凌鵲 王艷

[摘? ?要] 隨著新一代數(shù)字技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛應用，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為全球教育發(fā)展潮流。為提升數(shù)字化全球影響力、滿足數(shù)字化人才的需要及契合教育內(nèi)生發(fā)展需求，法國國民教育和青年部于2023年1月頒布《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》。研究旨在通過對法國教育數(shù)字化戰(zhàn)略、相關(guān)政策文件和學術(shù)文獻的系統(tǒng)深入分析，闡明法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進路徑、實現(xiàn)策略與現(xiàn)實挑戰(zhàn)。該戰(zhàn)略提出四大行動舉措：完善教育生態(tài)系統(tǒng)、設(shè)立教育數(shù)據(jù)中心項目、搭建數(shù)字社區(qū)、配齊個人設(shè)備。整體而言，該戰(zhàn)略呈現(xiàn)重理念、重教學、重合作的顯著特點。但是政策在推行過程中仍面臨一系列挑戰(zhàn)：教育數(shù)字平臺操作方式煩瑣，用戶體驗感下降；教師教學能力與數(shù)字技能割裂，技術(shù)應用薄弱；教育生態(tài)系統(tǒng)參與者協(xié)調(diào)困難，機制運行受阻等。法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行動邏輯與改革路向為實現(xiàn)我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有益參考。

[關(guān)鍵詞] 法國； 教育數(shù)字化； 數(shù)字化轉(zhuǎn)型； 教育變革； 戰(zhàn)略行動

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A

[作者簡介] 凌鵲（1990—），女，湖南長沙人。博士研究生，主要從事高校教育管理、比較高等教育研究。E-mail：965420352@qq.com。

一、引? ?言

當今，世界已經(jīng)步入數(shù)智時代[1]，人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)發(fā)展對社會經(jīng)濟的沖擊已深入各行各業(yè)，其中，由數(shù)字技術(shù)和數(shù)字戰(zhàn)略重構(gòu)教育組織業(yè)務(wù)和運營流程，形塑全新運行和治理能力，進而提升運營績效的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型尤為突出[2]。國際組織和各國政府正在從政策頂層設(shè)計、資金投入、實施監(jiān)控等方面全方位推動教育數(shù)字化變革。為緊跟全球教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，法國政府一直致力于采取多項有針對性的措施助推系統(tǒng)化教育改革。早在20世紀80年代，法國就提出了《人人學習計算機計劃》。進入21世紀，隨著《數(shù)字化校園戰(zhàn)略》全面推廣實施，教育數(shù)字化系統(tǒng)得以覆蓋法國大部分中小學校。然而，根據(jù)近期經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的教師教學國際調(diào)查（TALIS）報告數(shù)據(jù)顯示，法國僅有51%的教師能夠熟練使用信息通信技術(shù)（ICT）進行教學，36%的教師要求學生使用ICT完成課程作業(yè)，ICT使用比例和技術(shù)掌握程度遠低于歐盟其他成員國[3]。因此，為培養(yǎng)教師和學生適應數(shù)字化時代所必須具備的數(shù)字素養(yǎng)和技能，法國國民教育和青年部（簡稱：教育部）于2023年1月出臺《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》，以期為國家培養(yǎng)更多數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人員，為法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才資源保障，從而促進科學技術(shù)創(chuàng)新以及國家可持續(xù)發(fā)展。

二、《2023—2027年數(shù)字化教育戰(zhàn)略》出臺動因

數(shù)字技術(shù)賦能教育變革是法國政府的戰(zhàn)略重點，在實現(xiàn)數(shù)字社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著重要作用。為此，法國逐步頒布類型多樣的戰(zhàn)略規(guī)劃以提升教育數(shù)字化裝備水平，營造智能化教育環(huán)境。然而，近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，僅靠數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要，一系列新動因推動了《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》的出臺。

