雷 芳

[益陽益聯(lián)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司南縣分公司（國網(wǎng)湖南省電力有限公司南縣供電分公司），益陽 413200]

引 言

電能作為促進(jìn)社會發(fā)展的重要能源，不僅可以保障公眾的正常生活，同時(shí)也可以維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。相關(guān)施工企業(yè)做好電力工程成本控制工作，一方面符合施工企業(yè)的經(jīng)營管理規(guī)劃，另一方面還可以有效降低電力工程項(xiàng)目建設(shè)成本，減少非必要的成本支出，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的施工成本控制目標(biāo)。

一、電力工程項(xiàng)目成本管理內(nèi)容

電力工程項(xiàng)目成本由直接成本和間接成本構(gòu)成。前者主要是指電力工程項(xiàng)目主體建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的各類物料費(fèi)用、人工費(fèi)用和機(jī)械設(shè)備購買與租賃費(fèi)用。工程項(xiàng)目的物料費(fèi)用占據(jù)直接成本的40%～50%，人工費(fèi)用占據(jù)直接費(fèi)用的15%左右，機(jī)械設(shè)備購買與租賃費(fèi)用占10%～20%。后者主要是指施工項(xiàng)目根據(jù)政府部門的有關(guān)規(guī)定，為施工人員繳納的社保、公積金費(fèi)用及施工企業(yè)為了維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)開支。

二、電力工程項(xiàng)目成本管理重點(diǎn)

（一）制訂成本計(jì)劃

成本計(jì)劃是電力工程項(xiàng)目成本管理的核心要點(diǎn)，施工單位在制訂成本計(jì)劃的過程中，必須考慮各類因素，以此來保障成本計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。常見的工程項(xiàng)目成本計(jì)劃包括月度計(jì)劃、季度計(jì)劃等。在對電力工程項(xiàng)目成本進(jìn)行管理時(shí)，合理的成本計(jì)劃可以為后續(xù)的成本管理工作奠定基礎(chǔ)，清晰地展示施工階段的各類費(fèi)用支出[1]。

（二）預(yù)算編制管理

預(yù)算編制管理工作也屬于成本管理內(nèi)容，高質(zhì)量的預(yù)算管理方案可以保障工程項(xiàng)目預(yù)算的合理性。電力工程項(xiàng)目預(yù)算編制內(nèi)容繁多，包括工程項(xiàng)目造價(jià)、項(xiàng)目進(jìn)度跟進(jìn)、項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生的成本費(fèi)用、項(xiàng)目盈虧情況預(yù)估等。

（三）編制施工進(jìn)度報(bào)告

在對電力工程項(xiàng)目成本進(jìn)行控制時(shí)，做好施工進(jìn)度報(bào)告編制工作可以清晰地展示工程建設(shè)各個(gè)階段的工程量和費(fèi)用支出情況。相關(guān)人員可以通過分析施工進(jìn)度報(bào)告找出預(yù)計(jì)工程進(jìn)度、成本支出和實(shí)際成本支出與施工進(jìn)度二者之間的差異，并在此基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)成本管理措施。

（四）施工合同管理

合同管理工作屬于電力工程項(xiàng)目成本控制的重要內(nèi)容，施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門可以通過梳理和分析施工合同條款內(nèi)容，審查合同指標(biāo)及參照合同單價(jià)合理控制工程項(xiàng)目施工成本，并明確各方的責(zé)任和義務(wù)，深挖施工合同中潛藏的經(jīng)濟(jì)效益，在減少成本支出的同時(shí)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）項(xiàng)目變更

電力工程項(xiàng)目施工也存在工程變更風(fēng)險(xiǎn)，一旦工程項(xiàng)目發(fā)生變更，必然會對工程設(shè)計(jì)和工程計(jì)劃產(chǎn)生影響，進(jìn)而對電力工程項(xiàng)目成本費(fèi)用支出、施工進(jìn)度、支出預(yù)算編制工程產(chǎn)生影響。施工單位要嚴(yán)格控制項(xiàng)目變更，應(yīng)用先進(jìn)的成本管理措施減少項(xiàng)目變更對企業(yè)產(chǎn)生的影響。

三、電力工程項(xiàng)目成本管理水平提高策略

（一）實(shí)施全過程成本管理

1.決策環(huán)節(jié)

