胡海洋，張希達(dá)

（1.中共聊城市東昌府區(qū)委黨校；2.聊城市東昌府區(qū)文化館）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為推動農(nóng)村全面進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此過程中，村干部的管理能力顯得尤為重要。管理理論中的“領(lǐng)導(dǎo)力-組織績效”模型表明，組織領(lǐng)導(dǎo)者的能力直接影響組織的運(yùn)行效率和成效。在村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，此理論意味著村干部的管理能力對村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性作用。他們的決策制定、資源配置和團(tuán)隊協(xié)調(diào)能力，將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選取和實(shí)施效果。

目前，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。這些模式在不同的地理、文化和社會經(jīng)濟(jì)背景下有著不同的實(shí)施路徑和效果。當(dāng)然，無論哪種模式，村干部的管理能力都是其成功實(shí)施的關(guān)鍵。例如，資源管理理論強(qiáng)調(diào)有效管理和優(yōu)化資源配置的重要性，這在村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中同樣適用。村干部需要具備對村莊資源的深刻理解和有效利用的能力，以確保資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮最大效用。

綜上所述，本文旨在探究村干部管理能力與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之間的關(guān)系。通過分析不同的經(jīng)濟(jì)模式以及村干部管理能力在其中的作用，提出如何通過提升村干部的管理能力來推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

一、村干部管理能力對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及其互動

（一）村干部管理能力的核心維度

管理能力在一般意義上指向個體在組織、指導(dǎo)、規(guī)劃和控制過程中展現(xiàn)的綜合能力。村干部管理能力可分為幾個核心維度：決策能力、資源調(diào)配能力、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)能力和對外聯(lián)絡(luò)能力。這些能力的綜合體現(xiàn)構(gòu)成了村干部推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。村干部的管理能力直接關(guān)聯(lián)到村莊管理的效率和效果，進(jìn)而影響村級集體經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展軌跡。

（二）村干部管理能力在促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

決策能力的高低直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的合理性和有效性，決定著資源配置和項目實(shí)施的方向。具備高效決策能力的村干部能夠根據(jù)村莊的具體情況，如資源稟賦、地理位置、社會文化等因素，制定出更加符合實(shí)際且具有前瞻性的發(fā)展計劃。例如，在選擇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或高效農(nóng)業(yè)時，村干部需要綜合考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、文化特色、市場接受度以及可持續(xù)性等因素。一個正確的決策能夠確保村莊發(fā)展方向的正確性，最大化地發(fā)揮資源優(yōu)勢，從而推動經(jīng)濟(jì)的增長。

資源調(diào)配能力則關(guān)乎如何高效利用有限的資源，包括人力、財力和自然資源等，以支持各類經(jīng)濟(jì)活動。村干部在資源管理和優(yōu)化利用方面的能力，直接影響到村莊的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度。例如，將有限的資金投入到高回報的項目，或者合理調(diào)動人力資源以滿足季節(jié)性農(nóng)業(yè)活動的需求。此外，村干部還需識別并吸引外部資源，如政府資助、社會組織支持或個人投資，以進(jìn)一步豐富村集體的資源池。

領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)能力的重要性在于能夠激發(fā)村民的參與，以及協(xié)調(diào)各方利益，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的順利實(shí)施。有效的領(lǐng)導(dǎo)能夠建立起村民的信任，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，同時對外部關(guān)系的協(xié)調(diào)則有助于引入外部資源，開展更廣泛的合作。

（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部管理能力的互動關(guān)系

村干部管理能力與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動關(guān)系是動態(tài)且相互促進(jìn)的。村干部的管理能力直接影響著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑和成效，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又反過來促進(jìn)了村干部管理能力的提升和完善。

