追求質(zhì)量:中國高?？荚囌猩贫雀母锏暮诵膭恿?/h1>
2024-04-06 11:08:17袁浪華
袁浪華
(江西科技師范大學(xué) 教育學(xué)部,江西 南昌 330038)
人才質(zhì)量是人才選拔制度存續(xù)的核心要義,追求人才質(zhì)量是驅(qū)動人才選拔制度改革的核心動力。傳統(tǒng)社會,為了保證人才質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)選賢任能的目標(biāo),統(tǒng)治階級對賢能治國理念與擇優(yōu)錄取原則進(jìn)行了制度化的設(shè)計(jì)與實(shí)踐,先后涌現(xiàn)了察舉制、九品中正制和科舉制。這些人才選拔制度最終又為何會窮途末路,主要根源在于無法保證人才質(zhì)量。高校考試招生制度是我國人才選拔的基本制度,提高質(zhì)量是一條貫穿我國高?？荚囌猩母锏闹骶€。
從質(zhì)量的角度對我國高?？荚囌猩贫日归_探討的研究成果不多,研究的重點(diǎn)主要集中在高?？荚囌猩木唧w層面和影響層面,包括對命題質(zhì)量等具體方面的關(guān)注和對生源質(zhì)量等影響方面的重視。如黃光揚(yáng)對高考命題存在的質(zhì)量問題進(jìn)行了系統(tǒng)論述[1]。李鳳等人則探討了不同志愿填報(bào)方式對高校生源質(zhì)量的影響[2]。這些研究成果在提高質(zhì)量方面做了一些嘗試,只是這些成果在縱深性和整體性上有進(jìn)一步提升的空間。因此,本文將從質(zhì)量出發(fā),系統(tǒng)探討我國高?？荚囌猩贫鹊母母铩?/p>
一、科目設(shè)置優(yōu)化:提高學(xué)業(yè)質(zhì)量
考試科目不僅影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低,影響著考生未來發(fā)展的好壞,還是決定高校新生質(zhì)量的關(guān)鍵因素,這使得科目改革成為我國高校考試招生改革的活躍內(nèi)容之一。
(一)分科考試的發(fā)軔:適應(yīng)專門人才培養(yǎng)需要
1952年實(shí)行統(tǒng)一高考,考生均需要參加國文、數(shù)學(xué)、化學(xué)、中外史地、物理、政治、生物、外語等八門科目的考試[3](P18)。從考生備考的角度看,存在備考內(nèi)容過多不利于考生健康成長等問題;從人才培養(yǎng)的角度看,存在考試科目過多不利于專門人才培養(yǎng)等問題。如何對考試科目進(jìn)行科學(xué)地設(shè)計(jì),以達(dá)到提高人才質(zhì)量的功效,是當(dāng)時考試科目改革面臨的首要難題。
1954年,科目改革成為高?？荚囌猩母锏暮诵淖h題。在教育部看來,考試科目根據(jù)各系科、各專業(yè)的不同要求而作不同的規(guī)定是必要的。其一,根據(jù)各系科和專業(yè)規(guī)定不同的考試科目,有利于選擇合格的新生、有利于教學(xué)工作的開展、有利于提高教學(xué)的質(zhì)量;其二,可以減少備考的科目數(shù)量,有利于減輕考生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)[4]。根據(jù)這一要求,高考科目在這一年分成兩大類。顯然,根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對考試科目進(jìn)行分類處理的核心要義在于提高高校的招生質(zhì)量。1955年,為進(jìn)一步提高高校的招生質(zhì)量,教育部根據(jù)招生專業(yè)的類別,對高考科目進(jìn)行了更為細(xì)致地劃分,將高考科目由兩大類改成三大類。教育主管部門將高考分成三大類進(jìn)行,既能反映出高等學(xué)校不同性質(zhì)的專業(yè)對考生學(xué)科知識的不同要求;又能減輕考生溫課和考試的負(fù)擔(dān),讓考生集中精力準(zhǔn)備應(yīng)考科目,達(dá)到提高學(xué)生學(xué)業(yè)水平的效果[5]。雖然全國統(tǒng)考分成三大類進(jìn)行,但是提高招生質(zhì)量的目標(biāo)沒有變。
1963年,醫(yī)農(nóng)類和文史類專業(yè)不考數(shù)學(xué),導(dǎo)致新生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)差、不利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育部打算在1964年將語文、政治、外語和數(shù)學(xué)規(guī)定為理工類、醫(yī)農(nóng)類和文史類專業(yè)的必考科目。同時,將物理、化學(xué)作為理工類的加考科目,將物理、化學(xué)、生物作為醫(yī)農(nóng)類的加考科目,將歷史作為文史類的加考科目[6](P454)。只是計(jì)劃趕不上變化,受外部環(huán)境的影響,該計(jì)劃不得不擱置。1964年,為了貫徹毛主席春節(jié)講話的指示精神,進(jìn)一步改進(jìn)高考內(nèi)容和考試形式,高等教育部把理工、醫(yī)農(nóng)合并為一類,并對理工醫(yī)農(nóng)類和文史類專業(yè)的考試科目進(jìn)行了規(guī)定[7]。雖然這次考試科目改革主要受政治的影響,但提高人才質(zhì)量和規(guī)格的本意沒有變。除了根據(jù)系科和專業(yè)的類別對考試科目進(jìn)行分門別類外,提高專門人才的培養(yǎng)質(zhì)量對具體科目也進(jìn)行了調(diào)整[8]。
在統(tǒng)一考試招生制度出現(xiàn)后,如何根據(jù)專門人才培養(yǎng)的需求對考試科目進(jìn)行科學(xué)合理地設(shè)置成為了高?？荚囌猩贫雀母锏闹仡^戲。
(二)會考基礎(chǔ)上的改革:克服應(yīng)試偏向的嘗試
恢復(fù)高考之初,由于高考錄取率低,加之高考是分科考試,使得教育領(lǐng)域重新出現(xiàn)片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象。過分重視考試分?jǐn)?shù)和過早進(jìn)行文理分科,導(dǎo)致了考生知識結(jié)構(gòu)缺陷和文理知識偏廢等問題。如1982年山東省招生辦公室曾對部分大一新生和應(yīng)屆高中畢業(yè)生進(jìn)行文化測驗(yàn),發(fā)現(xiàn)文科生在理化知識上存在明顯的不足,平均成績只有20分左右;理科生在史地知識上存在明顯的缺陷,平均成績在30-40之間[9]。
為了克服“片追”問題,全國各省市逐步試行和推廣了高中畢業(yè)會考制度,并在會考的基礎(chǔ)上對考試科目進(jìn)行了改革。1988年,上海在試驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了“3+1”的考試科目方案,打破原有文理分科的格局,初步建立了“必考+選考”的科目設(shè)置模式。上海的改革推開了高考核心領(lǐng)域改革的大門,如何通過減少招生考試科目、科學(xué)設(shè)置科目組合以達(dá)到適應(yīng)專業(yè)需要和提高人才質(zhì)量的目的成為考試科目改革的核心思路。1990年10月18日,國家教育委員會對外公布了高考科目設(shè)置改革的試行方案,方案將高考科目分為四組,高校和考生可以根據(jù)實(shí)際情況做出選擇[10]。次年2月21日,國家教委要求湖南、云南、海南三省招生委員會認(rèn)真做好高考科目設(shè)置改革試點(diǎn)工作[11]。由于這一科目設(shè)置方案率先在湖南、云南、海南等三個省份試點(diǎn),故人們常把這一方案簡稱為“三南方案”。然而,“三南方案”僅僅試行了兩年就戛然而止。
事實(shí)上,在準(zhǔn)備開展“三南方案”試點(diǎn)之初,國家教育委員會有意將浙江省也作為試點(diǎn)省份。然而,當(dāng)浙江省人民政府從一些渠道聽到這一消息后,立即對這一方案進(jìn)行了論證。在廣泛研討和征求意見的基礎(chǔ)上,浙江省政府認(rèn)為:“目前文理分科,中學(xué)教學(xué)偏科情況已很嚴(yán)重,如果按此方案,中學(xué)教學(xué)偏科問題將越來越嚴(yán)重,不利于中學(xué)教育,不利于學(xué)生全面發(fā)展,也不利于高等學(xué)校錄取合格的新生。因此,浙江不搞這個試點(diǎn)。”[12]浙江省不進(jìn)行試點(diǎn)的原因,從側(cè)面反映了“三南方案”的軟肋。當(dāng)然,導(dǎo)致“三南方案”走向終結(jié)的深層次原因是無法保證人才培養(yǎng)與選拔質(zhì)量,具體體現(xiàn)在考試成績?nèi)狈^(qū)分度以及科目組無法適應(yīng)專業(yè)需要兩個方面。
1992年,國家教委根據(jù)高校招生專業(yè)大致分為自然科學(xué)和社會科學(xué)的特點(diǎn),將高考科目按招生專業(yè)的文、理傾向分設(shè)兩組,這就是所謂的“3+2”方案。其中,“3+2”方案將生物和地理排除在高考科目之外,顯然是受到了上海改革經(jīng)驗(yàn)的影響。上海市在進(jìn)行高考科目設(shè)置改革的過程中發(fā)現(xiàn),從第1989年開始生物、地理兩組因無高校選擇而名存實(shí)亡[13]。這使得人們產(chǎn)生了生物和地理在高考科目中可有可無的錯覺。然而,從“三南方案”的實(shí)踐來看,選擇第三組(含生物)或第四組(含地理)的考生還是非常多的[14](P295)。“3+2”方案將生物和地理分別排除在理科和文科的必考科目之外,不僅對普通中學(xué)教育產(chǎn)生了極大的影響,而且對人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生了極大的沖擊,這一方案設(shè)計(jì)的硬傷昭示著下一次考試科目改革的到來。
