文／趙春明 褚婷婷

一 引 言

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，貿(mào)易需求下降、戰(zhàn)爭(zhēng)沖突加劇、突發(fā)事件頻起，經(jīng)貿(mào)局勢(shì)復(fù)雜且嚴(yán)峻。與此同時(shí)，我國(guó)也正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)增速換擋、傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)已不可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化、應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境變化，以效率、質(zhì)量、安全等為目標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)選擇與必然要求，更是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，要“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。[1]加快構(gòu)建新發(fā)展格局成為我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，意在統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平，以實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放和更高質(zhì)量發(fā)展。而內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)作為對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)，其協(xié)調(diào)性、互動(dòng)性的融合發(fā)展即內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵路徑，將是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要推力。2022 年1 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》。2023 年12 月1 日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次指出，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

當(dāng)前，以數(shù)字為核心生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正蓬勃發(fā)展，為科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)先機(jī)，是世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新重點(diǎn)領(lǐng)域。我國(guó)也一直高度重視與支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的二十大報(bào)告明確提出要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字強(qiáng)國(guó)。以數(shù)字和數(shù)字技術(shù)賦能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較高的生產(chǎn)率、較低的獲取與復(fù)制成本、較快的傳播速度等特征優(yōu)勢(shì)，數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)、高效媒介效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等，[2]其多方面的促動(dòng)效應(yīng)不僅重新塑造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與增長(zhǎng)方式，更為高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)能與新優(yōu)勢(shì)。因此，本文以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)、以推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展為研究目標(biāo)，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的助推效應(yīng)，分析其形成機(jī)理，提出重點(diǎn)路徑與對(duì)策建議，對(duì)于推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，具有極為重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

相較于已有研究，本文的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)可能在于：其一，選題較為創(chuàng)新，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與內(nèi)外貿(mào)一體化納入一個(gè)分析框架，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的助推效應(yīng)，補(bǔ)充了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的學(xué)術(shù)研究范疇；其二，研究層次和研究角度較為創(chuàng)新，從企業(yè)、上層建筑等層面較為全面地分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的形成機(jī)理與重點(diǎn)路徑，特別是在政府管理層面，以期為數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的路徑選擇與政策實(shí)施提供多角度的理論參考與依據(jù)。

二 內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要性與面臨問(wèn)題

一般而言，內(nèi)外貿(mào)一體化是針對(duì)內(nèi)外貿(mào)分割而提出的有關(guān)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式、中介協(xié)調(diào)架構(gòu)和政府管理體制的一個(gè)新概念，具有經(jīng)營(yíng)主體和上層建筑等多個(gè)層面的涵義。[3]在經(jīng)營(yíng)主體即企業(yè)層面，內(nèi)外貿(mào)一體化主要是指經(jīng)營(yíng)主體能夠依據(jù)其自身實(shí)力，不受貿(mào)易管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)外貿(mào)界限的約束，自主選擇經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)方式，較易實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇與轉(zhuǎn)化。在上層建筑層面，則是指政府及其管理部門(mén)對(duì)內(nèi)外貿(mào)及整個(gè)流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一、集中的協(xié)調(diào)和行政管理。而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面，內(nèi)外貿(mào)一體化則是指內(nèi)貿(mào)外貿(mào)在要素、產(chǎn)業(yè)間的流通、共享與相互支撐，兩者能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。

