■/ 蔣陸維

一、引言

隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)不斷更新迭代，數(shù)字化、智能化逐步成為新一輪全球生產(chǎn)力革命的核心力量（劉勤等，2020）。我國(guó)正在經(jīng)歷第四次工業(yè)革命科技發(fā)展和技術(shù)的快速迭代時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面開(kāi)啟并深入推進(jìn)，對(duì)行政事業(yè)財(cái)務(wù)工作提出了新的更高要求。2023 年2 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，對(duì)新形勢(shì)下財(cái)會(huì)監(jiān)督工作體制機(jī)制和監(jiān)督體系進(jìn)行了科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。業(yè)財(cái)融合要求業(yè)務(wù)管理工作穿透化，財(cái)務(wù)管理工作前端化，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理深度融合，促進(jìn)價(jià)值共創(chuàng)（謝志華等，2023）。當(dāng)前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在預(yù)算管理一體化持續(xù)推進(jìn)、加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、健全現(xiàn)代預(yù)算制度、業(yè)財(cái)雙向融合等過(guò)程中面臨多重困境，需要在實(shí)踐的道路上披荊斬棘、優(yōu)化創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、阿米巴經(jīng)營(yíng)理念內(nèi)涵

“阿米巴”（Amoeba）經(jīng)營(yíng)的基本原理是將整個(gè)企業(yè)組織按照職能和業(yè)務(wù)流程劃分成若干個(gè)細(xì)小的、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)單位，每個(gè)經(jīng)營(yíng)單位就是一個(gè)阿米巴，它由三個(gè)基本要素構(gòu)成：一是阿米巴組織；二是經(jīng)營(yíng)理念與經(jīng)營(yíng)哲學(xué)；三是經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)核算（佟成生等，2018）。阿米巴組織是將日益壯大的企業(yè)組織劃分成多個(gè)小的單位，每個(gè)小單位就像一個(gè)小企業(yè)一樣獨(dú)立核算，自主地經(jīng)營(yíng)各自的事業(yè)。隨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，每個(gè)小單位自主分裂或者增生，逐漸適應(yīng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，保持“新陳代謝”“自我繁殖”，始終確保整個(gè)組織的活力。阿米巴經(jīng)營(yíng)是在追求全體員工物質(zhì)和精神兩方面的幸福的同時(shí)，為人類社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。員工就像自己?jiǎn)挝坏慕?jīng)營(yíng)者一樣努力地工作，經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間的關(guān)系變成為了同一個(gè)目的而共同奮斗的同志關(guān)系。人生和事業(yè)的成功大小取決于三要素，具體包括思維方式、熱情和能力。這三要素在一個(gè)人的人生和事業(yè)發(fā)展過(guò)程中必不可少，并且思維的方式對(duì)人生和工作結(jié)果的影響是決定性的。阿米巴經(jīng)營(yíng)將員工和單位之間的工作目標(biāo)深度結(jié)合，有助于改善單位內(nèi)部人員固有的惰性，促使員工不斷積極學(xué)習(xí)改進(jìn)，激發(fā)員工之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，最大限度發(fā)揮員工潛能（鄭慧，2021）為單位創(chuàng)造更高的價(jià)值。阿米巴會(huì)計(jì)核算的核心是單位時(shí)間核算制度，它最初是評(píng)價(jià)生產(chǎn)部門(mén)生產(chǎn)效率的指標(biāo)，后來(lái)逐步運(yùn)用于銷售部門(mén)并最終成為全單位共同的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。阿米巴經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)核算能夠深度細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作，將財(cái)務(wù)管理精細(xì)化融入業(yè)務(wù)管理工作之中，促進(jìn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的雙向融合。阿米巴單位時(shí)間核算制度可能引起管理成本上升等問(wèn)題，需要在綜合權(quán)衡利弊的情況下根據(jù)實(shí)際情況合理實(shí)施。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其面臨的多重困境

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理雖然不同于企業(yè)財(cái)務(wù)管理，是不以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)管理工作，但是，縱觀世界發(fā)展，許多管理理論都是從長(zhǎng)期的企業(yè)實(shí)踐中形成的，也被國(guó)家管理的方方面面所借鑒，我們可以用“阿米巴經(jīng)營(yíng)理念”分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是對(duì)一系列工作的總稱，具體包括對(duì)行政事業(yè)單位資金的籌集、分配和使用的過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、調(diào)整和監(jiān)督等（閆保華，2022）。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理瑣碎繁雜，主要目的在于以較少的人力、物力和財(cái)力消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以確保行政事業(yè)單位工作任務(wù)的順利完成，但當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨多重困境。

