辛瀟靜，韓云清，郭欣

1.邯鄲科技職業(yè)學(xué)院，河北邯鄲 056046；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北保定 071000；3.邯鄲市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，河北邯鄲 056001

畜禽糞污資源化利用是指在畜禽糞污處理過(guò)程中，通過(guò)生產(chǎn)沼氣、堆肥、漚肥、沼肥、肥水、商品有機(jī)肥、墊料、基質(zhì)等方式進(jìn)行合理利用。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，按照資源化、減量化、無(wú)害化的原則，對(duì)源頭減量、過(guò)程控制和末端利用各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程管理，提高糞污綜合利用率和設(shè)施裝備配套率。資源化利用是畜禽糞污治理的根本途徑，也是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展新理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。2021 年1 月在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》中再次明確提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。河北省邯鄲市畜牧業(yè)發(fā)展迅速，其帶來(lái)的環(huán)境污染目前成為當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的重要影響因素之一[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，如何使畜牧業(yè)健康發(fā)展、減少畜禽糞便污染，是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境的重要手段之一，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗邯鄲和鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。

1 邯鄲市畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用現(xiàn)狀

邯鄲市養(yǎng)殖歷史悠久發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，邯鄲市2010—2014年畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的年均增速為7%[2]。養(yǎng)牛主要分布于大名縣、涉縣、永年區(qū)和武安市，養(yǎng)羊主要分布于大名縣、魏縣、臨漳縣和永年區(qū)，養(yǎng)豬主要分布于武安市、大名縣、永年區(qū)和魏縣，養(yǎng)雞主要分布在永年區(qū)、館陶縣和曲周縣。隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增加，畜禽養(yǎng)殖糞便污染問(wèn)題愈加顯著。

2021 年全市畜禽糞便量約為820.4 萬(wàn)t，登記的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)僅800余家，約為全市養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖企業(yè)的10%左右，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便資源化利用率為90%以上，但非規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)因缺乏有效的處理措施糞便利用率不足20%，加之土地消納能力不足，致使畜禽便中所含的一些有害物質(zhì)對(duì)大氣、水、土壤等人類生存的環(huán)境造成了嚴(yán)重壓力[3]。在后疫情時(shí)代，人們對(duì)于畜禽糞便中一些可能威脅人類健康的病原微生物更加重視。近年來(lái)，邯鄲市畜禽糞污資源化利用取得初步成效，但在具體實(shí)施工作中依然存在制度不全、宣傳不夠，職權(quán)不清、監(jiān)管困難等問(wèn)題，極大地制約了畜禽糞污的資源化利用速度。

2 邯鄲市畜禽糞污治理中存在的問(wèn)題

2.1 制度不全，宣傳不夠

我國(guó)先后出臺(tái)了《大氣污染防治法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》等一系列相關(guān)法律與法規(guī)，在《畜牧法》中明確規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、單位、個(gè)人的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和畜禽污染物處理的責(zé)任，但是這些僅僅是一些原則性的規(guī)定，在具體操作時(shí)的一些細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，養(yǎng)殖戶自覺(jué)遵守的少、經(jīng)常鉆法律法規(guī)空子。相應(yīng)的主管部門對(duì)治理畜禽糞便方面的法律、法規(guī)宣傳不夠深入，養(yǎng)殖戶對(duì)糞便污染帶來(lái)的危害、糞便污染的防制措施和畜禽糞便資源化處理技術(shù)不夠了解，制約著資源化利用的進(jìn)程。

2.2 職權(quán)不清，監(jiān)管困難

農(nóng)業(yè)部門沒(méi)有環(huán)境保護(hù)的核心職能，而環(huán)保部門只重視城市和工業(yè)污染，也沒(méi)有限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的職權(quán)，因此在制定發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)中沒(méi)有體現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治內(nèi)容，出現(xiàn)了目前的各部門間協(xié)調(diào)配合不力，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和執(zhí)法監(jiān)督，造成了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染處于放任自流狀態(tài)，使治理工作進(jìn)行緩慢。在執(zhí)行過(guò)程中，由于政策、法規(guī)與實(shí)際情況脫節(jié)，使監(jiān)管困難。

