江海、山林新漲及舊廢無主未經(jīng)開墾者”，后三章詳列承墾實施細則，如墾荒者須具書呈請官署核準，經(jīng)核準后須按每畝納銀作為保證金，并由官署頒發(fā)正式的承墾證書。如此既能維護開墾者合法權益，又可按各地稅則拓寬稅源，緩解政府的財政壓力[8]310-314。

張氏于1914 年4 月擬定《觀測所官制》，并建議政府采用現(xiàn)代器械觀測氣候變化，設置觀測所及分所，并聘用氣候調查與預報職員協(xié)助農(nóng)民及農(nóng)會展開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[21]。他的這一舉措無疑是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設的重要構成，另其同期所擬《征集稻麥種規(guī)則》《關于征集植物病害及害蟲給各省民政長訓令》《征集植物病害規(guī)則》《勸農(nóng)員章程》等條令，實際也都指向了這一點[22]304-331。

但必須指出，張謇并非一農(nóng)業(yè)原教旨主義者，他期望借助現(xiàn)代立法改變以往“重農(nóng)抑商”的觀念及政策傳統(tǒng)，認為“實業(yè)之發(fā)達，必恃有完備之法律”[8]222。此處的“完備之法律”不止面向農(nóng)業(yè)，亦應嘉惠工商業(yè)，他在致袁世凱的呈文中重申并明確了此觀點：“竊維本部職任在謀農(nóng)工商業(yè)之發(fā)達，受任以來，困難萬狀。第一問題即在法律不備，非迅速編纂公布施行，俾官吏與人民均有所依據(jù)，則農(nóng)工商政待舉百端，一切均無從措手。為此夙夜圖維，惟有將現(xiàn)在農(nóng)工商各業(yè)急需應用之各種法令，督飭司員從速擬訂?！盵8]263-264他援引《周書》“農(nóng)不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財匱少”之論意在說明：實業(yè)者須兼本末而不能重本抑末，農(nóng)雖為工商之源，但無工商則農(nóng)困塞[23]82。他在《通州興辦實業(yè)章程》中同樣指出：“中國人待農(nóng)而食，虞而出，工而成，商而通。工固農(nóng)商之樞紐矣。”[24]“本”對于“末”義有先后而無輕重[23]82，直至晚年他仍持此見解：“民生之業(yè)農(nóng)為本，殖生貨者也；工次之，資生以成熟者也；商為之綰轂，而以人之利為利?！盵25]560此處的“綰轂”語出《史記·貨殖傳》“棧道千里，唯褒斜綰轂其口”，其本意為“扼其要沖”[26]，張謇雖未明確提出類似康有為倡言的“以商立國”論，然他將商譬喻為“綰轂”的做法，足已表明“商”在其心中的地位與權重。

歷史表明，儒、商并非相互抵牾、卒難調和，“儒與商同源不僅可以從殷商亡國時說起，甚至還可以上溯至商族誕生之時，商族人的起源就是儒的起源”。契是商族人的祖先，也是儒家的思想祖先，儒與商其實是一體同源的[27]。孔子弟子中子貢最擅經(jīng)商，從孔夫子對其“賜不受命而貨殖焉，億則屢中”的評價亦不難看出，儒家殊無輕視抑制商業(yè)之意[28]。而以儒者自居的張謇，其構想的實業(yè)是“大農(nóng)大工大商”[29]。他任總長伊始，即建議北洋政府解散農(nóng)林工商兩部，合其為農(nóng)商部，并主張農(nóng)商部設三司，分別為農(nóng)林司、工商司、漁牧司，左列礦政局管理礦業(yè)事項[22]1-4。所以說，“劃地為界，琢釘其中”式的發(fā)展模式并不是他所樂見的。

