[摘要] 中國式現(xiàn)代化理論是科學(xué)社會主義的最新重大成果。大興區(qū)立足“三區(qū)一門戶”功能定位，按照“三落一提”基本要求，以大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為抓手，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化平原新城；堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；踐行人民至上，不斷拓展現(xiàn)代化惠民之路；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，擦亮“新國門干部”品牌，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在京南大地形成更多生動實踐，努力向世界展示中國式現(xiàn)代化的大興名片。

[關(guān)鍵詞] 中國式現(xiàn)代化；? “三落一提”；? 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)；? 新大興新國門

[中圖分類號] D619? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）03-0069-04

大興區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照市委部署要求，堅持“三落一提”1基本要求，以大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為抓手，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，努力打造向世界展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要窗口。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，新時代平原新城建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌

規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》是在習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)下編制的，是首都發(fā)展的法定藍(lán)圖。大興區(qū)堅持規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，立足“三區(qū)一門戶”2功能定位，不斷深化對新時代首都發(fā)展的認(rèn)識，堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，以“落規(guī)”推動發(fā)展，將規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實景象。

深入實施減量發(fā)展。緊緊扭住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，抓好散亂污企業(yè)關(guān)停疏解，實現(xiàn)工業(yè)大院、物流大院清零，提前完成2035年城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量目標(biāo)。以土地制度改革為契機(jī)，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市形成鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、區(qū)級調(diào)控的“大興模式”，入市交易面積、金額均居全國首位。宅基地改革形成安定異地遷建、西紅門就地改造、龐各莊統(tǒng)規(guī)自建等模式。

著力建設(shè)品質(zhì)新城。深入落實“城南行動計劃”，軌道交通從無到有、從有到多，大興線、亦莊線、8號線、大興機(jī)場線快速通達(dá)，萬壽路南延等城市快速路相繼通車，軌道交通S6線、M20線將進(jìn)一步豐富路網(wǎng)體系。以重點片區(qū)拉開城市新框架，大興新城西片區(qū)兩個地塊入市，百萬平方米安置房全面開工建設(shè)；圍繞黃村火車站、大興新城站兩大交通樞紐，加快推動核心區(qū)、團(tuán)河片區(qū)開發(fā)建設(shè)。在華北地區(qū)首推24小時城市書房建設(shè)，27家智能值守不打烊書店分布在大街小巷。老舊小區(qū)改造項目開工54個、老樓加裝電梯50部，力爭2024年基本完成“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化規(guī)劃先行和頂層設(shè)計，統(tǒng)籌國家鄉(xiāng)村振興示范縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，將環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約，形成全民參與人居環(huán)境整治、垃圾分類的良好氛圍。深入實施“百千工程”，以龍頭村、李家場村示范村創(chuàng)建為重點，帶動周邊5個村發(fā)展。小黑垡村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，龍頭村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。梨花村、赤魯村獲評“北京市美麗休閑鄉(xiāng)村”。抓住耕地和種子兩個要害，大力提升科技興農(nóng)水平。培育優(yōu)良蔬菜品種，立足“種業(yè)之都”建設(shè)，大力發(fā)展“種苗經(jīng)濟(jì)”，年育苗量1.8億株，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)民人均可支配收入、村集體經(jīng)營性收入均位居全市第三。

堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)釋放新動能

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。大興區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，堅持高質(zhì)量發(fā)展，立足資源稟賦，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、項目落地，加快構(gòu)建具有大興特點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

全面建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，用好北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（北京部分）區(qū)域空間，力爭建設(shè)一個“臨空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、城市規(guī)劃高水準(zhǔn)、配套服務(wù)高能級”的現(xiàn)代化航空城。勇做京津冀協(xié)同發(fā)展的排頭兵，充分發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)”政策疊加效應(yīng)，承接市級下放行政權(quán)力197項，創(chuàng)新推出“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制+綜合服務(wù)”改革管理辦法，保障企業(yè)“拿地即開工”，在國際貿(mào)易、行政審批等重點領(lǐng)域，形成4個創(chuàng)新實踐案例。自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心、臨空區(qū)發(fā)展服務(wù)中心建成投用，實現(xiàn)綜保區(qū)區(qū)港聯(lián)絡(luò)通道主線陸側(cè)貫通，成功舉辦航空航天大興論壇。大興機(jī)場運(yùn)營加快恢復(fù)，全年旅客吞吐量達(dá)到3940萬人次，國家發(fā)展新的動力源能量逐步釋放。