（一）國際環(huán)境：提升數(shù)字化全球影響力，重塑世界競爭格局

在競爭激烈的全球數(shù)字革命浪潮下，教育作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域，已成為重塑國際競爭格局的重要力量。自1985年以來，法國相繼頒布《信息社會的政府行動計劃》等一系列政策以應對全球數(shù)字革命（見表1），推進“數(shù)字社會”建設(shè)進程。然而，同為世界大國的法國在公民數(shù)字技能水平、全球數(shù)字化綜合競爭力等方面仍明顯落后于美國、加拿大等國家。國際計算機與信息素養(yǎng)研究（ICILS）結(jié)果表明，2018年，法國近43.5%的學生數(shù)字素養(yǎng)較低，遠未達到歐盟要求的低于15%的目標。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2020全球競爭力報告》顯示，企業(yè)對法國公民數(shù)字技能水平的評估分數(shù)不足20分（滿分100分），位于63個參與調(diào)查國家中的倒數(shù)第4名。此外，2020年，法國數(shù)字化全球影響力排名在參與國中僅為第32名[4]。已有研究表明，制約法國數(shù)字技術(shù)在世界范圍內(nèi)影響力不足的主要原因在于，缺少全局性、系統(tǒng)性數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃[5]。能否把握數(shù)字技術(shù)變革機遇，掌握數(shù)字技術(shù)主權(quán)是法國獲得國際競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)超越的關(guān)鍵所在。因此，制定和實施新一輪教育數(shù)字化戰(zhàn)略是法國提升數(shù)字化全球影響力、重塑世界競爭格局的必然選擇。

（二）社會動因：滿足數(shù)字化人才的需要，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

隨著全球數(shù)字化技術(shù)不斷發(fā)展，勞動力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，法國迫切需要一支高素質(zhì)數(shù)字化人才隊伍以應對數(shù)字變革。法國作為教育大國，在數(shù)字化人才培養(yǎng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面都取得了較為顯著的成績。截至2023年，法國數(shù)字能力認證系統(tǒng)（PIX）在教育系統(tǒng)中已普及到6e階段，國家數(shù)字平臺（FUN-MOOC）共開設(shè)26個類別近700門課程[6]。但是與歐盟其他成員國相比，法國數(shù)字人才缺口和數(shù)字技能水平偏低的現(xiàn)象仍較為普遍，人才培養(yǎng)模式與市場需求割裂問題也隨之愈加嚴峻[7]。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，2016年，法國僅經(jīng)濟部門的數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人才缺口便高達近5萬名[8]。此外，法國精英商校聯(lián)盟（CGE）頒布的《新職業(yè)、新技能——企業(yè)的期望》報告中指出，法國30%的雇主要求應聘者具備運用數(shù)字工具的能力[9]。由此可見，在數(shù)智時代，數(shù)字化人才已經(jīng)演變?yōu)閯趧恿κ袌龅膭傂鑋10]。創(chuàng)新數(shù)字化人才培養(yǎng)模式、全面提升學生數(shù)字技能，已成為滿足國家數(shù)字化人才需求、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的當務(wù)之急。

（三）內(nèi)部動因：契合教育內(nèi)生發(fā)展需求，促進教育公平與高質(zhì)量發(fā)展

2020年，法國陸續(xù)發(fā)布《教育數(shù)字領(lǐng)地（TNE）》等戰(zhàn)略規(guī)劃以加強法國教育系統(tǒng)復原力，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動教育向公平和高質(zhì)量方向邁進。然而，這些戰(zhàn)略的實施效果卻差強人意。據(jù)《2022年學校教育狀況》報告顯示，2020年，在25～34歲公民中，68%的管理人員子女接受了高等教育，而工人子女僅占18%。與此同時，截至2018年，法國不到一半的中小學完成數(shù)字化設(shè)施配備[11]。由此可見，法國在高等教育機會獲得、教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋等方面仍存在教育資源分配不均現(xiàn)象，法國教育系統(tǒng)內(nèi)部亟需深層變革。構(gòu)筑教育數(shù)字化系統(tǒng)、共享優(yōu)質(zhì)教育資源為解決法國教育資源分配不均的難題提供了更多可能性。因此，推進法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅滿足了教育系統(tǒng)內(nèi)生發(fā)展需求，亦是促進教育公平與高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。

