俄羅斯旅游業(yè)新動(dòng)向及遼寧對(duì)俄旅游合作

〔內(nèi)容提要〕俄羅斯旅游業(yè)近年來因受新冠病毒感染與西方制裁的影響發(fā)生較大改變，通過對(duì)該國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及文旅機(jī)構(gòu)相關(guān)舉措的分析，認(rèn)為其巨大的旅游潛能正在釋放。這表現(xiàn)在：一方面，俄羅斯出境游客流逐漸轉(zhuǎn)向友好國家；另一方面，提質(zhì)升級(jí)后的俄羅斯旅游產(chǎn)品將受到中國游客歡迎。因此，遼寧有必要在中俄關(guān)系不斷穩(wěn)固的基礎(chǔ)上發(fā)展對(duì)俄旅游合作，通過夯實(shí)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建特色旅游項(xiàng)目集群、推動(dòng)我國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的冰雪游產(chǎn)業(yè)合作、挖掘優(yōu)質(zhì)俄羅斯旅游產(chǎn)品等途徑，既為本省旅游經(jīng)濟(jì)添磚加瓦，也為國人出境游甄選規(guī)劃。同時(shí)，借助對(duì)外旅游產(chǎn)品的開發(fā)及旅游線路的拓展，助力遼寧打造東北亞開放合作樞紐地。

〔關(guān)鍵詞〕中俄關(guān)系；俄羅斯旅游業(yè)；旅游資源；東北亞開放合作樞紐地；旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

眾所周知，旅游業(yè)是世界上最重要的產(chǎn)業(yè)之一。它為住宿、餐飲、文化等諸多旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上的從業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)，保障民生。2023年7月，遼寧在省文旅產(chǎn)業(yè)年中工作推進(jìn)會(huì)上提出，要細(xì)化發(fā)展舉措，精準(zhǔn)對(duì)接《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞打造東北亞旅游目的地，制定完善文旅振興發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及政策體系，讓全省文旅市場“火”起來、文旅經(jīng)濟(jì)“旺”起來。2023年全年，國人來遼旅游的火爆為遼寧省相關(guān)部門交出了一份優(yōu)異的成績單。

近年來，俄羅斯在國民出境游受限的情況下適時(shí)優(yōu)化國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)布局，加大文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國民及外國游客游覽俄羅斯提供便利與舒適的環(huán)境。與此同時(shí)，隨著中俄關(guān)系不斷穩(wěn)固，以及俄羅斯在西方制裁下對(duì)友好國家政策的傾斜，越來越多的中俄民眾前往彼此國家旅游?？梢哉f，在2023年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游市場重大突破后，遼寧發(fā)展對(duì)俄旅游的歷史契機(jī)正在到來。

一、新冠病毒感染與西方制裁疊加下俄羅斯旅游業(yè)的調(diào)整

2020年以來的新冠病毒感染讓世界經(jīng)濟(jì)暫時(shí)陷入停滯，俄羅斯旅游業(yè)受此波及也一度面臨危機(jī)。而2022年初開始的俄烏沖突導(dǎo)致俄羅斯民眾出境游更加困難，部分歐洲國家對(duì)飛往俄羅斯的民航關(guān)閉領(lǐng)空，致使數(shù)以萬計(jì)的俄羅斯游客一度被困在埃及等度假勝地難以回國。西方國家隨后追加的制裁則讓俄羅斯MIR卡（接入俄本國支付系統(tǒng)的銀行卡）在海外的使用受限。同時(shí)，波蘭等國也禁止俄羅斯聯(lián)邦公民以旅游為目的過境。這些舉動(dòng)進(jìn)一步打亂了俄羅斯民眾出境游的規(guī)劃，打擊了其出境游意愿。而從另一個(gè)角度來看，這些消極因素正為俄羅斯發(fā)展國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)及面向友好國家開發(fā)旅游線路提供機(jī)遇。

（一）俄羅斯聯(lián)邦政府的旅游發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)政策

在新冠病毒感染和西方制裁的雙重壓力下，俄羅斯近年來著重整合國內(nèi)的自然資源與文化遺產(chǎn)，提升景點(diǎn)數(shù)字化建設(shè)水平，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，推動(dòng)各地旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

