洪 早 清

(華中師范大學(xué) 教師教育學(xué)院,湖北 武漢 430079)

一、問題提出

高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會主義進入新時代,中國共產(chǎn)黨為適應(yīng)社會主要矛盾變化而提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略。推進高質(zhì)量發(fā)展,旨在從根本上解決制約我國經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的一系列關(guān)鍵問題,不斷滿足人民對美好生活的需要。黨的二十大報告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。毫無疑問,教育在高質(zhì)量發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略作用。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的教育,教育是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ),教育的高質(zhì)量發(fā)展對于人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新具有至關(guān)重要的促進作用。而高質(zhì)量教育必待高素質(zhì)教師。師范教育是教育的“母機”,是培養(yǎng)教師的主渠道,是教育高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉和基本保證,在國家教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用,其質(zhì)量深刻影響著教育質(zhì)量。新時代,師范教育必須全面對接國家高質(zhì)量發(fā)展需要,勇?lián)逃哔|(zhì)量發(fā)展使命與責任,全力推進師范教育創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展,在時代呼喚和教育變革中主動適變、不斷超越。

師范專業(yè)認證是以推進師范教育高質(zhì)量發(fā)展和持續(xù)提升教師培養(yǎng)質(zhì)量為宗旨的國家頂層教育制度設(shè)計,是推動黨和國家教師隊伍建設(shè)方針政策落地和師范教育質(zhì)量建設(shè)的創(chuàng)新手段,是蘊含教育質(zhì)量意蘊和師范教育價值功能的重要評估舉措。師范專業(yè)認證理念和標準內(nèi)涵與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求具有內(nèi)在的一致性與互動性。作為一項重要的國家教育質(zhì)量保障制度,新時代的師范專業(yè)認證應(yīng)緊跟時代步伐,全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念,在更高的層面上以更高的要求主動守護好師范教育質(zhì)量?？傮w上看,師范專業(yè)認證從啟動到全面鋪開已有6年,據(jù)教育部教育質(zhì)量評估中心相關(guān)統(tǒng)計,目前已認證的師范專業(yè)接近1 500個,師范專業(yè)認證的理念和標準內(nèi)涵要求已深入人心。專業(yè)認證正在改變著師范教育的辦學(xué)面貌,認證的診斷作用、規(guī)范功能以及導(dǎo)向意義得到充分體現(xiàn)。絕大多數(shù)師范院校和師范專業(yè)都比較重視師范專業(yè)的建設(shè)和認證工作,認證得到社會各界和師范教育系統(tǒng)的廣泛認可及大力支持與配合,取得了較好的預(yù)期成效,師范專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量和育人水平整體得到明顯提升。面向未來,加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國,構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、辦好人民滿意的教育,開啟了教育發(fā)展新航程,黨和國家對師范教育發(fā)展賦予新使命、寄予新期待,師范專業(yè)認證在促進師范教育高質(zhì)量發(fā)展中的意義和作用更加凸顯。教育高質(zhì)量發(fā)展需要提升師范專業(yè)認證質(zhì)量水平,師范專業(yè)認證要緊緊圍繞教育高質(zhì)量發(fā)展要求,進一步打造認證質(zhì)量升級版。客觀而言,隨著師范專業(yè)認證工作走向深入和教育高質(zhì)量發(fā)展新引擎的啟動,影響師范專業(yè)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的一些深層次問題,如:專業(yè)認證中高質(zhì)量發(fā)展價值的鮮明表達、產(chǎn)出導(dǎo)向的高位引領(lǐng)、專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的深度指導(dǎo)等如何得到加強,專業(yè)認證如何服務(wù)好教育的高質(zhì)量發(fā)展,專業(yè)認證中頻繁出現(xiàn)且比較集中的老問題(如評價與保障)為何陷入化解困境,新時期的師范專業(yè)認證能力及實施水平如何得到實質(zhì)性提升,等等,越發(fā)需要理性面對并引起足夠重視。這些問題一方面固然需要通過政策及其運行機制優(yōu)化逐步加以解決,另一方面也不能靜待政策和坐視問題,而是應(yīng)通過改進認證模式和提升認證能力水平主動應(yīng)對,如引導(dǎo)專業(yè)深度融入認證理念、協(xié)助專業(yè)主動化解問題、推動專業(yè)面向高質(zhì)量發(fā)展做好綜合提升內(nèi)涵的文章等,這是專業(yè)認證應(yīng)盡的責任。

