健康中國背景下為健康類消費(fèi)需求構(gòu)筑安全防線研究

趙燕

摘? ?要：隨著人們健康衛(wèi)生意識(shí)的不斷增強(qiáng)，健康類產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)將長期持續(xù)穩(wěn)定增長，并向品質(zhì)化、個(gè)性化、多元化方向發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生健康類消費(fèi)的擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和銷售企業(yè)的政策約束和規(guī)范監(jiān)管，重點(diǎn)治理產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與安全問題，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，使大健康產(chǎn)業(yè)的外延不斷擴(kuò)大與細(xì)化，健康產(chǎn)品的品類不斷豐富與迭代，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的共同升級(jí)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：健康中國；健康類消費(fèi)需求；安全防線

中圖分類號(hào)：F014.32? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）03-0048-03

健康消費(fèi)是指消費(fèi)者為維護(hù)和促進(jìn)身心健康，對(duì)醫(yī)療、藥品、保健品等與健康相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)總稱。隨著近年來人們健康衛(wèi)生意識(shí)的持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)健康內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)也逐步拓展，樹立了包括身體健康，心理健康、社會(huì)適應(yīng)健康和道德健康的全面健康觀。健康類消費(fèi)也不再局限于看病買藥，而擴(kuò)展為包括身心保健、合理飲食、體育健身、健康家居、美容保養(yǎng)等全方位消費(fèi)范疇，且逐步成為剛需，持續(xù)加速增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，多元化趨勢(shì)日益顯著。

一、健康消費(fèi)領(lǐng)域中暴露出的安全問題不容忽視

健康類消費(fèi)短期上升勢(shì)頭強(qiáng)勁，長期呈穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)，并向個(gè)性化、品質(zhì)化、精細(xì)化發(fā)展，其中五大重點(diǎn)健康消費(fèi)領(lǐng)域增長尤其迅速，而其中暴露的安全問題也不容忽視。

第一，藥品食品保健品消費(fèi)領(lǐng)域存在的安全問題。消費(fèi)者對(duì)于藥品、健康食品和保健品的的需求將長期持續(xù)增長。其中中老年群體和亞健康人群出于對(duì)健康的渴望，對(duì)藥品、保健品和衛(wèi)生保健服務(wù)更加依賴，是市場上的主要消費(fèi)者。但由于老年消費(fèi)群體缺乏對(duì)保健品的成分、質(zhì)量、功效等專業(yè)知識(shí)的認(rèn)知，加之獲取信息渠道較少，對(duì)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠判斷，防范意識(shí)不強(qiáng)、維權(quán)能力較弱，容易被商家誤導(dǎo)消費(fèi)，甚至實(shí)施詐騙。近年來保健品虛假宣傳的騙局層出不窮，商家利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、直播間等方式進(jìn)行長時(shí)間廣告宣傳，夸大產(chǎn)品的保健功能與疾病預(yù)防和治療功效，將普通食品功能化、保健品療效化，銷售員或客服利用事先制作好的“話術(shù)”與顧客個(gè)別交流，博取老年人信任后誘導(dǎo)高價(jià)購買。在營銷手段上，上門推銷、免費(fèi)送雞蛋水果、免費(fèi)試用體驗(yàn)、組織“免費(fèi)”旅游、假冒“專家講座”和“名醫(yī)會(huì)診”、雇“托”現(xiàn)身說法、返利等，都是慣用方式。假冒偽劣保健品不僅侵害了老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也損害了老年人的身心健康。

第二，疫情防護(hù)用品消費(fèi)領(lǐng)域存在的安全問題。疫情促使人們更加注重健康防護(hù)，帶動(dòng)防疫用品消費(fèi)異軍突起，包括口罩、消毒水、洗手液、酒精濕巾、家用洗滌及衛(wèi)生用品等常規(guī)防護(hù)用品銷量成倍增長，已成為生活必需品。此外醫(yī)用手套、防護(hù)面罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、額溫槍、噴霧器等專業(yè)防護(hù)產(chǎn)品也有消費(fèi)者購買，對(duì)防護(hù)實(shí)施全面升級(jí)。

