蔡文伯 姚惠琳

一、問(wèn)題提出

產(chǎn)業(yè)振興是推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支撐，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展最有效的途徑[1]。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出要“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”[2]。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興離不開(kāi)人才、技術(shù)、資金等資源的有效投入。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有直接聯(lián)系的教育類(lèi)型，不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能支撐和人力資源保障，還能通過(guò)“教育扶貧”促進(jìn)就業(yè)、改善民生。職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有天然耦合優(yōu)勢(shì)，2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才”[3]。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)用型技術(shù)技能人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題愈發(fā)突出，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)[4]。2023年中央一號(hào)文件指出“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)”[5]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)的背景下，職業(yè)院校要積極承擔(dān)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代使命，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)需求，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及技術(shù)改造、創(chuàng)新等方面的新要求，通過(guò)改革創(chuàng)新不斷為各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體輸送高質(zhì)量實(shí)用人才、提供專(zhuān)業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)和支持。在我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)要求下，探析中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間的耦合協(xié)調(diào)情況，對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

本研究以我國(guó)30個(gè)省市區(qū)（西藏、香港、澳門(mén)和臺(tái)灣部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，暫未納入研究）為研究對(duì)象，選取2011-2020年中等職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維指標(biāo)，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型分析我國(guó)中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，以期為職業(yè)教育更好地服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供策略參考。

二、中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)理分析

關(guān)于職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從理論層面對(duì)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的多重邏輯、傳導(dǎo)機(jī)理和實(shí)踐路徑進(jìn)行探究。如王瑜從“互動(dòng)關(guān)系”和“協(xié)同論”的理論視角出發(fā)，明晰了農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同扶貧的內(nèi)在邏輯，提出了加強(qiáng)協(xié)同機(jī)制構(gòu)建、提高供需對(duì)接匹配程度、提升產(chǎn)教融合水平等實(shí)現(xiàn)路徑[6]。徐小容基于嵌入性理論，從職業(yè)教育服務(wù)的公利性和公益性特征出發(fā)探討其與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)生機(jī)理，提出構(gòu)建空間、結(jié)構(gòu)、要素、功能互嵌的嵌入結(jié)構(gòu)體系，提升產(chǎn)教融合深度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展[7]。田真平在闡明職業(yè)教育與鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展在要素、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)等方面耦合機(jī)制的基礎(chǔ)上，分析了兩大系統(tǒng)耦合的現(xiàn)實(shí)困境，提出調(diào)整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)布局，增強(qiáng)職業(yè)教育有效供給，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同的利益聯(lián)合機(jī)制等耦合路徑[8]。國(guó)內(nèi)有關(guān)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)證研究相對(duì)較少，朱德全基于2007-2018年面板數(shù)據(jù)，利用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，測(cè)算了我國(guó)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)度[9]。趙紅霞基于2007-2018年省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育規(guī)模與質(zhì)量能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，但其作用大小會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的約束，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，職業(yè)教育規(guī)模與質(zhì)量對(duì)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用逐漸增強(qiáng)[10]。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興的基礎(chǔ)。有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村發(fā)展才能集聚人才、匯聚項(xiàng)目、凝聚底氣。中等職業(yè)教育不僅能夠通過(guò)知識(shí)傳播和技術(shù)賦能培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才，增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、提高從業(yè)人員質(zhì)量、完善鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障，還能以市場(chǎng)需求和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐為導(dǎo)向，踐行產(chǎn)教融合發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。另外，中等職業(yè)學(xué)校以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)踐反饋為依據(jù)，積極優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局、調(diào)整課程設(shè)置、推進(jìn)產(chǎn)教融合，從而增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建。因此，中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間存在一定的耦合協(xié)調(diào)性，在全面實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要中等職業(yè)教育在人才、技術(shù)、創(chuàng)新等方面給予支持。同時(shí)，中等職業(yè)教育在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的反哺賦能。中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之間的作用機(jī)制見(jiàn)圖1。

圖1 中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用機(jī)理

三、研究設(shè)計(jì)