2020年11月，俄羅斯旅游總署對(duì)外發(fā)布了“國家旅游項(xiàng)目規(guī)劃”。主要推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低旅行成本，并立法改善數(shù)字統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。次年春，該規(guī)劃的升級(jí)版——“旅游與酒店業(yè)”國家項(xiàng)目（以下簡稱“國家旅游項(xiàng)目”）出臺(tái)，該項(xiàng)目提出，到2030年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)游客流量從每年6500萬人次增加到的1.4億人次，旅游業(yè)就業(yè)達(dá)到470萬人。為實(shí)施“國家旅游項(xiàng)目”，俄羅斯從聯(lián)邦預(yù)算中撥款5290億盧布，從地方政府預(yù)算中撥款720億盧布。其中，支持兒童和家庭旅游是重要方向。為此，聯(lián)邦政府出臺(tái)“國內(nèi)游返還現(xiàn)金”等配套政策。

俄羅斯總統(tǒng)普京也對(duì)“國家旅游項(xiàng)目”高度關(guān)注，2022年1月，他委托聯(lián)邦政府加速推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并要求其每半年提交一次報(bào)告。同年4月21日，普京在向俄聯(lián)邦議會(huì)發(fā)表年度國情咨文時(shí)強(qiáng)調(diào)，在“國家旅游項(xiàng)目”框架下，政府將為酒店和其他旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及翻新提供優(yōu)惠貸款。同年10月，為進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)邦政府對(duì)旅游業(yè)的管理，提高旅游業(yè)發(fā)展效率，普京簽署總統(tǒng)令，將聯(lián)邦旅游局并入經(jīng)濟(jì)發(fā)展部。

同時(shí)，俄羅斯還積極采取措施提高外國游客赴俄便利性。2024年2月，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部表示，正在與中國、伊朗商談新的互免團(tuán)體旅游簽證協(xié)定。此外，還將通過立法解決外國游客在俄羅斯的非現(xiàn)金支付問題。

（二）俄地方政府、相關(guān)企業(yè)及文旅機(jī)構(gòu)的積極應(yīng)對(duì)

俄羅斯各地方政府也劃撥預(yù)算，積極補(bǔ)貼域內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的改善。得益于這些補(bǔ)貼，一些賓館得以翻修客房，一些旅行社得以開拓新的短途旅游線路，還有一些新的森林旅游綜合體得以修筑。以位于金環(huán)線路上的雅羅斯拉夫爾州為例，該州近幾年來建設(shè)了100多個(gè)模塊化全季節(jié)住宿設(shè)施，而許多設(shè)施就坐落在遠(yuǎn)離城市的大自然中，游客們在那里可以砍柴，喂馬，采集泉水，翻曬稻草，并參加面包烘焙大師班等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全身心放松。

在俄羅斯旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，大型國企也發(fā)揮著積極的作用。2020年底，俄羅斯成立Tourism.RF國家旅游集團(tuán)，旨在發(fā)展俄羅斯國內(nèi)游與入境游產(chǎn)業(yè)。近幾年來，俄羅斯國家旅游集團(tuán)延攬了多個(gè)國家重大旅游項(xiàng)目，并在近30個(gè)聯(lián)邦主體開展業(yè)務(wù)。同時(shí)，許多私企也參與相關(guān)建設(shè)。比如沃羅涅日市政廳與DELC公司簽訂了重建海豚公園的特許協(xié)議。Vasta Discovery公司參與了位于堪察加邊疆區(qū)“三火山公園”項(xiàng)目的開發(fā)。符拉迪沃斯托克Eastern Aqua Paradise公司開始建設(shè)集家庭度假、住宿和購物為一體的水上樂園。

