鄉(xiāng)村振興視域下皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

潘美辰

摘? ?要：黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺位居首位，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，在一定程度上影響偉大“中國(guó)夢(mèng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；诖?，實(shí)地調(diào)研皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及比較優(yōu)勢(shì)，并探究具體的發(fā)展路徑。以期實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)破面，為實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：D616? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）03-0005-03

一、皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

新中國(guó)成立以來，皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐漸朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越跟不上市場(chǎng)發(fā)展的腳步，皖北農(nóng)村情況亦是如此。皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些困境，如產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量不高、專業(yè)性人才缺乏、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題，在一定程度上制約了皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量不夠高

“引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、高效發(fā)展，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)交叉、產(chǎn)業(yè)融合中掌握更多的主動(dòng)權(quán)、分享更多的收益，是新發(fā)展階段接續(xù)做好‘三農(nóng)工作、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求?！盵1]在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施前提下，盡管皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合得到積極發(fā)展，但現(xiàn)階段其總體仍屬處于起步摸索階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大融合發(fā)展的實(shí)踐質(zhì)量并不那么高，主要原因表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大融合品牌效應(yīng)認(rèn)識(shí)力不足、產(chǎn)業(yè)融合的風(fēng)險(xiǎn)防范能力較低兩個(gè)方面。以深化一三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合試點(diǎn)為范例，近年來皖北地區(qū)某市將休閑旅游有機(jī)元素植入第一產(chǎn)業(yè)中去，推進(jìn)著一三兩大產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)業(yè)融合，旅游收入高達(dá)幾百億元，增長(zhǎng)幅度比往年增加，但僅只是一個(gè)數(shù)值水平上的高增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)大融合工程的建設(shè)質(zhì)量依然有待鞏固提高。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大融合品牌效應(yīng)認(rèn)識(shí)力不足問題的存在，造成皖北地區(qū)很難盡快形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合群。另外，產(chǎn)業(yè)融合的風(fēng)險(xiǎn)防范能力不高主要體現(xiàn)在目前皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的利益補(bǔ)償聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制不夠健全，潛在風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，將在很大程度上影響產(chǎn)業(yè)融合的質(zhì)量。

（二）缺少專業(yè)性人才

人才是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家走向強(qiáng)盛的關(guān)鍵，是推動(dòng)我國(guó)不斷走向復(fù)興的重要?jiǎng)恿?，?duì)于鄉(xiāng)村振興而言，人才尤其是各種涉農(nóng)的專業(yè)技術(shù)型人才顯得格外重要。對(duì)于現(xiàn)階段發(fā)展速度較慢的皖北地區(qū)更是如此。皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)想要得到更好更快發(fā)展，更需要專業(yè)性人才資源作為支撐，才能推動(dòng)皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，打造最美皖北。但是現(xiàn)階段皖北地區(qū)農(nóng)村面臨著高級(jí)應(yīng)用型專業(yè)科學(xué)技術(shù)人才資源總體供給量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)需求之間不平衡狀況，出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)性缺口，且在近年來因?yàn)槌鞘械目焖侔l(fā)展，加之皖北靠近江蘇，許多農(nóng)民尤其是青壯年被吸引到城市，或者是臨近的江蘇地區(qū)，所以呈現(xiàn)出缺口愈往外拉缺口愈往大擴(kuò)的趨勢(shì)。具體來說，皖北農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在一定程度上已經(jīng)明顯滯后于我國(guó)其他一些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏對(duì)人才的吸引力，出現(xiàn)了已有人才留不住，外面的高層次人才也很難引進(jìn)來的困難局面。留守的老人、婦女成為發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的薄弱力量，最終形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后局面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，催發(fā)農(nóng)民進(jìn)城追求美好生活的愿望，從而進(jìn)一步導(dǎo)致皖北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼乏力。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基礎(chǔ)設(shè)施的完善為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)基礎(chǔ)，以及必要的物質(zhì)保障，沒有一套較為完善且有效可靠的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的鋪墊，地區(qū)就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)且高速穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在快速發(fā)展的建設(shè)階段，但是發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀依然突出，皖北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較滯后，導(dǎo)致皖北地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施就更為落后，無法支撐起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。有的地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已漸漸成為制約農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展、生活水平提升的一大主要因素。