不容否認，張謇的經(jīng)濟改革方略已不可避免地走向了“世界化”，然他絕非全盤之西化派，無論其改革觀念還是實施舉措洵能考慮到自身國情，因而有很強的本土特征。如在制定《商人通例與商人注冊規(guī)則》時，張謇就注意到傳統(tǒng)商號的商業(yè)注冊問題，他在通例指出：公司之商號應各視其種類分別表明，并可按傳統(tǒng)以其姓名為商號注冊公司[22]155。中國商號常有添設支店的習慣，就此張氏主張支店商號亦須遵照總店之商號。此外既注冊之商號他人不得仿用，商號與營業(yè)需一并轉讓，且轉讓人十年內不得于同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)再開設同類營業(yè)商號[22]156。又如鹽業(yè)改革方案，亦是他在精研《鹽鐵論》《兩淮鹽法志》等古代鹽政書籍的基礎上擬成的[23]92。中國鹽政承千百年以前之舊法，若使舊制一掃而空，并不可取。以他之見，“施行必有次第”，更須明察吾國鹽政之現(xiàn)狀[23]212-216。他出任農(nóng)商總長期間派專員分赴福建、浙江、廣東、淮北各地，制成調查報告，并召集全國鹽政專家于北平，由鹽務顧問景本白厘定，一起討論并制訂了《鹽專賣法》《鹽稅法》《制鹽特許條例》《私鹽治罪法》等條例[30]。顯然，張謇經(jīng)濟領域內的立法及改革是基于國情與傳統(tǒng)逐步展開的。章太炎曾言：“法律者，因其俗而為之，約定俗成，案始有是非之劑，故作法者，當問是非，不當問利害。今夸以改律為外交之弊，其律尚可說哉?！盵31]照搬西方法律并不可取，因其俗而為之不僅必要，而且重要。張謇在農(nóng)商領域的立法及改革既能立足于自身土壤探尋適宜本土的可行路徑，亦能以此為切入點探討傳統(tǒng)與現(xiàn)代經(jīng)濟政治制度間的內在關系。他之種種努力，對當代市場經(jīng)濟體制的改革與建設，無疑有重要的現(xiàn)實借鑒意義。

二、理財救國語境中的金融改革

清季以降，建立現(xiàn)代金融體系以救國富民，漸成為諸多有志之士的共識。維新派先驅者鄭觀應于《盛世危言》中曾謂：“欲用鈔票，須先設銀行；欲設銀行，須先立商部?！盵32]鈔票、銀行、商部是現(xiàn)代金融的主要構成，泰西國帑皆存銀行以為根柢，憑紙券出鈔，如此既可避免官吏私自侵挪國庫，又能集合商股、取信于民。梁啟超則認為：“中國救亡圖強之第一義，莫先于整理貨幣流通金融，謂財政樞機，于茲焉麗，國民生計命脈，于茲焉托也?！盵33]改革幣制應效仿歐美諸邦成立中央銀行，流通金融，使吾邦盡早成為現(xiàn)代貨幣之國，才是解決國家財政危機的關鍵。1908 年，康有為撰成《金主幣救國議》，康所言金主幣論即是“金本位制”。所謂“金本位制”（gold standard）是以一定重量和成色的黃金為本位貨幣的貨幣制度。金本位制于19 世紀中期開始盛行，其最早形式是金幣本位制（gold specie standard），始于1816 年的英國，其主要特點有：用黃金規(guī)定貨幣所代表的價值，每一貨幣單位都有法定的含金量；各國貨幣間根據(jù)其含金量有一個固定的比價；各種銀行券和金屬輔幣可以自由兌換成黃金；黃金是國際儲備資產(chǎn)和國際結算貨幣，可自由輸出輸入[34]。康氏稱其幣制主張為“金主幣制”而非“本位制”，因在他看來“本位二字不文”，而以主幣、助幣闡釋則更妥帖。康曾舉例，若英金鎊為主幣，則銀幣詩令、銅幣編尼是為助幣，主幣與助幣即母與子的關系。然現(xiàn)今世界諸國大多行金主幣制，金銀兩主幣并行的時代已成芻狗，因此當早定金為母幣，銀、銅為子幣，此即大勢所趨，不可易也[35]30。以康之見，吾國物質未興，機器未盛，如不改定金幣本位，必導致諸多“大害”：銀價日降，物價日騰，供求失衡，市場紊亂，民商愈困，金價日漲，外債無力償還，金融權也將被外國掌控。若此，“全國人宛轉匍伏于外人財權之下”的局面亦不遠矣[35]43-44。