(三)選科考試的探索:兼顧高校與考生的訴求
從1993年起,“3+2”方案成為高考的主流方案,但是這一方案具有明顯的缺陷。一是將生物和地理兩科排除在高考之外,不利于專業(yè)人才的培養(yǎng);二是將高考科目簡單地分成文科和理科兩大類,與社會發(fā)展不相適應(yīng);三是高考科目設(shè)置忽略了高校和考生的自主選擇,只能在文理之間做出選擇。
為了適應(yīng)時代需求,廣東省在1999年率先進(jìn)行了“3+X”方案的試驗(yàn)。從科目設(shè)置上看,“3+X”方案的最大特點(diǎn)是開放性和選擇性。對于高校而言,與“3+2”方案相比,“3+X”方案給予高校更大的選擇空間,允許高校根據(jù)學(xué)校特色和專業(yè)情況選擇相應(yīng)的考試科目。對于考生而言,“3+X”方案既體現(xiàn)了考生的共性基礎(chǔ),又彰顯了考生的個性特點(diǎn)?？梢?這一方案本意在于構(gòu)建一個高校與考生雙向選擇的開放空間。
開放性和選擇性,既是“3+X”方案的理論優(yōu)點(diǎn),又是“3+X”方案的實(shí)踐缺點(diǎn)。這種設(shè)計(jì)方案過于強(qiáng)調(diào)開放性和選擇性,必然會帶來不確定的后果。雖然本質(zhì)上“3+X”不等于“3+1”,但實(shí)踐上“3+X”卻變成了“3+1”。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東省1999年高考報(bào)名的考生中有96.59%選擇的是“3+1”[15]。任何改革的推進(jìn)與實(shí)行,不僅需要向未來看齊,而且需要凝視腳下。在現(xiàn)實(shí)與理性的雙重作用下,“3+X”方案不斷自我調(diào)整和自我優(yōu)化,最終以“3+文綜/理綜”模式收場。
2014年9月4日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,標(biāo)志著新一輪高校考試招生制度改革全面啟動。在新一輪改革中,高考科目出現(xiàn)了“3+3”模式和“3+1+2”模式。兩種模式都由必考科目和選考科目共同構(gòu)成,考生可以在一定限度內(nèi)自主決定考試科目組合。新的考試科目模式,滿足了考生的個性需要,打破了文理分科的桎梏,保證了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。同時,為了加強(qiáng)考生相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)習(xí)、保證高校招生專業(yè)的招生質(zhì)量,2021年7月19日,教育部辦公廳印發(fā)了《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引(通用版)》。這實(shí)際上是考試科目改革的配套措施,兼顧了高校和考生的雙重需要。
考試科目具有牽一發(fā)而動全身的功用,也是最容易受外界影響的考試部件?！翱际裁础笔歉咝？荚囌猩母锏拿芗象w,如何科學(xué)合理地設(shè)置考試科目關(guān)乎人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為了適應(yīng)考生、高校和社會的需要,教育主管部門對考試科目進(jìn)行了艱苦卓絕的試驗(yàn)和科學(xué)合理的優(yōu)化。
二、錄取模式變革:提升匹配質(zhì)量
統(tǒng)一性是統(tǒng)一考試招生制度的制度規(guī)定性,這使得如何將合適的考生錄取到合適的學(xué)校和專業(yè)成為一大難題。錄取模式是否科學(xué)合理,不僅會影響全國統(tǒng)招的實(shí)際效果,而且會影響高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
(一)尊重考生志愿:實(shí)行志愿優(yōu)先
全國統(tǒng)招之初,出于完成高校招生計(jì)劃的目的,在錄取中采取了計(jì)劃分配的策略。然而,由于錄取分配工作時間緊、任務(wù)重,經(jīng)常會發(fā)生錯配的問題。如在1953年錄取分配過程中,就將一名中等農(nóng)業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生,錄取分配到師范學(xué)院的中國語文系[6](P34)。實(shí)行計(jì)劃分配的本意是保證招生計(jì)劃的完成,卻導(dǎo)致了單純完成數(shù)量的形式主義偏向。
針對錄取分配中存在的問題,教育部在1953年的招生文件中強(qiáng)調(diào)要以考生的學(xué)業(yè)成績和報(bào)考志愿作為錄取分配的主要依據(jù)[16]。對考生實(shí)際情況的重視,不僅關(guān)乎高校招生計(jì)劃的順利完成,而且關(guān)系各類專門人才的培養(yǎng)質(zhì)量。1954年,為了進(jìn)一步提高招生錄取的適配率,在招生工作中實(shí)行了“中央統(tǒng)一計(jì)劃、大區(qū)組織執(zhí)行、學(xué)校審查錄取”[17]的組織方針。這不僅糾正了錄取事務(wù)過分集中于中央的偏向,而且發(fā)揮了高校在錄取分配中的主動性和積極性[18]。對招生工作的優(yōu)化起到了提質(zhì)增效的效果,據(jù)有的地區(qū)反映:“今年錄取新生中不符合志愿、強(qiáng)迫分配及分配不當(dāng)?shù)那闆r大為減少?！盵19]顯然,改進(jìn)錄取分配方式的目的在于使學(xué)生能夠被心儀的專業(yè)錄取而高校能夠吸納更優(yōu)秀的學(xué)生。
雖然不斷對錄取分配方式進(jìn)行改進(jìn),但是并未消除計(jì)劃分配帶來的隱患。為了減少計(jì)劃分配出現(xiàn)的情況,招生錄取辦法在1955年和1956年有了新變化。改革主要體現(xiàn)在兩個方面:其一,增加報(bào)考志愿;其二,實(shí)行征集志愿。1955年,教育部將考生的報(bào)考志愿增加至21個(包括7個專業(yè)志愿和3個學(xué)校志愿)①。增加報(bào)考志愿數(shù)量的目的在于提高志愿的匹配度,使考生能夠被自己理想的專業(yè)和學(xué)校順利錄取。1956年,為了進(jìn)一步照顧考生志愿,教育主管部門要求高校錄取新生一般不采取計(jì)劃分配,對未能按志愿錄取的考生進(jìn)行征集志愿[20]。征集志愿的出現(xiàn),是錄取模式變革的一大轉(zhuǎn)向,反映了招生錄取模式以學(xué)生志愿為中心的變革路徑。
由于對考生志愿的推崇,使得志愿優(yōu)先逐漸成為了高校招生錄取的主要原則,也使得考生的第一志愿逐漸成為了高校招生錄取的主要依據(jù)[21]。對考生志愿的突出強(qiáng)調(diào),使得第一志愿對于高校和考生都變得極為重要。
(二)提高學(xué)業(yè)水平:實(shí)行分段錄取
1960年11月24日-12月12日,中共中央文教小組在京召開了全國文教工作會議,會議的中心議題是如何在文教工作中貫徹八字方針?！斑^急,過快,自然就圖多圖數(shù)量,質(zhì)量就一定難以很好地保證,甚至于降低質(zhì)量”[22](P1013)。如何提高高等教育的質(zhì)量成為教育領(lǐng)域的總目標(biāo),如何提高學(xué)生的學(xué)業(yè)水平則成為高?？荚囌猩母锏男履繕?biāo)。
在1962年召開的高等學(xué)校招生工作座談會上,參會代表普遍反映過渡依賴第一志愿不利于提高新生的學(xué)業(yè)成績[6](P416)。在原有錄取方式的基礎(chǔ)上,與會代表提出了分段錄取的錄取辦法,即所謂的“段段清”。分段錄取的具體流程如下:“把考生的考試成績由高到低分成幾段,先取分?jǐn)?shù)最高一段的考生,然后再取下一段的考生,這樣依次逐段審查,擇優(yōu)錄取?！盵23]分段錄取進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)業(yè)成績在錄取中的作用,起到了提高高校新生學(xué)業(yè)水平的目的。
恢復(fù)高考的第一年,受限于考生眾多、時間緊迫等現(xiàn)實(shí)因素,高校錄取工作分為兩個步驟,即:先地市初選,后學(xué)校錄取[24]。采取這種招生錄取方式主要是受形勢所迫,一方面能夠減輕招生單位的負(fù)擔(dān);另一方面能夠提高招生工作的效率。1978年,隨著高校招生工作逐步走向正軌,恢復(fù)了分段錄取的招生錄取辦法[25]。這種錄取方式突出了高考成績在錄取中的作用,只要考試成績在所報(bào)考的學(xué)校和專業(yè)中占有優(yōu)勢地位,那么考生就具有優(yōu)先錄取的機(jī)會。
任何制度都不可能有利而無弊,過分強(qiáng)調(diào)考試成績的作用,必然會滋生相應(yīng)的弊病。山東省招生辦公室曾對分段錄取的弊端進(jìn)行系統(tǒng)論述,主要集中在三個方面:一是高等學(xué)校選擇學(xué)生的主動權(quán)太小,不利于全面提高新生質(zhì)量;二是無法體現(xiàn)德智體全面考核、擇優(yōu)錄取的原則,中學(xué)有把智育和考分絕對化的傾向;三是省級招生辦公室會陷入矛盾的漩渦,很難做到既保證新生質(zhì)量又不使高分考生落選[26]。可見,分段錄取過分強(qiáng)調(diào)高考成績的決定性作用,使得高等學(xué)校的選擇空間較小,難以貫徹德智體全面考核的原則。
