食品安全“兩個責(zé)任”應(yīng)知應(yīng)會

★ 食品安全“兩個責(zé)任”★

什么是食品安全“兩個責(zé)任”？

食品安全“兩個責(zé)任”指的是食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任。

食品安全屬地管理責(zé)任：通過實(shí)施分層分級、層級對應(yīng)的包保制度，將“黨政同責(zé)”“地方負(fù)總責(zé)”的要求分解落實(shí)到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身上。

企業(yè)食品安全主體責(zé)任：督促企業(yè)配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，聚焦“最小工作單元”，細(xì)化“日管控、周排查、月調(diào)度”工作職責(zé)，完善風(fēng)險防控機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)消除風(fēng)險隱患，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的精準(zhǔn)防控。

食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制有什么重要意義？

食品安全“兩個責(zé)任”是對習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全重要論述的再落實(shí)；是對食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的再細(xì)化；是對食品安全風(fēng)險防范能力的再增強(qiáng)；是對食品安全責(zé)任體系的再完善。

食品安全“兩個責(zé)任”的法規(guī)依據(jù)是什么？

《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》以及其他部門規(guī)章。

“兩個責(zé)任”之間有什么關(guān)系？

（1）落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，通過包保干部督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推動實(shí)現(xiàn)食品安全末端發(fā)力、終端見效。

（2）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等職責(zé)，通過落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，保證食品安全。

（3）屬地包保干部督導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報屬地監(jiān)管部門，通過監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（4）包保和監(jiān)管要求不同、任務(wù)不同，不能相互替代；但要相互銜接、貫通運(yùn)行；包保督導(dǎo)、工作督查、監(jiān)管執(zhí)法都要形成閉環(huán)。

什么是“三張清單加一項(xiàng)承諾書”？

（1）責(zé)任清單：建立健全分層分級、層級對應(yīng)的包保責(zé)任清單。

（2）任務(wù)清單：包保干部督促企業(yè)做好4方面（完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強(qiáng)化應(yīng)急處置、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)）內(nèi)容，其中市級具體任務(wù)27項(xiàng)，縣、鄉(xiāng)級23項(xiàng)，村級18項(xiàng)。每季度至少督導(dǎo)一次。

（3）督查清單：省、市、縣、鄉(xiāng)要相應(yīng)建立督查組。對包保干部落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單的情況，尤其是對是否履職盡責(zé)、是否完成任務(wù)進(jìn)行督查。

（4）責(zé)任與任務(wù)承諾書：包保干部同本級黨委政府（食品安全委員會）、村黨支部（村委會）主要負(fù)責(zé)人簽訂承諾書。

落實(shí)“兩個責(zé)任”五個100%是什么？

在產(chǎn)在營獲證主體包保覆蓋率100%，五類食品企業(yè)總監(jiān)、安全員配備率100%，包保主體數(shù)據(jù)歸集率100%，包保督導(dǎo)任務(wù)完成率100%，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改率100%。

★ 食品安全屬地管理責(zé)任 ★

落實(shí)“屬地管理責(zé)任”的工作目標(biāo)是什么？

分層分級、層級對應(yīng)；督導(dǎo)督查、精準(zhǔn)防控；備案備查、責(zé)任到人；找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

包保干部開展督導(dǎo)工作的基本要求是什么？

包保干部應(yīng)及時掌握了解包保主體現(xiàn)狀及督導(dǎo)任務(wù)等有關(guān)情況；合理安排督導(dǎo)日程，保證每季度對包保主體至少開展一次督導(dǎo)；重要節(jié)假日、重要時段應(yīng)增加督導(dǎo)頻次；當(dāng)包保主體的風(fēng)險等級升高或發(fā)生食品安全事件時，包保干部要靠前辦公、現(xiàn)場督導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好風(fēng)險防控和應(yīng)對處置工作。

包保干部開展督導(dǎo)工作步驟有哪幾個？

工作準(zhǔn)備：學(xué)習(xí)包保任務(wù)、督導(dǎo)流程、管理平臺和移動端App應(yīng)用；確定督導(dǎo)形式，安排督導(dǎo)日程。

開展督導(dǎo)：對照責(zé)任清單、任務(wù)清單對包保主體逐項(xiàng)開展督導(dǎo)，填寫督導(dǎo)記錄表，并在“管理平臺”上報督導(dǎo)情況。

反饋問題：督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)主體及時糾正并反饋給屬地市場監(jiān)管部門。

履職報告：每年向上級食品安全辦和本級黨委政府報告履職情況（由各級食品安全辦統(tǒng)一匯總上報）。

★ 企業(yè)食品安全主體責(zé)任 ★

什么是食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任？

食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任是指食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。具體包括機(jī)構(gòu)和人員管理、制度保障、生產(chǎn)環(huán)境條件保持、生產(chǎn)過程控制、檢驗(yàn)管理、不合格品管理與事故處置、自查與主動報告以及接受監(jiān)督與管理的義務(wù)和社會責(zé)任。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建的食品安全管理人員架構(gòu)有哪些？

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)食品安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。

食品安全總監(jiān)：對本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。

食品安全員：對食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作。

★ 食品安全總監(jiān)配備原則 ★

哪些單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)？

（1）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)；

（2）大中型食品生產(chǎn)企業(yè)；

（3）大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部；

（4）大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部；

（5）用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過1000人的單位。

哪些人員不能擔(dān)任食品安全員、食品安全總監(jiān)？

（1）因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。

（2）因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。

食品安全員、食品安全總監(jiān)應(yīng)具備哪些食品安全管理能力？

（1）掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（2）具備識別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險的專業(yè)知識。

（3）熟悉本企業(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。

（4）參加企業(yè)組織的食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核。

（5）其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。

食品安全總監(jiān)有哪些職責(zé)？

（1）組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、出廠檢驗(yàn)、追溯體系建設(shè)、投訴舉報處理等食品安全方面的責(zé)任要求。

（2）組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回。

（3）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大。

（4）負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核。

（5）接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況。

（6）其他食品安全管理責(zé)任。

食品安全員有哪些職責(zé)？

（1）督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。

（2）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料。

（3）對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，及時采取有效措施整改并報告。

（4）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況。

（5）配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故。

（6）其他食品安全管理責(zé)任。

日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)具體工作內(nèi)容有哪些？

日管控：食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險管控清單進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，上報食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險報告。

周排查：食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險隱患排查。

月調(diào)度：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對下個月重點(diǎn)工作做出調(diào)度安排。

年總結(jié)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本年度食品安全管理人員履職情況、食品安全風(fēng)險排查及問題整改情況的食品安全制度落實(shí)情況等進(jìn)行總結(jié)，并對下年度食品安全風(fēng)險進(jìn)行研判，制定相應(yīng)防控措施。

★ 食品安全風(fēng)險管控清單 ★

市場監(jiān)管總局2024年5月首批印發(fā)的33項(xiàng)《食品安全風(fēng)險管控清單》，連同2024年8月發(fā)布第二批62項(xiàng)《食品安全風(fēng)險管控清單》，標(biāo)志著市場監(jiān)管總局已建成覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營全部業(yè)態(tài)、所有類別的食品安全風(fēng)險管控清單庫。█