（一）財(cái)務(wù)管理制度體系不夠完善

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作高效開(kāi)展需要像阿米巴經(jīng)營(yíng)單位一樣及時(shí)動(dòng)態(tài)更新和完善，充分發(fā)揮制度對(duì)行為的約束功能，適時(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)宏觀和微觀工作，以適應(yīng)環(huán)境的不斷迭代升級(jí)。但是目前面臨的主要問(wèn)題有：一是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理涉及范圍廣，雖有行政事業(yè)單位內(nèi)控指引作為參照，但不同單位的內(nèi)部控制流程不盡相同，財(cái)務(wù)管理制度體系也隨之千變?nèi)f化，在細(xì)節(jié)上存在“千人千面”的問(wèn)題，需要在實(shí)踐中不斷磨合更新。二是上級(jí)新制度、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)等政策日漸細(xì)化和完善，在實(shí)踐過(guò)程中個(gè)別問(wèn)題存在財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等多口徑解釋不一致問(wèn)題，且沒(méi)有統(tǒng)一的權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)和官方答復(fù)，此類問(wèn)題往往無(wú)法在財(cái)務(wù)管理制度體系中及時(shí)精準(zhǔn)地找出妥善且具說(shuō)服力的解決方法，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是財(cái)務(wù)智能化的發(fā)展步伐與財(cái)務(wù)管理制度體系的更新速度不一致，既有的財(cái)務(wù)管理制度體系無(wú)法及時(shí)與智能財(cái)務(wù)發(fā)展協(xié)同配合，財(cái)務(wù)管理制度體系更新迭代速度相對(duì)滯后。

（二）財(cái)務(wù)工作受重視程度不夠

行政事業(yè)單位主要以完成本單位職能業(yè)務(wù)工作為主，部分單位對(duì)財(cái)務(wù)僅作為后勤保障人員進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)管理相關(guān)的組織文化相對(duì)弱化。在資金籌措和運(yùn)行成本方面，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作主要以財(cái)政撥款資金為主，有些單位自身的資金籌措壓力較小，且成本核算力度不大、不以盈利為主要目的。行政事業(yè)單位普遍對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視程度不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作雖瑣碎繁雜但財(cái)務(wù)人員工作主動(dòng)參與度不夠。隨著時(shí)間的逐漸推移，財(cái)務(wù)人員工作積極性和主動(dòng)性日漸弱化。當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題有：一是行政事業(yè)單位本身的職能與財(cái)務(wù)工作關(guān)聯(lián)度不大，工作的推進(jìn)與財(cái)務(wù)工作的優(yōu)劣程度并不存在很大關(guān)系，財(cái)務(wù)人員在單位內(nèi)部的存在感較弱。二是行政事業(yè)單位人員的管理考核與財(cái)務(wù)績(jī)效相脫節(jié)，未在實(shí)踐中充分運(yùn)用成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)等工具，未有效挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，資金使用績(jī)效對(duì)行政事業(yè)單位人員的考核管理影響不大。三是行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理相對(duì)松散，工作狀態(tài)存在一定的惰性，大眾普遍對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作形成輕松且易于上手等的刻板印象，事實(shí)上當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作日趨專業(yè)精細(xì)化、前端穿透化、數(shù)字智能化、復(fù)合多元化。

（三）財(cái)務(wù)人員自我提升動(dòng)力不足

行政事業(yè)單位工作人員大多為公務(wù)員或事業(yè)單位招考進(jìn)入單位，部分人員從學(xué)校畢業(yè)即進(jìn)入行政事業(yè)單位，部分單位財(cái)務(wù)外包或聘請(qǐng)臨時(shí)人員擔(dān)任，財(cái)務(wù)人員主要專注于本部門(mén)或本單位業(yè)務(wù)工作或財(cái)務(wù)工作，工作內(nèi)容較為單一，崗位附加值較低。面臨的主要問(wèn)題有：一是財(cái)務(wù)工作涉及面廣、業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員由于工作局限性和業(yè)務(wù)繁忙性，相對(duì)于事務(wù)所或企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，雖理論知識(shí)儲(chǔ)備較為豐富，但多行業(yè)、多部門(mén)的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)較為匱乏。二是年長(zhǎng)的財(cái)務(wù)工作者由于進(jìn)入單位時(shí)間長(zhǎng)、資歷深，面對(duì)常年枯燥的財(cái)務(wù)工作，日漸喪失對(duì)新知識(shí)、新政策、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的熱情和興趣，缺乏提升自我專業(yè)技術(shù)能力的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)工作逐漸失去主動(dòng)投入的積極性，財(cái)務(wù)工作理念陳舊過(guò)時(shí)。三是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員主要以服從組織分配為主，有些單位沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)工作在預(yù)算管理一體化深入實(shí)施、加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督等大環(huán)境下日漸瑣碎且繁忙，單位對(duì)財(cái)務(wù)人員個(gè)人職業(yè)生涯缺乏合理的發(fā)展規(guī)劃，工作附加值不高，缺乏進(jìn)步空間和自我提升渠道。