(三)擴(kuò)大選才余地:實(shí)行按比例投檔
為了進(jìn)一步改革高?？荚囌猩贫?教育部學(xué)生司在1979年10月分片召開了各省、市、自治區(qū)招生辦公室和部分高校同志參加的座談會。與會代表反映了分段錄取給高校錄取工作帶來的問題。在經(jīng)過討論后,提出“在錄取時,應(yīng)給予學(xué)校有一定的選擇余地,不要限制過死?！盵27]這一意見最終被吸納到1980年的高?？荚囌猩母镏衃28]。根據(jù)這一指示,許多地方在高校錄取辦法也做了一些調(diào)整。如山東省規(guī)定:“高等學(xué)校的最低錄取分?jǐn)?shù)線,按多于招生總數(shù)的百分之二十下達(dá)?！盵29]由此,拉開了新時期高校招生錄取改革的序幕。
為貫徹全面考核、擇優(yōu)錄取的原則,使高校有更大的選擇余地,教育部在1983年要求:“各省、市、自治區(qū)應(yīng)給錄取院校一定的選擇余地,一般應(yīng)按多于錄取百分之二十的比例提供考生的檔案材料。”[30]根據(jù)這一指示,上海、山東、山西等省市對分段錄取的方法作了改革性嘗試,實(shí)行了“根據(jù)考生志愿,按比例投檔”的新的錄取方法[31]。實(shí)踐證明:這種新的錄取方式,有利于德智體全面考核、擇優(yōu)錄取;有利于擴(kuò)大學(xué)校的選擇余地;有利于更多地考慮學(xué)生的志愿[32]。
從“分段錄取”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鶕?jù)考生志愿,按比例投檔”的錄取方法,使得高考錄取實(shí)現(xiàn)了由分?jǐn)?shù)優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)橹驹竷?yōu)先。這種錄取方式的出發(fā)點(diǎn)在于擴(kuò)大高校招生的自主權(quán),使高校在更大范圍內(nèi)挑選新生,從而達(dá)到全面考核、擇優(yōu)錄取的目的。同時,這種錄取方法給予高校20%左右的擇優(yōu)空間,意味著有20%左右的考生面臨淘汰的風(fēng)險。此外,20%的選擇空間也意味著20%的尋租空間。在實(shí)踐的過程中,出現(xiàn)了“錄取人員帶了一些條子,只要進(jìn)入控制分?jǐn)?shù)線,不是擇優(yōu)錄取,而是按條子錄取”[33]等腐敗問題。有的群眾反映:“過去考好了,坐等錄取通知書,現(xiàn)在不找關(guān)系,就有可能落榜?！盵34]這實(shí)際上是對擇優(yōu)錄取和招生公平的一種干擾。這些難以克服的內(nèi)在缺陷,是走向自我否定的內(nèi)在動力。
(四)構(gòu)建雙選空間:實(shí)行平行志愿
進(jìn)入21世紀(jì),為了建立更為科學(xué)合理的錄取方式,進(jìn)一步提高高校招生錄取工作的科學(xué)性和合理性,許多省份陸續(xù)對招生錄取制度進(jìn)行了調(diào)整。2002年,湖南省出于提高考生志愿命中率和減少考生填報(bào)志愿風(fēng)險的目的,對高考的志愿結(jié)構(gòu)和填報(bào)方法作了初步調(diào)整,在小范圍內(nèi)試行了并列志愿的填報(bào)方式[35](P184)。作為平行志愿的前身,并列志愿被創(chuàng)造出來。次年,湖南省進(jìn)一步擴(kuò)大和完善了并列志愿。這一改革也收到了較好的效果,大大提高了考生的錄取率和高校的匹配率[36]。湖南的試驗(yàn)為新世紀(jì)高校錄取制度改革開了一個好頭,一場以志愿填報(bào)和志愿錄取為中心的改革就此拉開序幕。2005年,江蘇省加入了招生錄取模式變革的隊(duì)伍,在高校招生錄取中推出了平行志愿改革。與湖南省有所不同的是,江蘇省在試行過程中進(jìn)一步明確了平行志愿錄取原則,即:分?jǐn)?shù)優(yōu)先,遵循志愿。
與原有錄取方式相比,平行志愿方式突出了高考成績的作用、弱化了高考志愿的作用。在沒有實(shí)施平行志愿之前,考生面臨著兩道重要的關(guān)卡,分別是考試關(guān)和志愿關(guān)。平行志愿的出現(xiàn),使考生的重心更多地轉(zhuǎn)移到自我能力的提升上。同時,高考志愿的增加,也增加了高校錄取到合適考生的概率,有利于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。江蘇省招辦主任丁金陵曾用“三減少三提高”來概括平行志愿的實(shí)施效果,即:“填報(bào)志愿風(fēng)險減少了,高分落榜現(xiàn)象減少了,高校斷檔現(xiàn)象減少了;志愿匹配性提高了,錄取透明度提高了,人民滿意度提高了?！盵37]可見,平行志愿不僅降低了錄取的風(fēng)險率,而且提高了錄取的匹配率。
在新一輪高?？荚囌猩母镏?主要存在兩種志愿錄取模式,即:“院校專業(yè)組”志愿錄取模式和“專業(yè)(類)+學(xué)?！敝驹镐浫∧Ｊ?。雖然兩種錄取模式存在一定的差異,但是都是以平行志愿作為底色。兩種錄取模式通過對學(xué)校與專業(yè)之間關(guān)系的優(yōu)化,即擴(kuò)大了學(xué)生的選擇權(quán)和自主權(quán),又提高了高校招生的滿意度和契合度。
三、自主選拔探索:兼顧多元質(zhì)量
為了使全國高校招生成為一盤棋,必須建立相應(yīng)的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。于是乎,考試分?jǐn)?shù)的高低、學(xué)業(yè)成績的優(yōu)劣成為了招生錄取的量才尺。過分強(qiáng)調(diào)考試成績在高校招生中的作用,使得高校招生方式呈現(xiàn)單一化和片面化。然而,人才質(zhì)量是一個綜合概念,人才規(guī)格也是多種多樣的。為了克服統(tǒng)一招生的弊端,使高校招生實(shí)現(xiàn)多元取才,高校考試招生領(lǐng)域做了許多嘗試。
(一)提高政治標(biāo)準(zhǔn):保送入學(xué)的嘗試
20世紀(jì)50年代末,由于過分強(qiáng)調(diào)考試分?jǐn)?shù)的作用,高校考試招生中出現(xiàn)了重業(yè)務(wù)輕政治的傾向,使得統(tǒng)一考試招生制度受到了批判。高校招生作為培養(yǎng)“又紅又?！钡膶ｉT建設(shè)人才的第一步工作[38]。高校招生工作開展的好壞會影響到各類專門人才的培養(yǎng)質(zhì)量。統(tǒng)一招考這種招生方式比較強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)質(zhì)量的重要性,難以兼顧人才選拔的其他方面。出于提高考生政治質(zhì)量的目的,在高校招生中試行了保送制度。
1958年初,以《光明日報(bào)》為陣地,許多高校圍繞著“什么招生方式能夠貫徹階級路線和提高政治質(zhì)量”這一問題展開了討論。其中,保送入學(xué)被一致認(rèn)為是貫徹階級路線和提高政治質(zhì)量的重要舉措。這一提議最終被教育部所吸收和采納。同年6月17日,為了使保送工作順利開展,教育部出臺了相關(guān)的保送文件,對保送升學(xué)的相關(guān)問題進(jìn)行了說明[39]。在實(shí)施的過程中,人們對于工農(nóng)速成中學(xué)畢業(yè)生、工人、農(nóng)民、工農(nóng)干部和革命干部免試直升的辦法并沒有疑義。人們關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在高中優(yōu)秀畢業(yè)生的保送入學(xué)問題上。
由于優(yōu)秀高中畢業(yè)生保送入學(xué)牽涉的問題較多,為穩(wěn)妥起見,教育部決定由省、市、自治區(qū)自行決定是否試行,并規(guī)定保送比例原則上不超過畢業(yè)生總數(shù)的5%[39]。在該年的招生文件也并未提及對優(yōu)秀高中畢業(yè)生試行保送的意見[40]?？梢?教育部對于優(yōu)秀高中畢業(yè)實(shí)行保送還是比較謹(jǐn)慎的。不過還是有些省份對高中優(yōu)秀畢業(yè)試行了保送入學(xué)的辦法,但是在試行過程中也產(chǎn)生了一些問題。如浙江省在1958年對高中畢業(yè)生試行保送入學(xué)的過程中,發(fā)現(xiàn)由于保送的人數(shù)太少,不能大量的解決機(jī)密專業(yè)和特殊專業(yè)的質(zhì)量問題。為此,相關(guān)人員提出“繼續(xù)擴(kuò)大高中畢業(yè)生的保送名額,不確定保送比例,只要符合保送條件的工農(nóng)成分的學(xué)生就可保送,能保送多少就多少”[41]。這無疑有放任自流的嫌疑,既難以保證質(zhì)量,又容易造成混亂,這也預(yù)示著高中優(yōu)秀畢業(yè)生保送入學(xué)的命運(yùn)。
1959年,教育部停止了高中生保送入學(xué)的辦法。對于其他符合保送條件的考生實(shí)行選送報(bào)考的辦法,符合條件的選送生不參加全國統(tǒng)考,由負(fù)責(zé)錄取的高校單獨(dú)進(jìn)行考試[42]。此外,該年沒有再對工農(nóng)速成中學(xué)畢業(yè)生實(shí)行免試直升高等學(xué)校的辦法。1960年,由于春季招生和對內(nèi)招生的實(shí)施,使得可供保送的對象嚴(yán)重不足,保送制度也宣告終止。
(二)突出綜合素質(zhì):保送制度的回歸
恢復(fù)高考之后,為了更好地選拔德智體一貫優(yōu)秀的拔尖人才,在高校招生中開展了保送入學(xué)的試驗(yàn)。保送制度的重新出現(xiàn)使得高校招生走向多樣化、多元化。
