高松子

(延邊州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，吉林 延吉 133002）

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，而專(zhuān)利作為技術(shù)創(chuàng)新成果的重要保護(hù)形式[1]，是衡量一個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新能力和綜合發(fā)展能力的重要指標(biāo)[2]，專(zhuān)利發(fā)展情況從一定程度上能夠反映出地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，延邊州專(zhuān)利結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有效發(fā)明專(zhuān)利量穩(wěn)步提升，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。本文基于對(duì)延邊州專(zhuān)利授權(quán)、有效專(zhuān)利、專(zhuān)利技術(shù)領(lǐng)域分布數(shù)據(jù)分析，梳理出延邊州專(zhuān)利發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出對(duì)策建議，為進(jìn)一步掌握和挖掘延邊州科技創(chuàng)新實(shí)力和水平，規(guī)劃專(zhuān)利發(fā)展方向提供依據(jù)，為促進(jìn)延邊州科技創(chuàng)新工作保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新質(zhì)量穩(wěn)步提升提供借鑒與參考。

一、延邊州專(zhuān)利發(fā)展現(xiàn)狀

（一）技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

專(zhuān)利授權(quán)量能夠真實(shí)合理地反映一個(gè)地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新水平和實(shí)際自主創(chuàng)新能力。近年來(lái)，延邊州持續(xù)實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展成果顯著。2013年至2022年，延邊州專(zhuān)利授權(quán)總量為4 546件（見(jiàn)表1），其中，近三年專(zhuān)利授權(quán)量占50.5%，表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2022年延邊州發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量為95件，同比增長(zhǎng)26.7%，占延邊州專(zhuān)利授權(quán)總量的11.9%；實(shí)用新型專(zhuān)利授權(quán)量為564件，同比下降0.4%，占70.9%；外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利授權(quán)量為137件，同比下降24.3%，占17.2%，三種專(zhuān)利類(lèi)型中技術(shù)含量較高的發(fā)明專(zhuān)利明顯增加，延邊州專(zhuān)利授權(quán)質(zhì)量不斷提升，技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

表1 2013—2022年延邊州專(zhuān)利授權(quán)情況單位：件

（二）企業(yè)、大專(zhuān)院校創(chuàng)新主體地位顯著增強(qiáng)

從創(chuàng)新主體看，2013年至2022年，延邊州專(zhuān)利授權(quán)總量中，個(gè)人專(zhuān)利授權(quán)量占50.7%，企業(yè)占39.3%，大專(zhuān)院校、科研單位及機(jī)關(guān)團(tuán)體各占8.8%、0.7%、0.5%。企業(yè)、大專(zhuān)院校年均分別以29.6%、33.0%的增長(zhǎng)率快速增長(zhǎng)。其中，2022年企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)量429件（見(jiàn)表1），同比增長(zhǎng)5.1%，占延邊專(zhuān)利授權(quán)總量的53.9%；個(gè)人253件，同比降低18.1%，占31.8%；大專(zhuān)院校94件，同比下降5.1%，占11.8%；科研機(jī)構(gòu)13件，同比增長(zhǎng)225.0%，占1.6%；機(jī)關(guān)團(tuán)體7件，同比增長(zhǎng)250.0%，占比0.9%。這表明，企業(yè)和大專(zhuān)院校的發(fā)明創(chuàng)造熱情及專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)強(qiáng)烈，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)活躍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷加強(qiáng)，創(chuàng)新主體地位逐步顯現(xiàn)。2022年，延邊大學(xué)專(zhuān)利授權(quán)量位居延邊州專(zhuān)利權(quán)人之首。

（三）有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量不斷增加

有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量是反映一個(gè)地區(qū)的科研產(chǎn)出質(zhì)量和市場(chǎng)應(yīng)用水平的重要指標(biāo)。截至2022年，延邊州有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量為508件（見(jiàn)表1），同比增長(zhǎng)14%，近年年均增長(zhǎng)率為7%。其中，職務(wù)有效發(fā)明專(zhuān)利占延邊州有效發(fā)明專(zhuān)利總量的82.5%，工礦企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利308件，占延邊州有效發(fā)明專(zhuān)利總量的60.6%；大專(zhuān)院校有效發(fā)明專(zhuān)利101件，同比增長(zhǎng)31.2%，占延邊州有效發(fā)明專(zhuān)利總量的19.9%；科研機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)團(tuán)體有效發(fā)明專(zhuān)利各為9件和1件，合計(jì)占延邊州有效發(fā)明專(zhuān)利總量的2.0%；非職務(wù)有效發(fā)明89件，占延邊州有效發(fā)明總量的17.5%。這表明，企業(yè)、大專(zhuān)院校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較強(qiáng)，專(zhuān)利應(yīng)用價(jià)值較高。