俄羅斯各地文旅機(jī)構(gòu)則采取措施，為外國游客觀光做好服務(wù)。俄羅斯國家歷史博物館、俄羅斯勝利博物館等機(jī)構(gòu)都開通了中文網(wǎng)站，俄羅斯國家歷史博物館還提供中文語音導(dǎo)覽。一些文旅機(jī)構(gòu)在售票柜臺(tái)上貼有中文的銀聯(lián)支付系統(tǒng)的標(biāo)識(shí)。哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的旅游部門在中國社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)微信、微博、百度和抖音上開通中文賬號(hào)，介紹當(dāng)?shù)氐穆糜巍⑿蓍e業(yè)態(tài)。位于哈巴羅夫斯克市的太平洋國立大學(xué)東方語言系學(xué)生制作了中文語音導(dǎo)覽。當(dāng)中國游客到該市旅游時(shí)，可以用中文聆聽相關(guān)景點(diǎn)的介紹內(nèi)容。

（三）俄羅斯國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效與出境游的可觀潛力

近年來，在俄羅斯各方的積極努力下，其國內(nèi)旅游業(yè)迎來井噴式增長。2024年1月，俄副總理切爾內(nèi)申科在“俄羅斯”論壇上公布一組數(shù)字：2023年俄羅斯國內(nèi)游客流量創(chuàng)歷史新高，超過7500萬人次，而2022年及更早的2013年，相應(yīng)的數(shù)字分別為6850萬和3200萬人次。可以說，振興俄羅斯國內(nèi)游的愿景初見成效。同時(shí)，升級(jí)后的國內(nèi)旅游產(chǎn)品也不斷吸引國外游客，2023年赴俄羅斯的外國游客人數(shù)達(dá)到850萬人次，較2022年增長3.5%。

然而，上述成績還無法完全滿足俄羅斯民眾更廣泛的旅游需求——出境游需求。從蘇聯(lián)時(shí)期至今，俄羅斯游客就有赴國外旅游的習(xí)慣。2019年，俄羅斯出境游與國內(nèi)游人數(shù)相接近，都是5000多萬人次，而2023年俄羅斯國內(nèi)游人數(shù)約為7500萬人次，出境游約為2400萬人次。也就是說，俄國內(nèi)游人數(shù)的增長，在一定程度上是建立在出境游空間受限的基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)羅斯托夫居民可能會(huì)多次飛往土耳其度假，但游過一次莫斯科、圣彼得堡就夠了。因此，在肯定俄羅斯從上至下發(fā)展國內(nèi)游所產(chǎn)出成果的同時(shí)，也要看到俄羅斯游客巨大的出境游意愿與潛力。而這種潛力即將甚至已經(jīng)在俄羅斯的友好國家中釋放。

二、遼寧發(fā)展對(duì)俄旅游合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，國際局勢與俄羅斯旅游基礎(chǔ)設(shè)施的提質(zhì)升級(jí)為中俄游客雙向旅游增加動(dòng)力。中國與俄羅斯互為最大鄰國，也是新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，這些都是遼寧開展對(duì)俄旅游合作的機(jī)遇與優(yōu)勢。但與此同時(shí)，遼寧省在多大程度上準(zhǔn)備好迎接俄羅斯游客？存在哪些問題且如何克服？這些都需要深入研究。

（一）中俄關(guān)系全方位實(shí)現(xiàn)提升

當(dāng)前，中俄兩國在“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接進(jìn)程上，在上海合作組織、金磚國家等合作機(jī)制框架內(nèi)的合作穩(wěn)步推進(jìn)。俄方在多個(gè)場合聲明恪守一個(gè)中國原則，反對(duì)任何形式的“臺(tái)獨(dú)”。中方支持俄方維護(hù)本國安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮、主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對(duì)外部勢力干涉俄羅斯內(nèi)政。在后疫情時(shí)期，中俄經(jīng)貿(mào)合作也取得突飛猛進(jìn)的成績。2023年，中俄貿(mào)易額增長26.3%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2401.1億美元，超過此前兩國設(shè)定的2000億美元的目標(biāo)。

人文領(lǐng)域。近年來，兩國先后舉辦了“國家年”“語言年”“旅游年”“青年友好交流年”等一系列國家級(jí)主題年文化交流活動(dòng)。日益密切的人文交流不僅促進(jìn)兩國人民相互了解，推動(dòng)文明互鑒，也讓雙方友好的社會(huì)民意基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。2024年，中俄即將迎來建交75周年，2024—2025年也是中俄文化年，兩國還將舉辦更多豐富多彩的文化交流活動(dòng)。而這其中，游覽對(duì)方國家綺麗風(fēng)光、名勝古跡必不可少?？偟膩碚f，中俄國家間關(guān)系積極向好的趨勢為遼寧發(fā)展對(duì)俄旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）遼寧省與俄羅斯的合作不斷升溫

