張 巖，趙永志

(中冶北方工程技術(shù)有限公司，遼寧 大連 116600)

0 引言

我國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)礦業(yè)大國(guó)，各類(lèi)金屬和非金屬礦山約110 000座，其中金屬礦山約12 000座，礦山采礦后經(jīng)由選礦廠提出高品位精礦后剩余低品位尾礦，尾礦多為松散砂或土質(zhì)，為資源儲(chǔ)備和保護(hù)環(huán)境，需建設(shè)尾礦集中處理設(shè)施即尾礦庫(kù)。國(guó)內(nèi)在建和建設(shè)完成尾礦庫(kù)超12 650座，正在運(yùn)行尾礦庫(kù)約6 000余座[1]，堆存約160億t各類(lèi)尾礦，直接占用土地累計(jì)3.7萬(wàn)平方公里。國(guó)內(nèi)尾礦庫(kù)基數(shù)大，除正在運(yùn)行尾礦庫(kù)外，部分尾礦庫(kù)雖然停用了，但是并未完成閉庫(kù)工作。根據(jù)2015年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布的《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令〔2011〕第38號(hào))、2020年2月應(yīng)急管理部等八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，停用超過(guò)3年時(shí)間的尾礦庫(kù)、不再進(jìn)行排尾作業(yè)或運(yùn)行到最終標(biāo)高的尾礦庫(kù)、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)應(yīng)在1年內(nèi)完成閉庫(kù)治理和銷(xiāo)號(hào)，規(guī)范施行后，除了正常達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高尾礦庫(kù)需要閉庫(kù)外，多年來(lái)的無(wú)主尾礦庫(kù)、停用多年尾礦庫(kù)均列入尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程行列。近年來(lái)為加強(qiáng)水源地保護(hù)，部分地區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山工程逐步破產(chǎn)關(guān)閉，礦山關(guān)閉后尾礦庫(kù)停排，導(dǎo)致另一部分尾礦庫(kù)需要閉庫(kù)。

現(xiàn)行《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》等國(guó)家規(guī)定文件，僅對(duì)閉庫(kù)提出了具體要求，依照《防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》的要求，各省級(jí)政府要組織制定尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)管理辦法，部分省市在閉庫(kù)基礎(chǔ)上對(duì)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)有了新的解讀，即尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)，給尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)者提出了新的要求。本文主要對(duì)現(xiàn)行的黑色金屬尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)政策進(jìn)行了解讀并介紹了一個(gè)北京地區(qū)某尾礦庫(kù)的銷(xiāo)庫(kù)方案。

1 國(guó)內(nèi)尾礦庫(kù)現(xiàn)狀分析

對(duì)2020年2月發(fā)布的《防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》以及2020年10月發(fā)布的《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》(GB39496-2020)等文件進(jìn)行解讀，國(guó)內(nèi)尾礦庫(kù)目前施行“總量控制”、“嚴(yán)格控制尾礦庫(kù)準(zhǔn)入條件”、“嚴(yán)格控制尾礦庫(kù)加高擴(kuò)容”等舉措。2021年9月國(guó)家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)工作方案的通知》，通知中確定了7個(gè)非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)省和30個(gè)重點(diǎn)縣，明確工作目標(biāo)，到2022年底，重點(diǎn)地區(qū)非煤地下礦山和尾礦庫(kù)數(shù)量比2020年下降20%以上，到2025年底，重點(diǎn)流域區(qū)域尾礦庫(kù)數(shù)量下降20%以上。

尾礦庫(kù)總量上只減不增同時(shí)嚴(yán)格控制新建尾礦庫(kù)準(zhǔn)入條件和嚴(yán)格尾礦庫(kù)加高庫(kù)容的審批，直接增加了新建尾礦庫(kù)的難度，新建尾礦庫(kù)需要通過(guò)置換等方式獲取新建尾礦庫(kù)指標(biāo)。二十大會(huì)議上明確指出：牢牢守住十八億畝耕地紅線，隨著國(guó)家對(duì)于基本農(nóng)田等硬性指標(biāo)的要求，給新建尾礦庫(kù)選址和項(xiàng)目實(shí)施增加了難度，加高擴(kuò)容是一個(gè)比較好的選擇，但是對(duì)于新開(kāi)發(fā)露天開(kāi)采的礦山，尾礦庫(kù)是必要設(shè)施，尾礦庫(kù)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將是“一庫(kù)難求”。政策的更精準(zhǔn)和高標(biāo)準(zhǔn)的要求，審批難度的增加，給尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)單位、勘察單位、評(píng)價(jià)單位、施工單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等都提出了更高的要求，需各行各業(yè)齊心協(xié)力保證尾礦庫(kù)安全可靠。