為了克服普通中學(xué)存在的應(yīng)試偏向,貫徹全面考核、擇優(yōu)錄取的原則。1984年,教育部決定在少數(shù)高校和一些中學(xué)進(jìn)行保送試點(diǎn),將一些優(yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生送入相關(guān)學(xué)校學(xué)習(xí)[31]。是年,經(jīng)教育部批準(zhǔn)在北京師范大學(xué)、山東礦業(yè)學(xué)院、四川農(nóng)學(xué)院進(jìn)行了由中學(xué)保送優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生、免試直接升學(xué)的試驗(yàn)[43]。從招生專業(yè)上看,保送試點(diǎn)主要是為了解決一些考生不愿從事行業(yè)的人才需求;從招生條件上看,保送試點(diǎn)主要是為了選拔一些德智體一貫優(yōu)秀的畢業(yè)生[44]。
從試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)來看,保送生制度有利于招收德智體一貫優(yōu)秀的學(xué)生。如四川省為北京師范大學(xué)和四川農(nóng)學(xué)院保送的32名學(xué)生中,健康條件全部符合高校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。被保送入北京師大的13名學(xué)生中,中學(xué)時擔(dān)任校級以上學(xué)生干部的12人,占92%。文科平均成績?yōu)?38分,比入該校的非保送生的481分高出57分[45](P138-139)。鑒于此,1985年教育部決定在更大范圍內(nèi)開展保送生試點(diǎn)工作。當(dāng)時,試招保送制度的初衷主要有三個方面:1.建立一種以考試為主、以保送為輔的招生制度;2.加強(qiáng)大學(xué)與中學(xué)的聯(lián)系,引導(dǎo)學(xué)生德智體全面發(fā)展;3.可以免去保送生統(tǒng)考的負(fù)擔(dān),提前進(jìn)入大學(xué)有利于他們的成長[43]。顯然,保送生制度的出現(xiàn)主要是為了克服統(tǒng)一考試的某些弊端、建立一種新的招生制度,從而促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。
然而,隨著保送試點(diǎn)工作的推進(jìn),許多招生亂象就接踵而至[46](P349)。社會上也廣泛流傳著這樣一種說法:“推劣不推優(yōu),送官不送民”。這在試點(diǎn)之初就有所體現(xiàn),山東省在1984年保送過程中就發(fā)現(xiàn):“有個別中學(xué)思想不夠端正,保送中等偏下的學(xué)生?！盵47]保送制度存在的種種弊端似乎也預(yù)示著其未來的走向。1998年,為了解決保送過程中存在的弊端,教育部對保送制度做出一定的改革,要求上海、河北、湖北、黑龍江、四川五省市招收的保送生必須參加由教育部命題的綜合能力測試[48](P223)。進(jìn)入新世紀(jì),教育部對保送制度作出了更為細(xì)致和嚴(yán)格的規(guī)定。
保送生制度的初衷是走出一條與高考截然不同的招生道路,為了杜絕保送腐敗又不得不走上考試之路,這不得不說是一種遺憾。
(三)彰顯個性特長:自主招生的實(shí)行
實(shí)行高校自主招生,意味著高校能夠根據(jù)社會需要、學(xué)校特色和專業(yè)特點(diǎn)來制定招生計(jì)劃、確定招生標(biāo)準(zhǔn)和決定錄取結(jié)果,從而使高校能夠科學(xué)、準(zhǔn)確地將優(yōu)質(zhì)、出眾、適合的生源選拔出來。
21世紀(jì)初,為了進(jìn)一步深化高等學(xué)校招生錄取制度改革,擴(kuò)大高校招生自主權(quán)和全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,努力使優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)教育資源得到合理配置,江蘇省在2001年率先進(jìn)行了自主招生的探索。在江蘇省高校自主招生試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,教育部決定在2003年開展高校自主招生改革試點(diǎn),一場關(guān)于擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的試驗(yàn)在高校招生領(lǐng)域上演。作為深化高校考試招生制度改革的關(guān)鍵舉措,高校自主招生具有豐富的時代內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)訴求。
在高校自主招生出現(xiàn)伊始,人們對這項(xiàng)招生改革充滿著憧憬,希望通過這種招生方式?jīng)_破招生壁壘。南京大學(xué)在2002年試行自主招生錄取主要是為了使高校招生工作朝著有利于擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、有利于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育和有利于高校選拔人才的方向發(fā)展,同時也能讓學(xué)有特長的學(xué)生脫穎而出,不因高考稍有失誤而失去就讀本校的機(jī)會[49](P14)?？梢?實(shí)行高校自主招生的本意是擴(kuò)大高校招生自主權(quán)、推動素質(zhì)教育實(shí)施和提高高校人才質(zhì)量。
從人才錄取的角度看,自主招生是一種錄取和選拔人才的創(chuàng)新方式,與統(tǒng)一招生只看重學(xué)生的文化考試成績不同,自主招生更為重視對學(xué)生素質(zhì)和特長的考查,這就使得參加自主招生的考生一般都具有較高綜合素質(zhì)或具有一定個人特長。對此,有論者這樣說到:“高校自主招生的意義在于打破了大學(xué)僅能憑高考成績進(jìn)行錄取的一元式招錄體系,給予了多元化人才選拔模式的發(fā)展空間?！盵50]。從理想的角度看,自主招生能夠起到提高高校招生質(zhì)量的作用。
然而,高校在獲得了招生自主權(quán)的同時,也承擔(dān)了權(quán)力帶來的風(fēng)險,擁有權(quán)力就有濫用的可能。從自主招生誕生之時,人們關(guān)于其能否保證公平公正的擔(dān)憂就從未停息。如在試驗(yàn)之初,學(xué)生和家長們就產(chǎn)生了如下疑問:“一旦放開招生權(quán)限,會不會由此滋生高校招生腐敗?！盵51]現(xiàn)實(shí)生活中,關(guān)于自主招生腐敗的案例也不絕于耳,特別是2013年中國人民大學(xué)自主招生腐敗的事件,更是將”自主招生推向了風(fēng)口浪尖。
由于自主招生問題重重,2020年教育部決定取消自主招生,代之于強(qiáng)基計(jì)劃。強(qiáng)基計(jì)劃旨在建立拔尖創(chuàng)新人才選拔和培養(yǎng)的新機(jī)制。從自主招生到強(qiáng)基計(jì)劃,雖然招生方式發(fā)生了改變,但是對人才質(zhì)量的追求沒有變。
結(jié)語
質(zhì)量是人才選拔制度的核心關(guān)切,評價一項(xiàng)人才選拔制度好不好,能否選拔合格的人才是最重要的指標(biāo)之一。反觀我國高?？荚囌猩母锏臍v史進(jìn)程,提高高?？荚囌猩娜瞬胚x拔質(zhì)量、完善高校考試招生質(zhì)量保障體制一直是我國高?？荚囌猩贫雀母锏闹骶€。無論高?？荚囌猩贫仍趺醋?追求質(zhì)量卻一直沒有改變。
在建設(shè)高質(zhì)量教育體系的大背景下,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是高校考試招生改革的核心目標(biāo)。“既有符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的客觀性的一面,又具有滿足消費(fèi)者需求的主觀性的一面”[52]。因此,如何兼顧質(zhì)量的客觀性與主觀性是我國高?？荚囌猩哔|(zhì)量發(fā)展的重要議題。這要求我國高?？荚囌猩贫雀母飶膬煞矫嬷?。一是提升高?？荚囌猩倪x才能力,發(fā)揮高?？荚囌猩岣呷瞬胚x拔質(zhì)量的指揮棒作用;二是提升人民對高?？荚囌猩臐M意程度,做到高校考試招生公平公正,滿足人民對優(yōu)質(zhì)高等教育的需要。
總之,提高質(zhì)量作為高校考試招生制度改革的核心動力,實(shí)現(xiàn)高?？荚囌猩哔|(zhì)量發(fā)展是歷史與邏輯的內(nèi)在統(tǒng)一。在推動高?？荚囌猩哔|(zhì)量發(fā)展的過程中,要緊緊抓住質(zhì)量這一內(nèi)核。質(zhì)量所具有的雙重內(nèi)涵,使得我們在進(jìn)行高?？荚囌猩母锏倪^程中,既要提高人才選拔和培養(yǎng)的質(zhì)量,又需要兼顧不同相關(guān)者的滿意度。實(shí)現(xiàn)高?？荚囌猩哔|(zhì)量發(fā)展,需要對質(zhì)量進(jìn)行理性回歸,需要堅(jiān)持質(zhì)量的雙重立場,兼顧質(zhì)量的客觀性與主觀性。
注釋：
① 以上信息根據(jù)個人收集的《全國高等學(xué)校一九五五年暑期招生申請報(bào)考書》中記錄的相關(guān)信息整理而得,通過該年的申請報(bào)考書我們可以對該年考生填報(bào)志愿的數(shù)量有更加直觀的認(rèn)識與理解。
