摘 要：全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理體系中的重要內(nèi)容，對于企業(yè)經(jīng)營成本的控制有著積極意義。因此現(xiàn)代企業(yè)還需加強對全面預(yù)算管理工作的重視力度，將其融入企業(yè)的全部業(yè)務(wù)流程之中，引導(dǎo)企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動均能夠圍繞自身的戰(zhàn)略發(fā)展來進(jìn)行。這樣能夠?qū)⑵髽I(yè)資源進(jìn)行合理的配置，所以企業(yè)要重視全面預(yù)算管理工作，對全面預(yù)算管理體系不斷優(yōu)化，對全面預(yù)算管理工作中的問題要進(jìn)行針對性解決，從而促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；現(xiàn)存問題；對策

企業(yè)在實施全面預(yù)算管理中，能夠?qū)ζ髽I(yè)資金支出進(jìn)行有效管理，幫助企業(yè)合理應(yīng)用內(nèi)部資源，因此企業(yè)還要基于自身業(yè)務(wù)活動與生產(chǎn)活動的開展情況，進(jìn)行全面預(yù)算管理體系的建立和優(yōu)化。這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)各經(jīng)營環(huán)節(jié)起到良好的改善效果，通過實時動態(tài)監(jiān)測預(yù)算的執(zhí)行情況，對企業(yè)經(jīng)營活動中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)與解決，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)營管理水平提高也有著重要意義。

一、全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的價值探討

（一）有利于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨的競爭壓力也不斷增加。在日趨復(fù)雜的市場環(huán)境下，對企業(yè)的盈利能力也提出了更高的要求。通過全面預(yù)算管理工作的開展，能夠幫助企業(yè)落實自己的年度經(jīng)營目標(biāo)，并且可以按照層級來進(jìn)行分解，實現(xiàn)對各項組織業(yè)務(wù)活動的有效協(xié)調(diào)。此外在全面預(yù)算管理工作中，還能夠讓企業(yè)自身的盈利能力得到提升，從而在激烈的市場競爭中獲得良好的競爭優(yōu)勢，幫助企業(yè)實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)[1]。

（二）有助于企業(yè)資源的優(yōu)化配置

在全面預(yù)算管理模式中，可以幫助企業(yè)對自身各項資源進(jìn)行整合與優(yōu)化配置，還能夠根據(jù)企業(yè)具體業(yè)務(wù)活動的開展情況實現(xiàn)資源的聯(lián)動與綜合管理，在推動企業(yè)正常業(yè)務(wù)活動開展基礎(chǔ)上，最大限度地降低資金的投入量。這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)資源的閑置與浪費問題起到良好的解決效果，在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上，對于經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)也有著重要意義。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）未形成良好的內(nèi)部管理環(huán)境

很多企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中，認(rèn)為其只是單純的對企業(yè)支出情況進(jìn)行預(yù)估，因此只需要財務(wù)部門參與其中，就能夠完成各項預(yù)算管理工作。在這種錯誤管理觀念的影響下，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部未能夠形成良好的預(yù)算管理環(huán)境，各業(yè)務(wù)部門也不愿意參與到預(yù)算的編制跟落實等各項管理活動之中，對預(yù)算管理工作的開展也造成了一定阻礙。因為缺乏對全面預(yù)算管理工作的重視度，各業(yè)務(wù)部門在日常工作中，也沒有嚴(yán)格按照預(yù)算編制情況開展業(yè)務(wù)活動，預(yù)算管理與企業(yè)管理并沒有得到有效結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況存在較大的偏差，全面預(yù)算管理的職能無法發(fā)揮出來。部分企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中，主要是基于財務(wù)數(shù)據(jù)來進(jìn)行，但是現(xiàn)階段很多企業(yè)并沒有將全面預(yù)算管理工作同財務(wù)管理進(jìn)行融合，也無法基于財務(wù)數(shù)據(jù)開展預(yù)算管理，預(yù)算管理工作流于形式，難以發(fā)揮出自身的作用[2]。