（四）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督約束問(wèn)題重復(fù)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理受到多部門(mén)、多級(jí)監(jiān)督，包括本級(jí)和上級(jí)審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、黨委部門(mén)、人大部門(mén)等監(jiān)督約束。不同部門(mén)的監(jiān)督約束口徑在細(xì)節(jié)上存在較多差異，且隨著時(shí)間的推移，監(jiān)督約束口徑日漸規(guī)范細(xì)化，但由于信息不對(duì)稱，導(dǎo)致一些單位并不能夠完全了解和掌握多部門(mén)、多層級(jí)的監(jiān)督約束口徑。面臨的主要問(wèn)題有：一是在監(jiān)督機(jī)制方面，各級(jí)監(jiān)督檢查沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)督和回訪機(jī)制，存在對(duì)同一問(wèn)題的多重監(jiān)督、多次檢查等問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員需針對(duì)不同的監(jiān)督檢查事項(xiàng)對(duì)同一問(wèn)題進(jìn)行多次解釋說(shuō)明。二是在監(jiān)督形式方面，各級(jí)監(jiān)督檢查沒(méi)有統(tǒng)一的報(bào)告格式、內(nèi)容方向等，財(cái)務(wù)人員疲于應(yīng)對(duì)各級(jí)監(jiān)督檢查、填報(bào)各類報(bào)表等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)本職工作并不是完成支付核算及整理憑證等傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)工作，大部分時(shí)間被應(yīng)對(duì)內(nèi)外部監(jiān)督檢查和做好內(nèi)部控制等事項(xiàng)所占據(jù)。三是在智能財(cái)會(huì)監(jiān)督方面，財(cái)會(huì)監(jiān)督缺乏統(tǒng)一的數(shù)字智能平臺(tái)，各級(jí)監(jiān)督檢查沒(méi)有統(tǒng)一的智能監(jiān)管系統(tǒng)及事前預(yù)警提示，業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查的綜合知識(shí)儲(chǔ)備參差不齊，無(wú)法在事前及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致事后產(chǎn)生各類監(jiān)督檢查問(wèn)題，影響財(cái)務(wù)管理工作效能。

四、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化對(duì)策

運(yùn)用阿米巴經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)踐中行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理可從制度體系、管理理念、管理控制、數(shù)字智能監(jiān)管等方面入手，建立科學(xué)高效的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展。

（一）以阿米巴組織理念構(gòu)建行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度體系

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理涉及范圍日趨廣泛，業(yè)務(wù)內(nèi)容日漸精細(xì)繁多，管理體系日趨龐雜。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（試行）的要求，單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)梳理和更新單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其流程，結(jié)合智能財(cái)務(wù)發(fā)展實(shí)踐，統(tǒng)籌設(shè)定綜合預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更新業(yè)務(wù)流程和各崗位工作職能，制訂應(yīng)用有效的制度并嚴(yán)格遵照落實(shí)。

基于阿米巴組織理念，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度體系架構(gòu)應(yīng)當(dāng)像阿米巴組織一樣，將財(cái)務(wù)管理制度按業(yè)務(wù)內(nèi)容細(xì)分成多個(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)制度，并使這些制度能夠靈活應(yīng)對(duì)外部政策的變化，做到持續(xù)迭代更新并實(shí)時(shí)嵌入智能財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。一是在制度設(shè)計(jì)方面，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定符合當(dāng)?shù)卣咭?guī)范的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制指引體系，并根據(jù)上級(jí)政策法規(guī)的更新情況適時(shí)更新完善內(nèi)部控制指引體系，并督促單位適時(shí)按需更新內(nèi)控制度，以適應(yīng)不斷變化的政策環(huán)境。二是在內(nèi)部管理方面，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，逐步完善和細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，防止業(yè)財(cái)融合過(guò)程中推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，避免業(yè)財(cái)融合過(guò)程中的博弈內(nèi)耗，明確業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理職能部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系。三是在財(cái)務(wù)智能化方面，數(shù)字智能系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)嵌入并更新財(cái)務(wù)管理制度政策標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，進(jìn)一步提高人工智能技術(shù)水平，在業(yè)務(wù)發(fā)生的前端及時(shí)預(yù)警，將財(cái)務(wù)管理內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)盡量降至最低，確保單位整體財(cái)務(wù)管理制度體系的有效更新、與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新、進(jìn)化完善。