第一，電力工程施工企業(yè)可以從施工決策環(huán)節(jié)入手開展項(xiàng)目成本控制工作。為了進(jìn)一步提高電力工程項(xiàng)目成本控制工作質(zhì)量，施工企業(yè)可派遣專業(yè)成本管控人員負(fù)責(zé)成本決策方案的制定工作。結(jié)合上文可知，影響工程項(xiàng)目成本控制的要素主要由施工機(jī)械設(shè)備、施工物料、采購及人員等構(gòu)成。在實(shí)際的電力工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，成本管理決策可以從宏觀層面入手，明確電力工程項(xiàng)目成本控制大方向，預(yù)測施工各個(gè)階段需要投入的資金量及工程質(zhì)量要求，然后以此為基礎(chǔ)制定決策。

第二，在制定決策方案的過程中，電力工程施工企業(yè)高層必須組織召開會議，對電力工程項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和分析，根據(jù)專業(yè)人士給出的意見及時(shí)調(diào)整成本決策內(nèi)容，然后才能將成本決策方案應(yīng)用于實(shí)際的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)。

第三，在簽署正式的電力工程項(xiàng)目施工合同之前，必須安排專門的法務(wù)人員對施工合體中的條款進(jìn)行審查，主要審查內(nèi)容包括電力工程項(xiàng)目施工金額、施工地點(diǎn)、開竣工具體日期、款項(xiàng)結(jié)算日期等。合同經(jīng)法務(wù)人員審查無誤后，還要交由電力工程項(xiàng)目施工經(jīng)理進(jìn)行復(fù)審。

2.設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

第一，在電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開展成本控制工作的過程中，要求施工單位必須制定完善的項(xiàng)目成本控制責(zé)任體系，明確各方的成本管控責(zé)任，并結(jié)合電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)際施工環(huán)節(jié)的成本控制效果，制定對應(yīng)的獎懲措施。由于電力工程項(xiàng)目建設(shè)難度較高、復(fù)雜性較強(qiáng)，很多施工企業(yè)在施工環(huán)節(jié)會應(yīng)用不同類型的施工方案，不同施工方案在工期、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量方面均存在一定差異，有著明顯的優(yōu)缺點(diǎn)，由此導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生高額的成本支出。電力工程施工企業(yè)在選定施工方案后，必須明確電力工程項(xiàng)目施工工期、人工和機(jī)械設(shè)備使用及工程建設(shè)質(zhì)量等要求。

第二，建議施工單位盡量選擇可行性高、容易操作的施工作業(yè)方法，最大限度減少其他因素對電力工程項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)面影響。

3.施工環(huán)節(jié)

第一，電力工程施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門要持續(xù)做好成本管控工作。①施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門工作人員要熟練電力施工企業(yè)的賬戶設(shè)置、登記賬簿及會計(jì)報(bào)表編制工作，確保以上財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)有所體現(xiàn)。財(cái)務(wù)部門工作人員還要在此基礎(chǔ)上細(xì)化財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，精確計(jì)算各項(xiàng)目成本費(fèi)用。②施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員可通過分析現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的間接費(fèi)用，合理分?jǐn)傠娏こ添?xiàng)目間接費(fèi)用，提升項(xiàng)目成本核算結(jié)果的精確度。③施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門可應(yīng)用跨年度項(xiàng)目成本核算方法，積極同項(xiàng)目部工作人員進(jìn)行協(xié)商和溝通，掌握實(shí)際施工成本年支出情況，對不適用現(xiàn)場施工成本核算的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，保障各項(xiàng)成本內(nèi)容可以精確反映成本支出。④做好預(yù)算管理工作。電力工程施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員要積極做好工程項(xiàng)目成本支出預(yù)算管理工作，詳細(xì)記錄工程項(xiàng)目管理費(fèi)用、招待費(fèi)用及會議費(fèi)用明細(xì)情況，整體把握電力工程項(xiàng)目施工情況，督促各項(xiàng)目部按時(shí)提交成本預(yù)算報(bào)表。

第二，制定動態(tài)成本跟蹤反饋體系。電力施工企業(yè)可以通過打造動態(tài)化的材料成本跟蹤管理體系來減少成本支出。①在電力工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，會使用到各類施工物料，施工物料的市場價(jià)格波動性較強(qiáng)，不建議應(yīng)用統(tǒng)一采購模式。施工企業(yè)的項(xiàng)目人員要安排專人深入市場進(jìn)行調(diào)研，了解施工物料價(jià)格變化趨勢，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)需求按需采購，在節(jié)約施工物料成本的同時(shí)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。②打造施工物料動態(tài)反饋體系。在電力工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，應(yīng)用的施工物料類型繁多，為了減少不必要的物料成本支出，應(yīng)進(jìn)一步提高電力工程企業(yè)的成本管控水平。在實(shí)際的工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，可以將施工物料劃分為常用物料和特殊物料兩種。常用物料用量較大，建議應(yīng)用固定采購模式，由項(xiàng)目部制訂統(tǒng)一的物料采購計(jì)劃。特殊物料價(jià)格容易受市場行情波動因素影響，價(jià)格波動較大，建議施工企業(yè)按需采購。