2023年以來，隨著俄烏沖突的延宕以及俄羅斯與西方之間相互制裁的升級(jí)，俄羅斯進(jìn)一步深化與友好國家，特別是與中國的合作。具體到遼寧省，僅2023年，就有俄羅斯猶太自治州、薩哈林州、托木斯克州、特維爾州等多個(gè)地方政府與商貿(mào)團(tuán)體前來訪問。2023年2月，中俄（沈陽）經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)，并吸引部分俄企在沈投資。2023年前9個(gè)月，俄羅斯在遼寧新設(shè)立外商投資企業(yè)40家。2024年1月27日至2月5日，首屆“俄羅斯制造”商品展銷節(jié)在遼寧省的沈陽市與大連市兩地舉辦，來自非能源行業(yè)的50多家俄羅斯企業(yè)參加展銷。對(duì)俄交往的熱絡(luò)也帶動(dòng)了交通的發(fā)展，近一年來，遼寧先后開通了大連—符拉迪沃斯托克、沈陽—莫斯科的直飛航線。

遼寧省會(huì)城市沈陽設(shè)有俄羅斯總領(lǐng)事館，這為遼寧在加大對(duì)俄相關(guān)合作上提供了便利。同時(shí)，遼寧從上世紀(jì)90年代以來就與俄羅斯在經(jīng)貿(mào)、科技、教育等多領(lǐng)域保持著密切合作。2023年10月，省委書記、省人大常委會(huì)主任郝鵬率遼寧省友好經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)到訪俄羅斯莫斯科市、濱海邊疆區(qū)等地，實(shí)現(xiàn)雙方重點(diǎn)項(xiàng)目的簽約，推進(jìn)遼寧與俄羅斯地方間的友好交流與務(wù)實(shí)合作。此外，遼寧省與俄羅斯新西伯利亞州、伊爾庫茨克州互為省級(jí)友城，建立市級(jí)友城9對(duì)，省市友好伙伴關(guān)系6對(duì)。近年來，雙方開展友好省州互訪、開展經(jīng)貿(mào)交流合作、青少年交流、文化互鑒等活動(dòng)。未來，相信隨著遼寧對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的不斷拓展、人文交流的不斷深化，以及中俄互免簽證團(tuán)體旅游業(yè)務(wù)的逐漸恢復(fù)，遼寧與俄羅斯地方間的雙向游客量也將增加。

（三）雙方旅游潛能不可小視

俄羅斯方面，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)后，許多度假勝地已經(jīng)不亞于西歐。這對(duì)一部分追求性價(jià)比的中國游客來說將是重大賣點(diǎn)。而隨著疫情的結(jié)束，俄羅斯來華以及來遼寧旅游的游客也將逐步恢復(fù)。這里有一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注，2019年來華俄羅斯游客曾達(dá)到可觀的230萬人次左右，但2023年俄羅斯和中國“互訪”游客總量才50萬人次左右?？紤]到俄羅斯2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.6%，以及俄羅斯游客去西方國家旅游面臨重重阻礙的背景，來華俄羅斯游客恢復(fù)到230萬人次這個(gè)數(shù)字指日可待。

遼寧不僅是東北地區(qū)濱海旅游首選地，還坐擁本溪水洞、盤錦紅海灘、鞍山千山等自然風(fēng)光旅游景點(diǎn)。同時(shí)，省內(nèi)還有清昭陵、沈陽故宮、九門口長城、中蘇友誼紀(jì)念塔等多處世界文化遺產(chǎn)和國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。近年來，“冰雪+溫泉”“冰雪+年俗”“冰雪+非遺”等特色項(xiàng)目也做得紅紅火火。與此同時(shí)，遼寧人節(jié)假日出境游的數(shù)量在不斷攀升。根據(jù)攜程網(wǎng)數(shù)據(jù)，2023年元旦期間，遼寧居民出境游訂單量同比增長316%。由此可見，中俄這種“雙向奔赴”的旅游潛力正在釋放，商機(jī)不容錯(cuò)過。