（二）缺乏健全的全面預(yù)算組織體系

企業(yè)在開展財務(wù)工作中，要將預(yù)算編制落實到具體業(yè)務(wù)活動中，才能夠確保預(yù)算工作的開展效果。但是就目前全面預(yù)算管理工作的開展情況進(jìn)行探究，其還沒有構(gòu)建完善的全面預(yù)算組織管理體系，對預(yù)算管理工作開展情況并沒有進(jìn)行統(tǒng)一管理。在企業(yè)預(yù)算管理工作開展期間，主要是由財務(wù)部門牽頭進(jìn)行預(yù)算的編制，隨后將預(yù)算任務(wù)下發(fā)給具體的業(yè)務(wù)部門。在這一全面預(yù)算管理體系中，財務(wù)人員并沒有做好同業(yè)務(wù)部門的溝通與交流，預(yù)算編制也多是根據(jù)以往經(jīng)驗來進(jìn)行，與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和實際業(yè)務(wù)活動不一致。因為沒有全面預(yù)算組織體系作為支撐，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中各部門的協(xié)作水平不足，預(yù)算編制無法執(zhí)行下去。

（三）全面預(yù)算無法有效落實

企業(yè)在完成全面預(yù)算編制工作后，還需要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免預(yù)算超支等問題發(fā)生。但是目前很多企業(yè)還存在全面預(yù)算執(zhí)行控制水平不足的問題，超預(yù)算情況頻頻發(fā)生，導(dǎo)致預(yù)算額度與實際支出不符。在業(yè)務(wù)活動開展過程中，在需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的情況時，僅由財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，預(yù)算調(diào)整的隨意性也比較大，并且沒有嚴(yán)格的管控制度作為支撐，這也是影響到全面預(yù)算管理效果的重要原因。此外在出現(xiàn)了預(yù)算超支的問題時，并沒有從業(yè)務(wù)層面就預(yù)算超支的情況進(jìn)行探討，對于預(yù)算差異的原因也沒有提出對癥的解決策略，不利于后續(xù)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。

（四）未做好全面預(yù)算考評管理

企業(yè)在全面預(yù)算管理工作開展期間，其并沒有完善全面預(yù)算管理考核機制，同時在年度績效考核過程中，也沒有將全面預(yù)算管理納入考核體系中，或者沒有健全相應(yīng)的考核機制。在全面預(yù)算執(zhí)行情況考核期間，只是將財務(wù)指標(biāo)作為考核中心，對于非財務(wù)指標(biāo)多是報以忽視的態(tài)度[3]。這樣導(dǎo)致全面預(yù)算的考評效果不理想，對于員工參與到預(yù)算管理工作中的積極性也造成了一定影響。此外，部分企業(yè)多只是對預(yù)算完成情況進(jìn)行考核，對全面預(yù)算管理執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度不夠，各業(yè)務(wù)部門在預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行期間的投入不足，數(shù)據(jù)錯誤比較多，還存在應(yīng)付預(yù)算編制目標(biāo)的情況，全面預(yù)算管理的價值沒有充分發(fā)揮出來，直接影響到企業(yè)的經(jīng)營效益與市場核心競爭力。

（五）信息化管理水平不足

在全面預(yù)算管理工作中涉及的環(huán)節(jié)非常多，并且要進(jìn)行海量數(shù)據(jù)的處理，對于信息化水平要求比較高。結(jié)合當(dāng)前情況發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)在實際中還存在信息化水平不足的問題，在預(yù)算管理過程中，預(yù)算的錄入、預(yù)算數(shù)據(jù)與財務(wù)系統(tǒng)之間還存在關(guān)聯(lián)性不足的問題，預(yù)算的實際使用情況與財務(wù)系統(tǒng)的記賬數(shù)據(jù)也存在一定的差異性，對于后續(xù)預(yù)算管理工作的開展帶來了諸多不便，全面預(yù)算管理工作的開展質(zhì)量與開展效率也難以得到保障。比如在進(jìn)行預(yù)算調(diào)整過程中，部分企業(yè)應(yīng)用到的預(yù)算調(diào)整申請單還是紙質(zhì)單據(jù)，在審批過程中有著審批時間過長的問題，對正常業(yè)務(wù)活動的開展造成比較大的影響。此外部分全面預(yù)算管理人員存在信息化水平不足的問題，導(dǎo)致預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的價值無法發(fā)揮出來，對于預(yù)算具體執(zhí)行情況沒有進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，多是在出現(xiàn)了預(yù)算超支之后才會發(fā)現(xiàn)問題，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成比較大的影響。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理問題的解決策略探討