三、《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》推進路徑

法國《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》從完善教育生態(tài)系統(tǒng)、設(shè)立教育數(shù)據(jù)中心項目、搭建數(shù)字社區(qū)、配齊學生數(shù)字設(shè)備四大舉措出發(fā)，旨在為教師開展數(shù)字化教學提供支持，促進學生數(shù)字化技能水平提升，通過全方位教育數(shù)字化改革行動以實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型目標。

（一）以完善教育生態(tài)系統(tǒng)為支撐，優(yōu)化政府數(shù)字化服務(wù)

教育生態(tài)系統(tǒng)是一個有機復雜的生態(tài)系統(tǒng)，具有整體關(guān)聯(lián)性和動態(tài)平衡性[12]。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求法國政府能夠提供更加科學、便利、高效的教育數(shù)字化服務(wù)，因此，完善教育生態(tài)系統(tǒng)成為該戰(zhàn)略的一項重要措施。第一，建立可互操作的數(shù)字平臺。依據(jù)可互操作平臺的邏輯組織教育數(shù)字服務(wù)，此舉有利于教師、學生和家長更便捷流暢地使用數(shù)字工具和資源。如登錄教育互聯(lián)（EduConnect）平臺進行統(tǒng)一認證，通過資源訪問管理器（RAM）訪問教育資源，建立單一學生系統(tǒng)等。第二，簡化教育生態(tài)系統(tǒng)程序。政府將遵循用戶中心和產(chǎn)品導向原則，改善教育生態(tài)系統(tǒng)從設(shè)計到發(fā)布的全流程，提高行政效率，同時創(chuàng)建州級初創(chuàng)企業(yè)孵化器以發(fā)展教育數(shù)字技術(shù)。第三，通過培訓信息技術(shù)工作人員以提高數(shù)字技能。制定前瞻性的技能培訓和就業(yè)計劃，促進工作人員掌握數(shù)字專業(yè)知識，優(yōu)化數(shù)字應用和工具使用的敏捷性和流暢性。第四，加強系統(tǒng)監(jiān)測和質(zhì)量管理。政府將采?。ㄈ缣峁╉椖恐笇?、嚴格項目審查、監(jiān)測軟件質(zhì)量等），確保各教育生態(tài)系統(tǒng)符合政府明確規(guī)定的質(zhì)量標準。第五，培養(yǎng)生態(tài)責任感。通過設(shè)立生態(tài)責任共同目標，將數(shù)字設(shè)備的生命周期納入政府生態(tài)責任（如優(yōu)先考慮購置低消耗和可維修的設(shè)備，延長設(shè)備使用壽命等），從而減少碳排放和能源消耗。隨著數(shù)智時代的到來，完善教育生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)化政府信息化服務(wù)成為法國《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》的優(yōu)先行動。

（二）以設(shè)立教育數(shù)據(jù)中心項目為依托，促進學校數(shù)字資源共享

數(shù)字化時代，網(wǎng)絡(luò)信息互聯(lián)互通讓教育更加開放和平等，數(shù)字教育也不再被視為一座“信息孤島”，資源共建共享日益成為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。因此，為支持教育數(shù)據(jù)收集，推動數(shù)據(jù)使用，該戰(zhàn)略以設(shè)立教育數(shù)據(jù)中心項目為依托，從而達到促進學校數(shù)字資源共享的目標。具體采取的措施有：其一，制作第一版教育數(shù)字記分牌。通過確立設(shè)備使用和教師培訓評價指標，收集并將數(shù)字資源和培訓達標情況記錄在教育數(shù)字記分牌上，為學校管理人員全方位了解數(shù)字設(shè)備、資源和培訓現(xiàn)狀提供參考依據(jù)，推動“教育數(shù)字戰(zhàn)略資產(chǎn)”的形成。其二，實行《改編教材計劃》。為普及數(shù)字教材等優(yōu)質(zhì)教育資源，依托信息技術(shù)，以課程為核心，支持數(shù)字教材研發(fā)，滿足學校全方位、實用性的數(shù)字教材需求，促使數(shù)字技術(shù)與課堂教學深度融合。其三，推行《數(shù)字化工作環(huán)境方案》。通過在三所學校試點“信息交互和共享議程”，創(chuàng)建學校間互聯(lián)的郵件系統(tǒng)和工作議程，以加強交流協(xié)作和通信，打破信息壁壘，促進學校教育數(shù)字資源的共建共享。其四，評估教育數(shù)字資源和環(huán)境的無障礙性。教育部將根據(jù)最新版《通用無障礙指南》，評估學校教育數(shù)字資源和服務(wù)的無障礙性，改善殘疾學生或有特殊需要學生的學習體驗。該戰(zhàn)略通過設(shè)立教育數(shù)據(jù)中心項目以實現(xiàn)學校教育數(shù)字資源共享，是法國依據(jù)當前學校對于教育數(shù)據(jù)使用和分享不足現(xiàn)狀而采取的核心行動。