（四）遼寧旅游基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)宣傳有待強(qiáng)化

從硬件上來講，遼寧許多旅游景點(diǎn)還有待升級(jí)改造。以AAAAA級(jí)景區(qū)為例，江蘇、浙江每省都有20家，遼寧只有7家。省內(nèi)一些老牌旅游景點(diǎn)有待翻新，相關(guān)服務(wù)也需要提升。在對(duì)外宣傳上，遼寧還欠缺力度，許多景點(diǎn)缺少網(wǎng)站及社交平臺(tái)層面的介紹。遼寧從2018年起對(duì)俄羅斯等53個(gè)國家外國人實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策，但外國人怎么游，游哪里？旅行社或景點(diǎn)都需要為其做好謀劃?，F(xiàn)實(shí)中，許多俄羅斯游客要借助黑龍江、內(nèi)蒙古等省區(qū)旅行社規(guī)劃路線，這樣一來，遼寧就陷入被動(dòng)。

當(dāng)前，許多年輕人喜歡自由行。試想，當(dāng)一名俄羅斯游客的中韓或中泰旅游線路上有沈陽一站時(shí)，如果他或她事先能夠在網(wǎng)絡(luò)上讀到沈陽主要景點(diǎn)與美食的俄文介紹，下飛機(jī)后根據(jù)路線到達(dá)目的地，在重要景點(diǎn)還能看到俄文的指示牌，那么其對(duì)沈陽的體驗(yàn)感和滿意度將得到大大提升。

（五）遼寧在地理位置與氣候上受到制約

看到潛力與優(yōu)勢的同時(shí)，也不能忽略一些現(xiàn)實(shí)問題。與國內(nèi)其他省級(jí)行政區(qū)相比，遼寧受地理位置所限，在吸引俄羅斯游客方面存在一定劣勢。從近些年俄羅斯游客在華旅游主要目的地來看，他們或者到同江、黑河、滿洲里等邊境城市進(jìn)行短期游，或者到威海、廈門、三亞等溫暖的沿海城市進(jìn)行較時(shí)間限的旅游，而大城市中，他們更加傾向于北京、上海、深圳等。盡管遼寧省也有海濱，但很難滿足那些追求隨時(shí)能享受炙熱陽光的俄羅斯游客。而且遼寧冬季寒冷漫長，在氣候上與俄羅斯許多地區(qū)相似，有時(shí)會(huì)讓那些尋求差異化的俄羅斯游客另謀它地。

此外，免簽團(tuán)體游手續(xù)辦理復(fù)雜，包機(jī)少，外國游客在華支付商品和服務(wù)困難等宏觀因素，也都是俄羅斯游客來華旅游面臨的阻礙。

三、遼寧發(fā)展對(duì)俄旅游合作的路徑

通過上述分析可以看出，大批崇尚海外游的俄羅斯人有意向也有機(jī)會(huì)到訪神秘而現(xiàn)代化的中國。同時(shí)，隨著疫情的結(jié)束，大批國人也憧憬著外出旅游、開闊眼界。那么，吸引俄羅斯游客來遼寧旅游，并將俄羅斯豐富的旅游項(xiàng)目精準(zhǔn)地推薦給國人，進(jìn)而將旅游經(jīng)濟(jì)紅利融入遼寧經(jīng)濟(jì)振興當(dāng)中，這是擺在相關(guān)工作者面前的一大要?jiǎng)?wù)。未來對(duì)俄旅游合作中，不妨在如下幾方面提高重視程度。

首先，夯實(shí)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。硬件上，積極申評(píng)AAAAA級(jí)景區(qū)，組織已通過評(píng)審的景區(qū)同仁及業(yè)內(nèi)專家為其他景區(qū)開展指導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)而從整體上提高省內(nèi)各景區(qū)的服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，對(duì)一些年久失修的AAAAA、AAAA景區(qū)加以維護(hù)，逐步升級(jí)。以沈陽世博園為例，該園部分場域呈現(xiàn)破敗之象，尤其是里面的23個(gè)國際展園亟待更新。對(duì)于重要景區(qū)，指示牌要加以補(bǔ)充并優(yōu)化，有條件的情況下可以設(shè)置中英俄三個(gè)語種的指示牌。