2 尾礦庫(kù)閉庫(kù)與銷(xiāo)庫(kù)政策分析

2.1 尾礦庫(kù)閉庫(kù)

尾礦庫(kù)閉庫(kù)為目前常規(guī)的尾礦庫(kù)處理辦法，尾礦庫(kù)停排后，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行閉庫(kù)設(shè)計(jì)，對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全分析和閉庫(kù)治理，保證尾礦庫(kù)長(zhǎng)期穩(wěn)定。尾礦庫(kù)閉庫(kù)后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并不得再作為尾礦庫(kù)進(jìn)行使用。

閉庫(kù)設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)閉庫(kù)后的尾礦庫(kù)安全性進(jìn)行分析，并應(yīng)提出相應(yīng)的閉庫(kù)工程措施，包括尾礦壩閉庫(kù)工程措施和排洪系統(tǒng)閉庫(kù)工程措施等。閉庫(kù)設(shè)計(jì)中的重點(diǎn)是尾礦壩和排洪系統(tǒng)等設(shè)施的復(fù)核和加固，然后即可完成生產(chǎn)許可證的注銷(xiāo)。

根據(jù)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》等國(guó)家規(guī)定，尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后的安全管理依舊由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或其上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)；無(wú)上級(jí)主管單位或者出資人不明確的，由縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。

2.2 尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)

各省和直轄市對(duì)閉庫(kù)、銷(xiāo)號(hào)和銷(xiāo)庫(kù)的定義重新進(jìn)行了界定，并不完全一致。部分省份和直轄市對(duì)于閉庫(kù)、銷(xiāo)號(hào)和銷(xiāo)庫(kù)的定義和具體要求如下：

2017年8月北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)北京市尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)辦法的通知》，首次提出了尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)的概念，通知中指出尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)具體是將尾礦庫(kù)內(nèi)尾砂全部清除，拆除初期壩和尾礦設(shè)施后，恢復(fù)植被或庫(kù)區(qū)恢復(fù)為生態(tài)林或綠地等其他用地，或通過(guò)工程治理后恢復(fù)植被，經(jīng)屬地區(qū)政府復(fù)核同意，并報(bào)市安全監(jiān)管局履行注銷(xiāo)手續(xù)，不再納入尾礦庫(kù)管理。銷(xiāo)庫(kù)后的場(chǎng)地應(yīng)根據(jù)實(shí)際用途按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行使用和管理。2020年2月，北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室依據(jù)《防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的通知》，通知中明確了尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)即按照《關(guān)于印發(fā)北京市尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)辦法的通知》進(jìn)行銷(xiāo)庫(kù)，進(jìn)一步明確銷(xiāo)庫(kù)的條件，具體為：①由專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)；②排洪設(shè)施實(shí)現(xiàn)敞開(kāi)式布設(shè)；③庫(kù)內(nèi)水自然外排；④壩體穩(wěn)定可靠。

2020年9月湖北省應(yīng)急管理廳發(fā)布了《湖北省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)管理辦法(試行)》，辦法中指出尾礦庫(kù)閉庫(kù)是指對(duì)不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫(kù)進(jìn)行安全整治和土地復(fù)墾，確保尾礦庫(kù)尾礦壩穩(wěn)定性和防洪能力滿(mǎn)足規(guī)程要求，保持閉庫(kù)后尾礦庫(kù)的長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)是將尾礦庫(kù)內(nèi)的尾砂全部綜合利用或移走，拆除初期壩、排洪設(shè)施等尾礦設(shè)施后恢復(fù)原始地貌或者閉庫(kù)后將尾礦庫(kù)用地復(fù)墾為耕地、林地或園地等其他用地，經(jīng)評(píng)估已消除安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，不再納入尾礦庫(kù)管理。尾礦庫(kù)銷(xiāo)號(hào)是指完成閉庫(kù)或銷(xiāo)庫(kù)，并已由屬地縣級(jí)人民政府發(fā)布公告的尾礦庫(kù)，從現(xiàn)存未閉庫(kù)尾礦庫(kù)名單中予以消除。