（四）技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域分布明顯

2013年至2022年，延邊州專(zhuān)利授權(quán)量排名靠前的領(lǐng)域依次為：醫(yī)藥領(lǐng)域、農(nóng)林畜牧業(yè)領(lǐng)域和輸送、包裝、貯存、搬運(yùn)薄的或細(xì)絲狀材料領(lǐng)域。從授權(quán)專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域在吉林省占比情況來(lái)看，食品或食料及其處理領(lǐng)域占10.7%，家具、家庭用的物品或設(shè)備、咖啡磨、香料磨、一般吸塵器領(lǐng)域占6.7%，建筑物領(lǐng)域占5.5%，農(nóng)林畜牧業(yè)領(lǐng)域占5.4%。這表明，食品或食料及其處理領(lǐng)域在吉林省內(nèi)占有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其他領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱（見(jiàn)表2）。

表2 2013—2022年延邊州專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域分布情況（授權(quán)量100件以上） 單位：件

二、存在的問(wèn)題

基于上述專(zhuān)利數(shù)據(jù)，不難看出延邊州科技創(chuàng)新能力明顯提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。但是，延邊州專(zhuān)利發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題，限制了延邊州科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）專(zhuān)利發(fā)展力量需要加強(qiáng)

2022年，專(zhuān)利授權(quán)量位居延邊州首位的延邊大學(xué)位居吉林省專(zhuān)利授權(quán)量排名第32位。延邊州有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)5件的專(zhuān)利權(quán)利人共18家，其中，企業(yè)16家，科研院所1家，高校1家。這表明，延邊州專(zhuān)利發(fā)展力量在省內(nèi)較為薄弱。究其原因主要有以下三個(gè)因素：一是企業(yè)規(guī)模普遍較小，研發(fā)創(chuàng)新能力不足，無(wú)專(zhuān)利企業(yè)大量存在。二是企業(yè)與高校合作緊密度不夠。延邊大學(xué)專(zhuān)利申請(qǐng)量占延邊州申請(qǐng)總量的8%，但延邊大學(xué)與州內(nèi)企業(yè)合作專(zhuān)利申請(qǐng)占延邊大學(xué)專(zhuān)利申請(qǐng)總量的1%。這表明，延邊大學(xué)所擁有的智力資源惠及當(dāng)?shù)匕l(fā)展比例極少。三是科研院所數(shù)量較少，且科研院所較注重科技成果，忽視專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)價(jià)值作用，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，專(zhuān)利產(chǎn)出偏低。

（二）專(zhuān)利創(chuàng)新質(zhì)量及價(jià)值仍有待于提升

2022年，延邊州有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量占吉林省有效發(fā)明專(zhuān)利總量的1.9%，位居全省第5位，與省內(nèi)其他地區(qū)相比差距較大。主要原因：一是三類(lèi)專(zhuān)利中實(shí)用新型專(zhuān)利占據(jù)主導(dǎo)地位。2022年發(fā)明、實(shí)用新型、外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利占比分別為12%、71%、17%，三類(lèi)專(zhuān)利的比例結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。二是專(zhuān)利失效率較高。延邊州授權(quán)專(zhuān)利失效率接近60%，大部分為未繳納年費(fèi)而失效，專(zhuān)利由于技術(shù)含量或商業(yè)價(jià)值有所欠缺等原因而被放棄。

（三）專(zhuān)利發(fā)展水平區(qū)域差距較大

延邊州專(zhuān)利創(chuàng)新活動(dòng)集中在延吉市，2022年延吉市專(zhuān)利授權(quán)量占延邊州總量的51%，其次為敦化市和琿春市，三者合計(jì)占延邊州總量的75%；延吉市有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量占延邊州總量的50%，敦化市占27%，琿春市占9%，其余5縣市合計(jì)占比為14%，區(qū)域?qū)＠l(fā)展差距較大，這種分布結(jié)構(gòu)很難帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展，急需優(yōu)化專(zhuān)利產(chǎn)出環(huán)境。