師范專業(yè)認證是一個動態(tài)實施過程,在推進過程中,一方面要不斷關(guān)注和融入發(fā)展新要求,另一方面要積極主動結(jié)合新要求扎實探尋現(xiàn)實中新老問題的解決之道,將認證工作進一步打造成為推動師范專業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標的重要抓手。專業(yè)認證的實質(zhì)就是引導(dǎo)幫助專業(yè)解決問題和提高質(zhì)量,認證的驅(qū)動力和公信力即在于持續(xù)保障師范教育有質(zhì)量有水平地發(fā)展,保障師范專業(yè)為基礎(chǔ)教育源源不斷地輸送高素質(zhì)教師。進一步說,師范專業(yè)認證是一項長期的國家教育制度,執(zhí)行中需要因時而新和因需拓展功能,執(zhí)一不化必然使其趨向僵化和失去意義。在認證實踐中,推進瓶頸性問題解決和拓展相應(yīng)的發(fā)展功能、成為新時代師范教育高質(zhì)量發(fā)展助推器,是繼續(xù)確保和維護師范專業(yè)認證權(quán)威性與公信力、切實提升師范專業(yè)認證效能和持久影響力的必然途徑。在高質(zhì)量發(fā)展背景下,師范教育能否實現(xiàn)和堅持高質(zhì)量發(fā)展將更加受到關(guān)注,有效提升師范專業(yè)人才培養(yǎng)水平的緊迫性也更加突出。作為服務(wù)促進教育高質(zhì)量發(fā)展的有效手段和關(guān)鍵舉措,師范專業(yè)認證寄托著教育高質(zhì)量發(fā)展的多元訴求和更新更高的質(zhì)量與價值期待。新時代,師范專業(yè)認證需要以高質(zhì)量發(fā)展和推進教育現(xiàn)代化為旨歸,進一步創(chuàng)新認證價值、提升認證功能,在更高的站位上強力推動師范教育高質(zhì)量發(fā)展,為教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、高質(zhì)量發(fā)展視域下師范專業(yè)認證的價值創(chuàng)新

師范專業(yè)認證是具有高價值負載的教育評估制度和實踐行動,維護和彰顯質(zhì)量是認證的核心價值所在。高質(zhì)量是對新時代師范教育發(fā)展的新要求,更是師范專業(yè)認證的價值追求。落實高質(zhì)量發(fā)展要求具體到師范專業(yè)認證,就是要在堅守質(zhì)量底線的基礎(chǔ)上,動態(tài)整合新的質(zhì)量觀念,進一步明晰高質(zhì)量師范教育的內(nèi)涵及價值取向,不斷推進師范專業(yè)認證的價值創(chuàng)新,凸顯專業(yè)認證對師范教育高質(zhì)量發(fā)展的價值引領(lǐng)。

(一)守護質(zhì)量是師范專業(yè)認證施行的價值基礎(chǔ)

好的教育必待好的教師,師范教育質(zhì)量與好教師具有緊密的邏輯關(guān)聯(lián)。專業(yè)是師范教育的基本辦學(xué)單元,專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量水準決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量水平。專業(yè)認證,就是要求通過先進的質(zhì)量保障措施與手段,推動專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)質(zhì)量實質(zhì)性提升。近年來,人民群眾日益增長的教育需求和不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾十分突出:一方面,社會大眾對有質(zhì)量的教育的期待越來越高,“上好學(xué)”“與好老師相遇”成為人民群眾最為普遍的教育期盼;另一方面,教師培養(yǎng)質(zhì)量依然是教育質(zhì)量的短板,師范教育辦學(xué)理念、辦學(xué)資源、教育質(zhì)量、培養(yǎng)水平等在不同地域不同高校不同專業(yè)表現(xiàn)極不平衡,相當部分的師范專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、辦學(xué)水平不盡如人意,教師培養(yǎng)質(zhì)量滯后于基礎(chǔ)教育變革發(fā)展,難以滿足高質(zhì)量的教育需求。正如王定華教授所判斷的那樣:“教師教育改革面臨開放化背景下的教師教育質(zhì)量保障制度亟待建立、綜合化背景下的教師教育特色亟待強化、教師教育內(nèi)涵式發(fā)展亟待引導(dǎo)……教師培養(yǎng)質(zhì)量滯后于建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍需求,已成為制約建設(shè)教育強國、加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的瓶頸?！盵1]建立師范專業(yè)認證制度,是國家健全教師培養(yǎng)質(zhì)量保障體系、規(guī)范師范專業(yè)辦學(xué)、確保和提升教師培養(yǎng)水平、推動教師教育改革發(fā)展的重大舉措,守護質(zhì)量是師范專業(yè)認證的基本品格與價值基礎(chǔ),也是認證價值創(chuàng)新的前提。