（一）內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要性

改革開(kāi)放以來(lái)，憑借政策導(dǎo)向、資源稟賦、人口紅利等比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)外貿(mào)迅猛增長(zhǎng)，外貿(mào)規(guī)模特別是出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出，但也形成了外貿(mào)依存度特別是出口依存度①較高，即對(duì)外依賴程度較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局（如圖1 所示）。而當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較不穩(wěn)定，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外部市場(chǎng)的不確定性加大，對(duì)外依賴程度較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就極易受到外部環(huán)境的影響，且我國(guó)人口紅利等比較優(yōu)勢(shì)也在逐漸消減，偏向依靠外貿(mào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能減弱且風(fēng)險(xiǎn)增多，[4]經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)與安全性亟須維穩(wěn)與提升。但值得注意的是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)民收入不斷提高，由消費(fèi)引致的內(nèi)貿(mào)規(guī)模②也在不斷擴(kuò)大，但其增速對(duì)比GDP 增速與其占GDP 的比重即對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)卻一直沒(méi)有較大突破（如圖2 所示），且消費(fèi)水平和消費(fèi)品質(zhì)還有很大的提升空間，[5]挖掘內(nèi)需潛力就必然成為我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新支點(diǎn)。因此，立足于我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，激活內(nèi)貿(mào)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)循環(huán)，并堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策和成功實(shí)踐，進(jìn)一步提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源及其聯(lián)動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)的高效運(yùn)行與融合發(fā)展，以內(nèi)外貿(mào)一體化暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，就成為我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和有效途徑。并且，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，內(nèi)外貿(mào)一體化也是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，是國(guó)內(nèi)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的必然要求，也能夠影響國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成進(jìn)而推動(dòng)商業(yè)流通的進(jìn)一步發(fā)展。[6]

圖1 中國(guó)外貿(mào)發(fā)展情況及國(guó)家出口依存度對(duì)比

圖2 中國(guó)內(nèi)貿(mào)發(fā)展情況及與GDP 的對(duì)比

（二）我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化的進(jìn)展與問(wèn)題

由于早期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及內(nèi)外貿(mào)管理的分異等，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)分割由來(lái)已久。但自2001 年加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)與國(guó)際對(duì)接。2003 年組建商務(wù)部后，內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)實(shí)現(xiàn)同一部門(mén)協(xié)調(diào)管理。特別是在2020 年黨的十九屆五中全會(huì)提出要完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系后，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化有了一系列的突破和進(jìn)展。具體來(lái)看，從2004 年外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的全部開(kāi)放，到2022 年新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》再次明確規(guī)定內(nèi)外貿(mào)企業(yè)注冊(cè)登記即經(jīng)營(yíng)許可已無(wú)特殊限制，內(nèi)外貿(mào)的企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻逐漸趨同。自2001 年發(fā)布《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》③后，產(chǎn)品目錄、認(rèn)證程序等不斷的修改與簡(jiǎn)化，內(nèi)外貿(mào)的貿(mào)易產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)逐漸趨同。市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022 年5 月，我國(guó)全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域平均國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率已達(dá)75%，家用電器、電子產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度更高達(dá)到96.2%。而多年來(lái)，多個(gè)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立、大型國(guó)際展會(huì)的舉辦等，也為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)化市場(chǎng)提供了平臺(tái)和機(jī)會(huì)，參與企業(yè)數(shù)量與交易額連年增長(zhǎng)。2022 年4 月，由商務(wù)部牽頭多部門(mén)聯(lián)合組建的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機(jī)制，更加速推進(jìn)了內(nèi)外貿(mào)的統(tǒng)籌管理進(jìn)程。2022 年5月，商務(wù)部等14 部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知》，更是以開(kāi)展試點(diǎn)探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展評(píng)價(jià)體系和制度體系，致力于破除內(nèi)外貿(mào)一體化的制度性障礙。

但是，在我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展不斷加速的進(jìn)程中，仍然存在一些問(wèn)題與難點(diǎn)，滯堵著內(nèi)外貿(mào)一體化的推進(jìn)。首先，從內(nèi)外貿(mào)企業(yè)來(lái)看，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)指向仍相對(duì)分離。內(nèi)貿(mào)企業(yè)專注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通?！耙援a(chǎn)定銷”，憑借我國(guó)較大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)養(yǎng)成了一定的惰性和投機(jī)心理，缺乏主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)指向，且營(yíng)銷、物流等國(guó)際化運(yùn)營(yíng)手段和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)也較為缺乏，轉(zhuǎn)型外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力不足；而外貿(mào)企業(yè)則專注國(guó)際市場(chǎng)，通?！耙凿N定產(chǎn)”，產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)較慢，特別是出口加工企業(yè)，在面對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求變化更快的市場(chǎng)環(huán)境下，轉(zhuǎn)型內(nèi)貿(mào)的難度和風(fēng)險(xiǎn)較大。與此同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇及轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，也存在轉(zhuǎn)型成本較高、貿(mào)易渠道不暢、人才缺失等問(wèn)題，[7]使企業(yè)的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展困難重重。

