文/圖/郭明睿

黑龍江省黨代會代表、東萊街派出所教導(dǎo)員郭明睿帶領(lǐng)民警研讀黨的二十大報告

2019年，黑龍江省哈爾濱市公安局道外分局東萊街派出所被公安部命名為全國首批“楓橋式公安派出所”。自全國公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動開展以來，東萊街派出所深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，把群眾路線堅持好、貫徹好”的重要批示精神，在所班子和全體民警的共同努力下，傳承“三件傳家寶”和弘揚新時代“東萊精神”，實現(xiàn)了在政治上忠于職守、在能力上突飛猛進(jìn)、在工作上節(jié)節(jié)攀升的實際成效。東萊街派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動為載體，緊跟政策導(dǎo)向，用“四個聚焦”彰顯新時代東萊的新?lián)?dāng)新作為，為東萊這面永不褪色的紅旗能夠在全國公安系統(tǒng)高高飄揚，努力實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作目標(biāo)而奮勇拼搏。

聚焦“楓橋經(jīng)驗”的政治優(yōu)勢和根本保證，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，全力打造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的公安隊伍

東萊街派出所把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為警務(wù)之魂，全力打造以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、派出所為主力軍、基層組織為生力軍、群防群治隊伍等社會力量廣泛參與的現(xiàn)代警務(wù)共同體，在提出“32423”機(jī)制后，將具有東萊特色的“黨建+”模式層層傳遞，使其優(yōu)勢效應(yīng)從派出所輻射到社會團(tuán)體、惠及至轄區(qū)群眾，構(gòu)建“黨建+綜治+警務(wù)”的工作模式，做強業(yè)務(wù)工作能力建設(shè)，筑牢警民魚水情，以群眾滿意為標(biāo)尺，打造“能力自信、服務(wù)自信”的新時代東萊街派出所。

以“耐心、細(xì)心、貼心、誠心“四心”調(diào)解法培養(yǎng)、考核、選拔優(yōu)秀黨員民警擔(dān)任社區(qū)黨委副書記，利用黨內(nèi)身份優(yōu)勢，推動警社融合、協(xié)同共治，從源頭掐斷隱患苗頭。

派出所用黨旗凝聚起綜合指揮室指揮調(diào)度、案件辦理隊破案攻堅、社區(qū)警務(wù)隊基礎(chǔ)防控的強大動力，在“兩節(jié)”“兩會”等重大節(jié)點，建立黨員突擊隊，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,切實將黨的建設(shè)融入派出所業(yè)務(wù)工作的攻堅戰(zhàn)中。

聚焦“楓橋經(jīng)驗”的根本出發(fā)點和落腳點，賡續(xù)傳統(tǒng)優(yōu)勢，全力搭建社情民意信息“全掌握”的“ 望哨”

東萊街派出所堅持為民謀利、讓民滿意，把人民至上作為警務(wù)之本。同樣是為了群眾、依靠群眾，東萊街派出所“三件傳家寶”與“楓橋經(jīng)驗”一脈相承。

堅持“百家熟”，做到“底數(shù)清”。積極打造“大走訪+大腳板+大數(shù)據(jù)”升級版“百家熟”，社區(qū)民警將入戶走訪作為化解矛盾糾紛苗頭的重點，全面排查掌控轄區(qū)實有人口、出租房屋、行業(yè)場所等信息現(xiàn)實情況，實時管理、動態(tài)跟進(jìn)，做到“未入家門先知其事”，提升入戶、管理、服務(wù)的工作效能。2022年至今，民警通過入戶走訪現(xiàn)場調(diào)解矛盾糾紛共計89起，占比39%。

堅持“警民魚水情”，做到“威信強”。

始終把“取信于民、得民之心”作為檢驗工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，深化“我為群眾辦實事”主題實踐，開展“送服務(wù)上門”活動，形成了民警“說話群眾聽、做事群眾幫”的魚水般警民關(guān)系，為了解社情民意、化解矛盾糾紛奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“先讓百姓認(rèn)識你，然后信任你，這樣老百姓有事才能想起來找你”——這是老社區(qū)民警常要叮囑新警的一句話。祥泰社區(qū)警務(wù)室新任社區(qū)民警王子赫對此深有體會。他就是在成功為轄區(qū)群眾解決了幾項難題后，才在社區(qū)打響名聲，逐漸贏得了社區(qū)居民的信賴與認(rèn)可，而此前很多因群眾對他不熟悉而出現(xiàn)工作推進(jìn)慢的問題也迎刃而解。這只是東萊社區(qū)民警的一個縮影，正因為民警的全心全意服務(wù)，才換來“百姓之家”的信任。

聚焦“楓橋經(jīng)驗”的主要作用，立足“主防”職責(zé)，全力構(gòu)建對矛盾糾紛“清源拔根”的化解體系

東萊街派出所把主動預(yù)防作為警務(wù)之策，構(gòu)建矛盾糾紛源頭化解體系。延伸為民服務(wù)新陣地，搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到矛盾糾紛即發(fā)即化。以社區(qū)警務(wù)室為平臺，將服務(wù)和防范觸角延伸至居民家門口，實現(xiàn)了群眾有事找警察，抬腳就到“派出所”，社區(qū)民警把事調(diào)。在每個網(wǎng)格牽頭建立以單元長、樓院長、社區(qū)主任和社區(qū)民警為主體的聯(lián)動機(jī)制，將信息收集、糾紛調(diào)處、服務(wù)群眾工作延伸到網(wǎng)格；組建“社會聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，化解因漏水、噪音、采光等問題引起的鄰里糾紛51件，實現(xiàn)了“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”。