專業(yè)認證的關(guān)鍵在于從源頭上把握教師培養(yǎng)過程和教師成長發(fā)展,旨在將新的專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵、新的人才培養(yǎng)理念、新的教育教學(xué)方式、新的質(zhì)量保障手段等,全面而深入地植入專業(yè)辦學(xué)發(fā)展過程,激發(fā)院校和專業(yè)辦好師范教育的主動性與積極性,聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標,堅持立德樹人宗旨和教育的人民立場,推進問題化解,做有質(zhì)量的教育,為社會提供有質(zhì)量內(nèi)涵的教師供給。認證體系的建成為師范專業(yè)規(guī)范辦學(xué)、保障和提升教師培養(yǎng)質(zhì)量奠定了良好基底,認證標準成為新時代指導(dǎo)師范院校、師范專業(yè)辦學(xué)的重要指南。師范專業(yè)認證的啟動和全面鋪開對師范專業(yè)的建設(shè)產(chǎn)生了巨大影響,質(zhì)量為本的產(chǎn)出導(dǎo)向和持續(xù)改進帶動了師范專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量革命和自我超越。師范類院校對師范專業(yè)建設(shè)的重視程度不斷提高,質(zhì)量意識、特色意識、產(chǎn)出意識得到廣泛認同,成為教師培養(yǎng)的實踐先導(dǎo)?？梢哉f,質(zhì)量為上、守護質(zhì)量的專業(yè)認證價值立場和實踐恪守,逐步扭轉(zhuǎn)了師范教育因粗放辦學(xué)、輕視質(zhì)量而飽受社會詬病的局面。

(二)體現(xiàn)整合是師范專業(yè)認證實踐價值升華的必然要求

高質(zhì)量發(fā)展將教育內(nèi)涵發(fā)展推向高級階段,教育發(fā)展理念及方式必然隨之發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。師范教育在實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)教育強國中的地位和作用愈益重要,發(fā)展師范教育、推進師范教育內(nèi)涵發(fā)展是教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。師范專業(yè)是我國教師培養(yǎng)的主渠道,師范專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量決定著我國教師隊伍的整體素質(zhì),師范教育質(zhì)量、師范專業(yè)培養(yǎng)水平是確保教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。師范專業(yè)認證是從源頭上加強師范專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要法寶,在師范專業(yè)建設(shè)與質(zhì)量提升中發(fā)揮著不可替代的全面促進作用。但要看到,任何新生事物在發(fā)展過程中如果不注意因時而變和隨事而制,就會走向因循守舊或變得無足輕重。師范專業(yè)認證既要面向教育實踐又要在實踐中豐富和發(fā)展,既要立足現(xiàn)實又要回應(yīng)時代需要,主動融納和整合新時代新思想、新觀念、新要求,完善自身功能、提升內(nèi)在質(zhì)量,在動態(tài)實施中發(fā)揮更充分更強大的能量,不斷提升認證品質(zhì)、升華認證價值。

具體說來,教育部2017年印發(fā)的《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認證實施辦法(暫行)》意在規(guī)范引導(dǎo)師范類專業(yè)建設(shè),建立健全教師教育質(zhì)量保障體系,不斷提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。該辦法發(fā)布6年來,我國教師教育的時代背景和發(fā)展使命有了新變化。教育作為國之大計、黨之大計,必須主動超前布局、有力應(yīng)對變局、奮力開拓新局。教師隊伍建設(shè)的新定位、新要求不斷刷新著師范教育的目標,新技術(shù)、新觀念不斷重塑著教育新形態(tài),中國大地、中國經(jīng)驗、中國特色成為我國教育自信最大的源泉。6年來,中央及國家相關(guān)部委深入推進學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述及重要指示精神,推出了一系列新政策、新制度,大力推進教育改革和師范教育發(fā)展。如:2018年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》強調(diào):整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平,培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍[2];同年9月,《教育部關(guān)于實施卓越教師培養(yǎng)計劃2.0的意見》發(fā)布,提出實施卓越教師培養(yǎng),培養(yǎng)造就一批教育情懷深厚、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、勇于創(chuàng)新教學(xué)、善于綜合育人和具有終身學(xué)習發(fā)展能力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)教師[3];2020年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》,系統(tǒng)推進教育評價改革,充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用,引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標,確保教育正確發(fā)展方向[4];2022年4月,教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》,強調(diào)服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展要求,加強高質(zhì)量教師隊伍建設(shè),提出兩步走的高素質(zhì)基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)目標任務(wù)和建設(shè)舉措[5];2022年11月,教育部發(fā)布《教師數(shù)字素養(yǎng)》行業(yè)標準,系統(tǒng)描述未來教師應(yīng)具備的數(shù)字素養(yǎng),要求促進數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合與應(yīng)用創(chuàng)新[6];2023年5月,習近平總書記在中共中央政治局第5次集體學(xué)習時再次強調(diào):要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線,提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐貢獻力;要把加強教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作來抓,健全中國特色教師教育體系,大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍[7]。其實,包括國家“雙一流”建設(shè)計劃和“雙萬”計劃在內(nèi)的上述這些政策、精神和舉措都在不斷賦予師范教育和教師培養(yǎng)新思想、新內(nèi)容、新高度,持續(xù)為師范教育和師范專業(yè)建設(shè)賦能,也不斷豐富著師范專業(yè)認證的內(nèi)涵和價值意蘊,為師范專業(yè)認證增添動力與活力。師范專業(yè)認證的動態(tài)推進無疑需要自我超越,需要隨著時代發(fā)展不斷吸納新的政策制度精髓,不斷關(guān)注教育變革發(fā)展對師范教育的期望和寄托,主動提升價值凝聚與整合能力,積極凸顯其因時而新和順勢而為的本質(zhì)特征,在實踐中自覺升華認證價值。

