[摘要]本文采用CiteSpace軟件對2000-2023年間中國邊疆安全研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)性分析，構(gòu)建了邊疆安全知識圖譜，揭示了邊疆安全研究的演變軌跡、階段特征和熱點(diǎn)內(nèi)容。研究發(fā)現(xiàn)，邊疆安全研究緊密跟隨國家重大戰(zhàn)略部署，研究熱點(diǎn)廣泛，涉及邊疆安全概念演變、理論分析、區(qū)域研究、邊疆治理、民族文化、口岸經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交叉學(xué)科等多個維度。隨著全球化與地緣政治的復(fù)雜化，邊疆安全研究面臨地緣政治動蕩、邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、“空心村”現(xiàn)象加劇等新時代挑戰(zhàn)，并呈現(xiàn)出化被動為主動、化單一為多元的新特質(zhì)。然而，當(dāng)前研究在理論創(chuàng)新、區(qū)域均衡性及實(shí)證研究深度等方面仍存不足。未來，邊疆安全研究需進(jìn)一步加強(qiáng)理論探討，促進(jìn)學(xué)科交叉，從世界格局視角出發(fā)，深化對邊疆安全問題的認(rèn)識，為制定和實(shí)施有效的邊疆安全政策提供理論支撐，以維護(hù)邊疆地區(qū)的安全與穩(wěn)定，推動國家整體安全與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]可視化分析；邊疆安全；民族地區(qū)；國家認(rèn)同

中圖分類號：C957" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9391（2024）09-0104-13

繼2014年4月15日習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上首次提出總體國家安全觀之后，健全國家安全體系被寫入十九大報告，國家安全的重要性被提升到新的高度。中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報告中也提出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定?！盵1]國家安全是人民生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。中華人民共和國成立之后，中國擁有了獨(dú)立的主權(quán)和明確的地理邊界，邊疆安全成為國家安全的重大問題。1962年中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、1969年中蘇珍寶島保衛(wèi)戰(zhàn)等都屬于危害邊疆安全的事件。邊疆安全不僅涉及領(lǐng)土爭端、經(jīng)濟(jì)安全，還涵蓋恐怖分子、生物安全、販毒、販賣人口等復(fù)雜議題。我國邊疆地區(qū)的安全事關(guān)國家安全，需要研究者的關(guān)注。

本文將中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫作為文獻(xiàn)來源，檢索文獻(xiàn)發(fā)表時間設(shè)置為2000—2023年，來源選取北大核心期刊與CSSCI。安全常與危險、威脅相對立，不僅表現(xiàn)為“結(jié)構(gòu)”上的安全，如與文化構(gòu)成文化安全、與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)安全，能與不同的概念結(jié)合衍生不同的邏輯范疇；還表現(xiàn)為“關(guān)系”上的安全，如“威脅、戰(zhàn)爭、突發(fā)事件、風(fēng)險”等，都與之密切相關(guān)，[2]因此檢索主題范圍不局限于邊疆安全。經(jīng)檢索得到文獻(xiàn)共計2193篇，剔除會議、報紙、資訊等文獻(xiàn)，以最終所得2004篇文獻(xiàn)作為研究樣本。基于定量分析的方法，借助文獻(xiàn)分析軟件CiteSpace，v.6.2 R2（64-bit）Advanced版本，將全部文獻(xiàn)的標(biāo)題、作者、摘要、關(guān)鍵詞等信息以refworks格式導(dǎo)入CiteSpace軟件，選擇LLR算法，參數(shù)設(shè)置為：LRF=3.0，L/N=10，LBY=5，e=1.0，對2004篇文獻(xiàn)樣本進(jìn)行分析。年份選取為2000-2023年，時間切片為一年，以聚類視圖等形式呈現(xiàn)，梳理不同時期“邊疆安全”的研究狀況，獲得數(shù)據(jù)。

二、研究現(xiàn)狀分析

本文通過對文獻(xiàn)量、時區(qū)分布、研究力量等方面的分析，揭示了邊疆安全研究的現(xiàn)狀、核心研究力量以及研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）文獻(xiàn)量和時區(qū)分布

從圖1可以看出，邊疆安全研究的文獻(xiàn)數(shù)量呈無規(guī)律波動起伏趨勢，發(fā)文量隨時間推移大致可以分為四個階段：第一個階段，從2001—2011年呈上升趨勢，但2001年到2007年文獻(xiàn)數(shù)量均未超過25篇，2008年后發(fā)文量開始快速增長，2011年發(fā)文超過100篇。第二階段，2012—2013年發(fā)文量呈下降狀態(tài)，但文獻(xiàn)數(shù)量仍保持在80篇以上?；谏鐣€(wěn)定與發(fā)展的角度分析發(fā)現(xiàn)，從2008年起，新疆和西藏恐怖主義暴動成為影響邊境穩(wěn)定和國家安全最大、滋生最快的新影響因素，引起了學(xué)界的關(guān)注，因此與前十年相比，相關(guān)的發(fā)文量處于較高水平。第三階段，2014—2021年邊疆安全的發(fā)文量呈現(xiàn)出顯著的上升趨勢，且幅度相對較大，2021年達(dá)到高峰，躍升到198篇，標(biāo)志著該領(lǐng)域研究熱度的顯著增強(qiáng)。呈現(xiàn)如此趨勢是由于黨和國家的重大指示和部署，如2014年4月，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出堅持總體國家安全觀；2015年7月，十二屆全國人大常委會第15次會議通過了《中華人民共和國國家安全法》，更多學(xué)者開始關(guān)注該領(lǐng)域，相關(guān)議題研究也呈爆發(fā)式增長，發(fā)文量自然不斷增加。第四階段，2022—2023年。2022年邊疆安全發(fā)文量急劇下降，這一階段發(fā)文量下降的原因是我國邊疆安全前期研究成果豐碩，相關(guān)策略應(yīng)用有成效，邊疆安全問題得到了一定的保障，基礎(chǔ)理論研究有所提升，此時研究視角更傾向于邊疆安全中存在的細(xì)節(jié)問題。研究發(fā)現(xiàn)：首先，我國邊疆安全研究發(fā)文量與我國中央重大決策部署及邊疆地區(qū)穩(wěn)定形勢密切相關(guān)；其次，學(xué)術(shù)界能夠敏銳發(fā)現(xiàn)時代研究熱點(diǎn)，對影響國家穩(wěn)定的因素、應(yīng)對邊疆威脅的策略以及威脅邊疆安全的現(xiàn)實(shí)問題給予及時關(guān)注并回應(yīng)。