（四）技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域較少

延邊州技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域在吉林省占比超過(guò)10%的只有一個(gè)領(lǐng)域，處于5%—10%之間的有3個(gè)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域均處于5%以下。這表明，延邊州的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域在省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱，各領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新有待加強(qiáng)。

三、促進(jìn)延邊州專(zhuān)利發(fā)展對(duì)策建議

結(jié)合延邊州專(zhuān)利發(fā)展現(xiàn)狀及專(zhuān)利發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議。

（一）構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，壯大專(zhuān)利發(fā)展力量

一是構(gòu)建校企專(zhuān)利高效培育體系，助力企業(yè)高質(zhì)快速發(fā)展。企業(yè)和高校作為延邊州技術(shù)創(chuàng)新活躍力量、主導(dǎo)力量和優(yōu)質(zhì)高價(jià)值核心技術(shù)的主要擁有者，應(yīng)加快構(gòu)建校企專(zhuān)利高效培育體系，深入?yún)f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建立以成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的合作機(jī)制，從立項(xiàng)、研發(fā)、管理、申請(qǐng)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)入手確定技術(shù)創(chuàng)新方向，快速創(chuàng)造符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的高價(jià)值專(zhuān)利技術(shù)，實(shí)現(xiàn)共贏。二是構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新力量。通過(guò)跨區(qū)域合作廣泛調(diào)動(dòng)延邊州各縣市之間的創(chuàng)新活動(dòng)積極性，逐步完善高技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)和培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，使創(chuàng)新力量得到進(jìn)一步壯大。

（二）激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展主體，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

一是在行業(yè)中培育專(zhuān)利龍頭企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作，推動(dòng)形成以吉林華康藥業(yè)、吉林敖東藥業(yè)等國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為代表的一批專(zhuān)利產(chǎn)出突出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理完善、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，具有影響力和標(biāo)桿性企業(yè)，形成以點(diǎn)帶面、以面帶全效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)出能力，促進(jìn)延邊州創(chuàng)新發(fā)展。二是加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)。因地制宜，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建立具有良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)政策、聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才與資源優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)利發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)規(guī)范區(qū)域，大力培育發(fā)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)，有效支撐延邊州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。三是貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，圍繞企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支撐企業(yè)持續(xù)良性發(fā)展，防止專(zhuān)利失效流失。四是正確認(rèn)識(shí)專(zhuān)利作用，加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)。專(zhuān)利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，具有重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，企業(yè)在自主創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，既要尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也要注重對(duì)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這樣才能獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

（三）普及專(zhuān)利導(dǎo)航指南，明確創(chuàng)新發(fā)展方向

強(qiáng)化專(zhuān)利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，建設(shè)專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地，以專(zhuān)利信息資源利用和專(zhuān)利分析為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與市場(chǎng)需求，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)揮專(zhuān)利導(dǎo)航引領(lǐng)科學(xué)研發(fā)決策作用，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。面向企業(yè)開(kāi)展細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航，幫助企業(yè)解決疑難技術(shù)問(wèn)題，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策精準(zhǔn)度和技術(shù)創(chuàng)新方向提供重要依據(jù)，為企業(yè)有效縮短研發(fā)時(shí)間、加快創(chuàng)新效率、提高創(chuàng)新質(zhì)量提供定向服務(wù)。

（四）加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，打造快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)、導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，為延邊州創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)。二是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用功能，為全社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體提供政策服務(wù)、數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)利運(yùn)用意識(shí)和能力，助力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。

（五）推進(jìn)政策體系建設(shè)，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力

一是大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系建設(shè)，加強(qiáng)政府部門(mén)政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的融合力度，助力企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增效。二是定期開(kāi)展以專(zhuān)利為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議宣傳活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。三是加大財(cái)政支持力度，建立涵蓋專(zhuān)利活動(dòng)全鏈條的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造新熱情。

結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，并在“十四五”規(guī)劃中將“每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量”修改為“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”，提出2025年達(dá)到12件的指標(biāo)任務(wù)。這表明，我國(guó)科技創(chuàng)新已由數(shù)量取勝向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。延邊州科技創(chuàng)新工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，壯大專(zhuān)利發(fā)展力量，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力，大力培育高價(jià)值專(zhuān)利，助推延邊州高質(zhì)快速、健康穩(wěn)步發(fā)展。