隨著經(jīng)濟(jì)活動的增加和復(fù)雜化，村干部面臨的管理挑戰(zhàn)也逐漸增多，這促使村干部必須適應(yīng)新的管理需求，提升自身的能力和技能。在實(shí)踐中解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，如資源短缺、項目執(zhí)行障礙、利益沖突等，不僅鍛煉了村干部的實(shí)際管理能力，也增強(qiáng)了他們對復(fù)雜情境的應(yīng)對能力。此外，隨著集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，村干部也需要學(xué)習(xí)新的知識和技能，如市場營銷、財務(wù)管理和信息技術(shù)等，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。這種知識水平和技能的提升，不僅有助于村干部更有效地管理村莊的經(jīng)濟(jì)活動，也能夠為村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探究

（一）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式概述

村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式體現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)對于經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的綜合考量。這些模式根植于各村莊特有的地理環(huán)境、資源稟賦、文化背景和社會經(jīng)濟(jì)條件，旨在最大化地利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。常見模式有以下幾種。

農(nóng)業(yè)驅(qū)動模式。此模式主要依托于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，包括耕地資源的優(yōu)化利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)革新以及農(nóng)產(chǎn)品市場化策略的實(shí)施。具體實(shí)踐涉及推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展高效和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以及培育和推廣地域特色農(nóng)產(chǎn)品。這種模式不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，還可以提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，同時保持生態(tài)平衡。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。鄉(xiāng)村旅游作為一種典型的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，利用當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色發(fā)展旅游業(yè)，以此作為推動經(jīng)濟(jì)增長的動力。這種模式不僅為村莊帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，也有助于當(dāng)?shù)匚幕蛡鹘y(tǒng)的保護(hù)與傳承。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，村莊能夠吸引外來投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提升區(qū)域的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式通常圍繞村莊的特定資源或傳統(tǒng)技藝發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，如手工藝品制作、地方特色食品加工等。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠提高產(chǎn)品的附加值，還能夠為村民提供新的就業(yè)機(jī)會，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

這些村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇和實(shí)施，都密切依賴于村干部的管理決策和執(zhí)行能力。適宜的經(jīng)濟(jì)模式能夠充分挖掘村莊的潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展的雙重目標(biāo)。

（二）村干部管理能力推動不同經(jīng)濟(jì)模式實(shí)施中的表現(xiàn)

村干部的管理能力對于推動不同經(jīng)濟(jì)模式的成功實(shí)施具有決定性作用。這種影響體現(xiàn)在如何將管理能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)模式成功實(shí)施的動力和效率。

農(nóng)業(yè)驅(qū)動模式方面，有效的決策能力使村干部能夠選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，如農(nóng)業(yè)多樣化、特色農(nóng)產(chǎn)品培育或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引入。此外，村干部在資源配置中的洞察力和調(diào)配能力對于確保農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)化利用、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和盈利能力至關(guān)重要。

鄉(xiāng)村旅游方面，鄉(xiāng)村旅游模式的成功實(shí)施依賴于村干部對當(dāng)?shù)匚幕妥匀毁Y源的深刻理解，以及如何有效地將這些資源轉(zhuǎn)化為旅游吸引力的能力。此模式下，村干部的創(chuàng)新思維和外部聯(lián)絡(luò)能力成為推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。他們需要制定具有吸引力的旅游發(fā)展計劃，并與外部旅游機(jī)構(gòu)、投資者進(jìn)行有效的溝通和合作，以推廣村莊的旅游資源。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面，村干部的管理能力體現(xiàn)在識別并發(fā)展本地特色資源的能力上。這要求村干部不僅需要對當(dāng)?shù)靥赜匈Y源和技藝的深入了解，還需要具備一定的市場洞察力，以確定哪些特色產(chǎn)業(yè)具有潛力。此外，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力在動員村民參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)品質(zhì)量和建立品牌意識中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