4.竣工環(huán)節(jié)

第一，做好電力工程項(xiàng)目竣工之前的各類結(jié)算資料準(zhǔn)備工作。當(dāng)電力工程項(xiàng)目進(jìn)入竣工階段后，施工單位要提前安排專人整理和收集項(xiàng)目竣工所需的各類結(jié)算資料，避免施工企業(yè)因竣工資料不齊全而出現(xiàn)工程項(xiàng)目延期，以及后期應(yīng)收賬款難及時(shí)追回等問題。在日常的工程項(xiàng)目施工管理環(huán)節(jié)，電力企業(yè)要安排資料人員妥善保管工程資料，并對各類施工簽證進(jìn)行管理。當(dāng)工程項(xiàng)目馬上步入竣工環(huán)節(jié)后，要及時(shí)核查各類資料內(nèi)容，為后期的項(xiàng)目竣工結(jié)算工作創(chuàng)造有利條件。在實(shí)際的電力工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，工程設(shè)計(jì)變更和施工變更在所難免，一旦發(fā)生工程計(jì)劃變更，設(shè)計(jì)人員要根據(jù)工程變化情況迅速修改施工圖紙，確保工程項(xiàng)目竣工圖紙和項(xiàng)目竣工同步完成。一般情況下，工程項(xiàng)目施工進(jìn)入竣工階段后，施工企業(yè)要提前準(zhǔn)備好工程結(jié)算書、中標(biāo)通知書、分包合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更表及工程總量表等資料。進(jìn)入正式竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，必須由工程業(yè)主方、監(jiān)理方及設(shè)計(jì)方，三方共同參與驗(yàn)收。

第二，做好電力工程項(xiàng)目成本分析工作。當(dāng)電力工程項(xiàng)目進(jìn)入竣工結(jié)算階段后，各類成本已經(jīng)產(chǎn)生，此時(shí)施工單位要重點(diǎn)做好成本分析工作。建議電力工程施工企業(yè)應(yīng)用動態(tài)成本分析手段對各環(huán)節(jié)成本進(jìn)行綜合分析，以此來提高成本管控水平。電力施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部及計(jì)劃經(jīng)營部門均要負(fù)責(zé)做好成本動態(tài)分析工作。財(cái)務(wù)部門作為工程項(xiàng)目成本核算關(guān)鍵部門，要充分掌握項(xiàng)目成本概率；項(xiàng)目部是負(fù)責(zé)電力工程項(xiàng)目施工的主要部門，要熟練掌握工程項(xiàng)目實(shí)際支出金額和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；計(jì)劃經(jīng)營部門要熟練掌握各階段的項(xiàng)目成本。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督控制，規(guī)范間接費(fèi)用管理

為了進(jìn)一步提高電力工程企業(yè)的項(xiàng)目成本管理水平，要重點(diǎn)做好成本監(jiān)督控制工作，并在此基礎(chǔ)上規(guī)范間接費(fèi)用管理工作。在開展成本監(jiān)督工作的過程中，可采取以下措施。

第一，電力工程施工企業(yè)要從項(xiàng)目人員入手，提前做好工程項(xiàng)目建設(shè)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對施工企業(yè)的組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，合理配置管理機(jī)構(gòu)。在對參與電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理的過程中，要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況，合理分配施工機(jī)械設(shè)備，保障工程機(jī)械設(shè)備的使用效率，降低工程機(jī)械設(shè)備租賃時(shí)長，從而間接減少施工企業(yè)的設(shè)備租賃成本費(fèi)用。在設(shè)置成本控制目標(biāo)的過程中，要及時(shí)做好成本任務(wù)分解工作，將成本管理責(zé)任和目標(biāo)落實(shí)到具體的施工環(huán)節(jié)，既要保障成本管理責(zé)任分配公平公正，又要保障工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量[2]。在選擇電力工程項(xiàng)目分包商的過程中，要嚴(yán)格按照施工企業(yè)規(guī)定的采購計(jì)劃方案，規(guī)避材料采購貪腐風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約資金支出。在領(lǐng)用各類施工物料的過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定填寫領(lǐng)料單，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)需求領(lǐng)取施工物料，施工企業(yè)還要安排專人做好物料清點(diǎn)和管理工作，減少物料浪費(fèi)。

