公益訴訟護(hù)衛(wèi)女性人格權(quán)

吳珊珊

一家從事女性美容服務(wù)的跨國企業(yè)為了推廣自己的脫毛產(chǎn)品，在廣告海報(bào)中將“多毛體態(tài)”女性隱喻為猩猩，貶低損害了婦女人格。這起事件看似沒有個(gè)體受害者，但性質(zhì)卻較為惡劣。

黃浦區(qū)檢察院對(duì)涉事企業(yè)提起“行政+民事”的公益訴訟，經(jīng)多方磋商后，要求企業(yè)刊登道歉聲明，磋商協(xié)議經(jīng)向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，獲裁定有效。該案是新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》實(shí)施以來，上海市首例對(duì)于貶低損害婦女人格提起公益訴訟的案件。

“煞風(fēng)景”的廣告隱喻

2023年2月3日，上海一家美容店的幾張廣告海報(bào)在微博引起熱議。在其中一張海報(bào)中，兩位身著比基尼的女性牽著一只長毛大猩猩高高躍起；而另一張海報(bào)中，女性和猩猩身著同一款式的波點(diǎn)長裙，站在門內(nèi)的女性自信地秀出光潔的腋下，與門外“毛茸茸”的猩猩形成鮮明對(duì)比。一時(shí)之間，該微博引起了網(wǎng)友們的廣泛轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論。據(jù)統(tǒng)計(jì)，相關(guān)視頻點(diǎn)擊量高達(dá)178萬次，引起不小的輿論關(guān)注。之后，又有多家新聞媒體轉(zhuǎn)發(fā)并評(píng)論。其中，《中國婦女報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱，“營銷連最基本的尊重都做不到，如何讓消費(fèi)者信任這樣的商家”？

網(wǎng)友們也紛紛表示質(zhì)疑，這兩張海報(bào)，明顯有貶損、物化女性并制造容貌焦慮的嫌疑。部分網(wǎng)友還認(rèn)為，此廣告有人身攻擊、性別歧視等不良暗示。

上海市婦聯(lián)和上海市檢察院第一時(shí)間關(guān)注到相關(guān)輿情，由于這家美容店的注冊(cè)地在黃浦區(qū)，故而事件線索轉(zhuǎn)至黃浦區(qū)檢察院公益檢察室，檢察官對(duì)此予以高度重視，立即啟動(dòng)調(diào)查程序。

2023年2月6日，公益訴訟檢察官到美容店實(shí)地走訪，雖然店家在社交媒體上表示，已對(duì)涉事海報(bào)進(jìn)行調(diào)整，并將做好廣告畫面的審核工作。但檢察官注意到，在店內(nèi)醒目位置擺放的宣傳冊(cè)上，仍印著上述有爭議的圖片，店家并未做到全面整改。2月27日，檢察機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)查詢查實(shí)，在幾家知名的消費(fèi)點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站上，該企業(yè)線上門店發(fā)布的商家相冊(cè)中也都不同程度地展示含有前述海報(bào)、宣傳冊(cè)圖案的照片，甚至還有“煞風(fēng)景的比基尼”“瑪麗蓮夢(mèng)露還是瑪麗蓮毛露”等過往投放過的宣傳字樣，均存在丑化、夸大女性毛發(fā)的情況。

該企業(yè)是否在利用廣告“熱度”嘩眾取寵、獲取流量？海報(bào)內(nèi)容是否損害了廣大婦女的權(quán)益？為了掌握社會(huì)公眾對(duì)于此事件的看法，針對(duì)上述問題，檢察官設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷，面向“益心為公”志愿者和社會(huì)公眾發(fā)放，以此延伸調(diào)查。184份問卷結(jié)果表示，大部分受訪者認(rèn)為，涉案廣告存在不同程度貶損女性、損害婦女人格尊嚴(yán)的行為，其中女性受訪者覺得被侵權(quán)的比重尤高。

行政公益訴訟跟進(jìn)執(zhí)法進(jìn)程

通過走訪調(diào)查和逐層論證，承辦檢察官認(rèn)為，涉事企業(yè)的廣告海報(bào)及宣傳手冊(cè)等物料圖片已對(duì)廣大女性造成不良影響，致使社會(huì)公益受損。并且，在媒體曝光后的近一個(gè)月內(nèi)，涉事店鋪仍未全部整改到位。根據(jù)2023年1月1日起施行的新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第七十七條規(guī)定，通過大眾傳播媒介或其他方式貶低損害婦女人格的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟。

檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮行政公益職能，與負(fù)有廣告監(jiān)督管理職責(zé)的黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系并開展訴前磋商，要求行政機(jī)關(guān)督促涉案企業(yè)立刻停止相關(guān)侵害行為，全面整改線上和線下發(fā)布的違法廣告。區(qū)市場監(jiān)督管理局經(jīng)立案調(diào)查后，全面啟動(dòng)執(zhí)法程序，于2023年4月12日作出涉案廣告違反《廣告法》中“違背社會(huì)良好風(fēng)尚”的認(rèn)定，對(duì)涉案企業(yè)作出責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，罰款20萬元的行政處罰，并確認(rèn)涉案廣告已全部下架。其間，檢察機(jī)關(guān)全程與行政機(jī)關(guān)保持溝通，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)行政執(zhí)法過程。雖然行政機(jī)關(guān)對(duì)涉案企業(yè)作出了行政處罰，但檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，該處罰尚不能滿足人格權(quán)益受損的廣大婦女對(duì)法律救濟(jì)的需求，也不能實(shí)現(xiàn)懲治、修復(fù)、預(yù)防功能。