防護(hù)用品的質(zhì)量安全，關(guān)系社會(huì)公眾的生命安全和身體健康。疫情以來醫(yī)療物資以及相關(guān)原材料的需求激增，使大量企業(yè)尤其是小微企業(yè)投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫用品，在緩解需求的同時(shí)，也給市場帶來了產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。市場監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中多次查獲問題防護(hù)用品，有消費(fèi)者在非正規(guī)渠道購買的口罩無生產(chǎn)廠家、無批號(hào)、無生產(chǎn)日期等標(biāo)識(shí)，疑似假冒偽劣產(chǎn)品或過期產(chǎn)品。有商家用毫無病毒防護(hù)功能的普通口罩冒充醫(yī)用外科口罩，有冒用他人廠名、未標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期的酒精。消費(fèi)者在購買個(gè)人防護(hù)用品時(shí)，應(yīng)選擇正規(guī)銷售渠道，即正規(guī)網(wǎng)購平臺(tái)和正規(guī)藥店，選擇資質(zhì)齊全、進(jìn)貨渠道規(guī)范的商家，購買時(shí)查看商品批準(zhǔn)文號(hào)、合格證、生產(chǎn)日期等，必要時(shí)可在國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢相關(guān)企業(yè)信息及商品信息。

第三，家用醫(yī)療和保健器械消費(fèi)領(lǐng)域存在的安全問題。隨著醫(yī)療器械的定義和服務(wù)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，家庭及個(gè)人消費(fèi)者逐漸成為醫(yī)療器械的消費(fèi)終端。不同于醫(yī)院的大型專業(yè)醫(yī)療器械，家用醫(yī)療器械體積小巧、功能簡單，易于操作，且科技含量不斷增強(qiáng)，能夠提供基本的緩解病痛、健康管理等功能，因而無論是保健器械、護(hù)理護(hù)具還是健康服務(wù)器材，消費(fèi)者的認(rèn)可度均持續(xù)提升。血壓計(jì)、血糖儀、血氧儀、體溫計(jì)等檢測(cè)監(jiān)測(cè)類儀器是最常見的家庭醫(yī)療器械；理療儀、按摩器材、艾灸、刮痧拔罐、洗牙器等保健理療類器械和個(gè)人護(hù)理類器械，也有越來越多的消費(fèi)者選擇；制氧機(jī)、霧化器、呼吸機(jī)、康復(fù)輔助、助行器等這類之前只在醫(yī)院使用的專業(yè)器械，也受到消費(fèi)者關(guān)注，醫(yī)療器械產(chǎn)品和服務(wù)市場潛力巨大，逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

家用醫(yī)療器械和個(gè)人保健產(chǎn)品在購買和使用中存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。一是家用醫(yī)療器械專業(yè)性較強(qiáng)，但由于生產(chǎn)廠家眾多，且多為中小廠商，使市場上的產(chǎn)品不同程度地存在質(zhì)量參差不齊、假冒偽劣、生產(chǎn)批文過期或造假等問題。少數(shù)醫(yī)療器械廠家或商家利用信息不對(duì)稱，在推廣上制造出“納米“遠(yuǎn)紅外”“磁療”等概念，夸大治療功效，誘導(dǎo)消費(fèi)者購買毫無保健功能的家居用品。并且存在退貨退款難、維權(quán)難、專業(yè)服務(wù)缺失等問題。不僅可能損害消費(fèi)者身體健康，也會(huì)降低消費(fèi)者對(duì)醫(yī)療器械的信賴程度。二是由于使用者大多為非醫(yī)護(hù)人員，其年齡、文化水平和家庭條件等對(duì)醫(yī)療器械的正確使用都有很大影響，患者或家屬如缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)和對(duì)醫(yī)療器械的熟悉度，在使用過程中如發(fā)生操作不當(dāng)，極有可能給患者帶來身體損傷風(fēng)險(xiǎn)。