其次，從內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品來(lái)看，我國(guó)部分內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等仍存在較大差異。受內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)不同的貿(mào)易產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)約束，也受內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)水平限制，我國(guó)部分內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等差異仍然較大。如，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)行的GMP 標(biāo)準(zhǔn)④尚未得到發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)認(rèn)可。標(biāo)準(zhǔn)的不對(duì)標(biāo)直接阻礙了產(chǎn)品的跨市場(chǎng)流通，在貿(mào)易標(biāo)的這一核心問(wèn)題上阻礙企業(yè)的內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇與轉(zhuǎn)化。并且，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，就意味著企業(yè)受到國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的雙重約束，可能需要放棄原有的產(chǎn)品生產(chǎn)線和核心技術(shù)手段，也將消耗企業(yè)大量的時(shí)間和資本成本，影響企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇與轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性與決策。

再次，從內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性及重點(diǎn)環(huán)節(jié)仍存在較大差異。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的以國(guó)際大循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得加工貿(mào)易占據(jù)了外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，設(shè)計(jì)和研發(fā)、銷售和服務(wù)兩頭在外、大進(jìn)大出的經(jīng)營(yíng)模式也使得外貿(mào)產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中于附加值較低的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈條較短且長(zhǎng)期鎖定于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，轉(zhuǎn)型內(nèi)貿(mào)極易受阻。相較而言，我國(guó)內(nèi)貿(mào)產(chǎn)業(yè)雖有較為延長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，卻缺乏較為完善的銷售體系，且品牌效應(yīng)缺失，導(dǎo)致有效及中高端供給不足，轉(zhuǎn)型外貿(mào)就難免處于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位。內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈條完整性及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的差異，不僅導(dǎo)致內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的相互支撐不足，更影響內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的推進(jìn)。

最后，從上層建筑層面即內(nèi)外貿(mào)管理來(lái)看，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)管理體制仍有分割。我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的成功實(shí)踐導(dǎo)致了各級(jí)政府對(duì)內(nèi)貿(mào)的重視程度長(zhǎng)期不足，無(wú)論是政策扶持還是市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，內(nèi)貿(mào)的待遇一直較為落后，由此便形成了各級(jí)政府及部門(mén)重外貿(mào)輕內(nèi)貿(mào)的慣性思維。且我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立還時(shí)日尚短，在“重外輕內(nèi)”傳統(tǒng)觀念的影響下，不同層級(jí)政府及部門(mén)的內(nèi)外貿(mào)管理政策、法律法規(guī)的制定與實(shí)施便仍存在差異，不少地方政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置上仍有內(nèi)外貿(mào)管理體制彼此分割的現(xiàn)實(shí)情況，在機(jī)構(gòu)改革、職能互融、政策法規(guī)一致等方面均有缺失，[8]不利于政府管理和調(diào)控內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

三 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的形成機(jī)理

相較于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以信息化網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用推動(dòng)效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，引發(fā)了生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體性的深刻變革。其對(duì)貿(mào)易也產(chǎn)生了深刻影響，以數(shù)字和數(shù)字技術(shù)賦能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅改變了貿(mào)易產(chǎn)品、貿(mào)易方式、貿(mào)易流程，其多方面的促動(dòng)效應(yīng)也改變了貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易利得。因此，可以預(yù)見(jiàn)發(fā)展速度快、輻射范圍廣、影響程度深的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)及其聯(lián)動(dòng)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生積極影響。據(jù)此，有必要在企業(yè)、上層建筑等不同層面分析其影響路徑，厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的形成機(jī)理。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散式技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供技術(shù)路徑