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.指標(biāo)體系構(gòu)建

中等職業(yè)教育系統(tǒng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間具有復(fù)雜的協(xié)調(diào)關(guān)系，為全面揭示兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)情況，本研究在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以可行性和科學(xué)性為原則，確定了兩系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。中等職業(yè)教育系統(tǒng)主要借鑒李瓊[11]、宋小杰[12]等人的研究成果，構(gòu)建中等職業(yè)教育規(guī)模水平、資源水平和質(zhì)量水平3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，9個(gè)二級(jí)指標(biāo)；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)主要借鑒盧京宇[13]、康書(shū)生[14]、申云[15]等學(xué)者的研究，構(gòu)建要素水平、產(chǎn)出水平、結(jié)構(gòu)水平和融合水平4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和8個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

表1 中等職業(yè)教育系統(tǒng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)指標(biāo)及權(quán)重

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)出、結(jié)構(gòu)、融合水平相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；中等職業(yè)教育規(guī)模、資源和質(zhì)量水平相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）研究方法

1.熵值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。鑒于本研究中兩大系統(tǒng)各評(píng)價(jià)指標(biāo)單位與量綱不一致，無(wú)法直接進(jìn)行比較，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，公式為[16]：

熵值法賦權(quán)。不同評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)具有不同程度的影響，為確定各指標(biāo)對(duì)中等職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的影響程度，本研究采用熵值法這一客觀賦權(quán)方法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)。公式如下[17]：

其中，k為常量，pij表示i省份j指標(biāo)的比重。為合理評(píng)價(jià)2011-2020年職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展水平，借鑒相關(guān)研究成果，用線性加權(quán)法來(lái)計(jì)算兩大系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，公式為：

其中，Uλ表示子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，wj表示j指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

本研究構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型來(lái)測(cè)度中等職業(yè)教育系統(tǒng)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間良性耦合情況?；竟饺缦耓18][19]：

其中，C為耦合度，U1、U2分別表示中等職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)；D為耦合協(xié)調(diào)度，T為中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，α、β為待定系數(shù)。鑒于職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在系統(tǒng)中同等重要，取α=β=0.5。借鑒相關(guān)研究[20]，根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度大小劃分系統(tǒng)協(xié)調(diào)等級(jí)，見(jiàn)表2。

表2 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平時(shí)空演變

運(yùn)用構(gòu)建的模型（3）、（4），計(jì)算出2011-2020年全國(guó)30個(gè)省市區(qū)中等職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，并分析其時(shí)空演變規(guī)律。

1.總體趨勢(shì)

圖2為2011-2020年我國(guó)中等職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平的演變趨勢(shì)?？傮w來(lái)看，我國(guó)中等職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平在整個(gè)研究時(shí)段呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的發(fā)展趨勢(shì)，且鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯高于中等職業(yè)教育的發(fā)展。其中，中等職業(yè)教育綜合發(fā)展指數(shù)均值介于0.25～0.3之間，整體波動(dòng)幅度較小，自2014年起穩(wěn)步上升，主要得益于國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的大力支持，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)均值介于0.2～0.4之間，整體波動(dòng)幅度相對(duì)較大，自2013年開(kāi)始逐漸高于中等職業(yè)教育綜合指數(shù)，并在2017年之后呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。主要原因在于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實(shí)施推進(jìn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策、資金、技術(shù)、人才等的大力支持，直接促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

圖2 2011-2020年中等職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平

2.空間分異

如圖3、圖4所示，從空間上看，我國(guó)四大地區(qū)中等職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平區(qū)域梯度差異顯著。在整個(gè)研究時(shí)段，東部、中部地區(qū)的中等職業(yè)教育綜合發(fā)展水平明顯高于西部地區(qū)和東北地區(qū)，主要原因在于東部地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，能為中等職業(yè)教育發(fā)展提供高質(zhì)量的資源支持和市場(chǎng)化引領(lǐng)，而中部地區(qū)受益于長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)輻射，其中等職業(yè)教育綜合發(fā)展水平也遠(yuǎn)高于東北和西部地區(qū)；東北地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高，其次是中部、東部和西部地區(qū)。當(dāng)然，并不能片面理解為東部地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，而是與廣大中西部地區(qū)相比，東部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基數(shù)較小，發(fā)展空間不大，而東北地區(qū)地域遼闊，資源豐富，并具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加之東北振興和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獲得了新的發(fā)展生機(jī)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，東部、中部、西部、東北部四大地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平均逐漸領(lǐng)先于中等職業(yè)教育的綜合發(fā)展水平，這表明中等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值賦能的作用并未得到充分發(fā)揮。