消費(fèi)者在購買和使用家用醫(yī)療器械時(shí)，應(yīng)在醫(yī)生指導(dǎo)下購買，選擇正規(guī)銷售商家，查驗(yàn)其合法銷售資質(zhì)，查看生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品注冊(cè)證等產(chǎn)品資質(zhì)，必要時(shí)登錄國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢，并索取購物發(fā)票，明確售后服務(wù)，保存產(chǎn)品包裝、宣傳冊(cè)等證據(jù)方便維權(quán)。使用期間定期復(fù)查請(qǐng)醫(yī)生判斷評(píng)價(jià)使用效果，以防有損健康。

第四，健康生活類家電消費(fèi)領(lǐng)域存在的安全問題。疫情使餐飲、旅游、文娛等戶外活動(dòng)大幅減少，宅家時(shí)間大量增加，人們更加重視營造安全、健康的居家環(huán)境，健康生活類家電需求明顯上升，尤其是一些帶有殺菌、消毒、清潔功能的環(huán)境電器，如空氣凈化儀、消毒柜、光波微波爐、除菌蒸汽拖把、消毒洗碗機(jī)、除菌干衣機(jī)、新風(fēng)系統(tǒng)等，關(guān)注度和使用率都越來越高，銷量同比增長迅速。

健康生活類家電多為新開發(fā)產(chǎn)品，市場上類別多、更新快，相比于成熟的傳統(tǒng)家電產(chǎn)品，存在質(zhì)量不穩(wěn)定、維修困難、發(fā)生問題索賠難等問題。消費(fèi)者購買時(shí)應(yīng)注意選擇知名品牌，考察產(chǎn)品的安全性、功能性及操作的方便性，并索取購物憑證以保障售后服務(wù)。

第五，運(yùn)動(dòng)健身、健康管理服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的安全問題。在運(yùn)動(dòng)健身需求方面，宅家抗疫使健身云打卡成為新興的健身模式。各運(yùn)動(dòng)類APP、健身工作室、個(gè)人教練及社交平臺(tái)等紛紛開啟線上教學(xué)，通過直播、視頻等方式開播健身課程，并嘗試推出個(gè)性化定制服務(wù)，為廣大健身愛好者提供了無接觸、隨時(shí)練、低成本的健身新模式，也為行業(yè)提供了新動(dòng)能，用戶規(guī)模和使用時(shí)長都不斷增加。由此帶動(dòng)啞鈴、呼啦圈，瑜伽墊、球拍、跳繩、運(yùn)動(dòng)手環(huán)、運(yùn)動(dòng)量監(jiān)測(cè)儀等較為便攜和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)器械銷售火爆，跑步機(jī)、動(dòng)感單車、橢圓儀等大型家用健身器械銷量也有所上升。

運(yùn)動(dòng)健身要秉持安全至上、科學(xué)合理、注重實(shí)效的原則。居家鍛煉存在場地狹小、器械簡陋、健身專業(yè)知識(shí)不足、缺乏現(xiàn)場指導(dǎo)等問題，容易導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)損傷，如拉力器、彈力繩等器材因使用不當(dāng)而導(dǎo)致受傷的事件時(shí)有發(fā)生。必須謹(jǐn)慎選取鍛煉內(nèi)容和方法，盡量選擇安全系數(shù)高的健身項(xiàng)目，避免強(qiáng)度過大時(shí)間過長，消除安全隱患，以實(shí)現(xiàn)居家健身的便利、安全、多樣和高效的目標(biāo)。

健身房普遍推行的預(yù)付費(fèi)健身卡營銷模式，近年來給消費(fèi)者帶來的資金安全風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，預(yù)付費(fèi)商家提供的合同中包含強(qiáng)制續(xù)繳、不得轉(zhuǎn)讓、過期作廢等對(duì)消費(fèi)者顯失公平的霸王條款，一旦商家經(jīng)營不善即“圈錢”跑路，使消費(fèi)者退卡無門，資金損失。此外經(jīng)營期間降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，減少優(yōu)惠力度、泄露消費(fèi)者信息等問題也普遍存在。