云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)本身的創(chuàng)新與發(fā)展，且與已有生產(chǎn)技術(shù)的不斷融合，包含數(shù)字要素提供者與服務(wù)商的創(chuàng)新主體多元化和網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的創(chuàng)新方式數(shù)字化等，都能夠激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。[9]并且，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)憑借數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、萬(wàn)物互聯(lián)、創(chuàng)新迭代等更易快速地、持續(xù)地溢出與擴(kuò)散。[10]

技術(shù)創(chuàng)新是影響內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)發(fā)展的核心要素，決定貿(mào)易規(guī)模和利得，通過(guò)模仿、競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)等更是內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的中介。[11]數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)能夠直接激發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造，提升技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，提高企業(yè)參與內(nèi)貿(mào)的能力和競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠助力企業(yè)突破異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論中的出口生產(chǎn)率門(mén)檻，參與外貿(mào)及獲利，在最為關(guān)鍵的生產(chǎn)率層面助力企業(yè)能夠自主地參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇與轉(zhuǎn)化，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供技術(shù)路徑。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)通過(guò)較強(qiáng)的技術(shù)溢出與擴(kuò)散能夠使內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)企業(yè)更為極易地捕捉、模仿甚至是彼此利用，使內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不僅能夠提升貿(mào)易整體的技術(shù)水平，還能夠迅速縮小內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)差距，彌補(bǔ)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量等的差異，特別是彌補(bǔ)內(nèi)貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的短板，使內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)，在產(chǎn)品層面以同線、同質(zhì)、同標(biāo)準(zhǔn)助力企業(yè)參與內(nèi)外經(jīng)營(yíng)選擇與轉(zhuǎn)化，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供技術(shù)路徑。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高效媒介效應(yīng)為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供成本與渠道支持

電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)等第三方媒介，以數(shù)據(jù)、信息的形式大量呈現(xiàn)商品的需求和供給，以虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)替代真實(shí)市場(chǎng)，打破時(shí)空限制，縮短交易距離，更易實(shí)現(xiàn)供需的直接磋商與有效對(duì)接，不僅能夠簡(jiǎn)化貿(mào)易流程，提升貿(mào)易效率，還能夠有效降低信息、磋商等貿(mào)易成本，提高貿(mào)易的成功率；并且，數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)等的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，使得大量企業(yè)特別是中小企業(yè)參與貿(mào)易的難易程度和成本得以下降，[12]極大豐富與拓展了貿(mào)易渠道，增加了貿(mào)易機(jī)會(huì)；與此同時(shí)，智能物流、電子簽約、數(shù)字金融等服務(wù)媒介，以具有生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)的數(shù)字技術(shù)賦能貿(mào)易流程，能夠提高撮合、支付、流通等貿(mào)易環(huán)節(jié)的效率，降低物流、融資等貿(mào)易成本，還通過(guò)“線上”化提高了貿(mào)易服務(wù)的觸達(dá)能力，提升了貿(mào)易服務(wù)的普惠性，[13]因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高效媒介效應(yīng)。

貿(mào)易成本決定企業(yè)參與貿(mào)易的門(mén)檻，貿(mào)易渠道影響企業(yè)參與貿(mào)易的難易，是企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇與轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。[14]數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高效媒介效應(yīng)在中間商即第三方媒介層面，通過(guò)數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)等能夠助力企業(yè)迅速地、精準(zhǔn)地獲取貿(mào)易渠道，打通企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇與轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品供需鏈路，并降低企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇與轉(zhuǎn)化的貿(mào)易成本，助力企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇與轉(zhuǎn)化，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供成本與貿(mào)易渠道支持，特別是為沒(méi)有國(guó)內(nèi)支撐的純出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供了成本與貿(mào)易渠道支持。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高效媒介效應(yīng)在貿(mào)易服務(wù)媒介層面，通過(guò)數(shù)字金融等能夠助力企業(yè)特別是中小企業(yè)獲得更有成本、效率、便利性優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易服務(wù)，在貿(mào)易流程中躍過(guò)轉(zhuǎn)型成本較高等參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇與轉(zhuǎn)化的門(mén)檻，助力企業(yè)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供成本與服務(wù)渠道支持。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)為動(dòng)力，能夠促成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)業(yè)績(jī)效，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；而數(shù)據(jù)、信息、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字要素的投入，并與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的搭配融合，不僅豐富了產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)容，還能夠突破生產(chǎn)的信息約束障礙，優(yōu)化要素及資源的配置能力，刺激產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展；并且，計(jì)算機(jī)、通信等行業(yè)的快速發(fā)展促成的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的不斷應(yīng)用促成的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，不僅使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接向技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)變遷，還以賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展，因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)。[15]