軟件上，一方面，還要充分挖掘遼寧省旅游文化，諸如沈陽錫伯族文化、鞍山與撫順的工業(yè)文化、本溪的宗教文化、丹東的朝鮮族文化與“邊境城”、朝陽的宗教與蒙古族文化等都有待深挖。這些旅游文化不僅是國內(nèi)游客喜聞樂見的，同時(shí)對(duì)國外游客也具有極大吸引力。另一方面，做好人才保障。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、外語人才及短缺人才的引進(jìn)，緩解遼寧省當(dāng)前旅游人才不足的問題。同時(shí)，還可以通過校企合作的模式，在遼寧省高校俄語專業(yè)課程設(shè)置上增加中國文化與旅游的理論內(nèi)容與實(shí)踐內(nèi)容，從而有機(jī)會(huì)將這類“外語+專業(yè)”人才延攬至業(yè)內(nèi)。

其次，構(gòu)建特色旅游項(xiàng)目集群，打造省內(nèi)精品線路。對(duì)俄羅斯游客來講，相關(guān)宣傳要放在中華傳統(tǒng)文化、獨(dú)特自然風(fēng)光、康養(yǎng)休閑綜合體等亮點(diǎn)上。東方文化一直是俄羅斯民眾所崇尚的，特別是中國哲學(xué)、歷史和宗教等領(lǐng)域。同時(shí)，每年被漫長冰雪季所困擾的部分俄羅斯民眾容易患上風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎等疾病，那么日光浴、溫泉、針灸都會(huì)對(duì)其身體狀況起到改善作用。在線路上，還要做好相應(yīng)規(guī)劃。比如，對(duì)于年輕人群體，可以推薦沈陽（城市觀光）+鞍山（千山風(fēng)景區(qū)）+本溪水洞的環(huán)狀線路，對(duì)于高齡體弱的群體，可以推薦丹東（五龍背鐵路溫泉療養(yǎng)院）+大連（海灘）的帶狀路線。

第三，推動(dòng)我國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的冰雪游產(chǎn)業(yè)合作，積極吸引投資參與其中。遼寧將于2028年承辦第十五屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，因此有必要利用這一契機(jī)，取俄羅斯冰雪項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之長，推動(dòng)遼寧冬季運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，并打造冰雪特色旅游產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)具有客流量大、冰雪產(chǎn)業(yè)較成熟的優(yōu)勢，而俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)有著豐富的旅游資源。如果能將俄羅斯冰雪資源作為依托，深入開發(fā)，并將其與交通業(yè)、住宿業(yè)和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，將形成東北亞的一個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)綜合體。同時(shí)，利用“冰雪天地也是金山銀山”的優(yōu)勢，發(fā)掘中俄（沈陽）經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園的潛力，吸收兩國乃至第三方大型企業(yè)的投資，在冰雪基地、冰雪旅游、冰雪裝備等領(lǐng)域做好中俄的經(jīng)貿(mào)合作。

第四，做好赴俄旅游功課，打造一批國內(nèi)同領(lǐng)域的金牌旅行社。在中國公民出境游升溫的背景下，一方面，省內(nèi)旅行社要針對(duì)俄羅斯新開發(fā)出來的旅游線路與產(chǎn)品加以研究，劃分好以莫斯科、圣彼得堡等名勝古跡為主的經(jīng)典游，以莫斯科中共六大會(huì)址展覽館、遠(yuǎn)東地區(qū)東北抗聯(lián)教導(dǎo)旅（紅旗軍第88獨(dú)立步兵旅）營地舊址為主的紅色旅游線路，以托爾斯泰故居、陀思妥耶夫斯基故居等為主的歷史文化游，以貝加爾湖、堪察加半島、摩爾曼斯克等為主的自然風(fēng)光游，以黑海度假帶、亞速海度假帶、濱海邊疆州等為主的海濱游，以及以斯塔夫羅波爾邊疆區(qū)的礦泉療養(yǎng)為主的療養(yǎng)游等多條線路，并依據(jù)時(shí)間與地理位置做好各個(gè)線路的合理搭配，進(jìn)而為游客提供豐富而舒適的旅行方案。