堅持民警登門入戶接地氣，把群眾當(dāng)作親人，以閑談聊天的姿態(tài)，耐心傾聽群眾訴求、與群眾溝通交心，了解住戶家庭情況、思想動態(tài)、鄰里關(guān)系，主動介入矛盾糾紛化解，避免小糾紛釀成“大問題”。教育園社區(qū)民警王文帥在一次入戶走訪中發(fā)現(xiàn)居民在談到鄰里關(guān)系時面有難色，原來樓上鄰居養(yǎng)的狗不分晝夜時常亂吠，難免影響居民休息。得知這一情況后，王文帥本著不影響鄰里關(guān)系的原則，與物業(yè)人員及時溝通，采取在小區(qū)發(fā)放“養(yǎng)狗公約”、登門提醒等方式委婉地警示了養(yǎng)狗居民，漸漸地，小區(qū)養(yǎng)狗情況有了規(guī)矩，從源頭上消除了因養(yǎng)寵物產(chǎn)生矛盾糾紛的隱患。民警通過聽聲辨“隱患”的事例不勝枚舉，成為了源頭治理的有效方法之一。

聚焦多元共治，吸納有威望的“兩代表一委員”、律師等群體，組建“東萊調(diào)解聯(lián)盟”，讓“最了解”與“善調(diào)解”同向發(fā)力，合縱聯(lián)動、共同商討，確保案結(jié)事了人和。反復(fù)梳理婚戀、家庭、鄰里、債權(quán)債務(wù)等重點領(lǐng)域矛盾糾紛，重點篩查生活失意、心理失衡、關(guān)系失和的人員，將其全部納入工作視線，臺賬管理、分類施治。嚴(yán)格執(zhí)行“四所一庭一中心”聯(lián)動機(jī)制，每月向街道、社區(qū)通報轄區(qū)治安狀況，強化“聯(lián)會、聯(lián)動、聯(lián)情、聯(lián)調(diào)”，常態(tài)化組織開展普法宣傳，將可能引發(fā)敏感性案事件的苗頭性問題化解在初始階段。

派出所鎖緊閉環(huán)鏈條，將矛盾糾紛化解回訪工作作為防治矛盾糾紛反彈的關(guān)鍵，堅持“誰化解、誰跟蹤、誰回訪”，組織開展“清單式”回訪排查，主動查找和檢視工作中存在的漏洞、隱患及薄弱環(huán)節(jié)，鎖緊“宣傳、排查、分類、聯(lián)動、回訪”閉環(huán)管理鏈條，推動完善長效長治機(jī)制。對已化解的矛盾糾紛，責(zé)任民警定期或不定期地進(jìn)行跟蹤回訪，加強后續(xù)跟進(jìn)，認(rèn)真聆聽當(dāng)事人的回應(yīng)，強化綜合分析研判，密切關(guān)注矛盾糾紛化解后的演變發(fā)展，避免出現(xiàn)“調(diào)解完”即當(dāng)“化解完”問題發(fā)生，確保各類矛盾糾紛清倉見底。

聚焦“楓橋經(jīng)驗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持法理教治，全力踐行教育感化柔性執(zhí)法模式

作為全國最早集中取締煙館、妓院并對從業(yè)人員進(jìn)行妥善安置和教育改造的派出所，教育人、改造人是“楓橋經(jīng)驗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，亦是東萊一貫堅持的執(zhí)法理念。在調(diào)處矛盾糾紛時，民警堅持“講清理法、穩(wěn)住心態(tài)、情法兼容”，嚴(yán)格按照事實調(diào)查經(jīng)過，早發(fā)現(xiàn)、全干預(yù)、快調(diào)處；調(diào)解過程中，擺事實、依法律、講道理。時刻注意調(diào)整心態(tài)，避免受當(dāng)事人情緒的影響，表現(xiàn)出公安機(jī)關(guān)尊重群眾和務(wù)實負(fù)責(zé)的態(tài)度。同時，民警根據(jù)糾紛當(dāng)事人狀態(tài)，選擇用法律的威嚴(yán)去威懾、通過情理去說服，努力讓事情向好發(fā)展，為后續(xù)調(diào)解打好基礎(chǔ)。

普法宣傳引導(dǎo)，讓防治有的放矢。群眾是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”，為了從根源上消除隱患，給這道防線安上“法治電網(wǎng)”至關(guān)重要。派出所發(fā)揮警務(wù)室地理位置優(yōu)勢，借助大喇叭宣傳，針對物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間容易發(fā)生的矛盾糾紛問題，利用廣播、錄制法律知識音頻定期在小區(qū)內(nèi)開展法律宣傳，定期邀請律師為群眾答疑解惑，增強百姓依法維權(quán)的意識，讓更多的人知道法律規(guī)定、理解法律規(guī)定并自覺遵守，遇到問題自覺運用法律武器積極維權(quán)，避免消極行為引發(fā)矛盾糾紛。以“百萬警進(jìn)千萬家”活動為契機(jī)，結(jié)合“五防”宣傳進(jìn)社區(qū)行動，在社區(qū)開展防矛盾糾紛治理為主題的法治教育講座，義務(wù)進(jìn)行法律咨詢和治安防范宣傳，增強群眾遵紀(jì)守法意識，改變部分群眾面對糾紛時“大鬧大解決、小鬧小解決”的錯誤觀念，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)訴求。民警依托網(wǎng)絡(luò)宣傳，利用“14+N”微信工作群，同社區(qū)干部、網(wǎng)格員一起在微信群內(nèi)，以文字、視頻等形式推送法律知識和矛盾調(diào)處案事例等，提高群眾的法治意識，確保宣傳到位，不放過任何一個角落。