（二）研究力量分析

通過CiteSpace對文獻(xiàn)樣本進(jìn)行分析，如表1所示，研究者中發(fā)文量超過15篇的作者有8位。其中，蘭州大學(xué)的徐黎麗、云南大學(xué)的方盛舉以及四川師范大學(xué)的孫勇三位學(xué)者的發(fā)文量均超過25篇。蘭州大學(xué)徐黎麗教授2009年已經(jīng)開始關(guān)注邊疆安全問題，于2013年在《論文化戍邊》一文中對“文化戍邊”這一概念作出了深入剖析界定，即“以文化為武器戍守邊疆”，[3]并分析了中心和邊疆文化的區(qū)別和聯(lián)系，從三個方面提出文化戍邊的方式?！拔幕叀苯陙硪殉蔀閷W(xué)界熱議的焦點(diǎn)話題，緊隨其后，“文化興邊”“文化潤邊”以及“文化固邊”等一系列重要議題，為后續(xù)的學(xué)術(shù)探索開辟了嶄新的視角與研究方向。

與此同時，眾多擁有雄厚學(xué)術(shù)實(shí)力的核心研究機(jī)構(gòu)也紛紛將目光投向邊疆安全研究領(lǐng)域，展現(xiàn)出濃厚興趣，并相繼產(chǎn)出了一系列豐碩的研究成果。如圖2所示，其中云南大學(xué)是該研究領(lǐng)域的最核心力量，發(fā)文量高達(dá)257篇。中央民族大學(xué)（98篇）、四川大學(xué)（93篇）、云南師范大學(xué)（92篇）等研究機(jī)構(gòu)成果數(shù)量均位居前列。由此看來，邊疆地區(qū)高校、相關(guān)領(lǐng)域科研院所和民族類高校在邊疆安全研究方面有著重要的引領(lǐng)和推動作用，對邊疆安全研究的進(jìn)展有著不可忽視的作用。

圖3是我國邊疆安全研究作者合作關(guān)系圖，從圖中可以清晰地看出各學(xué)者的合作關(guān)系。其中方盛舉與其他作者合作最為密切，孫勇與朱金春和楊明洪均有合作，呂朝輝、方盛舉、張增勇、朱碧波幾位學(xué)者之間有頻繁的交叉合作。徐黎麗教授是邊疆研究的重要研究人員，然而，截至目前，尚未見有與李庚倫、方盛舉、周平等人的公開合作成果發(fā)表。

三、研究主題的演變軌跡和階段特征

通過CiteSpace突現(xiàn)詞檢測算法，可以得到基于CNKI數(shù)據(jù)庫“邊疆安全”相關(guān)研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類圖譜（如圖4），并結(jié)合Strength數(shù)值（本文選取的是被引次數(shù)最多的前15個關(guān)鍵詞，如圖5），判斷該領(lǐng)域內(nèi)研究熱點(diǎn)的演化路徑。通過分析高度概括性的關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類圖譜（如圖4），可以得到該領(lǐng)域內(nèi)的研究熱點(diǎn)及動態(tài)，探尋研究的演變軌跡和階段性特征，其中Q值（模塊值）、S值（平均輪廓值）可作為共現(xiàn)聚類圖譜結(jié)構(gòu)是否合理的佐證。該圖的Q=0.6722，S=0.8725，一般認(rèn)為Qgt;0.3意味著聚類結(jié)構(gòu)顯著，認(rèn)為Sgt;0.5聚類就是合理的，Sgt;0.7意味著聚類是令人信服的。本文Qgt;0.3且Sgt;0.7的數(shù)值說明該聚類結(jié)構(gòu)是顯著且令人信服的?！懊褡宓貐^(qū)”“社會穩(wěn)定”“屯墾戍邊”三詞的出現(xiàn)時間相近，表明2010年發(fā)生在我國邊疆民族地區(qū)的涉暴涉恐活動已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的因素，屯墾戍邊成為主要應(yīng)對措施且成為當(dāng)時討論熱點(diǎn)?！耙粠б宦贰痹?015年成為研究的重點(diǎn)，與“陸地安全”相聯(lián)系，構(gòu)成研究邊疆安全的熱門議題。李庚倫闡明了“一帶一路”與中國邊疆治理的機(jī)遇，即“推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)分配、整合民族認(rèn)同和國家認(rèn)同、維護(hù)社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一、協(xié)調(diào)陸地邊疆和海洋邊疆?！盵4]在此基礎(chǔ)上，他還進(jìn)一步探討了實(shí)現(xiàn)機(jī)遇所面臨的治理挑戰(zhàn)。為積極響應(yīng)并推進(jìn)“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，國家加大向西開放的力度，極大地促進(jìn)了西部邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力市場建設(shè)邁向更加完善的新階段。隨著西部邊疆地區(qū)的大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，人民的生活水平穩(wěn)步提升，安全治理的基礎(chǔ)也不斷夯實(shí)。通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然不能直接解決西部邊疆地區(qū)面臨的風(fēng)險，但是強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能打擊極端勢力的社會基礎(chǔ)，從而減少恐怖主義活動給安全治理帶來的負(fù)面影響。

“新時代”“習(xí)近平”“邊疆治理”和“現(xiàn)代化”詞語的突現(xiàn)時間分別是2019年、2020年和2021年。這一時期圍繞習(xí)近平新時代邊疆安全思想議題研究的學(xué)者也在各自文章中提出了他們的主要研究觀點(diǎn)：王茹俊和李敏深刻闡釋習(xí)近平總書記新時代邊疆治理重要論述的理論淵源、科學(xué)內(nèi)涵和時代價值，認(rèn)為這些重要論述對推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化進(jìn)程有著極為關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。[5]青覺和吳鵬在分析新時代邊疆治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵和價值之余，提出了其發(fā)展路向，并強(qiáng)調(diào)邊疆治理現(xiàn)代化是新時代國家發(fā)展與安全的新命題，既是對以往邊疆安全治理事業(yè)的繼承與發(fā)展，也是有效回應(yīng)當(dāng)前快速變動的外在環(huán)境和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的策略。[6]“邊疆治理”和“國家安全”緊密不可分，其重要關(guān)聯(lián)一直備受研究者的密切關(guān)注，始終是學(xué)術(shù)研究的焦點(diǎn)所在。習(xí)近平總書記在二十大報告中提出：“全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。”[1]這表明在全球化的背景下，我國邊疆安全研究在國家總體安全研究中具有新的時代意義。除了上述分析的關(guān)鍵詞，還有國家認(rèn)同、西南邊疆、云南邊疆民族地區(qū)、治理研究、中華民族共同體意識等眾多詞語成為高頻詞，涉及民族學(xué)、軍事、新聞與媒體、思想政治教育、行政學(xué)及國家行政管理等眾多學(xué)科。

四、研究的熱點(diǎn)內(nèi)容評述

基于上述關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖和相關(guān)文獻(xiàn)的整理與分析并結(jié)合邊疆安全研究2000年到2023年重點(diǎn)文獻(xiàn)內(nèi)容解讀，本文將從邊疆安全概念演變、理論分析、區(qū)域研究、邊疆治理、民族文化、口岸經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交叉學(xué)科等角度，對邊疆安全研究的熱點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行評述。通過分析，揭示邊疆安全研究的多樣性和復(fù)雜性等，為未來的研究提供豐富的素材和視角。