主要問題還體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)仍然不夠健全完善，管理技術(shù)措施運(yùn)用不完全到位，利用率水平仍不高。古語云“想致富，先修路”。從目前交通運(yùn)輸業(yè)形勢(shì)來看，農(nóng)村公路修建量雖然相比多年以前已經(jīng)有較大幅度增長(zhǎng)，但因?yàn)猷l(xiāng)村公路采用的道路材質(zhì)一般多為水泥混凝土，在大面積超載運(yùn)輸情況條件下極易造成結(jié)構(gòu)性破壞，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的情況下，后期維修保養(yǎng)難度仍較大。從通信情況看，網(wǎng)絡(luò)整體普及率也仍然不高，農(nóng)村農(nóng)民緊跟數(shù)字時(shí)代發(fā)展的理念相對(duì)滯后。在當(dāng)今信息化飛速地向前發(fā)展前進(jìn)著的大時(shí)代，產(chǎn)品及服務(wù)想得到及時(shí)有效推廣，電子商務(wù)配送站系統(tǒng)必不可少。另外，農(nóng)村缺乏配套公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，并且皖北地區(qū)缺乏快速有效的智能化資源開放共享平臺(tái)，所以很難形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全社會(huì)的高效互動(dòng)機(jī)制，不能在智慧化大信息環(huán)境下發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，不利于科技成果轉(zhuǎn)化和推廣利用，無法利用信息化數(shù)字化的科技進(jìn)步為皖北農(nóng)業(yè)的發(fā)展賦能助力，導(dǎo)致皖北農(nóng)村發(fā)展遲滯。

二、皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)

（一）資源稟賦拓展發(fā)展新空間

皖北地勢(shì)以平原為主，由淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽(yáng)市、淮南市組成。截至2020年，皖北六市總面積42 802平方公里，占全省30.3%；常住人口占全省44.0%；GDP占全省28.9%。在安徽省占有較大部分的自然資源，皖北豐富多樣的物產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件。在國(guó)家和省的大力支持下，皖北各地經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，安徽政府工作報(bào)告指出，2021年GDP總量突破4萬億元，增速8%以上，這是安徽省首度成功突破了4萬億元資產(chǎn)總量的門檻。2022年，全省生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7%以上，在實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好結(jié)果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”深入推進(jìn)，皖北地區(qū)緊跟時(shí)代步伐，抓住機(jī)遇，迎頭而上，清楚地認(rèn)識(shí)到依托國(guó)家提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方針，來充分培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性。這些有利環(huán)境為皖北地區(qū)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，賦能鄉(xiāng)村振興提供了重要保障。

（二）政策紅利營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境

黨中央明確指出讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為撬動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的“金杠桿”。為實(shí)現(xiàn)皖北鄉(xiāng)村振興，黨中央從財(cái)稅、投資、人才等方面制定許多支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的優(yōu)惠政策，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要政策保障。有資金的支持，皖北農(nóng)村可以對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提級(jí)改造，可以修建農(nóng)村的機(jī)耕路、快速路，修建灌溉水渠，新修信號(hào)基站，用以修建農(nóng)產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，存儲(chǔ)基地等等，并且進(jìn)行涉農(nóng)補(bǔ)貼。在國(guó)家政策的支持下，皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。在人才政策的輔助下，還成立了許多專業(yè)化農(nóng)業(yè)合作社，有力地推動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）提高產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量賦能鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記指出，“要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來?！盵2]面對(duì)新的歷史方位，皖北地區(qū)必須立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，提高產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。首先，先進(jìn)技術(shù)及管理模式是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村三產(chǎn)融合必須依靠科技力量促進(jìn)效益加成，而有效標(biāo)準(zhǔn)的管理模式是高質(zhì)量服務(wù)的保障，有利于形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。其次，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要突破口，提升產(chǎn)業(yè)融合的品牌效應(yīng)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力?？梢猿浞掷卯?dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢(shì)全力打造“一村一品”“地理標(biāo)志產(chǎn)品”等一些特色項(xiàng)目，或者以建立農(nóng)產(chǎn)品公共品牌為目標(biāo)，打造“區(qū)域＋產(chǎn)業(yè)＋品牌”的產(chǎn)業(yè)集群，整個(gè)過程要注重通過知名度和誠(chéng)信度增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的凝聚力。最后，要建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立和不斷完善，是皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展的前提保障，優(yōu)化皖北鄉(xiāng)村資源配置結(jié)構(gòu)，有的放矢地實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合方案，提高皖北的自我防范風(fēng)險(xiǎn)能力，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新皖北產(chǎn)業(yè)融合的交流合作共享工作機(jī)制，進(jìn)一步提高皖北地區(qū)集體風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村地區(qū)相對(duì)完善的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展最基本的環(huán)境，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代要想獲得新的態(tài)勢(shì)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為不可忽視的因素。要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展力量。

