蔡永瑜
(蚌埠市國(guó)有土地上房屋征收管理處,蚌埠 233000)
行政事業(yè)單位預(yù)算管理能夠促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理效率及水平提升,是履行自身職能的重要基礎(chǔ),能夠避免單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,對(duì)于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的意義。單位管理者需要重視預(yù)算管理工作,通過(guò)科學(xué)的管理規(guī)劃,保障預(yù)算管理的穩(wěn)步落實(shí)。
行政事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)屬性是其作為公共單位的重要職能。落實(shí)預(yù)算管理工作,能夠保障行政事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)能力提升,從而推動(dòng)其公共職能的履行。預(yù)算管理能夠保障行政事業(yè)單位的相關(guān)服務(wù)規(guī)劃契合自身的發(fā)展?fàn)顩r,保障公共服務(wù)順利開(kāi)展。同時(shí),依靠預(yù)算管理工作,能夠避免服務(wù)質(zhì)量不足的問(wèn)題。
預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理過(guò)程中最基本的工作,對(duì)財(cái)務(wù)管理的完善有著重要的作用??茖W(xué)地落實(shí)預(yù)算管理工作,能夠保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率及水平提升。同時(shí),通過(guò)預(yù)算管理工作,相關(guān)人員能夠?qū)π姓聵I(yè)單位相關(guān)資金調(diào)用及支出進(jìn)行統(tǒng)一管理,使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更具規(guī)范性。
在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中,通過(guò)預(yù)算管理的落實(shí),能夠提升單位財(cái)務(wù)管理的效能,保障單位財(cái)務(wù)管理規(guī)劃的穩(wěn)步落實(shí),從而促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平得到提升。同時(shí),財(cái)務(wù)管理對(duì)現(xiàn)金收付、賬目處理,以及報(bào)銷審核等工作的完善,都能夠減輕行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的壓力,保障單位財(cái)務(wù)管理效率及水平得到提升。
因此,在行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中,需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視,根據(jù)單位發(fā)展情況,構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式,促進(jìn)行政事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)能力的穩(wěn)步提升。
在行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中,科學(xué)的預(yù)算管理能夠避免財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生。依靠預(yù)算管理,能夠?qū)ο嚓P(guān)資金調(diào)動(dòng)及項(xiàng)目的開(kāi)展進(jìn)行明確,保障賬目與資金對(duì)應(yīng),避免內(nèi)部腐敗及國(guó)家資產(chǎn)流失等問(wèn)題的產(chǎn)生。同時(shí),采取預(yù)算管理手段,能夠?qū)Y金運(yùn)用全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,能夠提高資金的利用率。單位管理者需要積極落實(shí)預(yù)算管理規(guī)劃,促進(jìn)單位風(fēng)險(xiǎn)防范能力的提升,保障單位經(jīng)營(yíng)建設(shè)的進(jìn)一步落實(shí),從而促進(jìn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[1]。
預(yù)算管理作為有效的財(cái)政管理工具,對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展水平有直接影響。預(yù)算管理通過(guò)對(duì)單位資金的有效利用,能夠保障行政事業(yè)單位工作效率的穩(wěn)步提升,從而成為促進(jìn)單位發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。因此,需要充分明確預(yù)算管理的重要意義,通過(guò)科學(xué)的管理規(guī)劃落實(shí),促進(jìn)預(yù)算管理的穩(wěn)步開(kāi)展,從而保障行政事業(yè)單位發(fā)展水平得到提升,為社會(huì)服務(wù)及建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。
在行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中,通過(guò)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行落實(shí),能夠有效地構(gòu)建科學(xué)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式,優(yōu)化財(cái)政資金使用效率,同時(shí)提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,對(duì)事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)能力的提升及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有推動(dòng)作用。
首先,財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)根據(jù)不同項(xiàng)目與各業(yè)務(wù)部門(mén)緊密聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,確保預(yù)算的合理性,從而保障單位工作的順利落實(shí)。
其次,績(jī)效評(píng)價(jià)能夠明確員工的工作能力和發(fā)展能力,保障單位人力資源管理的穩(wěn)步落實(shí)。
再次,依靠績(jī)效評(píng)價(jià),能夠提升員工隊(duì)伍的規(guī)范意識(shí),保障財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范開(kāi)展。
最后,績(jī)效評(píng)價(jià)能夠?yàn)閱挝坏呢?cái)務(wù)管理工作積累經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)管理水平不斷提升。
行政事業(yè)單位財(cái)政資金的調(diào)用是單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。利用績(jī)效評(píng)價(jià),能夠把績(jī)效評(píng)價(jià)工作貫穿整個(gè)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的始終,從而優(yōu)化行政事業(yè)單位的資金使用方式,提升資金使用效益,確保財(cái)政資金得到高效的使用,并可以提升工作效率,減少不必要的開(kāi)支。