圖3 2011-2020年四大地區(qū)中等職業(yè)教育綜合發(fā)展水平

圖4 2011-2020年四大地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平

（二）中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)結(jié)果分析

結(jié)合中等職業(yè)教育發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)模型計(jì)算出2011-2020年兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度，見(jiàn)表3。

表3 2011-2020年我國(guó)各省市中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度

1.總體趨勢(shì)

如表3所示，從整體來(lái)看，2011-2020年我國(guó)30個(gè)省市區(qū)中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度值介于0.172～0.873之間，共涉及8種耦合協(xié)調(diào)等級(jí)，總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要是由于國(guó)家和地方政府對(duì)職業(yè)教育和鄉(xiāng)村發(fā)展愈發(fā)重視，并提供了一系列實(shí)質(zhì)性的政策和資源支持，積極引導(dǎo)中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同融合，形成互促共生的發(fā)展格局。

如表3、表4所示，從時(shí)間演變上看，兩大系統(tǒng)自2011年之后耦合協(xié)調(diào)等級(jí)再無(wú)處于嚴(yán)重失調(diào)階段的省份，2013年之后再無(wú)處于中度失調(diào)階段的省份，2018年開(kāi)始再無(wú)處于輕度失調(diào)省份，表明中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)效應(yīng)總體趨勢(shì)向好，兩大系統(tǒng)之間良性融合協(xié)調(diào)度逐漸提高，且各省之間的協(xié)調(diào)差距逐步縮小。2011年兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度均值為0.473，處于瀕臨失調(diào)階段，到2020年兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度均值為0.669，跨入初級(jí)協(xié)調(diào)階段，耦合協(xié)調(diào)狀況明顯改善，兩大系統(tǒng)之間逐漸實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。截至2020年，中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)處于瀕臨失調(diào)階段的地區(qū)僅有海南和青海，大部分地區(qū)處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)至良好協(xié)調(diào)之間，說(shuō)明隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初見(jiàn)成效，但距離優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段還有較大差距。一方面，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該積極發(fā)揮增智賦能功能，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供人才、技術(shù)、資金等外部資源支持；另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興也為中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了實(shí)踐反饋和外生助力。

表4 2011-2020年我國(guó)中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)等級(jí)（部分）

2.空間分異

如表3、表4所示，從空間布局上看，雖然我國(guó)中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，但仍存在明顯的空間異質(zhì)性，“東強(qiáng)西弱”格局烙印明顯。

東部地區(qū)中等職業(yè)教育系統(tǒng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度值介于0.172～0.873之間，數(shù)值跨度相對(duì)較大，說(shuō)明區(qū)域內(nèi)兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度差異顯著。2020年，兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)等級(jí)最高的是北京、河北、上海、江蘇、山東，均為東部地區(qū)省份，處于良好協(xié)調(diào)階段。說(shuō)明這些省份中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間互促融合狀態(tài)良好，中等職業(yè)教育發(fā)展能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供更多的人力、技術(shù)、資金等方面的支持，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐也能反促中等職業(yè)教育不斷提質(zhì)培優(yōu)。2011-2020年，東部地區(qū)兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平相對(duì)較低的省份有天津、福建、海南，均處于瀕臨協(xié)調(diào)階段。說(shuō)明這些地區(qū)中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間的良性融合水平有待提升，需要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入支持力度，重視職業(yè)教育在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面新效能的發(fā)揮，引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校立足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送高質(zhì)量實(shí)用型人才、提供技術(shù)支持。