產(chǎn)業(yè)是內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)發(fā)展的共同基礎(chǔ)，也因內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)在產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)與重合，產(chǎn)業(yè)也是內(nèi)外貿(mào)一體化、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)和紐帶。[16]數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅夯實(shí)了貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠推動(dòng)內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)發(fā)展，特別是其對(duì)內(nèi)貿(mào)的推動(dòng)效應(yīng)，又特別是在設(shè)計(jì)和研發(fā)、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)，將以內(nèi)帶外的逐步形成完整的、附加值較高的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)對(duì)外貿(mào)的支撐作用，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。而其驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，不僅能夠促使產(chǎn)業(yè)要素和資源等在內(nèi)外貿(mào)間配置合理性和有效性的提升，提高內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展整體的績(jī)效水平，還能夠避免因內(nèi)貿(mào)或外貿(mào)一側(cè)過(guò)分發(fā)展而失去了經(jīng)貿(mào)發(fā)展的平衡性、安全性。并且，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的持續(xù)融合與遞推，能夠加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性、流通性、系統(tǒng)性，不僅能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈甚至是整個(gè)供給體系的升級(jí)，還能夠提升內(nèi)外貿(mào)在產(chǎn)業(yè)間的流通、共享和聯(lián)動(dòng)質(zhì)量，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字政府建設(shè)效應(yīng)為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供有效的管理路徑

數(shù)字技術(shù)與政府管理、政務(wù)服務(wù)相結(jié)合的數(shù)字政府建設(shè)正在我國(guó)不斷推行，例如“政務(wù)云平臺(tái)”“基層治理數(shù)據(jù)庫(kù)”等。數(shù)字政府平臺(tái)和系統(tǒng)通過(guò)業(yè)務(wù)的線上審批和辦理、辦理系統(tǒng)的集成化、辦理窗口的單一化等，不僅能夠簡(jiǎn)化政府審批和政務(wù)服務(wù)的流程、節(jié)約行政管理資源、提高政府管理效率，還能夠節(jié)約企業(yè)參與貿(mào)易的傳統(tǒng)規(guī)則性貿(mào)易成本、提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，具有雙向的成本、效率、貿(mào)易便利化等多方面優(yōu)勢(shì)。[17]