張謇早年亦為“金本位制”支持者，癸卯東游之際，在西村等陪同下參觀了日本的造幣局。他對日本造幣工藝之精湛印象尤為深刻，認為其“精制場之平量輕重機為最新式，至精極準”。他進而指出，日本貨幣雖分金、銀、銅三種，卻明確以金為本位。反觀吾國，苦貨幣之困久矣，雖有改銀、銅幣之說，然不造金幣，且無本位，以致黃金日流于外而日貴[36]。民國肇建，對于貨幣本位制的討論被正式提上議程，北洋財政總長周學熙認為，“幣制之定本位為先用銀之說，既非天演界中之所宜；舍銀而金，又非我國實力之所能。無已，擇其最適宜我國情形者，其唯金匯兌本位制度乎?！趪袃H以銀幣、紙幣作金之代表，其隨時與金兌換，專為國際之需?！敝苁腺澇傻摹敖饏R兌本位”即是任公所言“虛金本位”，然周氏認為“虛金本位”或“假金本位”的稱呼多有不當，因國內交易并不真正使用黃金，只是在國際匯兌時以黃金為核算標準，故當以匯兌本位命名之[37]。誠如周氏所言，舍銀而金為吾國力所不逮，故梁氏早年雖力主“金本位制”，后又改弦易轍，主張率先實行“銀本位制”，以梁氏之見，“今雖以無念之故，未能行金本位制，然此虛金本位制，茍得其人而行之，則亦與金本位同一功用。故為中國計，今日惟有急變用銀塊之習，以成為銀本位制”。銀本位制后乃可實施虛金本位制，虛金本位制后，幣制基礎已定，將來遇有機會，如本國開得金礦，戰(zhàn)勝他國而得償金，或可實施金本位制，此乃先后之序，不可易也[38]。

無論周學熙還是梁啟超，其時都已深刻認識到：金本位制固然上乘，然因中國實業(yè)欠發(fā)達，加之黃金儲備有限，國內亦不流通金幣，只能暫行“銀本位制”。1914 年2 月，張謇會同國務院總理熊希齡共同制定的《國幣條例》及其實施細則正式頒行，《國幣條例》主張實行銀本位制，以銀元為母幣，以“元”為基本單位。面對清末發(fā)行貨幣混亂及民間私鑄屢禁不絕的現(xiàn)狀，《條例》第一條即指出“國幣之鑄發(fā)權，專屬于政府”?！稐l例》第三條規(guī)定國幣種類共有三種，分別是銀幣、鎳幣、銅幣，其中銀幣四種：一元、半元、二角、一角。第四條規(guī)定國幣計算均以十進，每元十分之一稱為角，百分之一稱為分，千分之一稱為厘，公私兌換，均照此率。此外，對于國幣鑄造、磨損、毀壞等均有相應之施行條例。另外《條例》后附《施行細則》，尤其對新、舊錢幣的折算、使用作了詳細規(guī)定?！都殑t》明確，“凡公款出入，必須用國幣”，對于舊有各官局，所鑄發(fā)之一元銀幣，政府以國幣兌換改鑄之；市面通用之舊銀角、舊銅元、舊制錢，政府以國幣收回改鑄之，但于一定期限內，仍準各照市價行用。對于民間債項以及舊銀角、舊銅元、舊制錢或他項錢文計者，均依規(guī)定折合國幣改換計算[22]280-282?！秶鴰艞l例》頒布不久后，立即遭到持不同幣值意見者的反對。如幣制專家劉冕執(zhí)認為，銀本位制會使金價奇低，國人亦會乘機大加囤積黃金、金飾，甚至購外國金紙存于國外金融機構，以致國庫黃金無可儲蓄，終而坐失實行金本位制的絕佳機遇[39]276。劉氏被強行卸職后，多有不滿，直至數(shù)年后，他對這段遭遇仍記憶猶新，“其時所謂名流內閣，不用余策……而硬訂二十年來所用之銀本位制”，遂“憤而著一《銀本位制亡國論》”。他對當時情形也作了客觀描述：“世界各國多用金制，我國獨用銀制，必感不便而受損失，但素未儲金，驟改金制，勢所不能?！盵39]276至今反觀，此段回憶錄頗值玩味，其中“勢所不能”四個字可謂一語中的，這也難怪《國幣條例》頒布二十年后，劉氏本人不得不承認當年行為之魯莽，并坦言曾含憤撰寫的《銀本位制亡國論》“語固過于偏激”[40]3。