（三）以搭建數(shù)字社區(qū)為杠桿，提升教師數(shù)字教學技能

數(shù)字社區(qū)（Communs Numériques）是由社區(qū)生成和管理的一系列具有共享和集體性質(zhì)的數(shù)字資源[13]。數(shù)字教學技能是數(shù)智時代教師必須掌握的關(guān)鍵技能之一。為此，法國針對開展在線教育所暴露出的教師數(shù)字教學技能缺失問題，指出搭建數(shù)字社區(qū)的必要性。首先，多措并舉打造教育數(shù)字資源平臺。例如，Magisterium平臺推出大量數(shù)字培訓課程，Elea平臺共享精品在線課程、教學模板和數(shù)字教材等教育資源。其次，創(chuàng)建教師“資源賬戶”。國家及地方政府向每個“資源賬戶”提供專項資金支持，以便教師能夠在預算范圍內(nèi)通過賬戶更便捷地購買和使用數(shù)字教學工具，簡化數(shù)字服務(wù)獲取流程。再者，加強教師數(shù)字教學技能培訓。提供教師數(shù)字教學技術(shù)的使用指南和安全標準，同時推出在線認證工具“Pix+Edu”，通過該平臺，教師不僅可以依據(jù)教師數(shù)字技能框架（CRCN）評估數(shù)字教學技能（如圖1所示），還能匹配適合其技能水平的培訓課程，以個性化方式提高數(shù)字教學技能[14]。最后，支持數(shù)字教學工具研發(fā)和應用。發(fā)起E-Fran項目征集大賽，包括數(shù)字技能培訓、教學研究創(chuàng)新和課程動畫設(shè)計制作等[15]。通過為獲獎項目提供資金支持，鼓勵研究成果向數(shù)字教學工具的應用轉(zhuǎn)化，進一步革新數(shù)字教學方法和工具。此外，數(shù)字學院還通過研發(fā)在線教學工具以改善遠程教學質(zhì)量。教師數(shù)字技能是開展高質(zhì)量教學的基本保障，為教師提供支持、培訓和指導是該戰(zhàn)略采取的重要舉措。

（四）以配齊個人設(shè)備為載體，增強學生數(shù)字素養(yǎng)