做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生命健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，深耕細(xì)作生物醫(yī)藥20年，生物醫(yī)藥基地聚集12家大院大所、213家高新企業(yè)，建成120個產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。啟動生物醫(yī)藥基地擴(kuò)區(qū)，首都醫(yī)科大學(xué)首批28個科研項目落地、首都醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)（校本部）開工建設(shè)。北京國際核酸藥物產(chǎn)業(yè)園投用，藥品監(jiān)管科學(xué)全國重點實驗室落戶，首屆智算醫(yī)學(xué)國際學(xué)術(shù)大會圓滿舉辦。搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)新賽道，落實國家“雙碳”目標(biāo)推動高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)京津冀燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，大興國際氫能示范區(qū)獲評北京市十大高品質(zhì)園區(qū)，南區(qū)一期、二期項目投入使用，國家氫燃料電池汽車質(zhì)量檢驗檢測中心掛牌建設(shè)，首條氫能公交線路開通，全國首個氫能碳減排交易項目落地。實施全市“南箭北星”戰(zhàn)略，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地掛牌，起步區(qū)一期地塊達(dá)到供地條件，儲備項目超100個?！扒搴健笈d號”爆震發(fā)動機(jī)實驗成功，“雙曲線二號”可重復(fù)使用運(yùn)載火箭技術(shù)取得突破。瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道，發(fā)布“數(shù)字十條專項扶持政策”和《大興經(jīng)開區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景創(chuàng)新開放清單》。32家外資企業(yè)進(jìn)駐北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)國際化服務(wù)工作入選第三批“兩區(qū)”建設(shè)改革創(chuàng)新實踐案例。

營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。主動“走出去”。2023年以來，黨政一把手帶隊出京招商78次，對接企業(yè)251家。在全市首推駐點招商模式，設(shè)立上海、深圳、成都、合肥4個駐點招商代表處，對接拓展渠道220條，洽談儲備項目370個，落地企業(yè)87家。京外遷入企業(yè)數(shù)量位居全市第二。不斷優(yōu)化營商環(huán)境。政策體系穩(wěn)準(zhǔn)好，發(fā)布促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“1+N”政策體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。集成出臺人才支持和服務(wù)辦法。設(shè)立人才科創(chuàng)基金，建成國際人才綜合服務(wù)中心，連續(xù)4年蟬聯(lián)“最佳引才城市”獎。秉持“無事不擾，有難必到”的服務(wù)理念，爭當(dāng)服務(wù)企業(yè)的金牌“店小二”，提供“企業(yè)保姆”式精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，不遺余力支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，真正做到尊商重商。大興區(qū)的營商環(huán)境考核成績連續(xù)4年名列平原新城第一。

踐行人民至上，共享惠民之路建設(shè)實現(xiàn)新突破

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。大興區(qū)堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，以“提升”為目的，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

增進(jìn)民生福祉。堅持黨委政府過緊日子、群眾過好日子，每年八成以上公共預(yù)算用于民生。健全公平普惠、優(yōu)質(zhì)均衡的民生服務(wù)體系，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提前完成“十四五”幼兒園普惠率目標(biāo)。三級醫(yī)院增至10家。存量房信息發(fā)布平臺率先上線，首推“直客式”“零收費”金融服務(wù)模式。創(chuàng)新推出“拉家?！弊h事會，打造社區(qū)協(xié)商新機(jī)制，激發(fā)群眾主人翁意識，在協(xié)商中化解身邊的難事，大興區(qū)“拉家?！弊h事會被人民網(wǎng)、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）聯(lián)合評為全國創(chuàng)新社會治理年度十佳案例。多措并舉推動各民族群眾在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理上實現(xiàn)“五個嵌入”，有效促進(jìn)各民族交往交流交融，中華民族共同體意識更加牢固。實體化運(yùn)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心，打造大興“平安藍(lán)”群防群治品牌，深入開展一系列專項行動，平安建設(shè)連續(xù)10年進(jìn)入全國先進(jìn)行列，群眾安全感穩(wěn)居全市前列。

提升環(huán)境品質(zhì)。大興區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，攻堅克難，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)面貌煥然一新。深化“一微克”行動，PM2.5年平均濃度穩(wěn)定達(dá)到“30+”水平，改善幅度全市領(lǐng)先。深入推進(jìn)“三水共治”1，7個國市考斷面平均水質(zhì)保持良好。狠抓永定河生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，建成一批功能性生態(tài)濕地，伴隨永定河全線通水，“百里畫廊”正徐徐展開。實施土壤全過程監(jiān)管，受污染耕地、園地全部清零。大力實施平原造林、臨時綠化工程，在南部形成“森林環(huán)抱中的機(jī)場”形象。建成首個森林城市主題公園。綠色常在、清水長流、空氣常新在京南大地成為常態(tài)。