事實上，銀本位制并非中國所獨有，中世紀時期，歐洲許多國家曾實行銀本位制，這實際是由當時歐洲商品經(jīng)濟發(fā)展水平與其貴金屬生產(chǎn)情況決定的[41]。只有國內經(jīng)濟走向發(fā)達，對外經(jīng)濟交往密切，才具備放棄銀本位的條件，如英國于18 世紀末放棄銀本位，美國于1873 年放棄此制，其余如俄國、奧匈帝國、保加利亞等于19 世紀末才相繼放棄此制[42]。

因此，《國幣條例》中的銀本位制并不是貿(mào)然提出的，而是綜合考慮本國商品經(jīng)濟狀況及其它現(xiàn)實客觀因素后得出的方案。1935 年11 月3 日，民國政府正式廢除銀本位制，禁止白銀流通，驟然實行法幣本位制[43]。法幣制的強制實施，實為通貨膨脹即濫發(fā)紙幣開了方便之門，抗戰(zhàn)勝利后，惡性通貨膨脹終未得到抑制，法幣制最終崩潰[44]，此后蔣介石又頒布《金圓券發(fā)行辦法》，以金圓券為本位幣，其結果是：惡性通貨膨脹這一問題非但沒有解決，反而愈演愈烈[45]。與蔣氏有所不同，張謇奉行的是穩(wěn)健的貨幣政策，它不僅穩(wěn)定了當時的物價、惠及百姓大眾，同時新舊錢幣折算等細則的實施也為有效降低民間資本的融資風險提供了可靠保障?！秶鴰艞l例》頒行后，供求得以平衡，民生得以恢復，信用得以拓寬，進而為中國民族工業(yè)迎來了寶貴的“黃金期”，這一切很難說不是得益于張謇等金融改革者的揆時度勢、審慎而為。

張謇出任農(nóng)商總長之際，康有為所撰《理財救國論》正式刊行?？捣Q此書數(shù)年前業(yè)已完成，只因民國初建，政府財政困絕，生計盡絕，因不能忍，才將其刊發(fā)，以備采擇[35]384。以康之見，“理財之道無他，善用銀行而已。善用銀行者，無而能為有，虛而能為盈，約而能為泰，必有實金而不以實金行”[35]386。事實上，依靠銀行等現(xiàn)代金融手段解決民初的財政危機，業(yè)已成為當時諸多知識分子的共識，除上文提到的梁氏所撰《余之幣制金融政策》外，再如章太炎“懲假幣”論[46]，孫中山《錢幣革命論》等，皆是在理財救國這一語境中展開的。張謇于1914 年4 月建議北洋政府成立“勸業(yè)銀行”，以他之見，吾國地大物博，然農(nóng)林、墾牧、水利、工礦等皆囿于小成，難有規(guī)模，推其緣故，完全是因資金匱乏所致[22]283。勸業(yè)銀行的主要目標是將外國資本引進中國，給農(nóng)工商類企業(yè)以基金貸款[47]。是年12 月，張謇擬定的《證券交易法》正式頒行，第一章總則即指出：“凡為便利買賣，平準市價，而設之國債票、股分票、公司債票、及其他有價證券交易之市場，稱為證券交易所。”[22]29118 世紀初，全球首家證券交易所倫敦證券交易所在倫敦交易巷（Change Alley）開業(yè)，旨在通過股票交易幫助企業(yè)籌資[48]。金融是貨幣流通、信用活動以及與之相關的經(jīng)濟活動，它不僅指資金融通，還包括金融機構體系和金融市場。時至今日，金融仍然是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心[49]。張謇擔任農(nóng)商總長時期所制定的金融方案，涉及貨幣、銀行、證券、股票、稅則等諸多方面，他試圖建立的是一套健全的金融體系，并希望借此調控經(jīng)濟，解決商業(yè)衰敝、財政困竭等現(xiàn)實難題。他的金融改革方案無疑有很強的“凱恩斯主義”特征，然而，他亦希望通過立法等手段為民營經(jīng)濟創(chuàng)造廣闊自由的空間。恰如章開沅、田彤所言：“（張謇）試圖在‘抗爭’與‘依靠’中把握平衡?！盵11]379概之，張謇絕非一自由經(jīng)濟主義者，而是傾向在國家調控的機制中振興民營經(jīng)濟，實現(xiàn)國家調控與市場經(jīng)濟的相協(xié)調，這亦為其理財救國方案的創(chuàng)新之處。