（一）邊疆安全之概念演變

學(xué)術(shù)界對邊疆安全概念的界定基本是沿著“邊疆+安全”內(nèi)涵的解釋線路展開的，基于不同學(xué)科、不同學(xué)者不同時期的視角，“邊疆”“安全”的概念也在不斷發(fā)生改變，“邊疆安全”之內(nèi)涵也隨著學(xué)者對“邊疆”“安全”認(rèn)知范圍的發(fā)展而不斷發(fā)生變更。安全通常指不受威脅，沒有危險、危害和損失。安全是在人類生產(chǎn)系統(tǒng)中的運(yùn)行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能夠接受的水平?！斑吔背鲎浴蹲髠鳌ふ压哪辍?，是指“兩國間的政治分界線或一國之內(nèi)定居區(qū)和無人定居區(qū)（無人區(qū)）之間寬度不等的地帶?！盵7]“邊疆”既有靠近國界的領(lǐng)土，又有邊際之意，它是隨著國家的形成和發(fā)展而逐漸形成和固定下來的，是一個政治概念，同時擁有軍事、經(jīng)濟(jì)、文化方面的含義。

從地理空間上看，方盛舉和張增勇認(rèn)為“通常把具有國境線的省級行政區(qū)稱為陸地邊疆，簡稱邊疆。按這個標(biāo)準(zhǔn)劃分，中國共有廣西、云南、西藏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧9個陸地邊疆?。▍^(qū)）?！盵8]邊疆的前沿陣地是邊境，邊疆安全研究的重點(diǎn)問題是邊境安全，邊境安全的研究是推動邊疆安全研究內(nèi)涵演變的重要方面。從歷史邏輯上看，李庚倫在對“邊疆”進(jìn)行界定時強(qiáng)調(diào)“邊疆是國家疆域的邊緣性部分，其內(nèi)涵卻也不是一成不變的，但無論邊疆形態(tài)如何變化，都必須以陸地邊疆為基礎(chǔ)。”[9]從形態(tài)變化上看，周平在闡釋中國邊疆認(rèn)知的“變”與“不變”時提出邊疆認(rèn)知逐漸由片面發(fā)展為全面、由封閉走向開放、由感性轉(zhuǎn)向理性、由模糊發(fā)展到清晰、由注重文化內(nèi)涵過渡到注重治理內(nèi)涵。[10]由此可見，邊疆是一個歷史的、相對的概念，只有綜合地考慮了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和地理位置等方面的因素后，才能得出一個相對明確的答案。

（二）邊疆安全之理論分析

實(shí)踐創(chuàng)造理論，理論指導(dǎo)實(shí)踐。自開始研究邊疆安全問題以來，各地機(jī)構(gòu)、學(xué)者試圖找到適合解決中國邊疆問題的理論指導(dǎo)。理論基礎(chǔ)是治理政策背后所蘊(yùn)含的理念考量和價值取向，邊疆安全理論亦是如此，在邊疆理論的眾多內(nèi)容中，邊疆安全理論處于核心位置。邊疆安全問題是近現(xiàn)代民族國家間沖突與融合難以回避的問題，邊疆地區(qū)由于民族信仰多樣、生態(tài)環(huán)境脆弱以及文化復(fù)雜多樣，給邊疆治理帶來更大的復(fù)雜性和不確定性，使得邊疆治理的策略實(shí)施難度增加。“中國歷史上有以夷制夷、羈縻州府、土司制度、改土歸流、盟旗制、伯克制及屯田制等獨(dú)特的邊安經(jīng)驗(yàn)，也有民族區(qū)域自治的豐富實(shí)踐?！盵11]在深入研究了諸如拉鐵摩爾（Owen Lattimore）的吸引政治理論、相互邊疆理論等重要理論內(nèi)容之后，中國學(xué)者在借鑒新區(qū)域、本體性安全理念的同時，融入了民族區(qū)域自治理論、社會穩(wěn)定理論以及不同學(xué)科中的邊疆理論，為找到一個適合中國邊疆安全治理的理論范式一直努力。歷史以來，“守中治邊”“和親”“結(jié)盟”“互市”“三圈論”“多元一體”“滾雪球”等都是我國邊疆理論的偉大實(shí)踐。

徐黎麗和余瀟楓在回溯“邊安學(xué)”構(gòu)建歷史時指出“中華人民共和國的成立，為我們這個統(tǒng)一的多民族國家邊疆安全問題的解決奠定了政治基礎(chǔ)”，[12]在回顧“邊安學(xué)”建構(gòu)歷史和現(xiàn)實(shí)語境之后形構(gòu)了“邊安學(xué)”學(xué)科邏輯，這也是有關(guān)邊疆安全學(xué)學(xué)科體系的初步探討和學(xué)術(shù)自覺的體現(xiàn)。無可置疑，“邊安學(xué)”的成功構(gòu)建將會標(biāo)志著中國邊疆治理找到了“安全”這個契合各民族及國家間共同價值的追求的理念，這一理念根植于中國特色，為“治邊、安邊、固邊”的戰(zhàn)略實(shí)踐提供理論支撐與服務(wù)。2023年中國邊疆研究所迎來40周年華誕，有學(xué)者適時提出中國邊疆學(xué)的構(gòu)建正逢其時。邢廣程強(qiáng)調(diào)研究中國邊疆問題僅僅依靠一個學(xué)科無法形成完備的學(xué)科體系，構(gòu)建中國邊疆學(xué)是時代所向，并提出構(gòu)建中國邊疆學(xué)的四個基本路徑。[13]在新時代背景下，“堅持總體國家安全觀”已成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要組成部分，總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)走中國特色國家安全道路，成為一種理論創(chuàng)新和頂層設(shè)計，在一定程度上跳出了西方公共安全理論的思維邏輯和結(jié)構(gòu)框架，是“中國化”的安全理論范式。

雖然總體國家安全觀對邊疆治理起到了重要作用，但其落實(shí)仍存在一定的挑戰(zhàn)。如顏俊儒提出需要對其價值取向的明晰、治理思路、實(shí)力積淀與發(fā)展、公共服務(wù)建設(shè)與供給、民眾的國家認(rèn)同、各種關(guān)系的協(xié)調(diào)整合等進(jìn)行建構(gòu)和落實(shí)，以調(diào)動中央和地方及其相關(guān)部門在各層面的跨界協(xié)力合作，以此推進(jìn)邊疆民族地區(qū)安全治理一體化運(yùn)行。[14]我們所探討的邊疆安全問題特指“中國邊疆安全”，有著不同于西方國家的本質(zhì)特性、內(nèi)涵意蘊(yùn)，要構(gòu)建起既體現(xiàn)中國立場又富有實(shí)踐特色的基礎(chǔ)理論，我們必須深入挖掘并凝練出植根于中國語境，彰顯中國范式的邊疆安全理論，唯有如此，才能構(gòu)建中國邊疆安全治理的經(jīng)驗(yàn)邏輯。