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袁浪華
(江西科技師范大學(xué) 教育學(xué)部,江西 南昌 330038)
人才質(zhì)量是人才選拔制度存續(xù)的核心要義,追求人才質(zhì)量是驅(qū)動人才選拔制度改革的核心動力。傳統(tǒng)社會,為了保證人才質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)選賢任能的目標(biāo),統(tǒng)治階級對賢能治國理念與擇優(yōu)錄取原則進(jìn)行了制度化的設(shè)計(jì)與實(shí)踐,先后涌現(xiàn)了察舉制、九品中正制和科舉制。這些人才選拔制度最終又為何會窮途末路,主要根源在于無法保證人才質(zhì)量。高校考試招生制度是我國人才選拔的基本制度,提高質(zhì)量是一條貫穿我國高?？荚囌猩母锏闹骶€。
從質(zhì)量的角度對我國高?？荚囌猩贫日归_探討的研究成果不多,研究的重點(diǎn)主要集中在高?？荚囌猩木唧w層面和影響層面,包括對命題質(zhì)量等具體方面的關(guān)注和對生源質(zhì)量等影響方面的重視。如黃光揚(yáng)對高考命題存在的質(zhì)量問題進(jìn)行了系統(tǒng)論述[1]。李鳳等人則探討了不同志愿填報(bào)方式對高校生源質(zhì)量的影響[2]。這些研究成果在提高質(zhì)量方面做了一些嘗試,只是這些成果在縱深性和整體性上有進(jìn)一步提升的空間。因此,本文將從質(zhì)量出發(fā),系統(tǒng)探討我國高?？荚囌猩贫鹊母母铩?/p>
一、科目設(shè)置優(yōu)化:提高學(xué)業(yè)質(zhì)量
考試科目不僅影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低,影響著考生未來發(fā)展的好壞,還是決定高校新生質(zhì)量的關(guān)鍵因素,這使得科目改革成為我國高校考試招生改革的活躍內(nèi)容之一。
(一)分科考試的發(fā)軔:適應(yīng)專門人才培養(yǎng)需要
1952年實(shí)行統(tǒng)一高考,考生均需要參加國文、數(shù)學(xué)、化學(xué)、中外史地、物理、政治、生物、外語等八門科目的考試[3](P18)。從考生備考的角度看,存在備考內(nèi)容過多不利于考生健康成長等問題;從人才培養(yǎng)的角度看,存在考試科目過多不利于專門人才培養(yǎng)等問題。如何對考試科目進(jìn)行科學(xué)地設(shè)計(jì),以達(dá)到提高人才質(zhì)量的功效,是當(dāng)時考試科目改革面臨的首要難題。
1954年,科目改革成為高?？荚囌猩母锏暮诵淖h題。在教育部看來,考試科目根據(jù)各系科、各專業(yè)的不同要求而作不同的規(guī)定是必要的。其一,根據(jù)各系科和專業(yè)規(guī)定不同的考試科目,有利于選擇合格的新生、有利于教學(xué)工作的開展、有利于提高教學(xué)的質(zhì)量;其二,可以減少備考的科目數(shù)量,有利于減輕考生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)[4]。根據(jù)這一要求,高考科目在這一年分成兩大類。顯然,根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對考試科目進(jìn)行分類處理的核心要義在于提高高校的招生質(zhì)量。1955年,為進(jìn)一步提高高校的招生質(zhì)量,教育部根據(jù)招生專業(yè)的類別,對高考科目進(jìn)行了更為細(xì)致地劃分,將高考科目由兩大類改成三大類。教育主管部門將高考分成三大類進(jìn)行,既能反映出高等學(xué)校不同性質(zhì)的專業(yè)對考生學(xué)科知識的不同要求;又能減輕考生溫課和考試的負(fù)擔(dān),讓考生集中精力準(zhǔn)備應(yīng)考科目,達(dá)到提高學(xué)生學(xué)業(yè)水平的效果[5]。雖然全國統(tǒng)考分成三大類進(jìn)行,但是提高招生質(zhì)量的目標(biāo)沒有變。
1963年,醫(yī)農(nóng)類和文史類專業(yè)不考數(shù)學(xué),導(dǎo)致新生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)差、不利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育部打算在1964年將語文、政治、外語和數(shù)學(xué)規(guī)定為理工類、醫(yī)農(nóng)類和文史類專業(yè)的必考科目。同時,將物理、化學(xué)作為理工類的加考科目,將物理、化學(xué)、生物作為醫(yī)農(nóng)類的加考科目,將歷史作為文史類的加考科目[6](P454)。只是計(jì)劃趕不上變化,受外部環(huán)境的影響,該計(jì)劃不得不擱置。1964年,為了貫徹毛主席春節(jié)講話的指示精神,進(jìn)一步改進(jìn)高考內(nèi)容和考試形式,高等教育部把理工、醫(yī)農(nóng)合并為一類,并對理工醫(yī)農(nóng)類和文史類專業(yè)的考試科目進(jìn)行了規(guī)定[7]。雖然這次考試科目改革主要受政治的影響,但提高人才質(zhì)量和規(guī)格的本意沒有變。除了根據(jù)系科和專業(yè)的類別對考試科目進(jìn)行分門別類外,提高專門人才的培養(yǎng)質(zhì)量對具體科目也進(jìn)行了調(diào)整[8]。
在統(tǒng)一考試招生制度出現(xiàn)后,如何根據(jù)專門人才培養(yǎng)的需求對考試科目進(jìn)行科學(xué)合理地設(shè)置成為了高?？荚囌猩贫雀母锏闹仡^戲。
(二)會考基礎(chǔ)上的改革:克服應(yīng)試偏向的嘗試
恢復(fù)高考之初,由于高考錄取率低,加之高考是分科考試,使得教育領(lǐng)域重新出現(xiàn)片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象。過分重視考試分?jǐn)?shù)和過早進(jìn)行文理分科,導(dǎo)致了考生知識結(jié)構(gòu)缺陷和文理知識偏廢等問題。如1982年山東省招生辦公室曾對部分大一新生和應(yīng)屆高中畢業(yè)生進(jìn)行文化測驗(yàn),發(fā)現(xiàn)文科生在理化知識上存在明顯的不足,平均成績只有20分左右;理科生在史地知識上存在明顯的缺陷,平均成績在30-40之間[9]。
為了克服“片追”問題,全國各省市逐步試行和推廣了高中畢業(yè)會考制度,并在會考的基礎(chǔ)上對考試科目進(jìn)行了改革。1988年,上海在試驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了“3+1”的考試科目方案,打破原有文理分科的格局,初步建立了“必考+選考”的科目設(shè)置模式。上海的改革推開了高考核心領(lǐng)域改革的大門,如何通過減少招生考試科目、科學(xué)設(shè)置科目組合以達(dá)到適應(yīng)專業(yè)需要和提高人才質(zhì)量的目的成為考試科目改革的核心思路。1990年10月18日,國家教育委員會對外公布了高考科目設(shè)置改革的試行方案,方案將高考科目分為四組,高校和考生可以根據(jù)實(shí)際情況做出選擇[10]。次年2月21日,國家教委要求湖南、云南、海南三省招生委員會認(rèn)真做好高考科目設(shè)置改革試點(diǎn)工作[11]。由于這一科目設(shè)置方案率先在湖南、云南、海南等三個省份試點(diǎn),故人們常把這一方案簡稱為“三南方案”。然而,“三南方案”僅僅試行了兩年就戛然而止。
事實(shí)上,在準(zhǔn)備開展“三南方案”試點(diǎn)之初,國家教育委員會有意將浙江省也作為試點(diǎn)省份。然而,當(dāng)浙江省人民政府從一些渠道聽到這一消息后,立即對這一方案進(jìn)行了論證。在廣泛研討和征求意見的基礎(chǔ)上,浙江省政府認(rèn)為:“目前文理分科,中學(xué)教學(xué)偏科情況已很嚴(yán)重,如果按此方案,中學(xué)教學(xué)偏科問題將越來越嚴(yán)重,不利于中學(xué)教育,不利于學(xué)生全面發(fā)展,也不利于高等學(xué)校錄取合格的新生。因此,浙江不搞這個試點(diǎn)。”[12]浙江省不進(jìn)行試點(diǎn)的原因,從側(cè)面反映了“三南方案”的軟肋。當(dāng)然,導(dǎo)致“三南方案”走向終結(jié)的深層次原因是無法保證人才培養(yǎng)與選拔質(zhì)量,具體體現(xiàn)在考試成績?nèi)狈^(qū)分度以及科目組無法適應(yīng)專業(yè)需要兩個方面。
1992年,國家教委根據(jù)高校招生專業(yè)大致分為自然科學(xué)和社會科學(xué)的特點(diǎn),將高考科目按招生專業(yè)的文、理傾向分設(shè)兩組,這就是所謂的“3+2”方案。其中,“3+2”方案將生物和地理排除在高考科目之外,顯然是受到了上海改革經(jīng)驗(yàn)的影響。上海市在進(jìn)行高考科目設(shè)置改革的過程中發(fā)現(xiàn),從第1989年開始生物、地理兩組因無高校選擇而名存實(shí)亡[13]。這使得人們產(chǎn)生了生物和地理在高考科目中可有可無的錯覺。然而,從“三南方案”的實(shí)踐來看,選擇第三組(含生物)或第四組(含地理)的考生還是非常多的[14](P295)。“3+2”方案將生物和地理分別排除在理科和文科的必考科目之外,不僅對普通中學(xué)教育產(chǎn)生了極大的影響,而且對人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生了極大的沖擊,這一方案設(shè)計(jì)的硬傷昭示著下一次考試科目改革的到來。
