實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和途徑研究

紀(jì) 霞

（中共六盤水市委黨校，六盤水 553001）

引 言

習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建立在社會(huì)成員地位平等、人人均享有改革開放紅利的基礎(chǔ)之上。追求共同富裕的過程雖然較為漫長(zhǎng)，不可能一蹴而就[1]，但我們要不忘初心，堅(jiān)持去做，只有不斷推進(jìn)這一偉大事業(yè)，才可以真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，才能體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性。新中國(guó)成立半個(gè)多世紀(jì)以來，“共同富?！币恢笔秦灤┪覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好愿景，是我們黨對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、提高人民生活水平的莊嚴(yán)承諾。早在建國(guó)之始，毛澤東同志就提出了我國(guó)發(fā)展富強(qiáng)的目標(biāo)，指出“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。所謂富強(qiáng)，必須每個(gè)社會(huì)主義的公民都能參與其中，享受社會(huì)主義給每個(gè)公民帶來的富裕。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志也多次強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義不代表著貧窮，在社會(huì)主義大家庭里，“鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動(dòng)越來越多的人富裕起來，達(dá)到共同富裕的目的”[2]。從我國(guó)第一次在黨的十九大報(bào)告里把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為我們黨奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)，到黨的二十大會(huì)議上提出的中國(guó)式現(xiàn)代化就是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在探索適合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往的具體體現(xiàn)，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命，讓改革開放和社會(huì)發(fā)展成果惠及每一個(gè)中華兒女的使命擔(dān)當(dāng)。

一、正確認(rèn)識(shí)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)

正確認(rèn)識(shí)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要抓住兩個(gè)關(guān)鍵詞。第一個(gè)關(guān)鍵詞是“共同”，第二個(gè)關(guān)鍵詞是“富?！??！肮餐斌w現(xiàn)了富裕實(shí)現(xiàn)的范圍，代表著富裕實(shí)現(xiàn)的覆蓋面；“富?！贝碇鐣?huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力，反映的是生活豐裕的程度。二者結(jié)合起來就是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)，不斷提高人民的生活水平，消除貧困，避免兩極分化[3]。

（一）共同富裕是全民富裕

全民富裕，是就共同富裕的覆蓋面而言的，是全體人民的富裕。習(xí)近平總書記多次指出，發(fā)展是全體人民的發(fā)展，是人人享有的發(fā)展，這種發(fā)展決不能為少數(shù)人、一部分人所享有，決不能在全面實(shí)現(xiàn)小康的道路上丟掉一個(gè)人。實(shí)現(xiàn)共同富裕就要堅(jiān)決避免兩極分化，而是以一部分先富起來的人帶動(dòng)更多的人實(shí)現(xiàn)共同富裕，這種富裕不是某些地區(qū)、某些行業(yè)、某些人群的單獨(dú)富裕，而是全體勞動(dòng)人民的富裕[4]。這種富裕是讓全體勞動(dòng)者都享有國(guó)家改革開放的紅利，享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步帶給每一個(gè)公民的切實(shí)保障。在中國(guó)幾千年的發(fā)展史上，只有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國(guó)才能真正地消除貧困、消滅貧窮，極大地推動(dòng)了全體人民共同致富奮斗目標(biāo)的落地落實(shí)。只有運(yùn)用好、把握好、實(shí)現(xiàn)好全民富裕這個(gè)核心，才能激發(fā)廣大人民的勞動(dòng)創(chuàng)造精神和建設(shè)精神，投入共同富裕的火熱實(shí)踐中去，開創(chuàng)美好未來[5]。

（二）共同富裕是全面富裕

全面富裕，是就共同富裕的內(nèi)容而言的。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕?！惫餐辉２粌H體現(xiàn)在物質(zhì)生活上的富裕，也體現(xiàn)在精神生活上的富裕，兩種富裕缺一不可。改革開放四十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，極大地滿足了人民物質(zhì)增長(zhǎng)的需要，奠定了共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)人們的物質(zhì)生活被滿足時(shí)，便對(duì)精神生活和其他方面擁有了更深層次的需求。從共同富裕的內(nèi)涵來看，共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活共同富裕的統(tǒng)一，它涵蓋了物質(zhì)、精神、社會(huì)、文明、文化、道德等方面，是人民對(duì)美好生活向往的具體體現(xiàn)。盡管群體差異不同，但每一個(gè)社會(huì)主義公民都有著對(duì)更高層次、更多樣化的精神生活共同的美好期待。在這一點(diǎn)上，人民對(duì)美好生活的向往一定要滿足物質(zhì)生活和精神生活兩者的和諧統(tǒng)一。只有這樣，才是真正的共同富裕[6]。

（三）共同富裕是漸進(jìn)富裕

新中國(guó)的發(fā)展歷程啟示我們，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕絕不可能一蹴而就，這是一個(gè)長(zhǎng)期、漫長(zhǎng)、極具復(fù)雜性的過程。這種過程在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有著不同的體現(xiàn)，它表明生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)又代表著不同發(fā)展階段社會(huì)主義矛盾的變化和變遷[7]。共同富裕并不意味著所有人民同等富裕，這違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，看似公平的“平均主義”恰恰是不公平的表現(xiàn)；共同富裕也不代表同步富裕，這違反了人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，總有一部分地區(qū)、一部分行業(yè)、一部分群體率先致富[8]。我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，剛剛?cè)嫦^對(duì)貧困，客觀上也不可能讓所有人同時(shí)富裕、同步富裕[9]。這就要求我們正視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，分階段、分步驟地有序推進(jìn)，讓先富帶動(dòng)后富，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，逐漸帶動(dòng)更多的人乃至全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕[10]。正如習(xí)近平總書記指出的，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)偉大的工程。它是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，急不得；它也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也等不得[11]。如何正確處理公平與效率之間的關(guān)系，就需要智慧的中國(guó)共產(chǎn)黨人秉著不忘初心、牢記使命的信念，積極努力地推動(dòng)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、積極探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑

要想在中國(guó)這個(gè)十四億多人口大國(guó)實(shí)現(xiàn)真正的共同富裕，讓每一個(gè)中國(guó)人都享受國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紅利，就需要積極探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑，夯實(shí)共同富裕的基礎(chǔ)；更需要通過合理的制度，安排做好社會(huì)財(cái)富的分配，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及民生福祉，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。具體來說，實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑主要有以下幾個(gè)方面。

（一）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要條件。沒有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，也就沒有實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)[12]。中國(guó)是世界上人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)共同富裕這一人類發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的任務(wù)。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上一定會(huì)遇到許多艱難險(xiǎn)阻，解決這些難題除了戰(zhàn)略上的規(guī)劃，更要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕[13]。首先，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中繼續(xù)發(fā)力，明確不同經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的地位，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為高質(zhì)量發(fā)展的核心戰(zhàn)略，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。其次，推進(jìn)高水平對(duì)外開放。改革開放四十多年的實(shí)踐告訴我們，堅(jiān)持對(duì)外開放是我們促進(jìn)發(fā)展、融入世界的關(guān)鍵一招。目前，我國(guó)對(duì)外開放已從一開始的重視規(guī)模數(shù)量轉(zhuǎn)為重視經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，這就要求我們積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，“引進(jìn)來”與“走出去”密切結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。最后，積極實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展工業(yè)綠色化、鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，通過生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)科技的攻關(guān)和應(yīng)用，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)人和自然的雙向共生，以生態(tài)價(jià)值引領(lǐng)美麗中國(guó)的建設(shè)，構(gòu)建高效、低碳、環(huán)保的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展體系。

（二）完善分配機(jī)制

實(shí)現(xiàn)共同富裕必須要有完善的分配機(jī)制作為保障[14]。目前，我國(guó)不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、個(gè)體之間的收入依然存在較大的差距，這就要求政府在制度層面上要優(yōu)化，堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式補(bǔ)充的分配制度，建立“初次分配、二次分配、三次分配”的分配結(jié)構(gòu)。針對(duì)財(cái)富與收入分配格局不合理的問題，完善初次分配制度，兼顧效率與公平，保護(hù)合法勞動(dòng)所得，讓按勞分配在市場(chǎng)機(jī)制作用下取得相應(yīng)的回報(bào)；通過優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，完善社會(huì)保障制度，加強(qiáng)在教育、醫(yī)療等社會(huì)性領(lǐng)域支出的均等性，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，增加社會(huì)民生支出水平，調(diào)節(jié)地區(qū)間收入差距，通過政府這只“有形的手”來保證分配的合理性，以加大二次分配的調(diào)節(jié)力度；鼓勵(lì)與擴(kuò)充第三次分配，使企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)成為實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中的有效補(bǔ)充[15]。習(xí)近平總書記指出，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值，高收入人群不忘回報(bào)社會(huì)。通過稅收制度、金融支持、社會(huì)名譽(yù)等方式使企業(yè)積極參與社會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任的意愿；成功人士通過慈善捐助實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的社會(huì)體現(xiàn)。共同富裕需要全社會(huì)的積極參與，才能讓國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利更加公平地惠及全體人民[16]。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

2022 年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比高達(dá)3.13：1，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)也使得大量農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平下降，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)民收入偏低，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕帶來了重大挑戰(zhàn)。要想實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，使各要素在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。首先，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，就要立足農(nóng)村實(shí)際情況，有效利用資源，培育經(jīng)營(yíng)主體，加大投入力度，以鄉(xiāng)村資源稟賦為基礎(chǔ)，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)民從事鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，因地制宜地發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其次，重視“人”的發(fā)展。一方面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過規(guī)?；?jīng)營(yíng)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)作用；另一方面，留住農(nóng)村優(yōu)秀人才，積極培育鄉(xiāng)村“三農(nóng)”帶頭人，鼓勵(lì)年輕人回流鄉(xiāng)村，培養(yǎng)一批致富能手，為其提供培訓(xùn)、資金、項(xiàng)目等方面的支持。最后，加大鄉(xiāng)村治理力度，打造宜居的人居生活環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。通過城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和公共資源的合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序融合發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的新局面[17]。

（四）完善社會(huì)保障體系

社會(huì)保障是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器和安全閥，旨在保障社會(huì)成員的基本生活權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。它對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平、保證人民最基本的生存需要提供了制度保障，這是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大原則性問題。建設(shè)共同富裕的社會(huì)保障制度，需要不斷加強(qiáng)社會(huì)保障法治建設(shè)[18]。積極推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)改革，健全保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付制度，不斷提高保障水平，擴(kuò)大保障覆蓋面，持續(xù)優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，加大再分配力度。扎實(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，使老百姓老有所養(yǎng)，老有所靠，老有所依。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障工作，健全農(nóng)村社會(huì)救助制度。具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度的全面建成與持續(xù)發(fā)展，帶來的必然是促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)全體人民共同富裕。