政府及相關(guān)部門(mén)的政策、管理及審查，是企業(yè)參與內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，能夠直接決定或限制企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇及轉(zhuǎn)化的流程、成本及難易。以內(nèi)外貿(mào)管理體制一體化為目標(biāo)，數(shù)字政務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)等數(shù)字政府建設(shè)能夠通過(guò)一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)模塊、一個(gè)窗口迅速地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)管理的一套標(biāo)準(zhǔn)、一套流程、一致審批，不僅能夠從管理層面助力落實(shí)內(nèi)外貿(mào)管理思想一體化、管理部門(mén)一體化，更能夠從政策層面直接約束內(nèi)外貿(mào)管理機(jī)制一體化、法律規(guī)則一體化，并精簡(jiǎn)內(nèi)外貿(mào)一體化的業(yè)務(wù)辦理及審批流程，節(jié)約內(nèi)外貿(mào)一體化的管理資源，提升內(nèi)外貿(mào)一體化的管理效率，在上層建筑層面保障與加速內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供直接的、有效的管理路徑。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)效應(yīng)為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供及時(shí)監(jiān)測(cè)與調(diào)控依據(jù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字是其核心生產(chǎn)要素，其生產(chǎn)、復(fù)制、傳播都極為迅速且成本較低，這就形成了大量的、各維度的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)與積累，不僅能夠作為新的生產(chǎn)要素源源不斷地投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)及領(lǐng)域，還能夠作為信息、信號(hào)指示出一些未來(lái)發(fā)展?jié)撛诘囊?guī)律與啟示。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有數(shù)據(jù)效應(yīng)，也稱為信息效應(yīng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)效應(yīng)通過(guò)數(shù)據(jù)收集、分析而形成的異質(zhì)化的數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)中心等，能夠?yàn)檎谋O(jiān)管和政策改革提供有力依據(jù)。例如，通過(guò)企業(yè)的稅費(fèi)繳納數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)測(cè)企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇及轉(zhuǎn)化的情況，通過(guò)數(shù)字政務(wù)平臺(tái)及系統(tǒng)的信息反饋了解與判斷現(xiàn)階段企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇與轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)問(wèn)題與難點(diǎn)，有針對(duì)性地及時(shí)作出政策改革與機(jī)制調(diào)整，在上層建筑層面為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供及時(shí)監(jiān)測(cè)與調(diào)控依據(jù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)效應(yīng)也通過(guò)數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)的交易數(shù)據(jù)和信息流等，能夠反映出消費(fèi)者的需求偏好，反映出內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)發(fā)展的波動(dòng)及變化趨勢(shì)，對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)化決策以應(yīng)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)需求以及解決潛在的競(jìng)爭(zhēng)和危機(jī)具有指引作用，能夠助力企業(yè)及時(shí)調(diào)整內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇及轉(zhuǎn)化策略，在企業(yè)層面為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供及時(shí)的觀測(cè)與調(diào)整依據(jù)。

四 以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重點(diǎn)路徑

以上分析表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、高效媒介效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供了技術(shù)路徑、成本與渠道支持、產(chǎn)業(yè)支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字政府建設(shè)效應(yīng)、數(shù)據(jù)效應(yīng)也為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供了有效的管理路徑、及時(shí)監(jiān)測(cè)與調(diào)控依據(jù)，因而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠破解內(nèi)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型成本高和貿(mào)易渠道不暢、內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)標(biāo)、內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)相互支撐不足、內(nèi)外貿(mào)管理體制分割等問(wèn)題與難點(diǎn)，助推內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。據(jù)此，本文提出以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重點(diǎn)路徑。

（一）充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散式技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)，突破企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)化的技術(shù)壁壘

充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散式技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)，以技術(shù)路徑突破企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)化的技術(shù)壁壘，助力企業(yè)能夠自主地、靈活地參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇與轉(zhuǎn)化，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

一是，以政策、稅費(fèi)等優(yōu)惠大力支持企業(yè)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及已有生產(chǎn)技術(shù)的數(shù)字化改造，并鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研等各主體的技術(shù)創(chuàng)新與合作，以法律法規(guī)等保障技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化，全面激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)，提升企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，突破內(nèi)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型外貿(mào)的出口生產(chǎn)率門(mén)檻，突破內(nèi)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型外貿(mào)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)約束，也助力在我國(guó)內(nèi)企競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)領(lǐng)域的外貿(mào)企業(yè)彌補(bǔ)技術(shù)短板轉(zhuǎn)型內(nèi)銷，突破企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)化的技術(shù)壁壘，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

二是，高度關(guān)注大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)外溢性較強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，以政策指引、輿論宣傳、會(huì)議交流等手段加快其在不同企業(yè)間的擴(kuò)散、合作與共享，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散式技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)能夠更為快速提升我國(guó)內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)水平并趨向聯(lián)動(dòng)發(fā)展，雙向式突破企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)化的技術(shù)壁壘，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

三是，高度重視數(shù)字領(lǐng)域的國(guó)際科技交流與合作，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)的國(guó)際溢出與擴(kuò)散，迅速縮小我國(guó)企業(yè)與國(guó)際大企業(yè)的技術(shù)差距，也能夠推動(dòng)我國(guó)領(lǐng)先企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向國(guó)際化，以貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)突破企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)化的技術(shù)壁壘，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

