□文/ 朱士鳳 宋 倩

（天津工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 天津）

［提要］ 對于大學(xué)生而言，擁有平等的就業(yè)機(jī)會既是大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)的價(jià)值訴求，也是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)的重要保障。當(dāng)前大學(xué)生在就業(yè)過程中遭受到偏見與歧視，嚴(yán)重阻礙大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)。究其原因可歸結(jié)為：就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡、政策與法律缺陷、人才培養(yǎng)的錯位等因素。構(gòu)建以“機(jī)會平等”為中心的大學(xué)生就業(yè)體系，能夠促進(jìn)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

20 世紀(jì)末，一些學(xué)者基于供求關(guān)系變化、社會對畢業(yè)生的需求量下降、供大于求等狀況，首次提出了大學(xué)生就業(yè)難問題。很多學(xué)者運(yùn)用不同理論解釋“大學(xué)生就業(yè)難問題”，其成為討論高校學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域的“高頻問題”。然而，近年數(shù)據(jù)顯示，各高校畢業(yè)生初次就業(yè)率還是比較高的。2020年高校畢業(yè)生總體就業(yè)率超90%。由此觀之，學(xué)術(shù)研究與高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)實(shí)似乎存在偏差。那么，“大學(xué)生就業(yè)難”是否為一個真命題？學(xué)術(shù)直覺告訴我們，“大學(xué)生就業(yè)難”并不是“真問題”或者“真命題”。

實(shí)際上，學(xué)術(shù)界及教育界所說“大學(xué)生就業(yè)難”，在某種程度上說，不是說獲得工作機(jī)會“難”，而是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)“難”，大學(xué)生的就業(yè)滿意度不高。在現(xiàn)實(shí)維度上看，大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)受到的制約因素越來越多，形成諸多就業(yè)“瓶頸”。為此，如何消除大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)的“瓶頸”，成為大學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域的重要問題。

一、機(jī)會平等是促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)的價(jià)值訴求

在大學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域中，機(jī)會平等意味著大學(xué)生擁有平等的就業(yè)機(jī)會，這既是一種價(jià)值訴求，也是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要保障。

（一）機(jī)會平等。何為“機(jī)會平等”？羅爾斯在《正義論》中提出了兩大原則，其中第二個原則就涉及到社會機(jī)會平等。他認(rèn)為，機(jī)會平等是指“在社會的所有部分，對每個具有相似動機(jī)或稟賦的人來說，都應(yīng)當(dāng)有大致平等的教育和成就前景。那些具有同樣能力和志向的人的期望，不應(yīng)當(dāng)受到他們的社會出身的影響。”因此，所有人沒有出身地位、社會階層、受教育程度等方面的特殊性，因而人與人之間處于一種平等的狀態(tài)。機(jī)會平等可以分為兩類：一類是“競爭權(quán)力的機(jī)會平等”，它是形式表層的機(jī)會平等，可以歸結(jié)為職務(wù)和地位唯才德是舉而面向所有人開放。另一類是“發(fā)展?jié)撃艿摹睓C(jī)會平等，它是實(shí)質(zhì)深層的機(jī)會平等，其可以概括為每個人的才德都有平等的發(fā)揮機(jī)會。能力與素質(zhì)相當(dāng)?shù)膭趧诱呋驖撛趧趧诱咴诰蜆I(yè)過程中應(yīng)得到平等的對待，不能因不合理限制而將其排除在外。

（二）機(jī)會平等作為大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)的價(jià)值訴求。近年來，高等教育的深入發(fā)展為廣大青年提供了更多進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造的機(jī)會和可能，但也帶來了高校畢業(yè)生人數(shù)的不斷增加。據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023 屆全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)1，158 萬人，同比增加82 萬人。在龐大的畢業(yè)生數(shù)量不斷擴(kuò)大以及人們對美好生活需要日益增長的背景下，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)的訴求愈加激烈。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。那么，我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的要求必然推動著我國就業(yè)由“全面而低質(zhì)量就業(yè)”向“更充分更高質(zhì)量就業(yè)”的方向發(fā)展。作為新時(shí)代的大學(xué)畢業(yè)生，他們初入社會，對社會充滿著美好的期許與愿景，他們渴望得到社會的認(rèn)可，渴望找到合適的工作來實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。倘若，大學(xué)生在求職過程中遭受到就業(yè)歧視等不公平對待而四處碰壁成為普遍現(xiàn)象，社會公平正義得不到充分彰顯，大學(xué)生自身價(jià)值難以發(fā)揮，那又何談高質(zhì)量就業(yè)。