（三）邊疆安全之區(qū)域研究

區(qū)域視角是研究中國邊疆安全問題的一個重要視角，可以從宏觀上厘清邊疆安全的空間形態(tài)分布，是把握邊疆安全的重要路徑。從區(qū)域來看，“邊疆安全主要分為西南邊疆安全、西部邊疆安全、西北邊疆安全、北部邊疆安全和東北邊疆安全”。[2]我國邊疆地區(qū)地域遼闊、文化多元、社會復(fù)雜，民族成份眾多，區(qū)域差異較大。西南邊疆涵蓋現(xiàn)今廣西、云南、貴州以及四川省西南部，具有特殊的地理區(qū)位，是與越南、老撾、緬甸三國接壤的沿邊民族地區(qū)，是中國邊境的南大門，人文社會環(huán)境的復(fù)雜性決定了該區(qū)域的安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展勢必會成為國家安全發(fā)展問題的題中應(yīng)有之義。

關(guān)于西南邊疆安全的研究和討論眾多，在梳理相關(guān)文獻(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)西南邊疆安全主要涉及跨界民族交往、非法人口流動、跨國犯罪、毒品交易、恐怖威脅和邪教活動、宗教滲透、邊境虛空等安全風(fēng)險，有學(xué)者指出西南邊疆民族地區(qū)的安全穩(wěn)定事關(guān)國家形象和國家安全。劉田原在文章中對該區(qū)主要面臨的威脅及化解路徑做了較詳細(xì)的分析。[15]

西部邊疆和西北邊疆面臨“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”分裂勢力滋擾，以及宗教滲透、人口販賣、地緣經(jīng)濟(jì)紛爭、三股勢力（民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力）的活躍和外部勢力的干涉等多重挑戰(zhàn)，與此同時這些地區(qū)的文化安全面臨著西方國家對我國文化主權(quán)的屢屢侵犯，尤其是借助網(wǎng)絡(luò)向我國西北邊疆民族地區(qū)散播錯誤意識形態(tài)和價值觀念，利用各種渠道對我國文化領(lǐng)域?qū)嵤B透，妄圖實(shí)現(xiàn)“和平演變”，給西北邊疆民族地區(qū)文化安全構(gòu)成了巨大威脅。陳旭在分析宋初西北邊疆地區(qū)的蕃漢婚姻與人口買賣時指出：“宋初地緣政治的變化與今鄂爾多斯南緣地區(qū)的邊疆化是造成北宋西北邊疆地區(qū)蕃漢之間互通婚姻以及人口買賣、流亡等問題的客觀原因。”[16]青覺和朱亞峰分析了西北邊疆社會穩(wěn)定長治久安的路徑，強(qiáng)調(diào)用長時段歷史的眼光觀察邊疆社會，發(fā)展與穩(wěn)定依然是邊疆治理的敘事邏輯。[17]

北部邊疆和東北邊疆面臨邊境防務(wù)、周邊國家政治影響、地區(qū)宗教問題、跨國界民族問題、“三非（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）”跨國人口流動、核試驗(yàn)危害人身安全等問題，東北地區(qū)人口外流特別是朝鮮族跨國流動等給邊疆社會穩(wěn)定帶來了較大隱患。白向龍和李仁子闡述了東北邊疆民族地區(qū)非傳統(tǒng)安全及特點(diǎn)，分析了東北邊疆民族地區(qū)面臨的非傳統(tǒng)安全困境，提出了社會治理路徑，強(qiáng)調(diào)政府是解決該地區(qū)的主導(dǎo)力量，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成合力。[18]

（四）邊疆安全之邊疆治理

“邊疆安全治理理念是邊疆安全治理的邏輯起點(diǎn)”[2]，經(jīng)過文獻(xiàn)分析，“族際治理”“區(qū)域治理”策略是當(dāng)下邊疆治理的主流觀點(diǎn)。楊明洪認(rèn)為當(dāng)代中國邊疆治理國家治理體系包含著“根本制度”“基本制度”和“重要制度”三個層次，同時也強(qiáng)調(diào)人民的創(chuàng)造性活動是解決邊疆地區(qū)社會主要矛盾的主要力量，人民利益的滿足是邊疆地區(qū)主要矛盾解決的成果。[19]邊疆治理是國家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記“治國必治邊”的論斷，黨的十九大報告明確提出的“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，以及十九屆四中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)邊疆治理，推進(jìn)興邊富民”，都彰顯了邊疆治理的重要性。

郭紋廷在中華民族共同體意識視域下開展邊疆治理問題研究，從歷史經(jīng)驗(yàn)、理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)路徑展開，提出要以鑄牢中華民族共同體意識為導(dǎo)向，以社會保障、經(jīng)濟(jì)保障、文化保障、政治保障為基礎(chǔ)推進(jìn)邊疆治理。[20]多元化是當(dāng)下時代的顯著特征，多元共治是邊疆安全治理現(xiàn)代化的重要路徑。黃小軍認(rèn)為要治理好邊疆并實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化發(fā)展，需要打破原有的單一性、直線型、扁平化的治理模式，以適應(yīng)現(xiàn)代社會的多元發(fā)展訴求。[21]邊疆治理現(xiàn)代化的提出為推進(jìn)新時代國家戰(zhàn)略提供了有力支撐，也回應(yīng)了時代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。青覺和吳鵬指出實(shí)現(xiàn)邊疆治理現(xiàn)代化，要以“以人民為中心”為基本路向和價值追求，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。[22]

劉有軍和謝貴平從“一帶一路”視域下分析西部邊疆非傳統(tǒng)安全，強(qiáng)調(diào)要秉持“共享安全”理念，與周邊國家共建區(qū)域安全共同體，并加強(qiáng)“五個認(rèn)同”教育，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，鞏固和提升維護(hù)西部邊疆社會平衡有序運(yùn)行的積極力量。[23]此外，通道地帶理論、國家大義、法治化、情感固邊等也是邊疆安全治理方略的重要視角。伴隨著治理理念的更新和新技術(shù)的發(fā)展，治理主體逐漸多元，治理方式日趨多樣?？偠灾?，改善民生，贏得民心，始終是邊境安全治理最根本、最有效的辦法。

（五）邊疆安全之民族文化

邊疆民族文化資源豐富且獨(dú)特，歷史上，由于多民族文化生態(tài)與欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會背景的不協(xié)調(diào)發(fā)展，加上交通的不便與阻隔，邊疆地區(qū)保留了多樣性的民族民間文化?；刈宓摹盎▋骸?、錫伯族的“西遷節(jié)”、維吾爾族的“麥西來甫”、柯爾克孜族的“庫姆孜彈唱會”、蒙古族的“那達(dá)慕大會”等節(jié)慶傳統(tǒng)文化是少數(shù)民族日常生活的一部分，承載著民族的記憶與傳承。桑皮紙工藝、玉雕、民族樂器、哈薩克族刺繡等是我國民間工藝和建筑藝術(shù)的重要組成部分。維吾爾木卡姆、柯爾克孜族史詩《瑪納斯》及維吾爾族麥西來甫等民族文化瑰寶，入選聯(lián)合國教科文組織非遺代表作名錄和急需保護(hù)名錄，成為全球共賞共護(hù)的文化遺產(chǎn)。