（二）積極建設(shè)高質(zhì)量數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，暢通企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的貿(mào)易渠道

積極建設(shè)高質(zhì)量數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，以渠道路徑暢通企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的貿(mào)易渠道，增加企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇及轉(zhuǎn)化的貿(mào)易機(jī)會(huì)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

一是，以政策扶持或政府參與的PPP 模式（政府和社會(huì)資本合作）引導(dǎo)商品類別豐富或特色商品（例如農(nóng)產(chǎn)品）、貿(mào)易服務(wù)鏈條完整、進(jìn)入門(mén)檻較低、參與成本低廉、信息獲取及對(duì)接精準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防控良好的高質(zhì)量數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，并予以時(shí)時(shí)督導(dǎo)，為企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)特別是純出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷拓展貿(mào)易渠道，并降低企業(yè)內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的貿(mào)易成本，提升企業(yè)內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的成功率，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

二是，重點(diǎn)關(guān)注共建“一帶一路”貿(mào)易合作的高質(zhì)量數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，助力更多企業(yè)借助共建“一帶一路”倡議的政策優(yōu)惠與貿(mào)易便利參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇與轉(zhuǎn)化，以具有政策、地域等優(yōu)勢(shì)的高質(zhì)量數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)加速推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

三是，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全和市場(chǎng)壟斷等問(wèn)題，以完善相關(guān)法律規(guī)則、加大監(jiān)察力度確保數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)的合規(guī)、安全運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)提供可靠、穩(wěn)定的貿(mào)易渠道，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

（三）推廣數(shù)字金融等數(shù)字貿(mào)易服務(wù)，減輕企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)化的成本壓力

大力推廣數(shù)字金融等數(shù)字貿(mào)易服務(wù)，以服務(wù)路徑助力企業(yè)獲取參與內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)化的貿(mào)易服務(wù)，降低企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)化的服務(wù)成本，減輕企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)化的成本壓力，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

一是，以政策、法律法規(guī)等約束與指引金融機(jī)構(gòu)積極提升數(shù)字運(yùn)營(yíng)能力及風(fēng)控能力，以金融數(shù)字化為企業(yè)提供綜合化、數(shù)字化、便利化的融資和支付結(jié)算等貿(mào)易服務(wù)，特別是要開(kāi)展針對(duì)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的數(shù)字貿(mào)易服務(wù)，并降低服務(wù)門(mén)檻延伸貿(mào)易服務(wù)的“觸角”，惠及更多企業(yè)，減輕企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)化的成本壓力，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

二是，從實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景出發(fā)，深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，細(xì)節(jié)化地明晰企業(yè)的貿(mào)易服務(wù)需求，以數(shù)字化水平的不斷提升為企業(yè)提供更為精準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍更廣的貿(mào)易服務(wù)，減輕企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)的成本壓力，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

三是，以2018 年中國(guó)香港金融管理局推出的區(qū)塊鏈貿(mào)易融資技術(shù)平臺(tái)“貿(mào)易聯(lián)動(dòng)”為例，積極利用區(qū)塊鏈技術(shù)打造貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)，連接更多交易主體，提供跨部門(mén)、跨場(chǎng)景的多項(xiàng)業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可控性共享，從金融、稅務(wù)、監(jiān)管等更多維度服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)，提升融資等貿(mào)易服務(wù)的效率，助推企業(yè)貿(mào)易成本進(jìn)一步下降，減輕企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)化的成本壓力，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

（四）以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和紐帶

以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)路徑為內(nèi)外貿(mào)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，并加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系與紐帶，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

首先，以財(cái)政支持、保障產(chǎn)業(yè)用地、優(yōu)惠用電成本等配套政策為支持，以新一代數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以引進(jìn)專業(yè)人才、培育能夠?yàn)槠髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型或升級(jí)提供專業(yè)解決方案的數(shù)字服務(wù)商和運(yùn)營(yíng)商為助力，大力扶持通訊、軟件、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)電子商務(wù)、人工智能等為方向的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