二、就業(yè)歧視是影響大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)的重要因素

（一）就業(yè)歧視的形態(tài)及危害。在就業(yè)市場化的今天，用人單位對大學(xué)生就業(yè)存在偏見、歧視的行為嚴(yán)重影響了大學(xué)生自身的發(fā)展，削弱了大學(xué)生公平競爭和就業(yè)平等的權(quán)利，成為實(shí)現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)的一大阻礙。

第一，學(xué)歷歧視。在大學(xué)生求職過程中，許多用人單位的招聘標(biāo)準(zhǔn)不斷攀升，明明本科生就能勝任的工作崗位也要提高標(biāo)準(zhǔn)招聘研究生，這種用人的“高消費(fèi)”現(xiàn)象不僅造成了人才的浪費(fèi)，而且使得低層次、低學(xué)歷的畢業(yè)生就業(yè)越來越困難?！皩W(xué)歷具有信號價(jià)值，但高學(xué)歷不等同于高能力?！庇萌藛挝豢梢詫W(xué)歷作為招聘人才的參考，但不能片面夸大學(xué)歷的價(jià)值，將學(xué)歷作為招聘人才的決定因素，用人單位應(yīng)選擇能力強(qiáng)者而不是學(xué)歷高者。此外，某些用人單位十分重視應(yīng)聘者畢業(yè)院校的水平與質(zhì)量，他們更傾向選擇高知名度和影響力的高校畢業(yè)生，對普通院校畢業(yè)的大學(xué)生拒之門外，他們片面的把學(xué)校質(zhì)量等同于學(xué)生質(zhì)量，使得大學(xué)生在就業(yè)過程中遭遇到不公平對待，嚴(yán)重影響了就業(yè)機(jī)會的平等性。

第二，性別歧視。隨著我國用人單位用人自主權(quán)的擴(kuò)大，性別平等問題變得更加突顯。我國用人單位對大學(xué)畢業(yè)生的性別歧視主要表現(xiàn)為女性比男性的擇業(yè)時(shí)間更長、找工作更加困難。我國勞動法規(guī)定女性職工在生育期間享有法定的帶薪休假制度，用人單位為了避免女性職工在入職之后不能為單位謀取利益反而增加用人成本的風(fēng)險(xiǎn)，在招聘中通常會優(yōu)先考慮男性，甚至有些用人單位以工作需要為由，在招聘大學(xué)畢業(yè)生時(shí)直接公開表明只招男性員工，而把女性拒之門外。此外，用人單位普遍認(rèn)為男性比女性具有更強(qiáng)的創(chuàng)造力和社會實(shí)踐能力，卻看不到女性的特點(diǎn)與優(yōu)勢，導(dǎo)致女性的職場競爭力不足，就業(yè)機(jī)會減少。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究學(xué)院也做過相關(guān)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示男性大學(xué)生接到面試通知的次數(shù)比同等情況的女性高42%左右。這嚴(yán)重侵害了婦女平等就業(yè)權(quán)益。

第三，地域歧視。我國地域遼闊、人口眾多，各地域的經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在著差異性，經(jīng)過長期發(fā)展，不同地域有了不同的經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)，這容易使得人們對某一地域的居民以偏概全，形成固定的看法。這種先入為主的觀念容易使得用人單位對求職者產(chǎn)生地域偏見，在招聘中自主的篩選符合地域條件的大學(xué)生，這嚴(yán)重?fù)p害了大學(xué)生就業(yè)的公平性和有效性。當(dāng)前，大學(xué)生在就業(yè)中遭遇的地域歧視主要體現(xiàn)在農(nóng)村戶籍的大學(xué)生在城市就業(yè)受阻、部分少數(shù)民族大學(xué)生在就業(yè)中受到歧視。這些對地域的偏見看法不僅阻礙了人才的合理流動，而且限制了眾多大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)空間，使得大學(xué)生平等就業(yè)、公平競爭的權(quán)利受到了侵犯。