(三)堅持創(chuàng)新是新時代師范專業(yè)認證的價值追求

師范專業(yè)認證的根本價值在于保證和提升教師培養(yǎng)質(zhì)量、造就高素質(zhì)教師,師范專業(yè)認證制度標準及其實施反映黨和國家的教育發(fā)展方針政策精神及時代發(fā)展的必然訴求,具有鮮明的價值導(dǎo)向。高質(zhì)量發(fā)展背景下的師范專業(yè)認證要以建設(shè)高質(zhì)量的師范教育、打造高水平的師范專業(yè)、培養(yǎng)符合基礎(chǔ)教育發(fā)展要求的卓越教師、提升教師教育改革創(chuàng)新能力為價值向度,引導(dǎo)和促進師范院校及師范專業(yè)自覺構(gòu)建適合未來發(fā)展需要的高水平教師培養(yǎng)體系和具有個性特色的高質(zhì)量專業(yè)內(nèi)涵。盡管認證制度和標準在一定時期內(nèi)可能是靜態(tài)的,認證工作是一個動態(tài)實施的過程,但隨著時間的推移和認證實踐的推進,師范專業(yè)認證的一些先進理念并未過時,其標準內(nèi)涵依然具有較大的價值拓展意義,在操作過程中,完全具有深度發(fā)掘內(nèi)在價值和融合新時代新變化新要求的空間,應(yīng)該通過提高質(zhì)量追求、創(chuàng)新認證方式和過程,及時把黨和國家關(guān)于教育發(fā)展的新思想新部署貫穿進去。尤其是涉及國家發(fā)展戰(zhàn)略重大調(diào)整和教育發(fā)展觀念變革的內(nèi)容,必須及時完整準確地在其中得到明確體現(xiàn)。落后于時代的事物定會被時代所淘汰。師范專業(yè)認證要做到與時俱進,主動積極呼應(yīng)教育強國建設(shè)和教育高質(zhì)量發(fā)展的時代主旋律,準確把握未來師范教育的使命與責任,以建設(shè)教育強國為己任,在思想認識上進一步提高站位,在工作目標上進一步校準定位,及時合理調(diào)整認證策略和重點,深度聚焦師范生培養(yǎng)質(zhì)量,強化認證的服務(wù)與改進功能,高質(zhì)量推進師范專業(yè)認證工作,以彰顯認證意義和創(chuàng)新認證價值。