三、生態(tài)與經(jīng)濟的相協(xié)調

生態(tài)經(jīng)濟學（Ecological Economics） 這一概念形成于上世紀60 年代，最先由美國經(jīng)濟學者肯尼斯·鮑爾丁（Kenneth E.Boulding）提出。鮑氏在其專文《一門新的學科——生態(tài)經(jīng)濟學》中指出：生態(tài)系統(tǒng)中的資源是有限的，伴隨人類經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟增長必然會與生態(tài)系統(tǒng)中的自然資源的有限性產(chǎn)生矛盾，而要解決這一矛盾，就必須視生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)為命運共同體[50]。國內經(jīng)濟學者許滌新則認為，生態(tài)經(jīng)濟學“不是生態(tài)學與經(jīng)濟學一般相結合的科學，而是在現(xiàn)代經(jīng)濟科學發(fā)展過程中，所產(chǎn)生的生態(tài)學和經(jīng)濟學一體化的科學”[51]。所以，生態(tài)經(jīng)濟學研究重點應放在生態(tài)與經(jīng)濟兩個系統(tǒng)之間發(fā)生的經(jīng)濟現(xiàn)象和體現(xiàn)的經(jīng)濟關系上，而研究這些問題，旨在調節(jié)人類社會的經(jīng)濟活動，使人與自然、社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境能夠協(xié)調發(fā)展。

中國古代思想中雖未直接提出過生態(tài)經(jīng)濟學理論，但自先秦起就主張在“天人合一”的思想框架下，實現(xiàn)“因民之所利而利之”與“參贊天地之化育”的和諧統(tǒng)一。前已述及，儒家殊無抑制經(jīng)濟發(fā)展之意，然必須承認，儒家又十分注重生態(tài)保護，勸誡世人“釣而不綱，弋不射宿”“數(shù)罟不入洿池”“斧斤以時入山林”。又如儒家學派代表者荀子，不但強調“天道自然”，更言“制天命而用之”，這里的“天命”指自然規(guī)律，即言順應自然規(guī)律而造福人類。至于如何順應，荀子亦有詳論：“強本而節(jié)用，則天不能貧；養(yǎng)備而動時，則天不能??；循道而不忒，則天不能禍?！保ā盾髯印ぬ煺摗罚堝涝缒陮髯忧橛歇氱?，曾撰文專論荀學。在他看來，荀子“喜于異說而不讓，敢為高論而不顧，而其言愚人之所驚，小人之所喜”[25]214。

張謇不但崇尚荀學，亦為“制天命而造福百姓”思想之踐行者。光緒十三年（1887）五月，倪文蔚出任河南巡撫，八月黃河于鄭州決口，倪氏自責疏于防范，請求朝廷議處，因倪氏到任不久，朝廷暫免其處分[52]24。張謇不忍倪氏因此而革職，特撰書信五份，陳言治水方案請倪參酌，以他之見，治水不能一味靠堵塞，因黃河河身寬通深遠，河水順勢而下，若決口淺涸，可采堵塞之法，然遇決口險絕，堵塞即不能挽制。為此，張謇主張“疏塞并舉”，以“塞為目前計，疏為久遠計”。他并指出“泰西能于水中挖泥之法，實中國從來所未有”[9]33，故建議倪氏從德國購買平地、開河之器，借平地器穿瀹淤灘，用浮水器乘流施工[9]34。在他建議下，倪氏組織民工搶筑水壩的同時，又次第開放引河分散水勢，此一疏塞并舉方法使其治水終見成效，嗣后，倪氏亦因此得朝廷封賞[52]24。甲午恩科殿試時，張謇曾諫言光緒帝：“治水肇于《禹貢》，畿輔之地實唯冀州，而因水利與農(nóng)事相表里之故，此誠今日之先務也。”[25]239-240