(三)選科考試的探索:兼顧高校與考生的訴求
從1993年起,“3+2”方案成為高考的主流方案,但是這一方案具有明顯的缺陷。一是將生物和地理兩科排除在高考之外,不利于專業(yè)人才的培養(yǎng);二是將高考科目簡單地分成文科和理科兩大類,與社會發(fā)展不相適應(yīng);三是高考科目設(shè)置忽略了高校和考生的自主選擇,只能在文理之間做出選擇。
為了適應(yīng)時代需求,廣東省在1999年率先進(jìn)行了“3+X”方案的試驗(yàn)。從科目設(shè)置上看,“3+X”方案的最大特點(diǎn)是開放性和選擇性。對于高校而言,與“3+2”方案相比,“3+X”方案給予高校更大的選擇空間,允許高校根據(jù)學(xué)校特色和專業(yè)情況選擇相應(yīng)的考試科目。對于考生而言,“3+X”方案既體現(xiàn)了考生的共性基礎(chǔ),又彰顯了考生的個性特點(diǎn)?？梢?這一方案本意在于構(gòu)建一個高校與考生雙向選擇的開放空間。
開放性和選擇性,既是“3+X”方案的理論優(yōu)點(diǎn),又是“3+X”方案的實(shí)踐缺點(diǎn)。這種設(shè)計(jì)方案過于強(qiáng)調(diào)開放性和選擇性,必然會帶來不確定的后果。雖然本質(zhì)上“3+X”不等于“3+1”,但實(shí)踐上“3+X”卻變成了“3+1”。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東省1999年高考報(bào)名的考生中有96.59%選擇的是“3+1”[15]。任何改革的推進(jìn)與實(shí)行,不僅需要向未來看齊,而且需要凝視腳下。在現(xiàn)實(shí)與理性的雙重作用下,“3+X”方案不斷自我調(diào)整和自我優(yōu)化,最終以“3+文綜/理綜”模式收場。
2014年9月4日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,標(biāo)志著新一輪高校考試招生制度改革全面啟動。在新一輪改革中,高考科目出現(xiàn)了“3+3”模式和“3+1+2”模式。兩種模式都由必考科目和選考科目共同構(gòu)成,考生可以在一定限度內(nèi)自主決定考試科目組合。新的考試科目模式,滿足了考生的個性需要,打破了文理分科的桎梏,保證了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。同時,為了加強(qiáng)考生相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)習(xí)、保證高校招生專業(yè)的招生質(zhì)量,2021年7月19日,教育部辦公廳印發(fā)了《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引(通用版)》。這實(shí)際上是考試科目改革的配套措施,兼顧了高校和考生的雙重需要。
考試科目具有牽一發(fā)而動全身的功用,也是最容易受外界影響的考試部件?！翱际裁础笔歉咝？荚囌猩母锏拿芗象w,如何科學(xué)合理地設(shè)置考試科目關(guān)乎人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為了適應(yīng)考生、高校和社會的需要,教育主管部門對考試科目進(jìn)行了艱苦卓絕的試驗(yàn)和科學(xué)合理的優(yōu)化。
二、錄取模式變革:提升匹配質(zhì)量
統(tǒng)一性是統(tǒng)一考試招生制度的制度規(guī)定性,這使得如何將合適的考生錄取到合適的學(xué)校和專業(yè)成為一大難題。錄取模式是否科學(xué)合理,不僅會影響全國統(tǒng)招的實(shí)際效果,而且會影響高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
(一)尊重考生志愿:實(shí)行志愿優(yōu)先
全國統(tǒng)招之初,出于完成高校招生計(jì)劃的目的,在錄取中采取了計(jì)劃分配的策略。然而,由于錄取分配工作時間緊、任務(wù)重,經(jīng)常會發(fā)生錯配的問題。如在1953年錄取分配過程中,就將一名中等農(nóng)業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生,錄取分配到師范學(xué)院的中國語文系[6](P34)。實(shí)行計(jì)劃分配的本意是保證招生計(jì)劃的完成,卻導(dǎo)致了單純完成數(shù)量的形式主義偏向。
針對錄取分配中存在的問題,教育部在1953年的招生文件中強(qiáng)調(diào)要以考生的學(xué)業(yè)成績和報(bào)考志愿作為錄取分配的主要依據(jù)[16]。對考生實(shí)際情況的重視,不僅關(guān)乎高校招生計(jì)劃的順利完成,而且關(guān)系各類專門人才的培養(yǎng)質(zhì)量。1954年,為了進(jìn)一步提高招生錄取的適配率,在招生工作中實(shí)行了“中央統(tǒng)一計(jì)劃、大區(qū)組織執(zhí)行、學(xué)校審查錄取”[17]的組織方針。這不僅糾正了錄取事務(wù)過分集中于中央的偏向,而且發(fā)揮了高校在錄取分配中的主動性和積極性[18]。對招生工作的優(yōu)化起到了提質(zhì)增效的效果,據(jù)有的地區(qū)反映:“今年錄取新生中不符合志愿、強(qiáng)迫分配及分配不當(dāng)?shù)那闆r大為減少?！盵19]顯然,改進(jìn)錄取分配方式的目的在于使學(xué)生能夠被心儀的專業(yè)錄取而高校能夠吸納更優(yōu)秀的學(xué)生。
雖然不斷對錄取分配方式進(jìn)行改進(jìn),但是并未消除計(jì)劃分配帶來的隱患。為了減少計(jì)劃分配出現(xiàn)的情況,招生錄取辦法在1955年和1956年有了新變化。改革主要體現(xiàn)在兩個方面:其一,增加報(bào)考志愿;其二,實(shí)行征集志愿。1955年,教育部將考生的報(bào)考志愿增加至21個(包括7個專業(yè)志愿和3個學(xué)校志愿)①。增加報(bào)考志愿數(shù)量的目的在于提高志愿的匹配度,使考生能夠被自己理想的專業(yè)和學(xué)校順利錄取。1956年,為了進(jìn)一步照顧考生志愿,教育主管部門要求高校錄取新生一般不采取計(jì)劃分配,對未能按志愿錄取的考生進(jìn)行征集志愿[20]。征集志愿的出現(xiàn),是錄取模式變革的一大轉(zhuǎn)向,反映了招生錄取模式以學(xué)生志愿為中心的變革路徑。
由于對考生志愿的推崇,使得志愿優(yōu)先逐漸成為了高校招生錄取的主要原則,也使得考生的第一志愿逐漸成為了高校招生錄取的主要依據(jù)[21]。對考生志愿的突出強(qiáng)調(diào),使得第一志愿對于高校和考生都變得極為重要。
(二)提高學(xué)業(yè)水平:實(shí)行分段錄取
1960年11月24日-12月12日,中共中央文教小組在京召開了全國文教工作會議,會議的中心議題是如何在文教工作中貫徹八字方針?！斑^急,過快,自然就圖多圖數(shù)量,質(zhì)量就一定難以很好地保證,甚至于降低質(zhì)量”[22](P1013)。如何提高高等教育的質(zhì)量成為教育領(lǐng)域的總目標(biāo),如何提高學(xué)生的學(xué)業(yè)水平則成為高?？荚囌猩母锏男履繕?biāo)。
在1962年召開的高等學(xué)校招生工作座談會上,參會代表普遍反映過渡依賴第一志愿不利于提高新生的學(xué)業(yè)成績[6](P416)。在原有錄取方式的基礎(chǔ)上,與會代表提出了分段錄取的錄取辦法,即所謂的“段段清”。分段錄取的具體流程如下:“把考生的考試成績由高到低分成幾段,先取分?jǐn)?shù)最高一段的考生,然后再取下一段的考生,這樣依次逐段審查,擇優(yōu)錄取?！盵23]分段錄取進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)業(yè)成績在錄取中的作用,起到了提高高校新生學(xué)業(yè)水平的目的。
恢復(fù)高考的第一年,受限于考生眾多、時間緊迫等現(xiàn)實(shí)因素,高校錄取工作分為兩個步驟,即:先地市初選,后學(xué)校錄取[24]。采取這種招生錄取方式主要是受形勢所迫,一方面能夠減輕招生單位的負(fù)擔(dān);另一方面能夠提高招生工作的效率。1978年,隨著高校招生工作逐步走向正軌,恢復(fù)了分段錄取的招生錄取辦法[25]。這種錄取方式突出了高考成績在錄取中的作用,只要考試成績在所報(bào)考的學(xué)校和專業(yè)中占有優(yōu)勢地位,那么考生就具有優(yōu)先錄取的機(jī)會。
任何制度都不可能有利而無弊,過分強(qiáng)調(diào)考試成績的作用,必然會滋生相應(yīng)的弊病。山東省招生辦公室曾對分段錄取的弊端進(jìn)行系統(tǒng)論述,主要集中在三個方面:一是高等學(xué)校選擇學(xué)生的主動權(quán)太小,不利于全面提高新生質(zhì)量;二是無法體現(xiàn)德智體全面考核、擇優(yōu)錄取的原則,中學(xué)有把智育和考分絕對化的傾向;三是省級招生辦公室會陷入矛盾的漩渦,很難做到既保證新生質(zhì)量又不使高分考生落選[26]。可見,分段錄取過分強(qiáng)調(diào)高考成績的決定性作用,使得高等學(xué)校的選擇空間較小,難以貫徹德智體全面考核的原則。