具體而言,一是在價值取向上,從旨在證明、達標合格轉(zhuǎn)向提升發(fā)展內(nèi)涵、追求質(zhì)量至上的卓越。專業(yè)是高校人才培養(yǎng)的基本依托,專業(yè)的生命價值即在于人才培養(yǎng)的質(zhì)量水平。專業(yè)認證的核心是推進內(nèi)涵建設(shè),提高專業(yè)水平,培養(yǎng)和造就優(yōu)秀人才。師范專業(yè)認證需要證明,但更需要因勢利導(dǎo)地重構(gòu)全面、全環(huán)節(jié)、全過程的質(zhì)量觀念,更需要強化質(zhì)量意識、提升質(zhì)量內(nèi)涵和打造高品位的質(zhì)量文化,錨定高質(zhì)量深度發(fā)掘認證的價值導(dǎo)向作用。二是在指導(dǎo)思想上,從質(zhì)量保障轉(zhuǎn)向引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。師范專業(yè)認證就是要促進專業(yè)人才培養(yǎng)從實然的質(zhì)量邁向應(yīng)然的質(zhì)量,最終目的是實現(xiàn)師范教育高質(zhì)量發(fā)展。實事求是地講,到目前為止,師范專業(yè)認證的注意力仍然主要集中在眼前的質(zhì)量是否有保障上,較少關(guān)注專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量提升的動力激發(fā)和潛力挖掘,高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向和價值傳遞還不夠明晰或沒有受到應(yīng)有重視。這樣的保障其實只是個底線保障,缺乏高位對接和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng),無疑是師范專業(yè)認證價值的自我矮化。三是在建設(shè)要求上,從規(guī)范引導(dǎo)轉(zhuǎn)向綜合提升。規(guī)范是綜合提升的基礎(chǔ),兩者不是非此即彼的關(guān)系,只是已有的專業(yè)認證較為看重對標,專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)與質(zhì)量保障偏重于以規(guī)范為目的,專業(yè)如何深化發(fā)展和綜合提升人才培養(yǎng)質(zhì)量往往被輕描淡寫。毫無疑義,沒有規(guī)范就沒有質(zhì)量,師范專業(yè)認證從規(guī)范走向優(yōu)質(zhì)是時代使然,專業(yè)辦學(xué)與人才培養(yǎng)質(zhì)量綜合提升是專業(yè)建設(shè)的根本指向。專業(yè)認證要進一步圍繞高質(zhì)量師范教育發(fā)展目標,與時俱進地發(fā)揮好認證標準的導(dǎo)向作用,把高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師培養(yǎng)要求全面納入專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)目標達成考量范圍,幫助專業(yè)明晰質(zhì)量提升路向,科學(xué)指導(dǎo)專業(yè)持續(xù)改進和綜合提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是在工作重點上,從簡單對標循證轉(zhuǎn)向產(chǎn)出質(zhì)量綜合評估?，F(xiàn)有的專業(yè)認證比較強調(diào)逐一對標查證,其結(jié)果是大量的時間精力都耗費在考究每一項指標內(nèi)涵的佐證支撐證據(jù)上,認證結(jié)論僅從指標排比中得出,認證最應(yīng)重點關(guān)注和全面審查的產(chǎn)出質(zhì)量被淹沒在分項指標的分頭評判表述中。這樣的操作容易使專業(yè)的自我認知和自我判斷失真、失準,實質(zhì)上偏離了產(chǎn)出導(dǎo)向的認證要求。對標循證旨在評估產(chǎn)出的合邏輯性與合理性,完整的產(chǎn)出質(zhì)量需要綜合運用循證方法,深度關(guān)聯(lián)地對專業(yè)人才培養(yǎng)各要素進行全面衡量和整體分析,多側(cè)面地開展系統(tǒng)性關(guān)系性審思,而不僅僅是站在各自的角度品評產(chǎn)出。有鑒于此,現(xiàn)行的認證在流程設(shè)計與操作方式上需要進行適度改革,尤其是要以質(zhì)量提升為中心強化對產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)“會診”與綜合評估。五是在實踐操作上,從劃一的路徑與流程轉(zhuǎn)向因校因?qū)I(yè)施策,因校制宜地推動師范專業(yè)個性化與特色化發(fā)展。我國地域廣闊,各個地區(qū)文化教育差異較大,師范院校層次類別多樣,專業(yè)辦學(xué)環(huán)境、發(fā)展水平和培養(yǎng)特色千差萬別,各自建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)與目標也不一樣,用統(tǒng)一的方式和流程開展認證很難體現(xiàn)出認證評估的針對性與精準性。質(zhì)量根植于專業(yè),個性把脈不準則不足以揭示共性,認證中“標準中心”思想一旦固化,專業(yè)的個體性和具身性便不知不覺地會被淡化,專業(yè)認證考查難免陷入格式化、臉譜化思維。隨著時間的推移,專業(yè)認證形式化、走過場不可避免,專業(yè)建設(shè)與發(fā)展真正需要的精確診斷和改進良方漸漸弱化,顯然,這與師范專業(yè)認證的初衷背道而馳。

三、高質(zhì)量發(fā)展視域下師范專業(yè)認證的功能提升

功能決定著師范專業(yè)認證的影響力和生命力,應(yīng)時應(yīng)需提升功能既是認證的本質(zhì)要求,又是認證的實踐命題。一方面,師范專業(yè)認證在我國是個新生事物,在實踐中探索和完善是個必然的過程,認證標準及實施模式需要在實踐中接受檢驗,需要隨著時代的變化發(fā)展不斷總結(jié)和創(chuàng)新;另一方面,未來師范專業(yè)認證的作用及成效如何,不是取決于對已往成功經(jīng)驗的復(fù)制,作為一項教育戰(zhàn)略舉措,必須從戰(zhàn)略高度加以前瞻性思考和謀劃,必須在全面反思已有實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,著力克服目前認證中日漸顯露的不足及其伴生性問題,并結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展要求和價值創(chuàng)新需要加快升級認證功能,必須確保師范專業(yè)認證在師范教育高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮強勁的引導(dǎo)保障作用。促進和提升質(zhì)量是認證的功能品質(zhì)。新時代,師范專業(yè)認證只有深入貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展理念才能彰顯其持久的生命力,只有在更高的站位和更有作為的擔當中捍衛(wèi)師范教育、賦能師范專業(yè),才能盡顯其振興教師教育的魅力。在推進認證實踐中促進認證功能的進一步提升,既是師范教育高質(zhì)量發(fā)展的需要,也是探索高水平中國特色專業(yè)認證體系的需要,同時認證功能的提升也能從實踐層面彰顯認證價值的創(chuàng)新。