迨至民國，他對水利事業(yè)的熱衷，亦未稍變。1914 年，他在《淮與江河關系歷史地理說》中講：“豫計之次第，先計淮、沂、泗、沭如何泄瀉入海之路，路分幾道，方能有利無害?！盵23]321禹之治水，順地高下之勢，導西北高山、平原之水，匯入大海。而中國地勢無不西北高、東南下，故應復淮、沂、泗之故道使其入海，并疏通沂、泗、沭入海之支路，淮水入江之支路，此即為他一再主張的“七分入海、三分入江”之治淮方略。江、淮既通，既利于舟楫交通，亦能利于江淮地域如淮安、寶應、高郵、興化等地的農(nóng)田灌溉[23]322-324。張謇任總長時曾撰《請設全國水利局呈》，并借此再度申言：“水利為農(nóng)田之命脈，農(nóng)田之利弊當為全國計，則水利之興廢亦當為全國計”[8]254，他建議政府盡早設立全國水利局，管理導淮事宜。又其《條議全國水利呈》指出：“除害之大者，莫如導淮而兼治沂、泗二水；興利之大者，莫如穿遼河以達松、嫩二江?！盵8]302此外，政府宜從國外引進水利人才，開設河海工程學校，并設立農(nóng)業(yè)地產(chǎn)銀行，以濟疏浚之款[8]302。他任總長時的導淮方案詳見于《復勘規(guī)畫導淮豫計之報告》，此報告完成于1914 年。是年四月，他偕同荷蘭工程師貝龍猛從南通啟程，晝夜前行，沿途依次復勘清河、惠濟、安東、陳家港、淮陰等地的水位標準，并測量地形、探測水勢，最終預算出淮河水利工程之工價。以他之見，水災猶如病人腹脹胸悶，即便經(jīng)費不周，亦當先泄其小水，徐排其積痞、疏通其經(jīng)絡[23]309-315。

事實證明，張氏不止為生態(tài)保護之提倡者，更是名副其實的為生態(tài)立法者。1914 年11 月4 日，他主持制定的《森林法》正式頒行，此即為中國的第一部森林法[53]?！渡址ā分饕锌偩V、保安林、獎勵、監(jiān)督、罰則、附則六部分組成，其中保安林章明確提到保安林之作用為預防水患、涵養(yǎng)水源、保護衛(wèi)生、利于航行確定目標以及防蔽風沙等。另《森林法實行細則》對森林法的具體實施如關于森林之監(jiān)督、罰則及保安林管理等皆有詳細規(guī)定的呈現(xiàn)[54]。張謇對“我國各地大林，采伐殆盡，童山濯濯，所在皆是”的現(xiàn)象深表憂慮，他指出黃河、揚子江、珠江歲屢為災害，洪水驟發(fā)，勢若建瓴，端在于無森林以涵養(yǎng)水源。若一味筑堤防水，則水益高而患益烈，因此，只有在水源區(qū)栽種大面積保安林，含蓄水源、防止沙土流失，才是解決水患的根本之途[8]335。總之，在他眼中，生態(tài)對于國計民生和經(jīng)濟發(fā)展，均甚重要，而他強調保護生態(tài)不止為營造良好自然環(huán)境，亦在調節(jié)國民經(jīng)濟活動、改變舊有之生產(chǎn)結構，實現(xiàn)人與生態(tài)、經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。為此，張謇希望塑造一產(chǎn)業(yè)樹，使企業(yè)與企業(yè)間形成一循環(huán)系統(tǒng)，進而憑借完整的“產(chǎn)業(yè)鏈”促成循環(huán)經(jīng)濟的建立與發(fā)展[55]。循環(huán)經(jīng)濟是建立在生態(tài)學規(guī)律之上，以“減量化、再利用、資源化”為原則的經(jīng)濟發(fā)展模式，旨以減少生態(tài)破壞、資源耗竭，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏為主要目的[56]。張謇不但為循環(huán)經(jīng)濟之早期實踐者，更將這一構想運用到城市建設之中。其所構想的“一城三鎮(zhèn)”之規(guī)劃布局，既有效避免了工業(yè)廢氣對城市的污染，也使主城區(qū)的金融、交通、經(jīng)濟得到跨越式發(fā)展，南通這座名不見經(jīng)傳的小縣城亦因此得以成為名噪一時的“中國近代第一城”[57]，這一切很難說不是得益于他的遠見卓識。