（二）原因分析。在當(dāng)前就業(yè)市場大學(xué)生受到不平等對待已屢見不鮮，許多大學(xué)生幾乎沒有應(yīng)聘的機(jī)會，影響大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。隨著我國促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策的出臺，使得我國的就業(yè)機(jī)制不斷完善，眾多畢業(yè)大學(xué)生有了更多的擇業(yè)空間。然而，我國就業(yè)市場尚未成熟，其主要表現(xiàn)為就業(yè)市場開拓不到位，進(jìn)而造成大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。我國地域遼闊，各地域經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距明顯，東西部差異、沿海與內(nèi)地差異以及城鄉(xiāng)差距仍然存在，這使得人才市場分割加劇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，人才力量雄厚、高校云集、企業(yè)眾多，其對人才的需求就越多。據(jù)相關(guān)資料顯示，畢業(yè)生在泛長江三角洲、泛渤海灣、泛珠江三角洲三個區(qū)域就業(yè)的人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的65%。反觀經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)對人才的吸引力相對較弱，就業(yè)市場并不樂觀。于是，發(fā)達(dá)地區(qū)憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及優(yōu)越的地理位置，使得發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)市場供大于求，于是畢業(yè)生處于弱勢地位，這往往會導(dǎo)致用人單位一味地提高用人標(biāo)準(zhǔn)，對大學(xué)生設(shè)置眾多不合理限制，使得許多大學(xué)畢業(yè)生到處求職碰壁。

第二，法律缺陷。維護(hù)大學(xué)生就業(yè)機(jī)會平等的法律缺陷主要表現(xiàn)在立法缺陷以及執(zhí)法保障不足。首先，立法上的缺陷。截至目前，我國關(guān)于維護(hù)平等就業(yè)的相關(guān)法律主要包括《憲法》《勞動法》《婦女權(quán)益保障法》《促進(jìn)就業(yè)法》等。這些法律的頒布與實(shí)施對大學(xué)生平等就業(yè)起到了一定的推動作用，但是這些法律對就業(yè)歧視只是做出了原則上的規(guī)定，并沒有針對維護(hù)大學(xué)生平等就業(yè)做出明確的界定。此外，《就業(yè)促進(jìn)法》只列舉了民族、種族、性別、宗教信仰這四種就業(yè)歧視現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了社會中出現(xiàn)的學(xué)歷歧視、地域歧視等其他就業(yè)歧視現(xiàn)象被排除在法律認(rèn)定之外。因此，為維護(hù)大學(xué)生就業(yè)機(jī)會平等，我國有必要從立法上加以完善。其次，執(zhí)法保障的不足。維護(hù)大學(xué)生就業(yè)機(jī)會平等不僅需要立法的支撐，同時(shí)也需要執(zhí)法的保障。目前，有一些用人單位想當(dāng)然的認(rèn)為在招聘過程中對大學(xué)生設(shè)置層層不合理障礙屬于道德問題而非法律問題。這在一定程度上反映了我國政府機(jī)構(gòu)對就業(yè)歧視行為的執(zhí)法力度和監(jiān)管力度的不足。

第三，人才培養(yǎng)錯位。我國高等教育經(jīng)過多年的實(shí)踐與發(fā)展，高校人才培養(yǎng)模式得到了不斷調(diào)整，但是受制于傳統(tǒng)教育體制的影響，我國高校的人才培養(yǎng)模式在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置、管理模式以及教學(xué)方法上仍然缺乏彈性與靈活性，大學(xué)生的主觀能動性與創(chuàng)造性尚未得到充分的培養(yǎng)與發(fā)展。當(dāng)前，我國高等教育依然是重理論而輕實(shí)踐、重知識而輕能力，致使大學(xué)生空有理論知識而缺乏實(shí)踐應(yīng)用能力。即使在就讀期間，高校會安排學(xué)生實(shí)習(xí)，但實(shí)習(xí)時(shí)間一般為期2～3 個月，較短的實(shí)習(xí)時(shí)間并不能使大學(xué)生較好地領(lǐng)會理論在實(shí)踐中的應(yīng)用，而且部分大學(xué)生只是把實(shí)習(xí)看作是大學(xué)期間要完成的任務(wù)，并沒有將實(shí)習(xí)與就業(yè)相聯(lián)系。這樣用人單位將會花費(fèi)更多的時(shí)間和培訓(xùn)成本培養(yǎng)大學(xué)生，許多用人單位為了實(shí)現(xiàn)用人成本最低化，會優(yōu)先考慮甚至只招聘有工作經(jīng)驗(yàn)的員工，而把剛畢業(yè)的大學(xué)生拒之門外。