民事公益訴訟維護(hù)受損公益

就涉事企業(yè)的廣告是否存在貶損婦女人格構(gòu)成民事侵權(quán)的問題，黃浦區(qū)檢察院同時(shí)啟動(dòng)了民事公益訴訟程序，以彌補(bǔ)行政執(zhí)法的救濟(jì)不足。2023年4月19日，檢察機(jī)關(guān)組織開展聽證會(huì)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)婦聯(lián)以及涉事企業(yè)共同參加。聽證會(huì)形成一致意見，涉案廣告對(duì)“多毛體態(tài)”群體尤其是女性群體缺乏尊重，雖然涉案企業(yè)系跨國企業(yè)，但侵犯婦女合法權(quán)益客觀事實(shí)和相應(yīng)的認(rèn)知不應(yīng)受地域限制，企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)賠禮道歉、消除影響等民事侵權(quán)責(zé)任，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。檢察機(jī)關(guān)采納了聽證意見并進(jìn)一步就公益訴訟釋法說理，明確跨國企業(yè)在中國的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)了解融入中國本土的文化、風(fēng)俗、理念，以中國消費(fèi)者的感受、認(rèn)知作為標(biāo)尺，嚴(yán)肅審慎地履行企業(yè)合規(guī)義務(wù)，采取積極有效的措施防范違法侵權(quán)以及訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

檢察機(jī)關(guān)就該案召開聽證會(huì)

檢察官走訪企業(yè)

涉案企業(yè)當(dāng)場誠懇表示，愿意承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任并作出守法從業(yè)承諾。

會(huì)后，檢察機(jī)關(guān)與涉案企業(yè)簽訂《婦女權(quán)益保障民事公益訴訟磋商協(xié)議》，約定由涉案企業(yè)在國家級(jí)新聞媒體發(fā)布道歉聲明、消除違法廣告引發(fā)負(fù)面輿論造成的不良影響；簽署從業(yè)承諾，以本案為戒，嚴(yán)格依法從事廣告等商業(yè)活動(dòng)。為了保證協(xié)議具有法律效力，并督促涉案企業(yè)履行協(xié)議，在協(xié)議簽署后，雙方同步向上海市第二中級(jí)人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。2023年9月7日，黃浦區(qū)檢察院與涉案企業(yè)共同作為申請(qǐng)人出席庭審，法院就協(xié)議簽署雙方的真實(shí)性、自愿性等方面進(jìn)行了審查，最終該司法確認(rèn)獲法院裁定有效。

共同護(hù)衛(wèi)“她”權(quán)益

最終，涉事企業(yè)在正義網(wǎng)上發(fā)布了一則特殊的道歉申明：“……我司發(fā)布的品牌形象廣告畫面在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)焦慮并造成負(fù)面輿論影響。因個(gè)別畫面設(shè)計(jì)不當(dāng)，有違社會(huì)良好風(fēng)尚，導(dǎo)致不特定女性感到不適，權(quán)益受損，我司在此尋求社會(huì)公眾的諒解……”

“過去，對(duì)于貶損婦女人格的情形，個(gè)體維權(quán)意愿低、成本高、勝訴難，以致類似違法行為往往得不到及時(shí)制止、糾正和制裁，嚴(yán)重影響社會(huì)文明進(jìn)步和人民群眾美好生活”，承辦檢察官分析。為此，《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》在修訂時(shí)補(bǔ)強(qiáng)了婦女人格權(quán)保障條款，并且明確規(guī)定對(duì)于通過大眾傳播媒介或其他形式貶損婦女人格等情形，檢察機(jī)關(guān) 可以依法提起公益訴訟。

2023年12月4日，全國婦聯(lián)會(huì)同全國總工會(huì)女職工委員會(huì)、中國女法官協(xié)會(huì)、中國女檢察官協(xié)會(huì)、全國律協(xié)女律師協(xié)會(huì)等四家團(tuán)體會(huì)員在北京發(fā)布第五屆“依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益十大案例”，黃浦區(qū)檢察院公益檢察室辦理的上述維護(hù)婦女權(quán)益公益訴訟案件成功入選?！皨D女人格權(quán)益保障是《婦女權(quán)益保障法》修訂實(shí)施的重要亮點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)被賦予婦女權(quán)益保障公益訴訟法定職責(zé)。通過本案的辦理，不僅修復(fù)了受損公益，也促進(jìn)了跨國企業(yè)在本地的合規(guī)健康發(fā)展?！睓z察官說。

下一步，黃浦區(qū)檢察院將繼續(xù)用好法律賦予的職權(quán)，打好組合拳、敢于亮劍，實(shí)實(shí)在在辦好每一起婦女權(quán)益保障領(lǐng)域檢察公益訴訟案件，努力實(shí)現(xiàn)保障婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)婦女的全面發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法司法的協(xié)同合作，助推全社會(huì)形成尊重婦女、關(guān)愛婦女、保障婦女權(quán)益的良好風(fēng)尚。

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