（一）加強對全面預(yù)算管理工作的重視度

企業(yè)要在結(jié)合內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)活動實際情況構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，從而實現(xiàn)企業(yè)流程的制度化管理，避免預(yù)算管理隨意性等問題發(fā)生。在實際工作中，要保證預(yù)算工作的科學(xué)性，要將企業(yè)負(fù)責(zé)人作為第一負(fù)責(zé)人，推動各業(yè)務(wù)部門主動參與到全面預(yù)算管理工作中。此外還需要通過開展內(nèi)部宣傳工作的方式，讓企業(yè)員工認(rèn)識到該工作開展的意義，讓其自覺地投入工作中，從而提高工作效率。這樣有助于構(gòu)建全員參與、全業(yè)務(wù)覆蓋以及全程監(jiān)控的全面預(yù)算監(jiān)督管理體系。企業(yè)還要進(jìn)行業(yè)務(wù)與財務(wù)一體化的綜合預(yù)算管理體系搭建，將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作為指引，基于戰(zhàn)略管理體系基礎(chǔ)上進(jìn)行全面預(yù)算年度與季度目標(biāo)的制定，還需要將企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)按照層級細(xì)分到具體的業(yè)務(wù)單元內(nèi)，讓企業(yè)所有業(yè)務(wù)單元能夠嚴(yán)格按照全面預(yù)算編制情況開展業(yè)務(wù)活動，借此獲得良好的預(yù)算管理效果。

（二）健全全面預(yù)算管理組織體系

全面預(yù)算管理并非單一的財務(wù)部門的工作，其還需做好與企業(yè)業(yè)務(wù)部門的溝通與交流，確保預(yù)算編制方案能夠落實到具體業(yè)務(wù)部門，為業(yè)務(wù)部門日?；顒犹峁┲笇?dǎo)。因此企業(yè)還需搭建完善的全面預(yù)算管理組織體系，將預(yù)算管理任務(wù)進(jìn)行細(xì)分，提高預(yù)算精細(xì)化管理。在企業(yè)實際管理中，作為企業(yè)管理者要認(rèn)識到全面預(yù)算管理在戰(zhàn)略發(fā)展中的重要地位，還可以結(jié)合企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)，針對全面預(yù)算管理工作的開展需求建立預(yù)算管理委員會。在后續(xù)工作中，預(yù)算管理委員會要充分發(fā)揮自身的組織協(xié)調(diào)作用，做好各業(yè)務(wù)部門實際預(yù)算編制員的審批，并且要給出相應(yīng)的專業(yè)意見。在審核預(yù)算過程中，要做好預(yù)算執(zhí)行方案的臨時調(diào)整與中期調(diào)整，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤與監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行中的問題也能夠及時發(fā)現(xiàn)與處理，從而提高企業(yè)管理水平。在設(shè)置預(yù)算管理委員會中，一般還需要由企業(yè)副總經(jīng)理擔(dān)任主任，由財務(wù)總監(jiān)擔(dān)任副主任。在預(yù)算管理委員會中的成員為各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，確保預(yù)算執(zhí)行過程中能夠及時進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)。在完成了預(yù)算管理組織體系的建立之后，其還需要負(fù)責(zé)對各項全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合管控，并且要做好預(yù)算工作在落實過程中的各項組織協(xié)調(diào)工作，結(jié)合具體業(yè)務(wù)開展情況對各部門進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。只有在健全組織體系的支持下，才能夠讓全面預(yù)算管理的應(yīng)用價值充分發(fā)揮出來，有效促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）強化全面預(yù)算的執(zhí)行管理水平