其他省份，例如四川省、云南省、貴州省等均出臺(tái)了相應(yīng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)管理辦法，主要內(nèi)容與以上省份基本一致，本文不再具體羅列。

2.3 銷(xiāo)庫(kù)建議

綜上所述，尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)主要通過(guò)以下兩種方式：①將尾礦庫(kù)內(nèi)尾礦全部清除，同時(shí)拆除尾礦設(shè)施并恢復(fù)原始植被；②通過(guò)治理措施在尾礦庫(kù)閉庫(kù)基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)或土地復(fù)墾，轉(zhuǎn)換為其他用地。實(shí)際操作過(guò)程中，尾礦庫(kù)一般體量較大，采用銷(xiāo)庫(kù)方式一通常很難找到一個(gè)跟尾礦庫(kù)體量差不多的去處，且在尾砂回采過(guò)程中也存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，尾砂運(yùn)輸中的揚(yáng)塵、漏砂等均會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二次污染，適用于小型尾礦庫(kù)，一般充填到廢棄采坑，作為土地平整工程的一部分，對(duì)于安全穩(wěn)定的中、大型尾礦庫(kù)并不適用。

國(guó)內(nèi)尾礦庫(kù)一般采用濕式尾礦筑壩，控制浸潤(rùn)線是重中之重，生產(chǎn)過(guò)程中一般通過(guò)控制干灘長(zhǎng)度、最小安全超高、輔助增加排滲設(shè)施加以控制，尾礦庫(kù)閉庫(kù)后，沒(méi)有生產(chǎn)來(lái)水和生產(chǎn)回水的需要，閉庫(kù)后庫(kù)內(nèi)常常沒(méi)有水，停排后壩體內(nèi)浸潤(rùn)線不斷降低，且隨時(shí)間發(fā)展，深部尾礦逐步發(fā)生固化，閉庫(kù)后壩體穩(wěn)定性是逐步提高的；降雨通過(guò)排洪設(shè)施即時(shí)排泄，閉庫(kù)后安全度汛是沒(méi)問(wèn)題的，閉庫(kù)后庫(kù)內(nèi)是不存水的，因此部分省直轄市保留了銷(xiāo)庫(kù)方式二，銷(xiāo)庫(kù)過(guò)程中在尾礦庫(kù)灘面上進(jìn)行的土地復(fù)墾恢復(fù)植被，可減少降雨入滲，對(duì)壩體穩(wěn)定是有利的。

尾礦庫(kù)管理方面，在銷(xiāo)庫(kù)前閉庫(kù)治理期間應(yīng)按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》(GB39496-2020)安排具體的尾礦庫(kù)管理工作。完成銷(xiāo)庫(kù)手續(xù)后由庫(kù)區(qū)土地使用單位承擔(dān)相關(guān)設(shè)施安全管理職責(zé)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行使用管理。轉(zhuǎn)換用地后并不是不需要管理，需要告知土地使用單位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)主要設(shè)施進(jìn)行定期的維護(hù)和管理。