文化安全是邊疆安全問題的重要內(nèi)容，一些學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注文化安全議題。萬鈺瑩指出邊疆地區(qū)文化安全治理的重點(diǎn)領(lǐng)域在意識形態(tài)安全、文化認(rèn)同安全、宗教文化安全和國門教育安全方面，需要根據(jù)形勢變化對現(xiàn)實(shí)文化安全問題進(jìn)行優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，站在總體國家安全觀的角度治理文化安全問題。[24]彭振提出要構(gòu)建邊疆文化安全治理屏障，依法加強(qiáng)邊疆文化管理，依法規(guī)范邊疆宗教事務(wù)，促進(jìn)邊疆文化繁榮昌盛。[25]習(xí)近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)：“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。文化振興是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，對鄉(xiāng)村振興具有引領(lǐng)和推動作用。[26]中國邊疆地區(qū)民族成份眾多，文化資源豐富，各民族在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造了各具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為該地區(qū)獨(dú)特的精神標(biāo)識，這些文化遺產(chǎn)為助力邊疆民族地區(qū)全面振興提供了新的活力。陸臻就邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興的問題提出對策，指出要積極促進(jìn)文化育民的作用，并充分挖掘當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕Y源，促進(jìn)邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興，提高群眾文化自信感。[27]

（六）邊疆安全之口岸研究

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，邊疆地區(qū)的發(fā)展與毗鄰國家緊密相連，任何一個國家都無法在單打獨(dú)斗、閉關(guān)鎖國的狀態(tài)下生存和發(fā)展，發(fā)展友好口岸貿(mào)易關(guān)系意義重大。邊境口岸的研究成果主要集中在口岸整體發(fā)展戰(zhàn)略與各口岸發(fā)展戰(zhàn)略、陸地邊境口岸在鄉(xiāng)村振興中的作用、邊境口岸物流發(fā)展、邊境旅游及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)出口商品、口岸與邊境城鎮(zhèn)的關(guān)系、口岸開放與民族國家建構(gòu)、邊境口岸與邊疆安全、動植物及病毒檢疫、邊境貿(mào)易、碼頭與交通建設(shè)等方面。

徐黎麗和李蜜欣在討論陸地邊境口岸在邊疆鄉(xiāng)村振興作用時指出，以邊境口岸特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，將邊疆鄉(xiāng)村牧場通過口岸所在村、鎮(zhèn)或城市與國外口岸連接起來，或許是一條可行的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。[28]針對個別口岸的發(fā)展戰(zhàn)略，魏淵博提出老爺廟口岸和峒中口岸是我國南北方不同地域邊境口岸的典型代表，政府應(yīng)該多以政策支持，在提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的同時，積極利用口岸周邊資源，開創(chuàng)多功能口岸，發(fā)揮對周邊的輻射作用。[29]

邊疆地區(qū)生物安全的不確定性、復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，增加了生物安全識別的難度，羅中樞和胡佳玲在分析中國西南邊疆生物安全識別困境后強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮新技術(shù)在生物安全動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)中的積極作用，構(gòu)建“源頭—口岸”多級識別體系，還要增強(qiáng)西南邊疆生物安全識別的國際合作，推進(jìn)周邊生物安全命運(yùn)共同體建設(shè)。[30]邊境口岸作為交通樞紐具有保障安全及支撐傳統(tǒng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的作用，不僅能夠影響邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會帶來一系列的邊疆安全問題。比如中國邊境口岸的境外流動人口在一定程度上嚴(yán)重威脅該地區(qū)安全，由于越南、老撾、緬甸等鄰國政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、民俗等方面的綜合因素，“三非”問題較為突出，何躍指出“三非”人員滯留邊境地區(qū)主要貿(mào)易口岸帶來的安全問題主要是嚴(yán)重侵犯了我國國家主權(quán)，損害我國法律尊嚴(yán)以及擾亂邊境社會治安秩序，影響邊境地區(qū)社會穩(wěn)定。[31]

（七）邊疆安全之經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的全面建設(shè)、“一帶一路”倡議加快推進(jìn)、“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的獲批以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，在穩(wěn)定邊疆和諧發(fā)展、保障邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定的同時，推動邊疆經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是一個重要的時代課題。

李光輝和高丹認(rèn)為應(yīng)創(chuàng)新邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制、構(gòu)建邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系從而形成邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈，只有完善邊疆人才體系、政策體系建設(shè)，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略可落地、可實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能見成效。[31]王垚指出要進(jìn)一步完善邊疆經(jīng)濟(jì)治理的政策，出臺戍邊補(bǔ)償方案，強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)治理能力，培育邊疆地區(qū)內(nèi)生增長力。[32]李光輝和張練表明新時代中國邊境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的構(gòu)建是新時代中國邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，是推動中國邊疆地區(qū)與非邊疆地區(qū)共同富裕的需要，是實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的需要，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系不斷豐富完善的需要。[33]中國陸疆地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多以牧業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)為第三產(chǎn)業(yè)，其中文化產(chǎn)業(yè)在推動邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要作用。烏日娜和韓建彪以錫林郭勒盟為例，提出要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以新發(fā)展理念為主導(dǎo)，激發(fā)市場活力，還要以科技為引領(lǐng)，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而推動邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高臺階。[34]

（八）邊疆安全之交叉學(xué)科

2014年習(xí)近平總書記首次提出總體國家安全觀并列舉了11種系統(tǒng)安全，即政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全。隨著時代的發(fā)展，新時代國家安全體系又延伸為16種安全，增加了海外利益安全、生物安全、太空安全、極地安全、深海安全5種安全體系?？傮w國家安全觀豐富的內(nèi)涵決定了安全問題的研究需要運(yùn)用跨學(xué)科、多角度的研究方法。其中邊疆安全作為國家安全的重要組成部分，其研究涉及行政學(xué)及民族學(xué)、新聞與傳播、中國古代史、公安、經(jīng)濟(jì)體制改革、軍事、中國古代史等眾多學(xué)科。研究領(lǐng)域也隨著時代的變遷不斷擴(kuò)大，經(jīng)閱讀所選研究樣本文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)文化安全、政治安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)安全等方面的研究成果較多。

就文化安全而言，耿憲兵和郭靜偉從何以必要、何以可能、何以實(shí)現(xiàn)三個維度探析新時代實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)文化安全的相關(guān)問題，指出“實(shí)現(xiàn)西北邊疆民族地區(qū)文化安全，是穩(wěn)固我國邊疆政治安全的應(yīng)然之舉，推動邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然之策，構(gòu)筑中華民族共有精神家園的本然之理”。[36]李偉又從語言文化、服飾文化、建筑文化、藝術(shù)文化、宗教文化和體育文化等具體類型闡述邊疆文化安全的重要性，并提出維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)文化安全的策略。[37]從政治領(lǐng)域看，外部勢力的干涉、周邊國家的局勢影響以及邊疆內(nèi)部政治運(yùn)行關(guān)系著主權(quán)獨(dú)立與邊疆安全，反分裂、反極端、國家認(rèn)同、主權(quán)安全等均是核心議題。李庚倫分析中國歷代陸地邊疆政治安全治理研究時指出治理主體的健全是確保陸地邊疆政治安全治理的基石，要設(shè)置專門的中央機(jī)構(gòu)。[38]戴偉分析了網(wǎng)絡(luò)輿情中政治安全的隱患，對如何有效消除政治安全隱患提出了自己的見解。