提升文化魅力。大興文化底蘊(yùn)深厚，有源遠(yuǎn)流長的“天下首邑”文化、“安瀾永固”的永定河文化、“南囿秋風(fēng)”的居園理政文化。緊抓西山永定河文化帶建設(shè)契機(jī)，成立南海子、永定河文化研究院，連續(xù)舉辦文化論壇，探索團(tuán)河行宮、德壽寺活化利用路徑，團(tuán)河行宮“一園兩館”（團(tuán)河行宮遺址公園、南海子苑囿博物館、大興區(qū)博物館）對外開放。大力弘揚(yáng)平南紅色文化，舉辦平南紅色文化研討會，王場村地道遺址完成不可移動文物認(rèn)定和修復(fù)工作，被中組部、財政部列為“紅色美麗村莊”建設(shè)試點村。推動文化、旅游、鄉(xiāng)村深度融合，首屆北京大興永定河馬拉松賽廣受好評，“花繪北京、悅跑大興”北京大興半程馬拉松賽獲評市十佳體育旅游賽事。大興文脈源遠(yuǎn)，鈞天坊、同仁堂知嘛健康等泛博物館為市民提供文化藝術(shù)的盛宴。推動文明新風(fēng)融入群眾日常生活，全力創(chuàng)建文明城區(qū)，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生區(qū)通過評估驗收。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，新國門干部隊伍建設(shè)展示新氣象

一分部署，九分落實。大力營造良好政治生態(tài)，明確提出新國門干部要具備過硬的政治能力、廣闊的國際視野、堅定的改革創(chuàng)新能力、扎實的專業(yè)素養(yǎng)、更強(qiáng)的法治思維、真抓實干的作風(fēng)“六個特質(zhì)”，牢固樹立重品德、重實績、重能力、重基礎(chǔ)、重長遠(yuǎn)的選人用人導(dǎo)向，擦亮忠誠干凈擔(dān)當(dāng)“新國門干部”品牌，展現(xiàn)狠抓落實的新氣象，為現(xiàn)代化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

“四個明確”抓落實。按照明確工作內(nèi)容、目標(biāo)、時限、主體理念，以“摁葫蘆摳籽”的勁頭，狠抓工作落實。努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動新大興新國門建設(shè)的實際成效，制定51項重點任務(wù)，按照“四個明確”逐項細(xì)化分解，定期調(diào)度推進(jìn)落實。堅持“日、周、旬、月”高頻調(diào)度機(jī)制，把指標(biāo)分解到部門、個人，分類實施、高頻調(diào)度，爭時間、拼速度、搶進(jìn)度，牢牢扭住指標(biāo)任務(wù)，保持近千億元固定資產(chǎn)投資規(guī)模，社會商品零售總額增速位居全市第三。擦亮接訴即辦品牌，始終將其作為“一把手工程”，建立“五級調(diào)度”機(jī)制，實行“末位約談”機(jī)制，對考核成績排名靠后的鎮(zhèn)（街道）、委辦局、企事業(yè)單位進(jìn)行約談，將責(zé)任落到崗位、落到人。主要領(lǐng)導(dǎo)對外公布手機(jī)號，現(xiàn)場辦公研究重點難點問題，接訴即辦萬人訴求量保持全市最低。

勇爭一流抓落實。堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，見紅旗就扛、逢第一必爭。全區(qū)各單位爭一流勁頭足，初步統(tǒng)計各單位獲得國家級榮譽(yù)表彰42項，團(tuán)區(qū)委榮獲“全國五四紅旗團(tuán)委”榮譽(yù)稱號，區(qū)住建委獲評“全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。在各領(lǐng)域爭取先行先試，大力推動改革創(chuàng)新。作為全國33個農(nóng)村土地三項制度改革試點之一，為《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂）提供23條大興建議。龐各莊鎮(zhèn)獲評“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。實施財政“分灶吃飯”，激發(fā)各鎮(zhèn)（街道）自我發(fā)展、自我循環(huán)活力，不斷提升經(jīng)濟(jì)活躍度。

用心用情抓落實。認(rèn)真干事能把事干成，用心干事能把事干好。大興區(qū)黨員干部滿懷對大興事業(yè)、大興群眾的熱愛干事創(chuàng)業(yè)，不遺余力干好工作。面對醞釀20余年的海子角辛店棚改項目，不把難題留給下一任，用40天時間完成“和諧搬遷”任務(wù)，啃下了硬骨頭。擱置14年之久的盛春坊小區(qū)危舊改項目順利啟動。堅持全市“一盤棋”大局觀，把幫扶3個受災(zāi)鎮(zhèn)作為自身事、分內(nèi)事，設(shè)身處地研究實施幫扶措施，機(jī)關(guān)單位、駐區(qū)企業(yè)主動深入對接，及時高質(zhì)量完成重點任務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

（作者簡介：王有國，中共北京市大興區(qū)委書記，市委大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）工作委員會書記（兼））

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