(一)提升問題改進的撬動功能,助力專業(yè)破解發(fā)展瓶頸

以評促建、以評促改和以評促強是師范專業(yè)認證的三個基本任務(wù)。特別是以評促改,就是要通過認證的實施,整體推動師范院校和師范專業(yè)從教師隊伍建設(shè)新要求以及社會用人單位需求出發(fā),針對過時的觀念和落后的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀,全面更新培養(yǎng)理念,大力開展人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革,持續(xù)改善師范專業(yè)辦學(xué)條件和環(huán)境,保證師范專業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量達到認證標準要求。專業(yè)認證理念所蘊含的價值及認證標準的先進導(dǎo)向有助于系統(tǒng)化根治師范教育存在的一些久攻不克的瓶頸性問題,其在師范人才培養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題和推進問題解決方面,具有獨特作用與優(yōu)勢。師范專業(yè)認證謀求的是面對現(xiàn)實需要,追問如何通過認證協(xié)助專業(yè)厘清建設(shè)中的真實問題并關(guān)聯(lián)性提出合理解決對策,幫助專業(yè)提升建設(shè)能力并實現(xiàn)自我突破。正如有學(xué)者所言:“專業(yè)認證是一項極具科學(xué)性的專業(yè)活動,現(xiàn)有的專業(yè)認證在標準的構(gòu)建上極富邏輯性,但要保證專業(yè)認證在實施過程中能真正遵循科學(xué)設(shè)計的思路,能原汁原味地反映認證的本真意義,首先取決于師范專業(yè)的建設(shè)者及師范專業(yè)認證的專家能準確把握專業(yè)認證標準中的層層轉(zhuǎn)換關(guān)系,并能理論聯(lián)系實際,將其最終合理地與具體的專業(yè)建設(shè)行為關(guān)聯(lián)起來?！盵8]但目前的實際情況卻讓人多了幾分無奈:師范院校和師范專業(yè)常常把專業(yè)認證降格為對付認證機構(gòu)和專家的工作,不少專家也漸漸把認證當成例行的工作任務(wù)?？陀^地說,師范專業(yè)對認證標準的理解和把握總是有限的,有時也難免急功近利,不能指望所有專業(yè)對標都完美無缺。認證既是查證評判也是指導(dǎo)幫助,專家的獨特眼光、集體智慧和能動作用對專業(yè)的問題發(fā)掘與持續(xù)改進具有不可替代的撬動效用。故而,師范專業(yè)認證中專家的態(tài)度和責任取向十分重要。提升認證功能的關(guān)鍵首先要落腳于強化認證專家的責任感和自覺性,持續(xù)加強專家隊伍的能力建設(shè),不斷激發(fā)和強化專家參與認證和主動履責的熱情及責任感與使命感,通過撬動專家進而撬動專業(yè)。

認證既是專業(yè)自我畫像,也是合力幫助專業(yè)提升建設(shè)水平,更是全面深度地專業(yè)對話和專業(yè)精神重塑的過程。對標查證、作出評判不是專家認證的全部,更重要的是通過認證激活專業(yè)自身的自覺意識,提升專業(yè)建設(shè)能力,指導(dǎo)幫助專業(yè)解決單純通過自身無力解決的深層次問題。以課程評價為例。在師范專業(yè)認證中,課程及教學(xué)是關(guān)系和影響全盤的關(guān)鍵。課程是專業(yè)人才培養(yǎng)的基本載體,課程與教學(xué)決定畢業(yè)要求及培養(yǎng)目標是否有效達成,課程的實施決定課程目標實現(xiàn)與否,課程的產(chǎn)出決定師范專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。大凡參加過師范專業(yè)認證的專家學(xué)者基本都有一個共同印象:按照認證標準給專業(yè)議定分項等級時,矛盾多集中在“課程評價”與“持續(xù)改進”兩個重要指標點上,而“持續(xù)改進”的問題又每每從“課程評價”引申開來。按標準意涵、操作要求及認證開展時間積累來講,課程評價應(yīng)該不是一個難題,但從認證啟動至今,它又的的確確陷入問題持續(xù)相沿的困境。除了專業(yè)自身不主動不積極作為以外,缺乏實用評價工具和一定的教育專業(yè)知識及理論系統(tǒng)指導(dǎo)也是不爭的現(xiàn)實。師范專業(yè)認證標準所要求的課程體系一定要與專業(yè)培養(yǎng)目標建立緊密關(guān)聯(lián),課程設(shè)置、結(jié)構(gòu)及教學(xué)內(nèi)容是以相互聯(lián)結(jié)的方式支撐畢業(yè)要求,各課程模塊之間應(yīng)該具有統(tǒng)整性和融通性,且課程體系合理性評價也是與培養(yǎng)目標合理性評價相互照應(yīng)、互為依據(jù)的。從認證事實觀之,大多數(shù)師范專業(yè)并未意識到課程體系合理性評價的重要性,課程設(shè)置調(diào)研論證不夠,因師設(shè)課,為達標設(shè)課,課程之間邏輯性不強、耦合性不夠,課程堆砌、內(nèi)容交叉重復(fù),課程體系合理性評價僅局限于專業(yè)課程等問題屢屢見之于認證實踐。正如有研究者所言:“專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)需要整個專業(yè)課程體系的支撐,而組成體系的各門課程的類型、教學(xué)時數(shù)等比例及前后承接關(guān)系又在一定程度上影響著教育質(zhì)量。專業(yè)認證不僅關(guān)注課程體系中課程門類的具體組成,更關(guān)注課程與課程之間的邏輯關(guān)系。一門課程是否有先修課程、它又是哪門后續(xù)課程的先修課程,對這些關(guān)系的理解是保證學(xué)生形成合理知識體系的重要條件。但目前,師范專業(yè)的整體課程設(shè)置對此卻重視不足,忽視了課程與課程之間的內(nèi)在聯(lián)系,在課程的先后關(guān)系上存在較大的隨意性?！盵9]即使如做得稍微像樣的課程目標達成度評價,也仍然存在重考試成績輕學(xué)習過程、重學(xué)生學(xué)習輕教師施教、重課中課后輕課前準備、重課堂之內(nèi)輕課堂之外等常規(guī)性問題。此外,在評價主體上,往往是誰的課程誰評價,課程團隊或教研室集體作用發(fā)揮相當不夠,甚至同一門課程不同的任課教師之間也往往缺乏溝通。以評促建關(guān)鍵在于“怎么促”和“促什么”。師范專業(yè)認證進入新階段,認證組織者和認證專家不能繼續(xù)沿用老套路和就事論事,而是要以教育強國建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展思維,深度思考師范專業(yè)認證如何進一步賦能和履責,并從實際出發(fā),共同反思和積極探求專業(yè)認證中“疑難雜癥”的有效解決之道。