與此同時(shí)，以建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)等手段加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的持續(xù)融合與遞推，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間技術(shù)、人才等要素的流動(dòng)、共享，提升內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)整體的關(guān)聯(lián)性、流通性、系統(tǒng)性，形成相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系和紐帶，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

（五）建設(shè)數(shù)字政府，助力政府適時(shí)改革和高效監(jiān)管內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展進(jìn)程

各級(jí)政府及部門(mén)要積極建設(shè)數(shù)字政府和推行數(shù)字政務(wù)服務(wù)，以管理路徑助力政府適時(shí)改革和高效監(jiān)管內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展進(jìn)程，在上層建筑層面保障與加速推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

一是，積極投入各層級(jí)、各部門(mén)的政府管理、政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)和系統(tǒng)的數(shù)字化改造、數(shù)字化升級(jí)，特別是要推動(dòng)建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化政府管理的專項(xiàng)數(shù)字平臺(tái)和系統(tǒng)，助力政府在管理政策一體化、管理體制一體化、管理規(guī)則一體化等多方面清除內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的制度性障礙，并實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

二是，針對(duì)企業(yè)對(duì)政府內(nèi)外貿(mào)一體化管理工作的反饋與建議，適時(shí)、及時(shí)地作出政策改革與機(jī)制調(diào)整，并通過(guò)數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)和系統(tǒng)功能和模塊的調(diào)整與完善快速地助力新政策和新規(guī)則落地，助力政府適時(shí)改革和高效監(jiān)管內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

三是，積極推動(dòng)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)間數(shù)字政府建設(shè)的數(shù)據(jù)流通和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，形成數(shù)字化的政府管理協(xié)同合力，突破內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展政府管理的區(qū)域壁壘及行政壁壘，提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的管理效率，助力政府適時(shí)改革和高效監(jiān)管內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

（六）打造專業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)中心，助力企業(yè)和政府及時(shí)調(diào)整內(nèi)外貿(mào)一體化的經(jīng)營(yíng)與管理決策

積極推動(dòng)社會(huì)各類主體打造專業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)和政府提供數(shù)據(jù)效應(yīng)，以數(shù)據(jù)、信息路徑助力企業(yè)和政府及時(shí)調(diào)整內(nèi)外貿(mào)一體化的經(jīng)營(yíng)與管理決策，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

首先，重點(diǎn)打造在成本監(jiān)測(cè)、渠道流量、稅費(fèi)繳納等方面企業(yè)及貿(mào)易平臺(tái)數(shù)據(jù)的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)中心，并降低其獲取數(shù)據(jù)的成本，著力發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)效應(yīng)、信息效應(yīng)，為企業(yè)參與內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)選擇及轉(zhuǎn)化提供決策上的依據(jù)，為政府調(diào)整內(nèi)外貿(mào)一體化管理的政策、方案、進(jìn)度等提供判斷上的依據(jù)，助力企業(yè)和政府及時(shí)調(diào)整內(nèi)外貿(mào)一體化的經(jīng)營(yíng)與管理決策，在企業(yè)層面、上層建筑層面推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

與此同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，以“非限制即共享、非特例即共享”的原則加快公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，以清晰、統(tǒng)一、可協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)脫敏標(biāo)準(zhǔn)支持公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，以公開(kāi)招標(biāo)等制度引導(dǎo)合規(guī)企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)的挖掘、開(kāi)發(fā)和利用，為企業(yè)及政府內(nèi)外貿(mào)一體化的經(jīng)營(yíng)與管理決策提供更多的數(shù)據(jù)價(jià)值和效力，全面推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

注釋：

①為出口額與GDP 的比值，反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)出口貿(mào)易的依賴程度，數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)。

②以社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)衡量，數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

③也稱3C 認(rèn)證，是我國(guó)為兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織的承諾，按照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議和國(guó)際通行規(guī)則，為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動(dòng)植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。

④為我國(guó)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。