(三)擴(kuò)大選才余地:實(shí)行按比例投檔
為了進(jìn)一步改革高?？荚囌猩贫?教育部學(xué)生司在1979年10月分片召開了各省、市、自治區(qū)招生辦公室和部分高校同志參加的座談會。與會代表反映了分段錄取給高校錄取工作帶來的問題。在經(jīng)過討論后,提出“在錄取時,應(yīng)給予學(xué)校有一定的選擇余地,不要限制過死?！盵27]這一意見最終被吸納到1980年的高?？荚囌猩母镏衃28]。根據(jù)這一指示,許多地方在高校錄取辦法也做了一些調(diào)整。如山東省規(guī)定:“高等學(xué)校的最低錄取分?jǐn)?shù)線,按多于招生總數(shù)的百分之二十下達(dá)?！盵29]由此,拉開了新時期高校招生錄取改革的序幕。
為貫徹全面考核、擇優(yōu)錄取的原則,使高校有更大的選擇余地,教育部在1983年要求:“各省、市、自治區(qū)應(yīng)給錄取院校一定的選擇余地,一般應(yīng)按多于錄取百分之二十的比例提供考生的檔案材料。”[30]根據(jù)這一指示,上海、山東、山西等省市對分段錄取的方法作了改革性嘗試,實(shí)行了“根據(jù)考生志愿,按比例投檔”的新的錄取方法[31]。實(shí)踐證明:這種新的錄取方式,有利于德智體全面考核、擇優(yōu)錄取;有利于擴(kuò)大學(xué)校的選擇余地;有利于更多地考慮學(xué)生的志愿[32]。
從“分段錄取”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鶕?jù)考生志愿,按比例投檔”的錄取方法,使得高考錄取實(shí)現(xiàn)了由分?jǐn)?shù)優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)橹驹竷?yōu)先。這種錄取方式的出發(fā)點(diǎn)在于擴(kuò)大高校招生的自主權(quán),使高校在更大范圍內(nèi)挑選新生,從而達(dá)到全面考核、擇優(yōu)錄取的目的。同時,這種錄取方法給予高校20%左右的擇優(yōu)空間,意味著有20%左右的考生面臨淘汰的風(fēng)險。此外,20%的選擇空間也意味著20%的尋租空間。在實(shí)踐的過程中,出現(xiàn)了“錄取人員帶了一些條子,只要進(jìn)入控制分?jǐn)?shù)線,不是擇優(yōu)錄取,而是按條子錄取”[33]等腐敗問題。有的群眾反映:“過去考好了,坐等錄取通知書,現(xiàn)在不找關(guān)系,就有可能落榜?！盵34]這實(shí)際上是對擇優(yōu)錄取和招生公平的一種干擾。這些難以克服的內(nèi)在缺陷,是走向自我否定的內(nèi)在動力。
(四)構(gòu)建雙選空間:實(shí)行平行志愿
進(jìn)入21世紀(jì),為了建立更為科學(xué)合理的錄取方式,進(jìn)一步提高高校招生錄取工作的科學(xué)性和合理性,許多省份陸續(xù)對招生錄取制度進(jìn)行了調(diào)整。2002年,湖南省出于提高考生志愿命中率和減少考生填報(bào)志愿風(fēng)險的目的,對高考的志愿結(jié)構(gòu)和填報(bào)方法作了初步調(diào)整,在小范圍內(nèi)試行了并列志愿的填報(bào)方式[35](P184)。作為平行志愿的前身,并列志愿被創(chuàng)造出來。次年,湖南省進(jìn)一步擴(kuò)大和完善了并列志愿。這一改革也收到了較好的效果,大大提高了考生的錄取率和高校的匹配率[36]。湖南的試驗(yàn)為新世紀(jì)高校錄取制度改革開了一個好頭,一場以志愿填報(bào)和志愿錄取為中心的改革就此拉開序幕。2005年,江蘇省加入了招生錄取模式變革的隊(duì)伍,在高校招生錄取中推出了平行志愿改革。與湖南省有所不同的是,江蘇省在試行過程中進(jìn)一步明確了平行志愿錄取原則,即:分?jǐn)?shù)優(yōu)先,遵循志愿。
與原有錄取方式相比,平行志愿方式突出了高考成績的作用、弱化了高考志愿的作用。在沒有實(shí)施平行志愿之前,考生面臨著兩道重要的關(guān)卡,分別是考試關(guān)和志愿關(guān)。平行志愿的出現(xiàn),使考生的重心更多地轉(zhuǎn)移到自我能力的提升上。同時,高考志愿的增加,也增加了高校錄取到合適考生的概率,有利于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。江蘇省招辦主任丁金陵曾用“三減少三提高”來概括平行志愿的實(shí)施效果,即:“填報(bào)志愿風(fēng)險減少了,高分落榜現(xiàn)象減少了,高校斷檔現(xiàn)象減少了;志愿匹配性提高了,錄取透明度提高了,人民滿意度提高了?！盵37]可見,平行志愿不僅降低了錄取的風(fēng)險率,而且提高了錄取的匹配率。
在新一輪高?？荚囌猩母镏?主要存在兩種志愿錄取模式,即:“院校專業(yè)組”志愿錄取模式和“專業(yè)(類)+學(xué)?！敝驹镐浫∧Ｊ?。雖然兩種錄取模式存在一定的差異,但是都是以平行志愿作為底色。兩種錄取模式通過對學(xué)校與專業(yè)之間關(guān)系的優(yōu)化,即擴(kuò)大了學(xué)生的選擇權(quán)和自主權(quán),又提高了高校招生的滿意度和契合度。
三、自主選拔探索:兼顧多元質(zhì)量
為了使全國高校招生成為一盤棋,必須建立相應(yīng)的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。于是乎,考試分?jǐn)?shù)的高低、學(xué)業(yè)成績的優(yōu)劣成為了招生錄取的量才尺。過分強(qiáng)調(diào)考試成績在高校招生中的作用,使得高校招生方式呈現(xiàn)單一化和片面化。然而,人才質(zhì)量是一個綜合概念,人才規(guī)格也是多種多樣的。為了克服統(tǒng)一招生的弊端,使高校招生實(shí)現(xiàn)多元取才,高校考試招生領(lǐng)域做了許多嘗試。
(一)提高政治標(biāo)準(zhǔn):保送入學(xué)的嘗試
20世紀(jì)50年代末,由于過分強(qiáng)調(diào)考試分?jǐn)?shù)的作用,高校考試招生中出現(xiàn)了重業(yè)務(wù)輕政治的傾向,使得統(tǒng)一考試招生制度受到了批判。高校招生作為培養(yǎng)“又紅又?！钡膶ｉT建設(shè)人才的第一步工作[38]。高校招生工作開展的好壞會影響到各類專門人才的培養(yǎng)質(zhì)量。統(tǒng)一招考這種招生方式比較強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)質(zhì)量的重要性,難以兼顧人才選拔的其他方面。出于提高考生政治質(zhì)量的目的,在高校招生中試行了保送制度。
1958年初,以《光明日報(bào)》為陣地,許多高校圍繞著“什么招生方式能夠貫徹階級路線和提高政治質(zhì)量”這一問題展開了討論。其中,保送入學(xué)被一致認(rèn)為是貫徹階級路線和提高政治質(zhì)量的重要舉措。這一提議最終被教育部所吸收和采納。同年6月17日,為了使保送工作順利開展,教育部出臺了相關(guān)的保送文件,對保送升學(xué)的相關(guān)問題進(jìn)行了說明[39]。在實(shí)施的過程中,人們對于工農(nóng)速成中學(xué)畢業(yè)生、工人、農(nóng)民、工農(nóng)干部和革命干部免試直升的辦法并沒有疑義。人們關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在高中優(yōu)秀畢業(yè)生的保送入學(xué)問題上。
由于優(yōu)秀高中畢業(yè)生保送入學(xué)牽涉的問題較多,為穩(wěn)妥起見,教育部決定由省、市、自治區(qū)自行決定是否試行,并規(guī)定保送比例原則上不超過畢業(yè)生總數(shù)的5%[39]。在該年的招生文件也并未提及對優(yōu)秀高中畢業(yè)生試行保送的意見[40]?？梢?教育部對于優(yōu)秀高中畢業(yè)實(shí)行保送還是比較謹(jǐn)慎的。不過還是有些省份對高中優(yōu)秀畢業(yè)試行了保送入學(xué)的辦法,但是在試行過程中也產(chǎn)生了一些問題。如浙江省在1958年對高中畢業(yè)生試行保送入學(xué)的過程中,發(fā)現(xiàn)由于保送的人數(shù)太少,不能大量的解決機(jī)密專業(yè)和特殊專業(yè)的質(zhì)量問題。為此,相關(guān)人員提出“繼續(xù)擴(kuò)大高中畢業(yè)生的保送名額,不確定保送比例,只要符合保送條件的工農(nóng)成分的學(xué)生就可保送,能保送多少就多少”[41]。這無疑有放任自流的嫌疑,既難以保證質(zhì)量,又容易造成混亂,這也預(yù)示著高中優(yōu)秀畢業(yè)生保送入學(xué)的命運(yùn)。
1959年,教育部停止了高中生保送入學(xué)的辦法。對于其他符合保送條件的考生實(shí)行選送報(bào)考的辦法,符合條件的選送生不參加全國統(tǒng)考,由負(fù)責(zé)錄取的高校單獨(dú)進(jìn)行考試[42]。此外,該年沒有再對工農(nóng)速成中學(xué)畢業(yè)生實(shí)行免試直升高等學(xué)校的辦法。1960年,由于春季招生和對內(nèi)招生的實(shí)施,使得可供保送的對象嚴(yán)重不足,保送制度也宣告終止。
(二)突出綜合素質(zhì):保送制度的回歸
恢復(fù)高考之后,為了更好地選拔德智體一貫優(yōu)秀的拔尖人才,在高校招生中開展了保送入學(xué)的試驗(yàn)。保送制度的重新出現(xiàn)使得高校招生走向多樣化、多元化。