從經(jīng)濟(jì)安全的角度來看，國際貿(mào)易中保護(hù)主義和單邊主義的抬頭，對邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了顯著限制。邊疆地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，抗風(fēng)險能力較差，且基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，因此更易受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，針對這一問題，黃新華提出了旨在提升邊疆安全的治理路徑。而從社會安全的視角出發(fā)，邊疆地區(qū)的公共安全治理與一般的公共治理相比具有其特殊性，李雪峰和銀興對此進(jìn)行了深入梳理，明確了優(yōu)化邊疆公共安全治理應(yīng)遵循的基本原則，還進(jìn)一步提出了具體發(fā)展思路。[39]

“綠水青山就是金山銀山”，從生態(tài)角度看，邊疆地區(qū)具有草原—草甸、荒漠、湖泊—濕地、灌叢、森林五種生態(tài)系統(tǒng)類型，任何形式的環(huán)境危害都會在一定程度上對邊疆生態(tài)環(huán)境造成不利影響。李玉云提出要打好邊疆生態(tài)文明建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”，需要筑牢邊疆生態(tài)安全屏障。[40]結(jié)合文獻(xiàn)分析可知，不管是政治安全、經(jīng)濟(jì)安全還是文化安全、社會安全及生態(tài)安全等都是邊疆安全內(nèi)涵的應(yīng)有之義。

（九）邊疆安全之研究價值

在新時代背景下，中國共產(chǎn)黨治國理政秉持發(fā)展與安全相輔相成，缺一不可的原則。發(fā)展是安全穩(wěn)固的基石，而安全則是發(fā)展持續(xù)的前提。若無安全的環(huán)境，發(fā)展便無從談起，若缺乏發(fā)展的支撐，安全亦難以長久維持。在此背景下，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，尤為重要。 中國共產(chǎn)黨堅持總體國家安全觀，強(qiáng)調(diào)國家安全的全面性和整體性，邊疆安全作為國家安全的重要組成部分，其研究不僅對于促進(jìn)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，而且也是國家安全研究領(lǐng)域不可或缺的一環(huán)，蘊(yùn)含著極高的實(shí)踐意義和學(xué)術(shù)價值。

李庚倫指出新時代邊疆治理作用不斷豐富，治理地位日益凸顯，現(xiàn)代化的邊疆抑或邊疆治理現(xiàn)代化是整個國家現(xiàn)代化不可或缺的一部分，中國邊疆安全研究被賦予了新的時代意義。[38]萬秀麗從和諧邊疆話題進(jìn)一步闡明我國邊疆安全治理研究的重大價值，即“是落實(shí)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的重要舉措；是深化‘一帶一路’的戰(zhàn)略執(zhí)行；是推動‘西部大開發(fā)’的戰(zhàn)略實(shí)施；也是創(chuàng)新國家邊疆安全穩(wěn)定的重要舉措。”[41]總而言之，新時代背景下研究邊疆安全問題，有利于邊疆地區(qū)的社會穩(wěn)定和長治久安；有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)建中華民族命運(yùn)共同體；有利于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

五、新時代邊疆安全研究：新挑戰(zhàn)、新特質(zhì)、新結(jié)構(gòu)

面對全球經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)的民族主義回流，發(fā)達(dá)國家都紛紛筑起貿(mào)易壁壘。在此背景下，邊疆安全問題凸顯，成為國家安全問題的前沿焦點(diǎn)。邊疆處于國家信息、政策傳輸帶的末端，是遠(yuǎn)離國家繁華中心地區(qū)的地帶，同時，作為國家的“門戶”，邊疆也會首當(dāng)其沖地感受到外部安全威脅。隨著國際局勢的不斷變化，邊疆安全研究也隨之發(fā)展并且正在迎來變革，展現(xiàn)出“三新”特征，即新挑戰(zhàn)、新特質(zhì)、新結(jié)構(gòu)。

（一）新挑戰(zhàn)：地緣政治動蕩

1.地緣政治動蕩，周邊國家安全環(huán)境惡化

隨著我國全面對外開放及“一帶一路”倡議的推進(jìn)，邊疆地區(qū)參與共建“一帶一路”以來，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”方面取得較大進(jìn)展。[42]然而，在邊疆地區(qū)邁向“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的道路上，新的挑戰(zhàn)隨之出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為周邊國家安全環(huán)境的惡化和地緣政治風(fēng)險的提升。美國借助“印太戰(zhàn)略”，干預(yù)中國邊疆問題，加劇了中國與部分鄰國間的領(lǐng)土爭議。2022年俄烏沖突成為影響周邊安全環(huán)境的突發(fā)因素，也使得中國的邊疆政治地緣復(fù)雜動蕩。

2.邊疆樞紐失效，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低

相比于中國沿海、內(nèi)陸地區(qū)，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，對外開放的水平依然不高，對外貿(mào)易規(guī)模仍然較小，其參與國際合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。中國邊疆地區(qū)是“一帶一路”的重要樞紐地帶，黑龍江是中國內(nèi)陸地區(qū)與俄羅斯貿(mào)易交易口岸地區(qū)，中國經(jīng)黑龍江向俄羅斯的出口額近年來嚴(yán)重下滑，從2014年553.2億元下降到2020年的95.2億元。俄羅斯科學(xué)院維克多·拉林（VLCTOR LARIN）院士認(rèn)為，中俄邊疆地區(qū)合作處于危機(jī)狀態(tài)，黑龍江已經(jīng)失去了作為中俄貿(mào)易橋梁的作用。除了中俄貿(mào)易外，因國際市場形勢變化、相鄰國政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定等因素影響使得部分邊疆地區(qū)已失去中國與鄰國合作樞紐的作用，這將進(jìn)一步限制和阻礙邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.“空心村”現(xiàn)象加劇，社會安全隱患問題加大

“空心村”問題日益嚴(yán)峻是新時代邊疆安全面臨的又一新挑戰(zhàn)。由于邊疆地區(qū)受城鄉(xiāng)收入及生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后、基礎(chǔ)社會服務(wù)和地緣政治的影響，[43]邊疆地區(qū)“空心村”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)峻，表現(xiàn)為人口大量外流、老齡化加劇、產(chǎn)業(yè)與社會保障體系空心化，以及民族文化傳承面臨斷層等。“空心村”不僅導(dǎo)致邊境安全漏洞頻現(xiàn)，如中朝俄交界村落因人口流失，閑置房屋成非法越境者的藏身之所，嚴(yán)重威脅居民安全，成為邊疆治理的重大挑戰(zhàn)。同時，村屯空心化還致使政府管理范圍碎片化，資源整合難度加大，嚴(yán)重阻礙邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