此外，在健康管理需求方面，人們對(duì)身體管理日益呈現(xiàn)精細(xì)化、個(gè)性化及前沿化的趨勢(shì)，近年來在線問診前景看好；體檢、重疾早篩等預(yù)防類健康服務(wù)產(chǎn)品銷量開始上升，健康管理服務(wù)公司數(shù)量增長迅速；口腔護(hù)理、疫苗接種也是健康服務(wù)中的主要消費(fèi)項(xiàng)目；而較為前沿的基因檢測(cè)、醫(yī)療旅游等也有消費(fèi)者買單。當(dāng)前由于健康管理服務(wù)仍處于起步階段，存在服務(wù)項(xiàng)目少，服務(wù)水平低等問題，健康管理的核心內(nèi)容如健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定健康管理計(jì)劃等，服務(wù)質(zhì)量難以滿足消費(fèi)者要求。一些小型健康管理公司，除進(jìn)行簡單的體檢出具體檢報(bào)告外，幾乎不能再提供其他服務(wù)，導(dǎo)致消費(fèi)者信任缺失，公司盈利能力差，面臨生存危機(jī)，只能通過推銷保健品和保健器材勉強(qiáng)維持，破產(chǎn)倒閉屢見不鮮。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，綜合施治，為健康類消費(fèi)需求構(gòu)筑安全防線

為滿足個(gè)人、家庭、社會(huì)多層次、細(xì)分化的健康管理需求，我國在推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)健康類消費(fèi)方面已提供了一系列政策支持?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》明確提出，擴(kuò)大對(duì)各類健康產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的開放力度，引導(dǎo)健康消費(fèi)、健康管理與促進(jìn)，培育健康理念和意識(shí)，完善健康保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)。習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時(shí)指出，要穩(wěn)定居民消費(fèi)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，擴(kuò)大健康類消費(fèi)。疫情過后，被抑制的市場需求得到進(jìn)一步釋放，健康消費(fèi)市場的體量進(jìn)一步擴(kuò)充，做大做強(qiáng)健康類消費(fèi)市場需多方合力、協(xié)同共治，補(bǔ)短板、促發(fā)展，使大健康產(chǎn)業(yè)的外延不斷擴(kuò)大與細(xì)化，健康產(chǎn)品的品類不斷豐富與迭代，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的共同升級(jí)轉(zhuǎn)型。

第一，加強(qiáng)對(duì)健康類生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、擴(kuò)容健康類消費(fèi)市場，必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的政策約束和生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步明確各類產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管政策和措施，加大監(jiān)管力度、抓住重點(diǎn)整治安全問題。目前健康類生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量龐大，其中中小企業(yè)居多，由于生產(chǎn)規(guī)模小，從業(yè)人員流動(dòng)性大，生產(chǎn)條件簡陋，管理不規(guī)范，安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致安全狀況堪憂，這應(yīng)是加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管的重點(diǎn)。

第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系及實(shí)施狀況的檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。內(nèi)容包括企業(yè)的質(zhì)量管理制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、原輔料管理、生產(chǎn)流程管理、產(chǎn)品抽檢、貯運(yùn)管理等。同時(shí)根據(jù)日常監(jiān)管情況做好安全管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于突出的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如宣稱有減肥、抗疲勞、降壓、降糖、輔助睡眠等功能的相關(guān)產(chǎn)品，將其優(yōu)先納入質(zhì)量監(jiān)督抽檢范圍，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，并保持跟蹤檢查。

鼓勵(lì)企業(yè)在把握好創(chuàng)新和安全邊界的基礎(chǔ)上，整合、優(yōu)化生產(chǎn)資源和供應(yīng)鏈，順應(yīng)健康消費(fèi)新趨勢(shì)，加快醫(yī)療保健新產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)“健康+人工智能”、生物科技等新興跨界產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)，加速健康家居、智能穿戴等新產(chǎn)品迭代；推動(dòng)在線問診、線上健身平臺(tái)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，為市場提供高質(zhì)量健康產(chǎn)品和服務(wù)。