三、構(gòu)建以“機(jī)會平等”為中心的大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)體系

（一）完善教育體系，強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向。大學(xué)生供需結(jié)構(gòu)平衡是促進(jìn)其就業(yè)機(jī)會平等的重要力量，高校有必要改革教育體系來解決知識失業(yè)的供需結(jié)構(gòu)錯位，切實(shí)促進(jìn)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。第一，高校要創(chuàng)新教育內(nèi)容，強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向。大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，不僅與經(jīng)濟(jì)不平衡、不充分的發(fā)展有關(guān)，也與高校沒有合理配置知識資源有關(guān)。因此，高等院校應(yīng)適應(yīng)市場需求及時(shí)更新教育內(nèi)容，強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向。一方面高校在重視理論教育的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。高校可以加強(qiáng)與用人單位的合作，使得學(xué)生掌握專業(yè)知識的同時(shí)，將理論用于實(shí)踐，提高學(xué)生的操作能力，使其盡快適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。另一方面高校要了解畢業(yè)生的就業(yè)動態(tài)，及時(shí)完善就業(yè)指導(dǎo)課的授課內(nèi)容與思路，屆時(shí)可以邀請與各專業(yè)相符的勞動模范，傳授就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確擇業(yè)觀的同時(shí)，也可以減輕他們對未來就業(yè)的迷茫與困惑。第二，高校應(yīng)優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色專業(yè)。在人才需求多樣化的今天，地方院校實(shí)施差別化辦學(xué)，不僅能夠展現(xiàn)學(xué)校的特色，而且能夠使其在人才市場占有一席之地，提高學(xué)生就業(yè)市場競爭力。所謂差別化辦學(xué)，并不是要淘汰某些高校，而是使得高校尤其是地方院校能夠根據(jù)辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)條件準(zhǔn)確定位，結(jié)合社會需求打造特色專業(yè)。

（二）完善就業(yè)機(jī)會平等的法律體系。大學(xué)生在就業(yè)過程中所遭受的各種不平等對待，像學(xué)歷歧視、性別歧視、地域歧視、家庭背景歧視等，都是對法律精神的背離。2007年我國頒布《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)平等提供了法的保障，為大學(xué)生等就業(yè)弱勢群體帶來了希望。但是，這部法律對就業(yè)歧視并未作明確的界定。因此，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)機(jī)會平等，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)，有必要從源頭出發(fā)，完善相關(guān)法律。首先，要把畢業(yè)生就業(yè)納入法制化軌道，細(xì)化用人單位實(shí)施就業(yè)歧視所承擔(dān)的相應(yīng)法律后果，以防止用人單位利用法律上的缺口違規(guī)招聘人員，切實(shí)做到大學(xué)生就業(yè)機(jī)會平等有法可依、有法必依。此外，可以借鑒美國等西方國家在反對就業(yè)歧視中的有益做法，制定《反就業(yè)歧視法》，成立平等就業(yè)機(jī)會委員會，切實(shí)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)機(jī)會平等。其次，應(yīng)明確勞動監(jiān)管部門的相關(guān)職責(zé)權(quán)利，加強(qiáng)對大學(xué)生勞動就業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，對于侵犯大學(xué)生就業(yè)機(jī)會平等的用人單位或個人進(jìn)行嚴(yán)格懲處，必要時(shí)可以利用媒體網(wǎng)絡(luò)曝光，達(dá)到警示其他用人單位的效果。只有從源頭制定和執(zhí)行相關(guān)法律，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能有效保障大學(xué)生的合法權(quán)益。