一是大力推進(jìn)農(nóng)村公路交通建設(shè)?！耙敫唬刃蘼??！苯煌ńㄔO(shè)情況越來越成為制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重要因素，公路范圍的擴(kuò)大成為農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的重要交流渠道。皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要想高質(zhì)量發(fā)展必須把這個(gè)渠道打開。因此，不斷完善農(nóng)村公路體系建設(shè)，優(yōu)化公路網(wǎng)，改善交通環(huán)境指日可待。二是建設(shè)和完善農(nóng)村水利農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品流通、氣象預(yù)警等基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障，是物質(zhì)生產(chǎn)部門與非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在和發(fā)展的必要基礎(chǔ)。但是皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位依然較脆弱，原因是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力差，因此要將農(nóng)村水利農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重視起來，改善提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)高效發(fā)展。三是持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)的整體升級(jí)優(yōu)化。農(nóng)村電網(wǎng)在有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、幫助農(nóng)民增收節(jié)支方面起到極其重要的作用。要在現(xiàn)有程度上優(yōu)化改善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)寬帶環(huán)境，不斷提升農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，促進(jìn)皖北新型農(nóng)村電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)向前發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐引航鄉(xiāng)村振興

人才是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)振興的有力支撐。但現(xiàn)實(shí)情況卻是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才短缺。在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面出現(xiàn)困難，難以推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦面臨同樣困境，成為制約皖北地區(qū)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，采取措施改變這一現(xiàn)狀迫在眉睫。

一是在傳統(tǒng)種植業(yè)方面，引進(jìn)一批科技人才隊(duì)伍，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)顧問等科技人員圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)村、入戶、到田，促進(jìn)傳統(tǒng)種植業(yè)在質(zhì)量和產(chǎn)量上的提升。二是在畜牧業(yè)方面，建設(shè)一批專業(yè)人才隊(duì)伍，通過激勵(lì)政策、優(yōu)惠政策等培養(yǎng)一批扎根畜牧業(yè)專業(yè)人員，提升畜牧業(yè)資源利用率和集約化水平，促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。三是在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，培養(yǎng)一些新型職業(yè)人員，引導(dǎo)職業(yè)人員利用電子商務(wù)以及新媒體等技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品物美價(jià)廉使人知曉，顧客近悅遠(yuǎn)來，從而擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。四是在休閑農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)一批帶頭人、領(lǐng)導(dǎo)者，帶領(lǐng)人們求真務(wù)實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好落實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，腳踏實(shí)地推動(dòng)鄉(xiāng)村向共同富裕邁進(jìn)。

在鄉(xiāng)村振興大背景下，皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托本地區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、政策的大力引導(dǎo)支持，立足實(shí)際，積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。皖北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中依舊面臨著一二三產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量不夠高、缺少專業(yè)性人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。面對(duì)這些不足，皖北地區(qū)應(yīng)該促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐來不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，幫助農(nóng)民脫貧致富，打造生態(tài)宜居的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村環(huán)境。

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The Development Path of Rural Industries in Northern Anhui under the Perspective of Rural Revitalization

Pan Meichen

（Jiangsu University， Zhenjiang 212013， China）

Abstracts： Among the general requirements for rural revitalization put forward by the 19th CPC National Congress， flourishing industry ranks first and is an important content and material basis for rural revitalization. As an important support for the sustainable and healthy development of national economy， the effective development of rural industries can promote the efficiency of agriculture， increase the income of farmers and prosperity of the countryside， and to a certain extent， affect the realization of the strategic goal of the great “Chinese dream”. Based on this， we investigate the current situation and comparative advantages of rural industry development in northern Anhui， and explore the ways to solve the problem. In order to break the surface with a point， we hope to provide theoretical guidance for comprehensive rural revitalization.

Key words： countryside revitalization; rural industry in Northern Anhui; development path

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