第三，加強(qiáng)對(duì)健康類銷售企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。健康類銷售商家業(yè)態(tài)多樣，準(zhǔn)入門檻較低。一些小微企業(yè)管理松散，人員參差不齊，法律意識(shí)淡漠，存在夸大宣傳、欺詐消費(fèi)者的安全隱患。為維護(hù)健康產(chǎn)品市場的經(jīng)營安全，維護(hù)消費(fèi)者健康和財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)經(jīng)營單位的常規(guī)檢查。對(duì)商家（含網(wǎng)店）進(jìn)行分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督檢查全覆蓋，內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照范圍、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品標(biāo)簽、銷售記錄等，建立基本情況數(shù)據(jù)庫。發(fā)現(xiàn)問題督促商家限期落實(shí)整改。不定期組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的單位增加檢查次數(shù)。監(jiān)管部門間加強(qiáng)溝通合作，信息共享，對(duì)相關(guān)工作計(jì)劃、監(jiān)管檢查結(jié)果記錄等信息進(jìn)行公示。

加強(qiáng)對(duì)健身、美容等行業(yè)的預(yù)付費(fèi)銷售方式的監(jiān)管，保障消費(fèi)者公平交易權(quán)。管理部門制定格式合同范本，為消費(fèi)者設(shè)置7天猶豫期，并暢通消費(fèi)者的維權(quán)通道。提倡短周期付費(fèi)、年卡月付、按次付費(fèi)等新的收費(fèi)方式，降低消費(fèi)者的支付門檻從而提升市場消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)商家和消費(fèi)者的雙重利好。

第四，拓展線上健康咨詢等增值服務(wù)，滿足多元化健康消費(fèi)需求。消費(fèi)者在線上購買醫(yī)療保健及健康產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，期望同時(shí)能夠得到醫(yī)生、藥劑師和營養(yǎng)師更有針對(duì)性的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，如用藥咨詢、專科問診、疑難病癥解析、醫(yī)療器械使用指導(dǎo)、健康管理等內(nèi)容。目前在一些電商平臺(tái)上，藥劑師或者客服人員專業(yè)能力不足，只能提供普通層面的信息咨詢，不能充分滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。醫(yī)藥電商應(yīng)重視這些增值服務(wù)的創(chuàng)新升級(jí)，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，將線下的醫(yī)療保健服務(wù)資源平移到線上，突破地域和時(shí)間的限制，彌補(bǔ)消費(fèi)者線上購物在體驗(yàn)感上的短板，滿足不同用戶群體的健康訴求。如針對(duì)用藥指導(dǎo)需求，電商一方面可提高線上藥劑師的專業(yè)水平，另一方面也可與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院打通平臺(tái)，為消費(fèi)者提供可以直接向醫(yī)生咨詢、獲取更加專業(yè)性精細(xì)化的用藥指導(dǎo)和建議的條件。對(duì)于醫(yī)療器械的增值服務(wù)，消費(fèi)者期待能有更詳細(xì)、專業(yè)的線上咨詢服務(wù)，提供安裝和使用的指導(dǎo)視頻、提供線下實(shí)體店試用和體驗(yàn)服務(wù)、享受更好的售后維修服務(wù)等。

針對(duì)健康產(chǎn)品與服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求和市場狀況，及時(shí)推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，從新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新供應(yīng)鏈、新營銷模式、新渠道等方面不斷突破，進(jìn)一步提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，逐漸朝著更加專業(yè)化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)安全、種類豐富的醫(yī)療保健產(chǎn)品和服務(wù)。廣大消費(fèi)者應(yīng)積極倡導(dǎo)和響應(yīng)文明健康的生活方式，在健康類消費(fèi)中保持理性消費(fèi)、安全消費(fèi)，共同推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)和市場的加速發(fā)展。

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[責(zé)任編輯? ?白? ?雪]