進而言之,師范專業(yè)辦學(xué)要素十分復(fù)雜,專業(yè)建設(shè)不是要素的簡單拼接和外觀包裝,長時間的條塊化分包和碎片式分析,難以整體考量和把握專業(yè)的真實發(fā)展狀況。事實表明,專業(yè)建設(shè)者在長時段的迎評過程中,對標準理解不到位產(chǎn)生的焦慮和連續(xù)趕制大批量復(fù)雜材料所帶來的壓力,使其基本難以靜下心來反復(fù)琢磨標準內(nèi)涵和準確對標進行系統(tǒng)回看與自我反思,加之有的專業(yè)因內(nèi)部聲音嘈雜而難以統(tǒng)一認識,當專家進校進行實地考查,他們便更是期盼能聽到來自專家的真知灼見。有經(jīng)驗且負責任的專家既是判官又是參謀。認證專家應(yīng)設(shè)身處地站在認證專業(yè)的角度主動為其建設(shè)與發(fā)展著想,并以建設(shè)者的姿態(tài)全過程認真履職,堅持診斷與探討結(jié)合,著眼長遠、聚焦關(guān)鍵,加強深度對話交流,從專業(yè)實際出發(fā)能提善提合理可行的對策。此外,對問題要精研細究,反饋問題要點到痛處、點到根本、點到利害且建議明確,指導(dǎo)專業(yè)形成切實可行的改進策略,并讓動態(tài)的改進機制能夠持續(xù),不至于專家一走樣復(fù)原貌。同時,還應(yīng)積極推行同校聯(lián)合認證,大膽嘗試聯(lián)合認證專家組對共性的老大難問題進行會商會診,聚焦問題癥結(jié)開展精準指導(dǎo),并鼓勵專家與認證專業(yè)建立長期合作關(guān)系,利用一切可能的機會協(xié)同為師范專業(yè)建設(shè)提檔升級建言獻策和注入新動能。

(二)提升內(nèi)涵發(fā)展的引領(lǐng)功能,合力打造高水平師范教育

“師范專業(yè)認證追求的是系統(tǒng)化的專業(yè)建設(shè)思路,注重對專業(yè)建設(shè)要素整體發(fā)展狀況的考量?！馄事槿浮姆绞?在一定程度上忽視了專業(yè)建設(shè)的整體性特征?！盵8]筆者對此深以為然。究其實,師范專業(yè)是個多維一體、協(xié)同做功的育人體系,常規(guī)的分合式認證方式容易使專家“見樹木而不見森林”,查短板、證短板無形中成為工作重點,整體考量變成形式上的一帶而過,最后的反饋也往往零散抽象,讓專業(yè)不得要領(lǐng)、缺乏整體認知。由表及里、由淺入深、由點到面、精益求精是師范專業(yè)認證的應(yīng)然要求,聚焦問題只是認證的一個重要方面,另一方面是不能忽略“以評促建”和“以評促強”的功能發(fā)揮。“建”的目的在于整體提升內(nèi)涵,“強”的方向在于內(nèi)涵的高水平發(fā)展。師范專業(yè)內(nèi)涵又是由多元要素構(gòu)成的,只有要素健全并遵循師范教育邏輯耦合協(xié)力做功,人才產(chǎn)出才有扎實保障,師范專業(yè)才有厚實的高質(zhì)量辦學(xué)基礎(chǔ)。師范專業(yè)認證聚焦問題但不能止于問題,不同地域、不同層次、不同性質(zhì)的師范專業(yè)有不同的發(fā)展訴求。認證是推動專業(yè)進步的契機,也是達成共識、深化認同、經(jīng)驗與智慧碰撞的良機,認證專家的理念、經(jīng)驗及工作格局必須保證與專業(yè)發(fā)展的期待同頻共振,與國家高質(zhì)量發(fā)展要求同向。無疑,這需要認證專家能夠自我革新,自覺做到進一步提升全面引導(dǎo)專業(yè)、對專業(yè)進行綜合把脈、促進專業(yè)整體進階的能力水平。