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本在于促進人的意識和觀念的轉(zhuǎn)變與更新[17]。該戰(zhàn)略強調(diào)，到2027年實現(xiàn)培養(yǎng)40萬至50萬數(shù)字專門人才的目標。主要措施包括：一是配齊中學生個人數(shù)字設(shè)備。通過學校、教師和社區(qū)三者密切協(xié)作，根據(jù)教學目標為每位中學生配備固定或移動數(shù)字工具，助力其數(shù)字技能發(fā)展，如查閱數(shù)字教材、參與課堂在線互動等[18]。二是普及中小學數(shù)字教育。例如：小學開設(shè)數(shù)字知識課程，促使學生在理解計算機算法基礎(chǔ)上流暢使用數(shù)字技術(shù)，達到數(shù)字掃盲的效果；初中將設(shè)置計算機編碼課程，舉辦數(shù)字職業(yè)探索活動，開展定期培訓，以確保學生能夠初步掌握編碼技能；高中將增加計算機專業(yè)覆蓋率，提高女生就讀計算機專業(yè)和工程科學專業(yè)比例，推動數(shù)字教育性別平等。三是開展媒體和信息教育（MIE）行動。設(shè)立教育和信息媒體交流中心，開放學術(shù)顧問網(wǎng)絡(luò)（EMI）平臺，推廣網(wǎng)絡(luò)廣播站和新聞媒體周等宣傳活動，培養(yǎng)學生信息辨別和處理能力，促進數(shù)字素養(yǎng)及批判性思維提升。四是制定數(shù)字技能框架（DTRF）。該框架提供了一個兼具科學性、專業(yè)性與實用性的數(shù)字能力模型（如圖2所示），旨在塑造具有全球競爭力的數(shù)字公民。此外，為提高國家數(shù)字素養(yǎng)整體水平，還通過建立Pix Orga空間監(jiān)測學生數(shù)字技能發(fā)展過程以提供針對性支持，部署六年級數(shù)字能力認證系統(tǒng)（Pix 6e）以評估學生數(shù)字技能。該戰(zhàn)略以配齊學生個人設(shè)備為載體，為法國實現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了堅實的設(shè)備資源基礎(chǔ)保障。

四、《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》策略分析

法國通過頒布一系列政策，多管齊下、全方位地推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型?；趯Α?023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》的分析，法國在教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃及其實踐探索不僅包括全面的教育舉措，還彰顯出重理念、重教學、重合作的行動策略特點。

（一）重理念：深入貫徹高效普惠的數(shù)字服務(wù)觀念

理念轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本前提[17]。當前，推動教育數(shù)字化戰(zhàn)略實施亟需高效普惠的數(shù)字服務(wù)觀念引領(lǐng)，以破除妨礙數(shù)字化管理和教學的壁壘，彌合數(shù)字鴻溝。第一，通過建設(shè)集成高效的數(shù)字平臺，加快行政程序數(shù)字化轉(zhuǎn)型，樹立高效便民的政務(wù)服務(wù)理念。法國教育部信息系統(tǒng)服務(wù)群體龐大，包括90萬名教師、30萬名行政人員、1200萬名學生及2400余萬名家長[13]，該系統(tǒng)必須兼具靈活性和穩(wěn)健性以滿足不同群體個性化需求。因而，法國政府利用數(shù)字技術(shù)提高服務(wù)效率，優(yōu)化用戶體驗。例如，為學校和各類機構(gòu)提供數(shù)字服務(wù)的門戶網(wǎng)站Scolarité，根據(jù)“一次性告知”原則，推出符合人體工程學的無障礙服務(wù)[20]。第二，堅守普惠的服務(wù)理念，保障平等獲取教育數(shù)字資源的權(quán)利。法國以全納教育為旨歸，依托數(shù)字技術(shù)為全納學校服務(wù)，為更多殘疾學生提供學校教育，推動教育機會公平。例如，借助教育提升系統(tǒng)（？魪du-up）為存在學習障礙問題的學生免費提供教育數(shù)字資源[21]。此外，法國政府還高度關(guān)注數(shù)字風險及網(wǎng)絡(luò)欺凌，制定《學校反欺凌計劃》[22]，開展“網(wǎng)絡(luò)保護和安全”等數(shù)字教學課程，保護個人數(shù)據(jù)隱私，防范網(wǎng)絡(luò)欺凌。可見，法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅重視數(shù)字技術(shù)工具理性，更追求價值理性，彰顯了為國家和人民謀求福祉的價值取向。