（二）以阿米巴經(jīng)營(yíng)理念重塑行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念

阿米巴經(jīng)營(yíng)理念強(qiáng)調(diào)的是單位與員工之間的價(jià)值共創(chuàng)，業(yè)財(cái)融合能夠有效地促使財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)工作的合作共贏，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)效，促進(jìn)單位整體的效能提升。通過(guò)業(yè)財(cái)融合能夠較好地處理單位內(nèi)部財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的博弈，促進(jìn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的雙向正面融合，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思維方式，促使業(yè)財(cái)雙向融合和合作博弈，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間的“粘性”，減少不必要的博弈內(nèi)耗，避免信息孤島或信息不對(duì)稱等現(xiàn)象發(fā)生，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)信息共享互通，提升財(cái)務(wù)工作價(jià)值創(chuàng)造。

基于阿米巴經(jīng)營(yíng)理念，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)變革陳舊的財(cái)務(wù)管理觀念和管理架構(gòu)，從本質(zhì)上深度推進(jìn)業(yè)財(cái)融合。單位應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)上將財(cái)務(wù)工作廣泛滲透到業(yè)務(wù)工作中去，堅(jiān)持第一性原理，增強(qiáng)管理要素的顆粒度，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)工作的穿透式財(cái)務(wù)管理。一是要轉(zhuǎn)變思維方式，將第一性原理融入管理會(huì)計(jì)與成本核算。通過(guò)業(yè)財(cái)融合的前置介入，將智能財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)融入單位智能管理體系，充分運(yùn)用成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)等工具，深度挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，夯實(shí)底層數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，聯(lián)結(jié)資金使用績(jī)效與單位人員績(jī)效考核管理的關(guān)系，突出財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，提升財(cái)務(wù)工作價(jià)值創(chuàng)造力。二是要激發(fā)工作熱情，將財(cái)務(wù)考核激勵(lì)與組織文化建設(shè)相結(jié)合。將單位本身職能工作的推進(jìn)考核與財(cái)務(wù)績(jī)效考核緊密聯(lián)系，將二者的關(guān)系轉(zhuǎn)變成為具有共同目標(biāo)、齊頭并進(jìn)的關(guān)系，強(qiáng)化組織文化建設(shè)，為財(cái)務(wù)人員提供更多的進(jìn)步空間和機(jī)會(huì)，激發(fā)工作熱情和積極性，促成財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)工作的雙向博弈共贏。三是要突顯工作能力，充分運(yùn)用單位資源提升財(cái)務(wù)技能。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理日趨數(shù)字智能化、專業(yè)精細(xì)化的過(guò)程中，財(cái)務(wù)專業(yè)能力范疇趨于復(fù)合多元化，要以專業(yè)化的能力轉(zhuǎn)變大眾對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作形成輕松且易于上手等刻板印象，突出財(cái)務(wù)管理的重要性和專業(yè)性。

（三）以阿米巴經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和人本管理控制系統(tǒng)理論提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員能力

阿米巴經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和人本管理控制系統(tǒng)理論能夠激發(fā)全員參與工作的潛能，為財(cái)務(wù)人員提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)，豐富財(cái)務(wù)人員的知識(shí)架構(gòu)，拓展財(cái)務(wù)人員的工作視野，提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)層次，促使財(cái)務(wù)人員快速成長(zhǎng)，不斷積極進(jìn)取，主動(dòng)思考改進(jìn)，勇于挑戰(zhàn)困難，為單位積極主動(dòng)地做出更大貢獻(xiàn)。阿米巴經(jīng)營(yíng)能夠改變傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理模式，為財(cái)務(wù)工作崗位創(chuàng)造更多的附加值，注入更為積極向上的靈魂和活力。