為了克服普通中學(xué)存在的應(yīng)試偏向,貫徹全面考核、擇優(yōu)錄取的原則。1984年,教育部決定在少數(shù)高校和一些中學(xué)進(jìn)行保送試點(diǎn),將一些優(yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生送入相關(guān)學(xué)校學(xué)習(xí)[31]。是年,經(jīng)教育部批準(zhǔn)在北京師范大學(xué)、山東礦業(yè)學(xué)院、四川農(nóng)學(xué)院進(jìn)行了由中學(xué)保送優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生、免試直接升學(xué)的試驗(yàn)[43]。從招生專業(yè)上看,保送試點(diǎn)主要是為了解決一些考生不愿從事行業(yè)的人才需求;從招生條件上看,保送試點(diǎn)主要是為了選拔一些德智體一貫優(yōu)秀的畢業(yè)生[44]。
從試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)來看,保送生制度有利于招收德智體一貫優(yōu)秀的學(xué)生。如四川省為北京師范大學(xué)和四川農(nóng)學(xué)院保送的32名學(xué)生中,健康條件全部符合高校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。被保送入北京師大的13名學(xué)生中,中學(xué)時擔(dān)任校級以上學(xué)生干部的12人,占92%。文科平均成績?yōu)?38分,比入該校的非保送生的481分高出57分[45](P138-139)。鑒于此,1985年教育部決定在更大范圍內(nèi)開展保送生試點(diǎn)工作。當(dāng)時,試招保送制度的初衷主要有三個方面:1.建立一種以考試為主、以保送為輔的招生制度;2.加強(qiáng)大學(xué)與中學(xué)的聯(lián)系,引導(dǎo)學(xué)生德智體全面發(fā)展;3.可以免去保送生統(tǒng)考的負(fù)擔(dān),提前進(jìn)入大學(xué)有利于他們的成長[43]。顯然,保送生制度的出現(xiàn)主要是為了克服統(tǒng)一考試的某些弊端、建立一種新的招生制度,從而促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。
然而,隨著保送試點(diǎn)工作的推進(jìn),許多招生亂象就接踵而至[46](P349)。社會上也廣泛流傳著這樣一種說法:“推劣不推優(yōu),送官不送民”。這在試點(diǎn)之初就有所體現(xiàn),山東省在1984年保送過程中就發(fā)現(xiàn):“有個別中學(xué)思想不夠端正,保送中等偏下的學(xué)生?！盵47]保送制度存在的種種弊端似乎也預(yù)示著其未來的走向。1998年,為了解決保送過程中存在的弊端,教育部對保送制度做出一定的改革,要求上海、河北、湖北、黑龍江、四川五省市招收的保送生必須參加由教育部命題的綜合能力測試[48](P223)。進(jìn)入新世紀(jì),教育部對保送制度作出了更為細(xì)致和嚴(yán)格的規(guī)定。
保送生制度的初衷是走出一條與高考截然不同的招生道路,為了杜絕保送腐敗又不得不走上考試之路,這不得不說是一種遺憾。
(三)彰顯個性特長:自主招生的實(shí)行
實(shí)行高校自主招生,意味著高校能夠根據(jù)社會需要、學(xué)校特色和專業(yè)特點(diǎn)來制定招生計(jì)劃、確定招生標(biāo)準(zhǔn)和決定錄取結(jié)果,從而使高校能夠科學(xué)、準(zhǔn)確地將優(yōu)質(zhì)、出眾、適合的生源選拔出來。
21世紀(jì)初,為了進(jìn)一步深化高等學(xué)校招生錄取制度改革,擴(kuò)大高校招生自主權(quán)和全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,努力使優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)教育資源得到合理配置,江蘇省在2001年率先進(jìn)行了自主招生的探索。在江蘇省高校自主招生試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,教育部決定在2003年開展高校自主招生改革試點(diǎn),一場關(guān)于擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的試驗(yàn)在高校招生領(lǐng)域上演。作為深化高校考試招生制度改革的關(guān)鍵舉措,高校自主招生具有豐富的時代內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)訴求。
在高校自主招生出現(xiàn)伊始,人們對這項(xiàng)招生改革充滿著憧憬,希望通過這種招生方式?jīng)_破招生壁壘。南京大學(xué)在2002年試行自主招生錄取主要是為了使高校招生工作朝著有利于擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、有利于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育和有利于高校選拔人才的方向發(fā)展,同時也能讓學(xué)有特長的學(xué)生脫穎而出,不因高考稍有失誤而失去就讀本校的機(jī)會[49](P14)?？梢?實(shí)行高校自主招生的本意是擴(kuò)大高校招生自主權(quán)、推動素質(zhì)教育實(shí)施和提高高校人才質(zhì)量。
從人才錄取的角度看,自主招生是一種錄取和選拔人才的創(chuàng)新方式,與統(tǒng)一招生只看重學(xué)生的文化考試成績不同,自主招生更為重視對學(xué)生素質(zhì)和特長的考查,這就使得參加自主招生的考生一般都具有較高綜合素質(zhì)或具有一定個人特長。對此,有論者這樣說到:“高校自主招生的意義在于打破了大學(xué)僅能憑高考成績進(jìn)行錄取的一元式招錄體系,給予了多元化人才選拔模式的發(fā)展空間?！盵50]。從理想的角度看,自主招生能夠起到提高高校招生質(zhì)量的作用。
然而,高校在獲得了招生自主權(quán)的同時,也承擔(dān)了權(quán)力帶來的風(fēng)險,擁有權(quán)力就有濫用的可能。從自主招生誕生之時,人們關(guān)于其能否保證公平公正的擔(dān)憂就從未停息。如在試驗(yàn)之初,學(xué)生和家長們就產(chǎn)生了如下疑問:“一旦放開招生權(quán)限,會不會由此滋生高校招生腐敗?！盵51]現(xiàn)實(shí)生活中,關(guān)于自主招生腐敗的案例也不絕于耳,特別是2013年中國人民大學(xué)自主招生腐敗的事件,更是將”自主招生推向了風(fēng)口浪尖。
由于自主招生問題重重,2020年教育部決定取消自主招生,代之于強(qiáng)基計(jì)劃。強(qiáng)基計(jì)劃旨在建立拔尖創(chuàng)新人才選拔和培養(yǎng)的新機(jī)制。從自主招生到強(qiáng)基計(jì)劃,雖然招生方式發(fā)生了改變,但是對人才質(zhì)量的追求沒有變。
結(jié)語
質(zhì)量是人才選拔制度的核心關(guān)切,評價一項(xiàng)人才選拔制度好不好,能否選拔合格的人才是最重要的指標(biāo)之一。反觀我國高?？荚囌猩母锏臍v史進(jìn)程,提高高?？荚囌猩娜瞬胚x拔質(zhì)量、完善高校考試招生質(zhì)量保障體制一直是我國高?？荚囌猩贫雀母锏闹骶€。無論高?？荚囌猩贫仍趺醋?追求質(zhì)量卻一直沒有改變。
在建設(shè)高質(zhì)量教育體系的大背景下,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是高校考試招生改革的核心目標(biāo)。“既有符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的客觀性的一面,又具有滿足消費(fèi)者需求的主觀性的一面”[52]。因此,如何兼顧質(zhì)量的客觀性與主觀性是我國高?？荚囌猩哔|(zhì)量發(fā)展的重要議題。這要求我國高?？荚囌猩贫雀母飶膬煞矫嬷?。一是提升高?？荚囌猩倪x才能力,發(fā)揮高?？荚囌猩岣呷瞬胚x拔質(zhì)量的指揮棒作用;二是提升人民對高?？荚囌猩臐M意程度,做到高校考試招生公平公正,滿足人民對優(yōu)質(zhì)高等教育的需要。
總之,提高質(zhì)量作為高校考試招生制度改革的核心動力,實(shí)現(xiàn)高?？荚囌猩哔|(zhì)量發(fā)展是歷史與邏輯的內(nèi)在統(tǒng)一。在推動高?？荚囌猩哔|(zhì)量發(fā)展的過程中,要緊緊抓住質(zhì)量這一內(nèi)核。質(zhì)量所具有的雙重內(nèi)涵,使得我們在進(jìn)行高?？荚囌猩母锏倪^程中,既要提高人才選拔和培養(yǎng)的質(zhì)量,又需要兼顧不同相關(guān)者的滿意度。實(shí)現(xiàn)高?？荚囌猩哔|(zhì)量發(fā)展,需要對質(zhì)量進(jìn)行理性回歸,需要堅(jiān)持質(zhì)量的雙重立場,兼顧質(zhì)量的客觀性與主觀性。
注釋：
① 以上信息根據(jù)個人收集的《全國高等學(xué)校一九五五年暑期招生申請報(bào)考書》中記錄的相關(guān)信息整理而得,通過該年的申請報(bào)考書我們可以對該年考生填報(bào)志愿的數(shù)量有更加直觀的認(rèn)識與理解。
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