（二）重教學：重構(gòu)數(shù)字課堂的個性化教學模式

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型借助數(shù)字技術(shù)改變和創(chuàng)新教學模式、形態(tài)及架構(gòu)，將傳統(tǒng)教學模式變革為個性化智能教學模式[23]。法國通過驅(qū)動教學流程和結(jié)構(gòu)革新，引領(lǐng)教學模式數(shù)字智能升級。一是充分發(fā)揮信息技術(shù)設(shè)備的先導支撐作用，建立以數(shù)字技術(shù)為引擎的數(shù)字課堂，營造數(shù)字化、智能化教學“硬環(huán)境”。數(shù)字課堂落地依賴于配套設(shè)備硬件質(zhì)量，因此，在《法國2030計劃》框架下，法國全力夯實數(shù)字底座，計劃向 12 省數(shù)字教育領(lǐng)地（TNE）投入2億歐元，完善約13000所學校的信息技術(shù)設(shè)備[24]。此外，還為教師和學生采購69 項教育數(shù)字方案，并與 34 家技術(shù)公司達成合作意向[25]，以促進數(shù)字設(shè)備資源更新迭代。二是以課堂教學為中心，聚焦教學設(shè)計、實施、評價等核心場景，形成數(shù)字驅(qū)動個性化教學“軟環(huán)境”。首先，通過數(shù)字資源平臺開展教學設(shè)計，充分利用數(shù)字資源生動具象的特點，以寓教于樂、互動共享形式呈現(xiàn)教學內(nèi)容。其次，創(chuàng)設(shè)智能化教學情境，促進更具靈活性、開放性的知識傳遞，實現(xiàn)多維立體的課堂互動。如應用數(shù)字孿生、元宇宙等新興技術(shù)營造沉浸式教學情境，提升教學廣度和深度。最后，通過課堂評價數(shù)據(jù)伴隨式采集、即時化反饋，監(jiān)測學生學習成果，生成個人學習評價，幫助教師針對學生特征調(diào)整和改進教學策略，搭建教學腳手架。因此，法國數(shù)字課堂個性化教學模式構(gòu)建是在統(tǒng)籌兼顧“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整、穩(wěn)步推進的增量式發(fā)展。

（三）重合作：實行上下并行的協(xié)同管理機制

教育生態(tài)系統(tǒng)的整體性要求國家和地方政府定期相互協(xié)商，以同步調(diào)整雙方目標和行動。為確保教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型順利實現(xiàn)，法國政府通過確立上下并行協(xié)同管理機制，深化國家和地方政府合作。一方面，加強由上至下的頂層設(shè)計，包括各類資源統(tǒng)籌、多方主體協(xié)商及發(fā)展趨勢研判等。法國通過頒布《重建共和國學校導向和規(guī)劃法》[26]，明確劃分國家和地方在數(shù)字設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施及其維護上的責任，通過制定共同教育戰(zhàn)略和目標，建立伙伴關(guān)系以協(xié)調(diào)雙方在教育數(shù)字領(lǐng)域的行動。由此，建立起由教育部牽頭、多部委參與、地方政府配合的合作機制，吸引多方社會力量助力教育數(shù)字化戰(zhàn)略實施。另一方面，將國家與地方政府達成的理念和政策共識落實到具體地區(qū)，實現(xiàn)由下至上的政策和理念執(zhí)行機制。法國通過給予地方政府財政支持、扶持試點學校、補貼相關(guān)經(jīng)費，充分發(fā)揮地方政府參與的積極性和主觀能動性，確保國家和地方戰(zhàn)略行動的一致性[27]。上下并行的教育數(shù)字化推進策略意味著挖掘各方最大潛能，國家負責進行政策和理念引導并給予資金和技術(shù)支持，各地方政府自主參與制定推進目標和具體舉措并加以落實，雙方協(xié)同管理形成層層推進的良性循環(huán)機制?？傮w而言，這場由法國政府主導、地方政府參與的教育數(shù)字革命覆蓋范圍廣、資助力度大、配套資源多、安全保障足、全民熱情高，成為法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的強力助推器。

五、《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》現(xiàn)實挑戰(zhàn)

盡管法國政府強力推動的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略取得了階段性成效，但受全球新冠疫情影響，教育數(shù)字革命進一步加速，學校、教師、學生等相關(guān)群體尚未做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型的充足準備，暴露出諸多數(shù)字化轉(zhuǎn)型困境，如教育數(shù)字化平臺操作方式煩瑣、教師教學能力與數(shù)字技能割裂、教育生態(tài)系統(tǒng)參與者協(xié)調(diào)困難等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）教育數(shù)字平臺操作方式煩瑣，用戶體驗感下降