2.3 問(wèn)題突出，安全性差

畜禽糞便利用方面存在以下問(wèn)題：一是糞污儲(chǔ)存方式不當(dāng)，多為隨處儲(chǔ)存、堆漚；二是沼氣池運(yùn)行效率不高，許多沼氣池受冬季溫度影響，或得不到及時(shí)維護(hù)，或推廣困難，降低了沼氣的利用率[4]；三是有機(jī)肥利用較少，受到化肥使用簡(jiǎn)單及價(jià)格便宜的威脅，有機(jī)肥幾乎沒(méi)有市場(chǎng)，且生產(chǎn)有機(jī)肥企業(yè)得不到扶持；四是資源化利用方式傳統(tǒng)，養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)糞便的處理多數(shù)為自然晾曬、自然堆漚方式；五是資金不足，對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污資源化利用項(xiàng)目，只有中央資金投資一部分，市、區(qū)級(jí)財(cái)政投入極少，政府的資金支持雖然起到了一定的作用，但仍是杯水車薪，限制了養(yǎng)殖企業(yè)改善糞污處理設(shè)施設(shè)備想法；六是土地消納能力不足，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩痔峁┑臄?shù)據(jù)，耕地能夠負(fù)荷的畜禽糞尿的最大理論適宜量為30～45 t/hm2，而邯鄲市館陶縣約為205 t/hm2，永年區(qū)約為136 t/hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于理論最大值，土地?zé)o法全部消納糞便，土壤污染嚴(yán)重。七是威脅人類健康，畜禽糞便中含有一些病原菌、重金屬、有機(jī)污染物，會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重的潛在威脅，并對(duì)生存環(huán)境的安全造成一定的影響。對(duì)畜禽糞便中含有的有毒有害物質(zhì)、藥物激素的殘留處理的方法和技術(shù)尚不成熟，存在一定的安全隱患。

2.4 意識(shí)淡薄，認(rèn)知不夠

通過(guò)調(diào)查得知，很多養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主和部分飼養(yǎng)員的文化水平不高，大部分是初中及以下學(xué)歷，只參加過(guò)養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防治等方面的培訓(xùn)，他們只重視養(yǎng)殖的數(shù)量與產(chǎn)量，追求的是經(jīng)濟(jì)效益，而忽視對(duì)環(huán)境污染，加上受長(zhǎng)期家庭養(yǎng)殖方式和傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式的影響，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)主對(duì)畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)的污染認(rèn)知程度不夠，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

2.5 前景不明，機(jī)制不全

有機(jī)肥的市場(chǎng)前景不太明確，政府對(duì)于有機(jī)肥料補(bǔ)貼、沼氣發(fā)電扶持等資源化利用的支持力度尚不明朗，對(duì)于規(guī)范化處理糞便相關(guān)政策和資金傾斜力度不夠，保證有機(jī)肥推廣的市場(chǎng)化、生產(chǎn)的制度化、銷路的多樣化的機(jī)制不健全，對(duì)于率先創(chuàng)新糞便資源化利用方式的企業(yè)和相關(guān)技術(shù)人員缺乏獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提高糞污利用、達(dá)到節(jié)能減排的企業(yè)缺少激勵(lì)機(jī)制和資金扶持力度。

3 邯鄲市畜禽糞便污染防治及資源化利用的建議

3.1 加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，完善治污制度

加強(qiáng)政府部門主導(dǎo)，及時(shí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、防治結(jié)合、強(qiáng)化管理，建立一套適合邯鄲實(shí)際情況的糞便污染防治體系。如永年區(qū)、館陶縣農(nóng)田消納畜禽糞便的能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出極限值[5]，應(yīng)就近建設(shè)畜禽糞便資源化利用的工廠。各類養(yǎng)殖場(chǎng)在建設(shè)前必須向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門及有關(guān)部門申請(qǐng)、備案，先進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)選址合理、布局得當(dāng)，應(yīng)完善各項(xiàng)管理制度，要根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)田總面積、道路運(yùn)輸情況等實(shí)際情況控制養(yǎng)殖規(guī)模。特別是養(yǎng)殖場(chǎng)建場(chǎng)前必須通過(guò)環(huán)保部門審批，建立排污申報(bào)、許可證制度，建立健全畜禽糞污污染獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)糞污排放超標(biāo)的，給予限期整改；整改后仍超標(biāo)的，強(qiáng)行實(shí)施關(guān)閉或取消補(bǔ)償，更嚴(yán)重的給予一定資金處罰。

3.2 推廣生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施源頭控制

防治畜禽養(yǎng)殖污染應(yīng)從排污的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，控制源頭、對(duì)污染物及時(shí)處理、對(duì)排污的全過(guò)程進(jìn)行綜合考慮，制定出一套切實(shí)可行的防治措施。積極推廣養(yǎng)殖規(guī)?；⑴欧艠?biāo)準(zhǔn)化、投入低本化、操作簡(jiǎn)單化、效益高效化的“五化”生態(tài)養(yǎng)殖方式。通過(guò)開(kāi)發(fā)環(huán)保飼料、開(kāi)發(fā)和利用畜用防臭劑、推廣干清糞方式等狠抓源頭、實(shí)施控制，提高畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)，徹底實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖全過(guò)程無(wú)污染、零排放。

3.3 全程監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)字管理

畜禽糞便的污染治理應(yīng)對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)施管理，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)利用GPS 定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)溫度、濕度、有害氣體等各個(gè)飼養(yǎng)管理因素進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控，及時(shí)收集有關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合污染監(jiān)測(cè)、飼料管理和養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)控等，建立養(yǎng)殖場(chǎng)乃至邯鄲市畜禽養(yǎng)殖的大數(shù)據(jù)中心，對(duì)整個(gè)飼養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行數(shù)據(jù)化監(jiān)督和管理，使養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)化、智能化。