第二，電力工程項(xiàng)目施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要主動參與到成本核算工作之中，通過做好成本造價(jià)內(nèi)容審查工作，對成本造價(jià)方案的合理性和科學(xué)性進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查工程造價(jià)指標(biāo)和成本管控內(nèi)容。電力工程施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)還要積極汲取前期的施工經(jīng)驗(yàn)，梳理電力工程項(xiàng)目成本管控環(huán)節(jié)存在的共性問題，以此為基礎(chǔ)調(diào)整后期的成本管控舉措。

第三，電力工程施工企業(yè)的職能部門可借助工程設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙及施工合同等文件資料探究實(shí)際成本支出和預(yù)計(jì)成本支出存在差異的原因，并安排專人做好電力工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理工作，探明工程項(xiàng)目成本支出超預(yù)算的原因，靈活調(diào)整成本管控方案。

電力施工企業(yè)在對間接成本費(fèi)用進(jìn)行管理的過程中，工程項(xiàng)目間接成本費(fèi)用集中于人員工資發(fā)放和人員配置領(lǐng)域。電力工程企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)相對固定，在對人工成本進(jìn)行控制時(shí)采取的措施較為簡單。電力工程企業(yè)要重點(diǎn)做好接待費(fèi)用、會議費(fèi)用及行政辦公費(fèi)用管控工作。例如，某電力工程企業(yè)要嚴(yán)格控制會議費(fèi)用支出，針對一些中小型會議，可以采用線上會議模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的線下會議模式，以此來降低會議成本支出。

（三）重視風(fēng)險(xiǎn)管理，做好外部風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對準(zhǔn)備

第一，電力工程施工企業(yè)必須重點(diǎn)做好各類資源的控制和使用工作。在實(shí)際的施工作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁施工作業(yè)人員根據(jù)個(gè)人主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作業(yè)。在施工作業(yè)過程中，必須根據(jù)工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙明確各個(gè)施工環(huán)節(jié)的工程量，根據(jù)工程量配備施工物料，然后在此基礎(chǔ)上減少施工物料消耗。電力工程施工企業(yè)可在對施工物料進(jìn)行管理的過程中，將各項(xiàng)目部的施工物料節(jié)約情況和績效考核機(jī)制相銜接，以此來調(diào)動施工人員的工作積極性。考慮到電力工程企業(yè)的工作性質(zhì)較為特殊，在實(shí)際的施工物料管控過程中可能存在一定困難，建議電力工程企業(yè)從以下兩個(gè)方面入手，提高材料管理質(zhì)量。首先，電力工程企業(yè)要健全和完善材料管理制度，從材料清點(diǎn)、領(lǐng)取、使用、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手做好管控工作。其次，在材料供應(yīng)商招標(biāo)環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)要求選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料供應(yīng)商，既要保障材料供應(yīng)質(zhì)量，又要滿足電力工程施工要求。某電力工程企業(yè)在實(shí)際施工環(huán)節(jié)從物料成本動態(tài)管理、市場價(jià)格管理層面入手，在物料價(jià)格市場價(jià)最低點(diǎn)采購材料，以此來有效降低物料采購成本[3]。

第二，重視電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理工作。電力工程項(xiàng)目建設(shè)和普通的工程項(xiàng)目不同，存在建設(shè)施工周期長、施工難度大等問題。在成本管控環(huán)節(jié)非常容易受各方面因素影響，電力工程企業(yè)要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況持續(xù)做好施工組織設(shè)計(jì)方案優(yōu)化工作，兼顧項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)質(zhì)量。電力工程企業(yè)也要重視項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的安全施工工作，一旦在電力工程項(xiàng)目施工過程中發(fā)生安全事故，不僅會加劇電力工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，還會對工程項(xiàng)目施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，文中的電力企業(yè)在落實(shí)成本管控舉措后，對比之前的電力工程項(xiàng)目成本支出，在項(xiàng)目竣工結(jié)算后產(chǎn)生了427.83 萬元的結(jié)余。由此可見，電力企業(yè)通過應(yīng)用物料成本、間接費(fèi)用成本等管理舉措，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)降本增效的目標(biāo)。

結(jié) 語

綜上所述，電能作為保障公眾正常生活和企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要能源，在實(shí)際的生活中，電力工程項(xiàng)目類型繁多。電力工程項(xiàng)目具有施工難度大、資金投入高等特征，做好電力工程項(xiàng)目施工成本管控工作，不僅可以減少不必要的電力工程成本費(fèi)用支出，還可以幫助施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。