用戶體驗感是衡量教育數(shù)字化平臺建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵維度。法國教育數(shù)字平臺建設(shè)存在一致性不足、用戶界面復雜、操作方式煩瑣等問題，已成為制約教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要障礙[13]。首先，設(shè)計教育數(shù)字平臺需要調(diào)動多部門協(xié)同參與，由于界面設(shè)計、代碼開發(fā)、性能測試等流程都必須由不同部門組織管理，跨部門協(xié)作存在溝通障礙，導致平臺開發(fā)缺乏連貫性，各流程監(jiān)測和維護不足，平臺建設(shè)質(zhì)量難以保障。其次，教育數(shù)字平臺服務(wù)被下分為多個門戶網(wǎng)站，并由國家、地方政府及公共或私人運營商負責運營，平臺用戶界面設(shè)計龐雜，內(nèi)容可讀性不強，各門戶網(wǎng)站難以實現(xiàn)交互，致使平臺數(shù)據(jù)不具備可擴展性，操作流程冗余且效率低下，系統(tǒng)性能較差。最后，教育數(shù)字平臺數(shù)字工具和資源的用途缺乏可操作性說明，造成用戶難以在海量數(shù)字資源中精準定位所需服務(wù)，嚴重影響用戶體驗感。在諸多因素影響下，法國教育數(shù)字平臺操作方式煩瑣所導致的用戶體驗感下降是戰(zhàn)略面臨的首要挑戰(zhàn)。

（二）教師教學能力與數(shù)字技能割裂，技術(shù)應用薄弱

教師數(shù)字教學應用能力在教學過程中具有重要作用。對教師而言，將數(shù)字技術(shù)融入教學工作是一項艱巨挑戰(zhàn)[28]。在對數(shù)字技術(shù)進行二十余年的持續(xù)投資后，法國在數(shù)字教學實踐上仍收效甚微。教師教學國際調(diào)查（TALIS）報告數(shù)據(jù)顯示，法國教師在教學過程中應用數(shù)字技術(shù)頻率低（只有約23%的教師使用），遠低于國際平均水平（40%）[3]。一方面，雖然法國學校信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善，但是始終無法成為教師數(shù)字教學實踐的支點[29]。由于教育數(shù)字工具和資源更新迭代速度較快[30]，而教師適應和使用數(shù)字技術(shù)的周期卻較長，導致數(shù)字教育教師隊伍建設(shè)存在現(xiàn)實困難。另一方面，教師往往將數(shù)字技能培訓和數(shù)字技術(shù)應用理解為“兩張皮”，難以將教學能力與數(shù)字技能充分融合。盡管法國為教師數(shù)字技能培訓開發(fā)了大量數(shù)字工具和資源，但是調(diào)查顯示，無論是大學教授還是中小學教師，應用數(shù)字技術(shù)開展教學的頻率均較低[31]。教師數(shù)字化教學能力薄弱，致使學校信息技術(shù)設(shè)備運用較少，學生數(shù)字能力難以得到培養(yǎng)和提高[32]。因此，教師教學能力與數(shù)字技能割裂、技術(shù)應用薄弱已經(jīng)成為阻礙法國普及“數(shù)字課堂”的重大挑戰(zhàn)。

（三）教育生態(tài)系統(tǒng)參與者協(xié)調(diào)困難，機制運行受阻

教育生態(tài)系統(tǒng)涉及諸多利益相關(guān)者，強調(diào)多元主體協(xié)同發(fā)力，動態(tài)協(xié)調(diào)參與者以達成價值共創(chuàng)[33]。近年來，法國已開始逐步通過上下并行的協(xié)同管理機制擘畫教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍圖，但是教育生態(tài)系統(tǒng)各主體仍存在價值主張不一、權(quán)責不清等問題，參與者總體呈現(xiàn)“各自為戰(zhàn)”的封閉式發(fā)展樣態(tài)，嚴重阻礙協(xié)同管理機制的運行。一是參與者之間信息資源傳遞不暢，難以通過平臺鏈接和供需方互動整合各方資源以實現(xiàn)互惠互利，致使教育行動難以趨向共同戰(zhàn)略愿景。例如，科研機構(gòu)與中小學校存在明顯溝通障礙，由科研機構(gòu)開發(fā)的數(shù)字技術(shù)與學校實施數(shù)字教學的實際需要存在價值偏差，難以契合現(xiàn)實需求。二是教育生態(tài)系統(tǒng)的不同參與者責任、權(quán)利不盡相同，各自角色定位和管理范圍不明晰，參與者之間缺乏溝通協(xié)調(diào)。例如，法國《數(shù)字校園計劃》在執(zhí)行過程中，由于涉及參與者眾多，缺乏與之匹配的共享協(xié)同機制，導致各部門在數(shù)字設(shè)備使用和維護等方面管理不規(guī)范，團隊工作效率降低[13]。總體而言，教育生態(tài)系統(tǒng)各參與者協(xié)調(diào)困難，阻礙上下并行的協(xié)同管理機制運行，成為戰(zhàn)略推行所面對的嚴峻挑戰(zhàn)。