（二）新特質(zhì)：化被動為主動

新時代邊疆安全問題呈現(xiàn)出新特質(zhì)，即邊疆治理問題由傳統(tǒng)的隔離性和被動性轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的開放性和主動性。“隔離性是指傳統(tǒng)的邊疆治理總是傾向以封閉隔離的方式開展治理活動，而對于向外開放則習(xí)慣性表現(xiàn)出排斥。被動性是指在邊疆問題發(fā)展上，傳統(tǒng)的邊疆治理總是自覺不自覺地向中心地區(qū)看齊，以消弭邊疆與中心地區(qū)的差異，以實(shí)現(xiàn)二者的同質(zhì)化作為判斷邊疆治理成敗的一個核心目標(biāo)?！盵44]如今，開放性和自主性開始成為新時代邊疆安全問題治理的顯著特質(zhì)，以開放形式推進(jìn)邊疆治理。同時也試圖擺脫對中心地區(qū)發(fā)展模式的簡單復(fù)制，開始積極探索適合邊境地區(qū)的發(fā)展模式，尋找合適的治理方案，形成最有效的治理體系。

（三）新結(jié)構(gòu)：化單一為多元

邊疆地區(qū)因其獨(dú)特地理位置和中國特色社會主義道路選擇形成的現(xiàn)代國家安全體系，具有特有利益格局和權(quán)力結(jié)構(gòu)。邊疆安全治理的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為：治理主體以中央政府為主導(dǎo)，邊疆地方政府為輔助；治理手段更傾向于一種科層式的治理手段。這套治理結(jié)構(gòu)在長期的邊疆安全治理中發(fā)揮著重要作用，在維護(hù)邊境地區(qū)安全、推進(jìn)邊疆地區(qū)發(fā)展方面的效能可圈可點(diǎn)。

新時代，全球化的浪潮沖擊著傳統(tǒng)的邊疆地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益分配方式，其生存的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)日益消減，引發(fā)諸多治理新挑戰(zhàn)。首先，就治理主體方面看，如何框定邊疆治理的參與者，也就是到底誰來擔(dān)綱元治理者成為新時代邊疆安全治理結(jié)構(gòu)所面臨的一個重大新問題。再如治理手段方面，如何實(shí)現(xiàn)治理手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科層式和網(wǎng)絡(luò)式治理手段的有效結(jié)合也是另一個重要的時代新課題。曹亞斌在其文章中表示：“邊疆治理的主體已從中央政府為唯一元治理者的‘單核治理’逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒胝c邊疆地方政府同時成為元治理者的‘雙核治理’結(jié)構(gòu)模式”“邊疆治理的手段也從科層式治理向混雜式治理轉(zhuǎn)變”。[44]曹亞斌的觀點(diǎn)無疑賦予了邊疆安全治理結(jié)構(gòu)新特質(zhì)，在接下來的學(xué)術(shù)研究中，這個新特質(zhì)以新課題的形式展示在更多學(xué)者面前，值得關(guān)注。

六、研究的薄弱環(huán)節(jié)與展望

目前中國學(xué)術(shù)界對國家邊疆安全的研究成果日益增多，但是在理論創(chuàng)新、區(qū)域研究均衡性和實(shí)證研究深度等方面仍存在不足。未來研究應(yīng)切實(shí)重視邊疆安全的理論研究，加強(qiáng)學(xué)科交叉合作，協(xié)調(diào)各區(qū)域研究力量，以世界格局視角做好邊疆安全工作。

（一）研究的薄弱環(huán)節(jié)

通過對CiteSpace形成的知識圖譜近24年的文獻(xiàn)樣本進(jìn)行情景式再現(xiàn)和深度解析，從邊疆安全研究的演進(jìn)軌跡可以發(fā)現(xiàn)邊疆安全的重要性日益凸顯，學(xué)界也比較關(guān)注該議題，產(chǎn)生了很多研究成果，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

第一，相關(guān)研究理論相對薄弱，學(xué)理探究和理論創(chuàng)新有待加強(qiáng)。

回顧近20年的邊疆安全研究文獻(xiàn)，經(jīng)過細(xì)致研讀發(fā)現(xiàn)多數(shù)研究的關(guān)鍵議題緊隨著國家重大戰(zhàn)略部署展開，然而，邊疆安全議題的主要理論明顯不多且更新緩慢。我國學(xué)術(shù)界自20世紀(jì)90年代便開始“中國邊疆學(xué)”的探索，但遺憾的是，其學(xué)術(shù)體系至今仍在緩慢構(gòu)建中，研究多聚焦于單個案例的解決策略，缺乏宏觀視角，大多集中于具體問題的概括與歸納，在理論解釋方面相對薄弱。

第二，相關(guān)研究力度尚顯不足，區(qū)域研究偏重于西南邊疆地區(qū)。

從現(xiàn)有研究成果來看，當(dāng)下邊疆研究非傳統(tǒng)安全的學(xué)術(shù)成果逐漸增多，但對于其中的經(jīng)濟(jì)安全、社會安全領(lǐng)域研究力度尚顯不足，新技術(shù)與邊疆安全結(jié)合的研究雖然有所觸及，但其廣度和深度力度不夠，有待于進(jìn)一步豐富和深化。從區(qū)域來看，邊疆區(qū)域主要分為西南邊疆、西部邊疆、西北邊疆、北部邊疆和東北邊疆。但經(jīng)文獻(xiàn)檢索，西南邊疆地區(qū)，包括云南、廣西的研究文獻(xiàn)占很大比重，其他區(qū)域的研究成果尚顯不足，涉及的領(lǐng)域也不夠?qū)挿骸?/p>

第三，實(shí)踐層面討論深度不夠，實(shí)證研究和學(xué)科交叉尚需加強(qiáng)。

在梳理中國邊疆治理方略的相關(guān)文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，大多的發(fā)展策略過于空洞，泛泛而談，其實(shí)踐層面的討論深度不夠，提出的路徑多聚焦于宏觀闡釋，缺乏微觀的聚焦觀察，基于實(shí)證研究中獲得的規(guī)律性總結(jié)與機(jī)理闡釋并不多。另外學(xué)科交叉的協(xié)同力度不夠，雖然中國邊疆安全研究的總體涉及多學(xué)科領(lǐng)域，但在具體闡述一個議題時，采用多學(xué)科交叉研究的現(xiàn)有文獻(xiàn)很少，許多學(xué)科都有基于自身學(xué)科范式和邏輯體系進(jìn)行探討的成果，但缺乏交叉和互融。例如對邊疆糧食安全的研究多聚焦于技術(shù)領(lǐng)域，而缺乏多學(xué)科綜合分析，這就導(dǎo)致研究角度單一化，不能多角度全方位地進(jìn)行綜合研究。