行政事業(yè)單位內(nèi)部管理模式的發(fā)展對(duì)于單位社會(huì)服務(wù)水平的提升有著重要的意義。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià),能夠改變傳統(tǒng)的內(nèi)部管理模式,充分地促進(jìn)內(nèi)部管理與單位發(fā)展、時(shí)代發(fā)展相契合。同時(shí),推行績(jī)效評(píng)價(jià),能夠落實(shí)預(yù)算考核,掌握預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)化考察,實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用情況的有效監(jiān)督,進(jìn)而保障預(yù)算執(zhí)行到位。充分明確績(jī)效評(píng)價(jià)在內(nèi)部控制管理中的重要作用,不斷對(duì)考核機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化,以提高公共服務(wù)供給質(zhì)量。
對(duì)于行政事業(yè)單位而言,有效的預(yù)算績(jī)效管理不僅能夠提高財(cái)政資金使用效率和效益,還能增強(qiáng)政務(wù)公信力和執(zhí)行力。同時(shí),績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的落實(shí),不但能夠提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性,也能推動(dòng)部門(mén)和單位整體績(jī)效水平得到提升,從而促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提升。
部分行政事業(yè)單位內(nèi)部存在預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)理念認(rèn)識(shí)不足、預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系建設(shè)不完善、預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員的管理能力不足,以及預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)方式不科學(xué)等問(wèn)題,對(duì)單位相關(guān)工作的落實(shí)造成了消極影響,阻礙了單位的穩(wěn)步發(fā)展。
部分行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)理念的認(rèn)識(shí)不足,在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施以后,思想還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變。
首先,部分行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)工作不夠重視,相關(guān)管理評(píng)價(jià)責(zé)任落實(shí)不到位,存在重投入輕管理、重支出輕績(jī)效的問(wèn)題,導(dǎo)致資金使用效率不高。
其次,部分行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通不暢,導(dǎo)致預(yù)算編制時(shí)缺乏全局統(tǒng)籌的意識(shí),不能做好事前預(yù)算管理,財(cái)務(wù)支出粗放、隨意,年終會(huì)出現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目資金使用不完的現(xiàn)象[2]。
科學(xué)的預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)制度是保障工作落實(shí)的關(guān)鍵。但是,部分單位管理與評(píng)價(jià)制度建設(shè)不完善。同時(shí),部分單位部門(mén)結(jié)構(gòu)及崗位設(shè)置阻礙了管理評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展,對(duì)單位發(fā)展造成了消極的影響。因此,在行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中,需要重視制度建設(shè),根據(jù)單位的實(shí)際情況,進(jìn)行科學(xué)的制度調(diào)整和管理落實(shí),保障單位財(cái)務(wù)管理的水平得到提升,為行政事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)能力的增強(qiáng)打好基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展戰(zhàn)略。
專業(yè)的預(yù)算管理員工隊(duì)伍及績(jī)效評(píng)價(jià)人才是確保行政事業(yè)單位發(fā)展落實(shí)的關(guān)鍵。但是,部分行政單位內(nèi)部管理水平不足,沒(méi)有組建專業(yè)的預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍,導(dǎo)致單位管理評(píng)價(jià)能力不足,阻礙了相關(guān)工作的開(kāi)展。
同時(shí),部分事業(yè)單位沒(méi)有建立完善的人才培訓(xùn)制度,導(dǎo)致員工隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)提升受到了阻礙,不利于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[3]。
科學(xué)的預(yù)算編制與績(jī)效評(píng)價(jià)方式是確保管理效率與水平的關(guān)鍵。但是,部分行政事業(yè)單位沒(méi)有根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整預(yù)算編制及績(jī)效評(píng)價(jià)方式,仍然采用傳統(tǒng)管理體系,無(wú)法促進(jìn)單位發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。
同時(shí),在當(dāng)前的時(shí)代背景下,部分行政事業(yè)單位信息化建設(shè)不完善,沒(méi)有建立科學(xué)規(guī)范的信息化管理體系,導(dǎo)致管理評(píng)價(jià)的效率和水平不足。
通過(guò)樹(shù)立科學(xué)的行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)理念,建立完善的行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系,提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員的管理能力,以及進(jìn)一步完善預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)方式等手段,能夠有效地促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的落實(shí),保障單位社會(huì)服務(wù)能力的提升。
通過(guò)樹(shù)立科學(xué)的行政事業(yè)單位預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)理念,能夠有效地促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展水平的提升。