六、結(jié)? ?語

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是教育回應時代之變的必由之路[34]。法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型既反映了其在提振數(shù)字化全球影響力、贏得國際競爭先機上的積極應變，與此同時，在數(shù)字革命中也逐漸出現(xiàn)了一系列復雜問題。法國以全局性、漸進性和持續(xù)性的戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體發(fā)展，借助數(shù)字技術(shù)推動政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從提質(zhì)擴容學校信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的硬實力，到大力提升師生數(shù)字技能的軟實力，多方聚勢賦能，全面補齊硬件、軟件短板。此外，法國《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》行動邏輯與改革路向?qū)ξ覈鴮崿F(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要參考價值。一是堅持“政府主導、學校主體、社會參與”的建設(shè)理念，有效推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的落地實踐。充分發(fā)揮政府的主導作用，推動國家層面的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計，為地方各級各類學校數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力提升、體制機制改革等提供政策支持和保障，調(diào)動社會各界參與的積極性。二是加強我國教育數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和資源平臺建設(shè)，推進開放共享。通過加快部署5G等網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，擴大全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面。此外，持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程資源，打造國家層面的數(shù)字課程資源互聯(lián)互通的教育平臺，推動教育數(shù)字資源共建共享。三是深化我國數(shù)字技術(shù)融合應用，重塑教育形態(tài)。加強人工智能、數(shù)字孿生等新興技術(shù)在教育領(lǐng)域的融合應用與轉(zhuǎn)化，在學習方式、教學模式、教學評價方式等方面不斷創(chuàng)新，推動教育方式從標準化、統(tǒng)一化走向個性化和多樣化，探索面向未來的教育教學新模式，促進教學流程重塑、結(jié)構(gòu)重組和文化重構(gòu)。

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Impetus， Trajectory and Challenges of Digital Transformation in French Education： An Analysis Based on the 2023-2027 Digital Education Strategy

LING Que，? ?WANG Yan

（Institute of Education， Xiamen University， Xiamen Fujian 361005）

[Abstract] With the wide application of new-generation digital technologies in the field of education， digital transformation has become a global trend in educational development. In order to enhance the global influence of digitalization， meet the needs of digital talents and meet the endogenous development needs of education， the French Ministry of National Education and Youth issued the 2023-2027 Digital Education Strategy in January 2023. This study aims to clarify the promotion path， implementation strategy and realistic challenges of the digital transformation in French education through a systematic and in-depth analysis of the digital strategy of French education， related policy documents and academic literature. The strategy proposes four major initiatives： improving the education ecosystem， launching an Education Data Center project， building a digital community， and equipping individuals with personal devices. Overall， the strategy is characterized by a strong focus on ideology， teaching， and collaboration. However， in the process of implementation， the policy still faces a series of challenges， including the cumbersome operation of the educational digital platform leading to the decline of user experience， the fragmentation of teachers' teaching ability and digital skills resulting in weak technical application， and the difficulties in the coordination among participants in the education ecosystem hindering the smooth operation of the mechanism. The action logic and reform direction of the digital transformation in education in France provide a useful reference for the realization of the digital transformation of education in China.

[Keywords] France; Educational Digitalization; Digital Transformation; Educational Reform；Strategic Action