中部地區(qū)中等職業(yè)教育系統(tǒng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度值介于0.473～0.799之間，數(shù)值跨度相對(duì)較小，說(shuō)明兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度區(qū)間分布相對(duì)集中，區(qū)域內(nèi)差異相對(duì)較小。除江西和湖北在個(gè)別年份處于瀕臨協(xié)調(diào)階段，其余四省10年間兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)等級(jí)介于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)至中級(jí)協(xié)調(diào)之間，說(shuō)明中部地區(qū)中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)步改善，各省份兩大系統(tǒng)之間的相互作用和影響在逐漸增強(qiáng)，但距離良好協(xié)調(diào)及以上階段還有一定的發(fā)展空間，中部地區(qū)各省份仍需繼續(xù)支持中等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，利用職業(yè)教育的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，最終實(shí)現(xiàn)共生共贏發(fā)展。

西部地區(qū)中等職業(yè)教育系統(tǒng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度值介于0.218～0.722之間，數(shù)值跨度相對(duì)較大，說(shuō)明區(qū)域內(nèi)兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度差異明顯。西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度年均增長(zhǎng)率為4.93%，高于全國(guó)年均增長(zhǎng)率，說(shuō)明與其他區(qū)域相比，西部中等職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍具有較大的發(fā)展空間和前景。其中，內(nèi)蒙古和甘肅10年間兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)等級(jí)介于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)至中級(jí)協(xié)調(diào)之間，青海截至2020年依舊處于瀕臨失調(diào)階段，其余省份均由輕度失調(diào)、中度失調(diào)或?yàn)l臨失調(diào)階段逐漸發(fā)展為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)或初級(jí)協(xié)調(diào)階段。表明西部地區(qū)絕大部分省份中等職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系還有待進(jìn)一步優(yōu)化，兩大系統(tǒng)之間未能實(shí)現(xiàn)良性融合，西部各省要做到職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)兩手抓，重視中等職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作用的發(fā)揮。

東北地區(qū)中等職業(yè)教育系統(tǒng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度值介于0.525～0.722之間，數(shù)值跨度相對(duì)較小，說(shuō)明區(qū)域內(nèi)兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度區(qū)間分布趨于集中。黑龍江、吉林、遼寧三省兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)等級(jí)均由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)逐漸向初級(jí)協(xié)調(diào)和中級(jí)協(xié)調(diào)過(guò)渡，說(shuō)明隨著東北振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和深化，東北地區(qū)中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互作用逐漸顯著。

五、研究結(jié)論與對(duì)策建議

（一）研究結(jié)論

2011-2020年我國(guó)中等職業(yè)教育綜合發(fā)展水平緩慢上升，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。從空間上看，中等職業(yè)教育綜合發(fā)展水平存在明顯的經(jīng)濟(jì)依賴規(guī)律，發(fā)展水平高的地區(qū)主要分布在東部、中部地區(qū)，西部地區(qū)和東北地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平存在明顯的政策和地域依賴規(guī)律，發(fā)展水平高的地區(qū)主要分布在東北、中部和東部地區(qū)，西部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需繼續(xù)充分利用外部資源奠基，積極開(kāi)發(fā)本土資源積蓄內(nèi)生動(dòng)力。

2011-2020年我國(guó)中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度整體上處于瀕臨協(xié)調(diào)至良好協(xié)調(diào)階段，協(xié)調(diào)程度隨著時(shí)間推移呈不斷增強(qiáng)態(tài)勢(shì)，自2018年開(kāi)始不再出現(xiàn)輕度失調(diào)類(lèi)型區(qū)域。從空間上看，2011-2020年兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度在局部區(qū)域類(lèi)型有所變化，總體呈不斷向好發(fā)展趨勢(shì)，但地區(qū)發(fā)展不均衡問(wèn)題明顯，“東強(qiáng)西弱”的時(shí)空特征依然顯著。