溫鐵軍曾謂：“張謇研究的另一層現(xiàn)實價值，在于幫助我們理解新時代轉型期的社會企業(yè)改革，國企和民企都應該在生態(tài)文明戰(zhàn)略下走向社會企業(yè)?！盵58]張謇主張興修水利、植樹造林、營造生態(tài)城市，并能從循環(huán)經(jīng)濟的理路入手思考構建新型產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、樹立國民生態(tài)價值觀等現(xiàn)實問題，這足以證明，他已經(jīng)開啟了對生態(tài)文明這一人類新形態(tài)文明的探索之路。他之所以將其紗廠取名“大生”，是因在他看來，“我們儒家，有一句扼要而不可動搖的名言‘天地之大德曰生’；這句話的解釋，就是說一切政治及學問最低的期望要使得大多數(shù)的老百姓，都能得到最低水平線上的生活”[59]。曾繁仁先生認為，《周易·易傳》所說的“生生之謂易”“天地之大德曰生”等，“生生”一詞是動賓結構，即意謂著使天地間的萬物獲得旺盛的生命，“生生”美學的關鍵詞“生生”，揭示了中國傳統(tǒng)哲學與美學之東方生命論本質[60]?！吧币酁閺堝澜?jīng)濟思想之主旨，不但祈愿在“天人合一”結構中實現(xiàn)自然之生生、百姓之生生、社會之生生，亦祈山美水美、各美其美、美人之美、美美與共之“美麗中國”的夢想早日實現(xiàn)，此即為張謇經(jīng)濟思想的價值旨趣與最終目標。

結 語

安東尼·吉登斯曾謂：“為了解釋現(xiàn)代社會的性質，我們必須抓住民族國家的的具體特征?！盵61]經(jīng)濟建設亦復如是，如罔顧其民族性，則現(xiàn)代性必如空中樓閣，毫無根基可言?？涤袨樵裕骸懊渴乐?，又有三世焉。……輾轉三重，可至無量數(shù)。”[62]387又言：“但以生當亂世，道難躐等，雖默想太平，世猶未升，亂猶未撥，不能不盈科乃進，循序而行。”[62]552對此，李澤厚將康有為的改革主張總結為“點點滴滴烏龜式的改良主義”[63]。但必須清楚，歷史上但凡成功的政治改革都不可艷羨“躐等之進”，唯有循序而行的方案才是最可行的。張謇經(jīng)濟方略的意義便在于他能對來自西方與日本的成功經(jīng)驗給予“批判地接收”，因而他的經(jīng)濟改革的特征是漸進式的，也是穩(wěn)健式的，特別是他的生態(tài)經(jīng)濟思想，洵能立足于儒家生態(tài)觀思考經(jīng)濟與自然的協(xié)調發(fā)展，既做到了不失固有之血脈，又能緊跟世界時代之潮流、與世界共經(jīng)濟。他的這一改革路徑無疑是“援西入中”式的，雖有諸多不足，然在今天來看，不僅有益于保存?zhèn)鹘y(tǒng)既有優(yōu)勢、激活本土舊說的現(xiàn)實效能，亦能為儒學如何開出“新外王”提供可資借鑒的歷史依據(jù)。