首先,在預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中,行政事業(yè)單位管理者需要明確管理責(zé)任,確保管理與評(píng)價(jià)的穩(wěn)步落實(shí),避免形式化問(wèn)題的產(chǎn)生。
其次,行政事業(yè)單位需要將預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作結(jié)合起來(lái),優(yōu)化預(yù)算管理流程,促進(jìn)預(yù)算管理與單位發(fā)展相契合[4]。
通過(guò)建立完善的預(yù)算管理制度及績(jī)效評(píng)價(jià)體系,能夠有效促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平及績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量的提升。
首先,行政事業(yè)單位需要將預(yù)算管理劃分為相應(yīng)的方案制定、預(yù)算分析及活動(dòng)落實(shí)等環(huán)節(jié),保障預(yù)算管理的規(guī)范性。同時(shí),單位管理者要采取全面績(jī)效自評(píng)管理、擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍及利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)預(yù)算管理規(guī)劃[5]。
其次,行政事業(yè)單位管理者需要根據(jù)自身的社會(huì)服務(wù)需求、崗位設(shè)置及不同員工的工作能力,對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善。
最后,行政事業(yè)單位需要保障預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范性,通過(guò)科學(xué)的監(jiān)管工作推動(dòng)單位管理的穩(wěn)步開(kāi)展。
行政事業(yè)單位需要建立科學(xué)的人才招聘、培訓(xùn)及激勵(lì)機(jī)制,提升單位預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)員工的職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí),行政事業(yè)單位在提升員工隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)的過(guò)程中,需要利用現(xiàn)代化技術(shù)完善管理工作,提升評(píng)價(jià)效率,為單位社會(huì)服務(wù)水平的提高打好基礎(chǔ)。
在進(jìn)行預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中,現(xiàn)代化的培訓(xùn)模式是確保相關(guān)工作水平提升的關(guān)鍵。單位管理者需要加強(qiáng)重視,積極開(kāi)展人才建設(shè),提升財(cái)稅管理水平,保障財(cái)稅管理與單位發(fā)展規(guī)劃相契合,促進(jìn)財(cái)稅管理水平的穩(wěn)步提升。
行政事業(yè)單位管理者可以通過(guò)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步完善預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)方式,促進(jìn)相關(guān)工作的穩(wěn)步開(kāi)展。行政事業(yè)單位可以建立科學(xué)的信息管理平臺(tái),通過(guò)信息技術(shù)為預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)提供信息支持,保障單位管理水平的提升。同時(shí),行政事業(yè)單位可以利用集中式賬務(wù)系統(tǒng),自動(dòng)從支付系統(tǒng)中生成相關(guān)憑證,收入數(shù)據(jù)過(guò)賬至總賬,實(shí)現(xiàn)自行記賬。實(shí)現(xiàn)跨年度、跨單位、跨賬套的賬務(wù)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析,為單位管理水平的提升提供保障[6]。
行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中,需要對(duì)預(yù)算編制與績(jī)效評(píng)價(jià)存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行記錄,確保相關(guān)工作體系得到完善,保障單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃順利落實(shí),為社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有效落實(shí),能夠有效地構(gòu)建科學(xué)的行政事業(yè)單位財(cái)稅管理模式,優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)稅管理理念,優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部管理模式。而預(yù)算管理則能夠促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理效率及水平的提升,避免單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,以及保障事業(yè)單位綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升,對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)水平的提升有重要意義。但是,在部分行政事業(yè)單位內(nèi)部,存在預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)理念過(guò)于落后、預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系建設(shè)不完善、預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員的管理能力不足,以及預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)方式不科學(xué)等問(wèn)題,對(duì)單位社會(huì)服務(wù)及日常經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展造成了阻礙。
因此,單位管理者需要重視預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià),通過(guò)樹(shù)立科學(xué)的事業(yè)單位預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)理念,建立完善的行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系,提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員的管理能力,以及進(jìn)一步完善預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)方式等手段,促進(jìn)行政事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)水平得到提升,保障單位發(fā)展的穩(wěn)步落實(shí)。