（二）對(duì)策建議

1.政府加強(qiáng)引導(dǎo)，完善融合協(xié)同機(jī)制

職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平不高，需要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，構(gòu)建多方協(xié)同機(jī)制。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)和支持職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但許多政策在實(shí)際踐行時(shí)極易產(chǎn)生執(zhí)行偏差。各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)和促成職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全方位深入合作，通過(guò)政策激勵(lì)和法律法規(guī)約束保障職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)推進(jìn)校企合作。一方面，政府要建立校企合作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在扶持職業(yè)院校發(fā)展的同時(shí)，將校企合作相關(guān)指標(biāo)納入撥款考察范圍，鼓勵(lì)職業(yè)院校積極開(kāi)發(fā)校企合作項(xiàng)目，提升校企合作效能，構(gòu)建多元化產(chǎn)教融合模式；對(duì)長(zhǎng)期深入?yún)⑴c校企合作項(xiàng)目的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、信貸支持、財(cái)政補(bǔ)貼等政策紅利，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)尋求校企合作，擴(kuò)大校企合作范圍；對(duì)實(shí)現(xiàn)科技成果有效轉(zhuǎn)化、為企業(yè)技術(shù)升級(jí)、管理優(yōu)化等提供實(shí)質(zhì)性幫助的職業(yè)院校教師，給予合理的勞動(dòng)報(bào)酬回饋，提升教師參與創(chuàng)新和研發(fā)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。另一方面，政府要制定校企合作相關(guān)規(guī)章，明確相關(guān)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督和管理職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)校企合作項(xiàng)目資金的申請(qǐng)、審批和使用，并對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程進(jìn)行定期追蹤評(píng)價(jià)，提升職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)合作效能。

2.各地區(qū)因地制宜，構(gòu)建差異化發(fā)展模式

職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平與耦合協(xié)調(diào)度均存在明顯的地域差異。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，各地區(qū)要因地制宜，實(shí)施差異化措施，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，積極借力外部資源，補(bǔ)足發(fā)展短板。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，通過(guò)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在要素、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)等方面的深度融合，促進(jìn)東部地區(qū)職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。中部地區(qū)要繼續(xù)提升對(duì)職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境，憑借與東部地區(qū)的鄰接優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展跨區(qū)域合作，借力東部地區(qū)資源、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提升職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。西部地區(qū)要立足當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地加大對(duì)職業(yè)教育的投入支持力度，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)與地區(qū)發(fā)展需求的適配度，發(fā)揮本土資源和政策優(yōu)勢(shì)，積極尋求與東北、中部及東部地區(qū)的多樣化跨區(qū)域合作，吸引人才、技術(shù)、資金等外部資源穩(wěn)步流入，為西部職業(yè)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚力奠基。東北地區(qū)要堅(jiān)持實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，優(yōu)化老工業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)加大地區(qū)職業(yè)教育投入，利用職業(yè)教育的人才、技術(shù)、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新引擎，推進(jìn)東北全面振興。

3.職業(yè)院校精準(zhǔn)定位，提升產(chǎn)教融合水平

職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度不高，為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要職業(yè)院校精準(zhǔn)定位，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，深化產(chǎn)教融合。一方面，要提升職業(yè)教育人才供給方與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才需求方適配性。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么樣的人才，職業(yè)教育就要培養(yǎng)什么樣的人才。職業(yè)院校在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置時(shí)不僅要關(guān)注教育自身要求，更要做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的銜接，做到專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)對(duì)接，提升職業(yè)教育對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。另一方面，要提升職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)教融合水平。職業(yè)院校要立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置，積極參與校企合作，將自身科研資源與企業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化，打通科研與生產(chǎn)的對(duì)接渠道，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)企業(yè)要在合理追求效益最大化的同時(shí)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極與職業(yè)院校對(duì)接，尋求合作和支持，借助產(chǎn)教融合平臺(tái)，利用職業(yè)院校科技、人才資源，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)要積極尋求合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才輸送合作模式，通過(guò)相關(guān)合同或規(guī)章賦予職業(yè)院校學(xué)生“雙重身份”，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合過(guò)程中促進(jìn)學(xué)生專(zhuān)業(yè)理論水平和實(shí)踐能力的提升，增強(qiáng)人才與產(chǎn)業(yè)的適配性。