3 某尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)方案

3.1 原設(shè)計(jì)概況

某尾礦庫(kù)位于北京市，在二十世紀(jì)90年代投入生產(chǎn)，初期壩采用透水堆石壩堆筑，壩頂標(biāo)高228 m，堆積壩采用上游式尾礦筑壩法堆筑，平均坡比1：4，設(shè)計(jì)最終堆積標(biāo)高300 m，總庫(kù)容為1 701萬(wàn)m3。北側(cè)山脊凹口處建有漿砌石副壩，壩頂標(biāo)高均為290 m。該尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)采用排水井-排水管-隧洞型式，出口在庫(kù)尾北側(cè)山外坡。排水井包括兩座鋼筋混凝土圓框架式排水井，7#排水井276～291 m，8#排水井290～300 m，井筒內(nèi)徑3.0 m，井座內(nèi)徑2.6 m，外徑4.6 m。排水管采用鋼筋混凝土圓管，部分插入隧洞，直徑1.2 m。隧洞采用圓拱直墻式，斷面為1.6 m(底寬)×1.6 m(直墻)，隧洞出口接消力池。尾礦庫(kù)在尾礦堆高的過(guò)程中，為了連通庫(kù)尾水域，在庫(kù)尾山脊開(kāi)設(shè)2條連通溝，2條連通溝溝底寬度均為3 m，兩側(cè)邊坡坡比均為1：0.75。

3.2 尾礦庫(kù)現(xiàn)狀

2017年該尾礦庫(kù)所在礦山依據(jù)水源保護(hù)等國(guó)家政策開(kāi)展礦山企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)型工作，尾礦庫(kù)于2017年末停排，2019年末完成現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和勘探，截至2019年末尾礦堆積壩主壩頂平均標(biāo)高289 m，灘頂平均標(biāo)高286.5 m，副壩前沉積灘灘頂標(biāo)高285.5 m，尾礦壩壩高77 m，總庫(kù)容1 235.0萬(wàn)m3(有效庫(kù)容988萬(wàn)m3)。排洪系統(tǒng)采用7#排水井排洪，庫(kù)內(nèi)已基本不存水。初期壩及北副壩結(jié)構(gòu)完好，尾礦堆積壩外坡平均坡比1：4，主壩在228～238 m標(biāo)高范圍內(nèi)實(shí)施了0.4 m厚的貼坡反濾壓坡。坡面設(shè)置人字排水溝，壩肩設(shè)置壩肩排水溝，下游坡坡面用山皮土覆蓋，植被長(zhǎng)勢(shì)較好。經(jīng)評(píng)價(jià)單位對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)論：該尾礦庫(kù)自2017年停止排尾至今未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，尾礦壩、防洪系統(tǒng)運(yùn)行工況正常，壩體穩(wěn)定性和防洪系統(tǒng)防洪能力符合二等庫(kù)的相關(guān)規(guī)定，具備正常庫(kù)的條件。

3.3 治理方案

該尾礦庫(kù)存儲(chǔ)尾礦量約988萬(wàn)m3，為中型尾礦庫(kù)，如果采用尾礦全挖除，工程投資將很大，且工期長(zhǎng)，污染重，不符合實(shí)際需求情況。根據(jù)《北京市尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)辦法》的具體要求，銷(xiāo)庫(kù)除了全部挖除以外，可通過(guò)“工程治理后恢復(fù)植被，經(jīng)屬地區(qū)政府復(fù)核同意，并報(bào)市安全監(jiān)管局履行注銷(xiāo)手續(xù)，可不再納入尾礦庫(kù)管理”進(jìn)行銷(xiāo)庫(kù)，因此該尾礦庫(kù)采用第二種尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)方案。具體治理方案包括：

1)修復(fù)局部損壞的排水溝，初期壩局部掉塊進(jìn)行修復(fù)，堆積壩壩坡清理和修整，副壩下游噴混護(hù)面。

2)庫(kù)內(nèi)干灘灘面治理設(shè)計(jì)考慮了修整順坡和修整逆坡兩種方案，考慮尾礦庫(kù)為三面筑壩，壩軸線不規(guī)則，修整正坡需布置復(fù)雜的坡面排水設(shè)施，且坡面修整工程量較大，施工也較為困難，因此治理工程采用盡量維持尾礦灘面的自然沉積坡度，坡向排洪系統(tǒng)修整逆坡，為保證庫(kù)內(nèi)水自然外排，在灘面上修建縱橫向排水溝，排水溝出口接導(dǎo)流渠。