第一，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。在全面預(yù)算指標(biāo)確定之后，各執(zhí)行單位要嚴(yán)格貫徹與落實預(yù)算目標(biāo)，不得隨意進(jìn)行全面預(yù)算執(zhí)行文件的調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如果遇到了市場環(huán)境因素或者國家政策等客觀因素的影響，對年初編制的預(yù)算還會造成非常大影響的情況下，需要在不對經(jīng)營目標(biāo)造成影響的基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整。在審批通過之后也要由總經(jīng)理辦公會進(jìn)行審批，審批通過之后進(jìn)行預(yù)算調(diào)整目標(biāo)的下發(fā)，確保預(yù)算執(zhí)行效果。

第二，強化預(yù)算監(jiān)控。預(yù)算管理委員會要定期進(jìn)行預(yù)算分析報告的編制，就各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對預(yù)算目標(biāo)與具體執(zhí)行中存在的差異性進(jìn)行明確，隨后通過同期對比的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。在每個季度的經(jīng)營分析會上面，還需要對各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報，在與業(yè)務(wù)部門共同探討之后，對預(yù)算超支的原因進(jìn)行明確，并且提出針對性的解決措施。

（四）完善預(yù)算管理考評機制

企業(yè)在全面預(yù)算管理中，要對現(xiàn)有的考評機制進(jìn)行優(yōu)化和完善，并將全面預(yù)算內(nèi)容納入企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任考核體系中，通過將其完成情況與各業(yè)務(wù)部門的績效相掛鉤的方式，可以讓企業(yè)業(yè)務(wù)部門能夠更積極地參與到全面預(yù)算管理過程中，在業(yè)務(wù)活動開展期間要自覺遵循預(yù)算編制目標(biāo)來進(jìn)行，保障預(yù)算編制方案的落實效果。對于預(yù)算編制質(zhì)量差、預(yù)算偏離度超過30%以上的，還要根據(jù)實際情況給予部門一定的處罰。對于預(yù)算管理考評中評分優(yōu)秀的部門，則要給予必要的獎勵。良好的考評機制能夠激勵企業(yè)各部門和員工主動參與到全面預(yù)算管理中，推動全面預(yù)算管理工作的順利開展。

（五）構(gòu)建全面預(yù)算信息化系統(tǒng)

為了有效保證企業(yè)全面預(yù)算管理水平，相關(guān)企業(yè)要積極應(yīng)用信息化技術(shù)手段，根據(jù)實際業(yè)務(wù)情況進(jìn)行全面預(yù)算信息化系統(tǒng)的建立，滿足全面預(yù)算信息的傳遞與共享需求。在全面預(yù)算信息化系統(tǒng)建立時，在信息化管理系統(tǒng)中還要進(jìn)行完善的預(yù)算審批流程與控制節(jié)點的制定，促進(jìn)預(yù)算控制跟管理水平進(jìn)一步提高。在預(yù)算系統(tǒng)的報表設(shè)計中，要做好預(yù)算執(zhí)行情況的直接導(dǎo)出，幫助預(yù)算管理部門對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行掌握。通過信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，能夠讓全面預(yù)算管理工作的信息處理能力得到進(jìn)一步的提升，讓預(yù)算管理工作變得更加高效化和合理化，幫助企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部資源的最優(yōu)化配置，獲得預(yù)期的全面預(yù)算管理效果。

結(jié)束語

全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，其能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部資源的合理配置，對于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)有著重要作用。結(jié)合當(dāng)前情況發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)對全面預(yù)算管理工作的重視力度不足，在現(xiàn)行的全面預(yù)算管理體系中還存在諸多問題，對全面預(yù)算管理職能的發(fā)揮造成了諸多阻礙。針對這一問題，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能夠?qū)θ骖A(yù)算管理的重要性有深刻的認(rèn)知，結(jié)合現(xiàn)有預(yù)算管理中的問題進(jìn)行整改，對全面預(yù)算管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新與優(yōu)化。這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的有效運行，為企業(yè)各項經(jīng)營活動的順利開展起到良好的支撐作用。

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作者簡介：梁思宇（1990.09－），男，漢族，江蘇鎮(zhèn)江人，碩士，會計師，研究方向：預(yù)算管理、成本管理。