（二）研究的展望

中國作為一個統(tǒng)一的多民族國家，邊疆安全是與民族關(guān)系具有互構(gòu)性的議題。邊疆安全的研究與民族團(tuán)結(jié)、中華民族偉大復(fù)興之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系。因此邊疆安全問題事關(guān)國家建設(shè)的目標(biāo)、全國安全的整體問題等。通常來說，邊疆地區(qū)更多地承擔(dān)了國家的守護(hù)和經(jīng)濟(jì)交換的功能，特殊的地理位置和重要性使得有關(guān)邊疆安全的研究更加重要，因此更要關(guān)注如何處理好邊疆生活發(fā)展、安居樂業(yè)等問題。

1.切實(shí)重視邊疆安全的理論研究

中國共產(chǎn)黨二十大報告提出：“加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊?！盵1]2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時指出筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的“國之大者”，[45]“內(nèi)蒙古是我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，我國向北開放重要橋頭堡?！盵46]黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對邊疆地區(qū)的深切關(guān)注，無疑為“中國邊疆學(xué)”理論研究開辟了廣闊的空間和帶來了寶貴機(jī)遇，在此背景下，學(xué)界應(yīng)積極響應(yīng)，為邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)固和繁榮發(fā)展提供既具有前瞻性又切實(shí)可行的策略方案。

新時代，邊疆是中華民族共同體不可或缺的部分，保障邊疆安全與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和中華民族偉大復(fù)興緊密相連。因此，學(xué)術(shù)界首先要從理論方面闡明新時代邊疆問題的重要性，讓更多的人認(rèn)識到邊疆是國家的有機(jī)組成部分，提高生活在邊疆地區(qū)大眾對國家和中華民族的認(rèn)同感、歸屬感。學(xué)者的理論分析應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際，具備鮮明的現(xiàn)實(shí)問題意識，唯有如此，才能前瞻性地為構(gòu)建邊疆人民安居樂業(yè)的環(huán)境，提出如有效解決教育資源匱乏、師資水平不足等問題的途徑建議，才能促進(jìn)邊疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保理論對邊疆未來發(fā)展的引領(lǐng)作用。

2.從世界格局視角思考邊疆安全政策

當(dāng)代民族國家，作為擁有獨(dú)立主權(quán)與明確邊界的復(fù)雜政治實(shí)體，其民族主義思維往往強(qiáng)調(diào)自身優(yōu)越性。這一特性使得民族國家成為現(xiàn)代政治的主要組織形式，既促進(jìn)了國與國間的相互依賴，也加劇了國際沖突。鑒于民族國家的這些特征，邊疆安全研究必須立足國際格局，具備世界政治視野。在此格局下，民族國家的首要利益原則是主權(quán)原則，它不僅是國家存續(xù)的基石，也是處理國際關(guān)系、維護(hù)邊疆安全的出發(fā)點(diǎn)。因此，邊疆安全戰(zhàn)略需緊密圍繞主權(quán)原則，確保國家穩(wěn)定與發(fā)展。從主權(quán)原則來考慮，“國際體系是一種真正的財產(chǎn)模式：主權(quán)國拼死捍衛(wèi)的價值就是它們的獨(dú)立性。這一點(diǎn)在實(shí)踐意義上就是它們絕不會放棄自己的領(lǐng)土完整。”[47]國際關(guān)系格局是無政府狀態(tài)下的等級結(jié)構(gòu)，每一個民族國家都會強(qiáng)調(diào)自身的民族利益，并為維護(hù)民族利益而付出努力。我國需立足國際政治和世界格局視角制定邊疆戰(zhàn)略，以確保國家安全與發(fā)展。

基于國際格局與利益博弈，邊疆安全至關(guān)重要，是維護(hù)國家領(lǐng)土完整的基石。邊疆安全政策需緊貼民眾實(shí)際需求，主動響應(yīng)邊疆人民的呼聲，將邊疆構(gòu)筑成堅不可摧的國家安全屏障。邊疆少數(shù)民族獨(dú)特的生活習(xí)慣與文化，是中華民族共同體的有機(jī)組成部分，我們應(yīng)讓這些文化在傳承中煥發(fā)新生，鑄牢中華民族共同體意識，各民族共筑邊疆安全防線。

3.要從邊疆安全的視角做好邊疆工作

奧斯特哈默（Jürgen Osterhammel）指出：“邊疆作為邊緣地帶，它所發(fā)揮的作用并不是被動的。特殊的利益、身份認(rèn)同、生活方式與性格特征在這里形成，并反過來對中心地帶造成影響?！盵48]邊疆曾經(jīng)被視為與中心地帶截然不同的地方，隨著時代的變遷已悄然發(fā)生改變。在中華人民共和國成立后，特別是火車、汽車等交通工具的普及，邊疆不再是遙遠(yuǎn)而荒蕪的代名詞，已經(jīng)逐漸融入政府管理體系，成為國家不可或缺的一部分。

新時代邊疆安全被賦予了新的內(nèi)涵與重要性。它不僅是國家抵御外來威脅的堅固防線，更是保障國家安全的廣闊空間。因此，在制定邊疆政策、開展相關(guān)工作時，我們必須從邊疆安全的視角出發(fā)，全面考慮。邊疆人民是這片土地的守護(hù)者，無論是制定國家政策，還是開展邊疆工作，都應(yīng)深入邊疆，傾聽人民的聲音，關(guān)心他們的需要， 制定出更加貼近實(shí)際、更具針對性的政策，推動邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

邊疆安全生態(tài)環(huán)境安全同樣不容忽視?，F(xiàn)代技術(shù)的引入，雖然為邊疆帶來了發(fā)展機(jī)遇，但也可能導(dǎo)致對自然資源的過度開發(fā)。因此，我們必須堅持綠色發(fā)展理念，保護(hù)邊疆的生態(tài)面貌，確保邊疆的可持續(xù)發(fā)展。邊疆地區(qū)距離邊境較近的優(yōu)勢，使得其在經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等方面具有得天獨(dú)厚的條件。我們應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，積極開展工作，促進(jìn)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繁盛，讓邊疆成為國家發(fā)展的新引擎。

綜上所述，邊疆安全是國家安全的重要組成部分，關(guān)乎國家的長治久安。在新時代的征程中，我們必須以邊疆安全為視角，全面考慮邊疆的政策與工作，助力邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

七、結(jié)語

邊疆安全研究緊密跟隨國家重大戰(zhàn)略部署，研究熱點(diǎn)廣泛，涉及邊疆安全概念演變、理論分析、區(qū)域研究、邊疆治理、民族文化、口岸經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交叉學(xué)科等多個維度。隨著全球化與地緣政治的復(fù)雜化，邊疆安全研究面臨地緣政治動蕩、邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、“空心村”現(xiàn)象加劇等新時代挑戰(zhàn)，并呈現(xiàn)出化被動為主動、化單一為多元的新特質(zhì)。未來，邊疆安全研究需進(jìn)一步加強(qiáng)理論探討，促進(jìn)學(xué)科交叉，從世界格局視角出發(fā)，深化對邊疆安全問題的認(rèn)識，為制定和實(shí)施有效的邊疆安全政策提供理論支撐，以維護(hù)邊疆地區(qū)的安全與穩(wěn)定，推動國家整體安全與發(fā)展。

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