3)停產(chǎn)前在用7#排水井進(jìn)水口標(biāo)高為276 m，灘面標(biāo)高為280 m，設(shè)計(jì)將7#排水井井筒部分進(jìn)行拆除，只保留強(qiáng)度和穩(wěn)定性較好的井座，井座周邊開(kāi)挖匯流沉淀池，匯流沉淀池底標(biāo)高為275.5 m，池底半徑為4.3 m，匯流沉淀池與尾礦交接處邊坡坡比為1：3，與原山體交接處高度不超過(guò)2 m，頂部留有2 m寬平臺(tái)，同樣拆除8#排水井和7#排水井與8#排水井間排水管。在7#排水井井座入口設(shè)鋼筋網(wǎng)封蓋，在頂部四周設(shè)欄桿。庫(kù)尾山脊將庫(kù)尾沉積坑分為南區(qū)和北區(qū)兩個(gè)區(qū)域，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，南區(qū)低于北區(qū)2～5 m，為保證南區(qū)的水能夠?qū)氡眳^(qū)，設(shè)計(jì)將北區(qū)尾礦挖到南區(qū)墊高，并在南區(qū)修建導(dǎo)流渠，經(jīng)由連通溝接到北區(qū)的匯流池。

4)尾礦庫(kù)閉庫(kù)后銷(xiāo)庫(kù)前依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)完善監(jiān)測(cè)設(shè)施，因此在尾礦庫(kù)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，共新建人工位移觀測(cè)樁21個(gè)，人工水位觀測(cè)孔10個(gè)；在線監(jiān)測(cè)設(shè)施新布置GNSS地表位移監(jiān)測(cè)13個(gè)，浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)10個(gè)，庫(kù)水位監(jiān)測(cè)1個(gè)，內(nèi)部位移監(jiān)測(cè)3個(gè)，干灘長(zhǎng)度和坡度監(jiān)測(cè)16個(gè)，降雨量監(jiān)測(cè)1個(gè)，視頻監(jiān)測(cè)1個(gè)。

5)為達(dá)到銷(xiāo)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，恢復(fù)植被，因此對(duì)裸露的尾礦面均進(jìn)行了覆土綠化，為防止揚(yáng)塵，初期覆土厚度考慮0.3 m，分上下兩層，上層盡量覆蓋一層地表腐殖土，下層鋪一層防滲性較好的土質(zhì)。覆土后在覆土面上播撒草籽進(jìn)行人工綠化，草種選用當(dāng)?shù)囟嗉旧垢珊挡莘N。考慮充分利用土地資源，后期在灘面上增加覆土0.5 m厚，將土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換為耕地。

該尾礦庫(kù)通過(guò)工程治理基本實(shí)現(xiàn)了排洪系統(tǒng)的敞開(kāi)式布設(shè)，尾礦庫(kù)灘面通過(guò)排水溝導(dǎo)流能夠自然排洪，壩體穩(wěn)定可靠，通過(guò)灘面覆土和綠化后，基本符合北京市安全生產(chǎn)委員發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的通知》中尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)(銷(xiāo)庫(kù))條件的要求，可按照《北京市尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行銷(xiāo)庫(kù)，銷(xiāo)庫(kù)后不再按照尾礦庫(kù)實(shí)施安全監(jiān)管。

4 結(jié)語(yǔ)

尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)后的狀態(tài)提出了更高的要求，歸還國(guó)家土地，并對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行治理，恢復(fù)植被覆蓋，完全符合國(guó)家的“綠水青山就是金山銀山”的相關(guān)發(fā)展理念，將尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)理念推廣開(kāi)來(lái)是非常合理和有必要的。通過(guò)將清理尾礦庫(kù)內(nèi)尾礦并拆除尾礦設(shè)施同時(shí)恢復(fù)原始植被一般適用于小型尾礦庫(kù)，不適用于中型和大型尾礦庫(kù)；通過(guò)治理措施在尾礦庫(kù)閉庫(kù)基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)或土地復(fù)墾，轉(zhuǎn)換為其他用地，適用于國(guó)內(nèi)的安全穩(wěn)定的中、大型尾礦庫(kù)。尾礦庫(kù)的銷(xiāo)庫(kù)管理辦法由省級(jí)人民政府組織制定，執(zhí)行過(guò)程中除了滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定外，應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的要求。