基于阿米巴經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和人本管理控制系統(tǒng)理論，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員精神內(nèi)核培育，為財(cái)務(wù)人員樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。面對(duì)日益枯燥繁雜的財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)人員要勇于自我革命，主動(dòng)擁抱時(shí)代的變革，堅(jiān)守“為人民服務(wù)”的崇高信仰，堅(jiān)守財(cái)務(wù)人的初心和匠心。一是要統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，突顯財(cái)務(wù)管理工作的獨(dú)立性和公平性。探索構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范體系，增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作崗位的正向外部性，賦予財(cái)務(wù)人員更為廣闊公平的工作環(huán)境、進(jìn)步空間和自我提升渠道，鞭策和激勵(lì)財(cái)務(wù)工作人員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。二是要變革單位管理理念和組織文化，從單位管理層面加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的關(guān)注度，營(yíng)造和諧良好的財(cái)務(wù)工作氛圍，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作者的人文關(guān)懷，鼓勵(lì)和支持財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)進(jìn)取，激發(fā)財(cái)務(wù)人員自我提升的內(nèi)生動(dòng)力，做到事半功倍。三是在單位財(cái)務(wù)工作精神傳承方面要營(yíng)造精益求精、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的工作精神，激勵(lì)財(cái)務(wù)工作人員在完成本職工作的基礎(chǔ)上勇于追逐財(cái)務(wù)工作的匠心、自我提升的信念。四是在人員管理方面，要對(duì)財(cái)務(wù)人員能力和工作質(zhì)量進(jìn)行合理科學(xué)的考核，對(duì)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)工作人員職業(yè)有所規(guī)劃和指導(dǎo)，在尊重財(cái)務(wù)人員自身意愿的前提下，為財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造更多的鍛煉機(jī)會(huì)，為其做好職業(yè)生涯規(guī)劃，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作崗位的正向外部性，提升崗位工作附加值。定期組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)交流，使財(cái)務(wù)人員能夠“跳出”財(cái)務(wù)看財(cái)務(wù)。

（四）以阿米巴單位核算制度啟示行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效能提升

阿米巴經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)核算能夠通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或媒介全面掌握單位內(nèi)部的運(yùn)行數(shù)據(jù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理的同時(shí)提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)效。但是，當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各種監(jiān)督約束機(jī)制交叉重疊。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作要提升財(cái)會(huì)監(jiān)督的效能，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動(dòng)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

基于阿米巴經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)核算的啟示，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌構(gòu)建行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制，建立統(tǒng)一的數(shù)字智能監(jiān)管平臺(tái)，嵌入事前預(yù)警系統(tǒng)，減少不同監(jiān)管平臺(tái)及主體各自開(kāi)發(fā)的成本，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)效，推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類型監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，加快落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督的工作要求。一是在監(jiān)督約束機(jī)制設(shè)置層面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)監(jiān)督主體的需求，按照業(yè)務(wù)類別或監(jiān)督約束內(nèi)容構(gòu)建統(tǒng)一的協(xié)同監(jiān)督約束機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)更新完善，以便于在事前和源頭上監(jiān)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同單位提高財(cái)務(wù)管理效能，使單位對(duì)同一問(wèn)題的多次檢查最多協(xié)助提供一次檢查材料等。二是在常態(tài)化監(jiān)督形式和機(jī)制方面，探索構(gòu)建行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)問(wèn)題常態(tài)化聯(lián)合處理機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)會(huì)信息共享與互通，統(tǒng)一監(jiān)督檢查口徑和整改形式，從源頭上防范和化解財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，確保每一次的監(jiān)督問(wèn)題都能夠整改到位。三是在智能財(cái)會(huì)監(jiān)督方面，要加快建立統(tǒng)一的數(shù)字智能監(jiān)管平臺(tái)，并根據(jù)部門(mén)或地方需求接入個(gè)性化監(jiān)管規(guī)則設(shè)置，按需動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管內(nèi)容，提高監(jiān)管平臺(tái)自我更新的智能化水平，降低監(jiān)管平臺(tái)重復(fù)開(kāi)發(fā)成本。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，阿米巴經(jīng)營(yíng)理念不僅是適用于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理辦法，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也具有借鑒意義。阿米巴組織理念賦能行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度體系構(gòu)建，阿米巴經(jīng)營(yíng)理念賦能行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念重塑，阿米巴經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和人本管理控制系統(tǒng)理論賦能行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員能力提升，阿米巴經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)核算啟示行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效能提升。面對(duì)新形勢(shì)下的多重困境，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要緊跟時(shí)代的步伐，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用阿米巴經(jīng)營(yíng)理論對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)模式，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。