3.4 加速規(guī)?；M(jìn)程，推廣糞污資源化

政府應(yīng)加大督促各類養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化進(jìn)程的力度，并對(duì)完成規(guī)?；M(jìn)程的企業(yè)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)給予資金或政策傾斜。畜禽糞便資源化再利用方式有：一是畜禽糞便飼料化處理，將畜禽糞便經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后可做為飼料，如在仔豬的飼糧中添加10%～20%的處理后牛糞，可促進(jìn)仔豬生長(zhǎng)，經(jīng)干燥處理、發(fā)酵后用于青貯飼料制備。二是畜禽糞便肥料化處理，將畜禽糞便無(wú)害化處理，固體糞污經(jīng)發(fā)酵處理后可制備成有機(jī)肥，供給菜農(nóng)、果農(nóng)使用，可在養(yǎng)殖發(fā)達(dá)的永年區(qū)、館陶縣和武安市等地建立有機(jī)肥制備廠，增加畜禽糞便的利用率，減少其危害性。三是畜禽糞便能源化處理，養(yǎng)殖場(chǎng)的廢水經(jīng)厭氧發(fā)酵處理后產(chǎn)生沼氣或其他能源，可以供給菜農(nóng)、果農(nóng)、糧農(nóng)家庭使用。

3.5 政策資金保障，扶持龍頭企業(yè)

一是，應(yīng)及時(shí)制定相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)政策、措施等，限制或減少污染物的排放，制定切合邯鄲市本地實(shí)際的規(guī)章制度，使畜禽養(yǎng)殖污染防治做到有法可依；二是提高養(yǎng)殖場(chǎng)主的思想認(rèn)識(shí)和環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，充分調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶對(duì)糞便資源化利用的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們?cè)谛笄菁S便資源化利用的自覺(jué)性，切實(shí)做好糞便污染防治及資源化利用技術(shù)推廣工作。三是扶持龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)糞便資源化利用企業(yè)，并為這些企業(yè)商業(yè)化運(yùn)作提供良好的政策、技術(shù)、資金保障，讓其發(fā)揮帶頭作用，帶動(dòng)周邊或同類養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）做好糞便資源化利用。四是設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)專家學(xué)者、技術(shù)人員積極在技術(shù)層面謀求創(chuàng)新，破解糞便資源化利用過(guò)程中的各種技術(shù)難題。設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)金，對(duì)在養(yǎng)殖污染防治和糞便資源化利用方面做出貢獻(xiàn)的學(xué)者或技術(shù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高專業(yè)領(lǐng)域人員的研發(fā)積極性[4]。

3.6 利用微生物技術(shù)，建立畜禽“糞便銀行”

養(yǎng)殖過(guò)程中因治療或預(yù)防傳染病的需要往往大量使用抗生素，殺死大量的細(xì)菌，其中包括腸道正常菌群中的有益菌，會(huì)造成腸道內(nèi)菌群的紊亂，從而引起畜禽消化系統(tǒng)疾病，利用健康動(dòng)物的糞便可以幫助其腸道中的菌群重建，從而達(dá)到治療嚴(yán)重菌群失調(diào)等疑難腸道雜癥的目的。通過(guò)培育健康的畜禽群體，利用微生物技術(shù)無(wú)菌收集、檢測(cè)、保存其糞便，經(jīng)過(guò)一系列的處理后，分類建立起畜禽的“糞便銀行”，供臨床畜禽腸道疾病和部分傳染病的研究使用。

3.7 依附產(chǎn)業(yè)特色，倡導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)

根據(jù)各縣（市、區(qū)）的不同的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)采用不同措施，永年區(qū)、曲周縣、肥鄉(xiāng)區(qū)依附于現(xiàn)有的蔬菜種植，發(fā)展“養(yǎng)—菜—沼”生態(tài)模式；魏縣、廣平縣可依附于果樹(shù)種植，大力發(fā)展“養(yǎng)—果—沼”生態(tài)模式；磁縣、涉縣因其水面比較寬廣，養(yǎng)魚(yú)較多，可以推廣“養(yǎng)—沼—魚(yú)”的立體生態(tài)模式；峰峰礦區(qū)、館陶縣因其地域面積比較小，畜牧養(yǎng)殖數(shù)量又比較多，不適宜采用立體生態(tài)養(yǎng)殖，推廣零排放的養(yǎng)殖和結(jié)合遠(yuǎn)程監(jiān)控微生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)；大名縣結(jié)合花生種植的特點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)和觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)；成安縣食用菌栽培種植廣泛，可在食用菌栽培的基料中添加部分畜禽糞便，提高食用菌品質(zhì)和產(chǎn)量，推廣“養(yǎng)—菌—沼”綠色模式。

4 結(jié)語(yǔ)

畜禽糞便是特殊污染源，又是巨大的寶貴資源。畜禽糞便資源化利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只靠政府或幾個(gè)部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要各個(gè)職能部門和各行各業(yè)積極配合、各負(fù)其責(zé)、信息共享、全員參與共同來(lái)完成。應(yīng)不斷更新觀念、應(yīng)用新技術(shù)，提高糞污資源化利用率。有效促進(jìn)邯鄲市畜牧業(yè)更好、更高、更快發(fā)展，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)鄉(xiāng)村振興。