三、村干部管理能力提升策略

（一）提升決策制定和執(zhí)行能力

在村干部管理能力的提升中，增強(qiáng)決策制定和執(zhí)行能力是一個核心領(lǐng)域。涉及對復(fù)雜情況的快速理解、有效制定相應(yīng)的策略及推動實(shí)施。為此，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)際的決策制定框架和工具運(yùn)用的培訓(xùn)，幫助村干部在面對村級管理和發(fā)展問題時能夠更好地分析情況、評估選項并作出合理的選擇。這包括如何收集相關(guān)信息，如何權(quán)衡不同方案的利弊，以及如何預(yù)測各種決策的潛在后果。同時，利用模擬決策活動和案例研究法，村干部可以在類似真實(shí)情境下練習(xí)決策制定和執(zhí)行。這些活動可以是基于當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際問題的模擬情景，也可以是對其他村莊成功或失敗決策的分析。在這種實(shí)踐培訓(xùn)中，村干部不僅能學(xué)到相關(guān)理論知識，還能夠提升處理實(shí)際問題的能力。

（二）加強(qiáng)資源管理和規(guī)劃能力

提升村干部在資源管理和規(guī)劃方面的能力是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。有效的資源管理不僅是關(guān)于資源的分配和利用，更是洞悉每種資源的潛力和把控將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的過程。對于村干部而言，這意味著必須深入了解本村的資源狀況，制定和執(zhí)行科學(xué)的管理計劃。在提升資源管理和規(guī)劃能力的過程中，應(yīng)對村莊現(xiàn)有資源進(jìn)行全面評估。這不僅包括顯而易見的物理資源，如土地、水源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還包括一些抽象的資源，如文化遺產(chǎn)、當(dāng)?shù)厝瞬藕蜕鐓^(qū)網(wǎng)絡(luò)。例如，在進(jìn)行資源評估時，村干部可以考慮如何利用當(dāng)?shù)氐奶厣幕蜃匀痪坝^來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；或者如何通過培訓(xùn)提升當(dāng)?shù)貏趧恿Φ募寄埽栽黾邮袌龈偁幜?。此外，有效的?guī)劃和執(zhí)行策略同樣重要。這要求村干部不僅要有遠(yuǎn)見，還要能夠制定出切實(shí)可行的短期和中長期計劃。在規(guī)劃過程中，應(yīng)該考慮到資源的最優(yōu)配置，同時兼顧風(fēng)險管理和應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案。

（三）引入創(chuàng)新思維和適應(yīng)變化

創(chuàng)新思維的培養(yǎng)要求村干部不僅要關(guān)注現(xiàn)有的經(jīng)營和管理模式，還要敢于嘗試新的方法和策略。這意味著在面對村莊發(fā)展的各種問題時，村干部需要跳出傳統(tǒng)思維，尋找和實(shí)踐不同的解決方案。例如，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上引入現(xiàn)代技術(shù)，或者探索將鄉(xiāng)村文化資源轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這都是創(chuàng)新思維的體現(xiàn)。同時，創(chuàng)新還包括在社區(qū)管理和服務(wù)方面的新嘗試，比如采用數(shù)字化工具提升村莊治理的效率和透明度。與此同時，隨著外部環(huán)境的快速變化，如市場需求的轉(zhuǎn)變、氣候變化的挑戰(zhàn)、技術(shù)的更新等，村干部需要快速響應(yīng)并調(diào)整策略。這要求他們持續(xù)關(guān)注外部的發(fā)展趨勢，在必要時能夠迅速調(diào)整發(fā)展計劃和策略，以確保村莊能夠在變化中保持競爭力和可持續(xù)性。

本研究探究了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與村干部管理能力之間的密切關(guān)系，揭示了村干部管理能力在促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。研究表明，無論是決策制定、資源配置、團(tuán)隊協(xié)調(diào)，還是對外聯(lián)絡(luò)，村干部的管理能力在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式成功實(shí)施和推動村莊經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。有效的管理不僅直接影響村級經(jīng)濟(jì)模式的選擇和執(zhí)行，對于激發(fā)村民的參與意識、提高資源利用效率及促進(jìn)社會和諧也具有重大意義。因此，強(qiáng)化村干部的管理能力，對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動村級集體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展至關(guān)重要。