另一方面，國內(nèi)旅行社還需要對(duì)赴俄團(tuán)組的領(lǐng)隊(duì)及游客做好培訓(xùn)與相關(guān)宣導(dǎo)工作。具體內(nèi)容包括介紹中俄文化差異，列出以往令人反感的不文明行為予以警示，向游客說明俄羅斯的相關(guān)法律、風(fēng)俗習(xí)慣等。這將使國內(nèi)游客對(duì)包括俄羅斯旅游產(chǎn)品在內(nèi)的整個(gè)行程享有更好的體驗(yàn)感。

第五，發(fā)揮遼寧的海陸大通道樞紐作用，建立東北亞到東南亞的黃金旅游帶。2023年冬季，哈爾濱冰雪游火爆國內(nèi)外，許多南方游客去哈爾濱時(shí)都經(jīng)停遼寧，遼寧省經(jīng)濟(jì)帶來了不錯(cuò)的收入。遼寧省樞紐作用及其附帶的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。因此，省內(nèi)旅行社需要利用好沈陽與大連具備直飛俄羅斯、泰國的優(yōu)勢，既可以為俄羅斯游客提供俄羅斯—遼寧—東南亞國家沿線的空路旅游，也可以為東南亞游客提供東南亞國家—沈陽—長春—哈爾濱—俄羅斯沿線的“空路+陸路”旅游。其核心目的是要盤活東北三省的旅游市場，并發(fā)揮遼寧在東北海陸大通道乃至“一帶一路”東線的樞紐作用。同時(shí)，這也將幫助遼寧擺脫在對(duì)俄旅游上地理位置欠佳的境遇。

第六，做好宣傳工作，擴(kuò)大遼寧的國際影響力。一方面，組織省內(nèi)旅行社赴俄羅斯參加旅游展會(huì)，推介并宣傳遼寧旅游。制作紙質(zhì)版與電子版的全省旅游資源推介材料，下發(fā)給省內(nèi)相關(guān)單位。另一方面，在上合組織、金磚合作機(jī)制、中俄文化年（2024—2025年）等框架下積極承辦涉俄國際會(huì)議與活動(dòng)，通過外媒對(duì)遼寧的宣傳，吸引到更多俄羅斯及俄語國家旅客來遼寧省旅游。

此外，還要借助中俄經(jīng)貿(mào)合作日漸火熱及俄羅斯民眾熱衷于中文、中華傳統(tǒng)文化的趨勢，拓展旅游概念，豐富旅游內(nèi)容。如組織游客參觀遼寧工業(yè)企業(yè)、高新科技企業(yè)，赴遼寧省高校游學(xué)，參觀中醫(yī)養(yǎng)生、中國茶藝等傳統(tǒng)文化展示，等等。

四、結(jié)語

俄羅斯對(duì)旅游業(yè)的調(diào)整給我們的啟示是，要想穩(wěn)固長久的客流量，就需要不斷提升國內(nèi)旅游業(yè)的軟硬環(huán)境，進(jìn)而將人流變?yōu)楝F(xiàn)金流。同時(shí)，在乘數(shù)效應(yīng)作用下，旅游業(yè)不僅會(huì)帶動(dòng)周邊數(shù)十個(gè)相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展，也會(huì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善中小微企業(yè)的發(fā)展前景。秉持同樣理念的中國遼寧2023年在旅游規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)了重大的突破。全年接待游客5.1億人次，旅游收入5022.6億元，各項(xiàng)指標(biāo)增幅均創(chuàng)歷史新高。而面對(duì)著潛在的俄羅斯游客量及國人出境游的意愿，拓展客源地、優(yōu)化中國游客赴俄旅游體驗(yàn)將是遼寧省下一步面臨的任務(wù)。涉外旅游經(jīng)濟(jì)的提升也將助力遼寧全面振興新突破及打造東北亞開放合作樞紐地的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

（作者單位：沈陽大學(xué)國際教育學(xué)院，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)直屬國民經(jīng)濟(jì)與國家行政學(xué)院）