進一步而言,師范專業(yè)發(fā)展已經(jīng)從先前的規(guī)范辦學(xué)和質(zhì)量保證轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘齼?nèi)涵提高質(zhì)量的發(fā)展階段。專業(yè)認證不是專業(yè)建設(shè)的終點,師范院校及師范專業(yè)應(yīng)以此為基礎(chǔ),全面加強內(nèi)涵建設(shè),凝練自身優(yōu)勢與特色,不斷提升專業(yè)辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)競爭力。師范專業(yè)建設(shè)者尤其是專業(yè)建設(shè)的負責人必須清晰地認識到認證的整體性激發(fā)作用,對標而不拘泥于標,準確理解不同認證指標之間的邏輯關(guān)系,“把專業(yè)建設(shè)視為一個牽涉到諸多要素,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)諸多內(nèi)外部關(guān)系的系統(tǒng)性工程?！瓕I(yè)建設(shè)不能蛻變成造指標運動,而應(yīng)該是有思想、有靈魂的專業(yè)辦學(xué)活動”[10]。對專業(yè)整體進階的引領(lǐng)不是認證工作的額外任務(wù),更不是認證的題外之義。從相當意義上而言,高質(zhì)量發(fā)展就是內(nèi)涵的全面提升和發(fā)展,挖掘和打造高水準的內(nèi)涵就是為師范專業(yè)高質(zhì)量辦學(xué)強基,就是為了滿足高質(zhì)量的人才培養(yǎng)需求。如前所述,師范教育質(zhì)量在相當程度上決定著教育的質(zhì)量,師范專業(yè)辦學(xué)水平?jīng)Q定著教師隊伍整體水平。本義上,師范專業(yè)認證就是要著力推動師范教育高質(zhì)量發(fā)展,保障質(zhì)量只是其基本目標,在此基礎(chǔ)上,還須推動師范專業(yè)“向著更高的要求、更高的標準、更高的目標努力,使之在‘質(zhì)’與‘量’兩個維度上達到優(yōu)質(zhì)狀態(tài),達到既適應(yīng)現(xiàn)代師范教育教學(xué)改革的要求,又適應(yīng)未來社會對師范專業(yè)人才的需要”[11]。簡而言之,卓越教師培養(yǎng)要求就是師范教育高質(zhì)量發(fā)展的路向。只有卓越的專業(yè)才有可能培養(yǎng)出卓越的人才,指導(dǎo)專業(yè)更新辦學(xué)理念、理清整體進階思路、不斷優(yōu)化和創(chuàng)生專業(yè)內(nèi)涵、以卓越人才培養(yǎng)為奮斗目標是師范專業(yè)認證走深走高的必然向度。“卓越”不只有一把尺子,“進階”是每個師范專業(yè)發(fā)展的權(quán)利,只有每個師范專業(yè)都實心實意抓質(zhì)量提升,師范教育才能實現(xiàn)整體的高質(zhì)量發(fā)展。從理論上而言,所有的師范專業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上都有躍升的空間,推動專業(yè)內(nèi)涵提升必須因校因?qū)I(yè)而異。專業(yè)認證本就是系統(tǒng)的建設(shè)引導(dǎo),除了要素性內(nèi)涵優(yōu)化,還要結(jié)合教師供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,依據(jù)不同層級、不同類別專業(yè)的發(fā)展水平和建設(shè)目標,恰當?shù)匕选半p一流”建設(shè)、“雙萬”計劃、強師計劃、師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、教育數(shù)字化、鄉(xiāng)村教育振興等相關(guān)戰(zhàn)略要求及部署嵌入其中,有力推進師范教育特色化發(fā)展、個性化發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展,讓師范專業(yè)人才培養(yǎng)走向多元和卓越,更好地服務(wù)教育強國建設(shè)。

如何將認證工作打造成為全面提高師范教育辦學(xué)質(zhì)量和水平的有力抓手,需要從思維到范式進行必要變革,需要提升認證水平和改進認證功能,需要重塑認證專家的思想認知和能力結(jié)構(gòu)。其實,提升認證功能和品質(zhì)的呼聲不是現(xiàn)在才有,師范專業(yè)認證的組織者和指導(dǎo)者對這個問題早有清晰的認識。在2021年4月召開的全國普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認證工作總結(jié)會上,教育部教師工作司相關(guān)負責同志強調(diào):師范類專業(yè)認證是教師教育改革“牽一發(fā)而動全身”的突破口和著力點,要進一步做好統(tǒng)籌規(guī)劃、完善協(xié)同機制、提升認證水平、推進結(jié)果應(yīng)用,以認證促進高質(zhì)量教師教育體系構(gòu)建;師范類專業(yè)認證專家委員會副主任委員王定華也指出:新時代背景下,認證工作要進一步采取新措施,邁開新步伐,穩(wěn)中求進,不斷完善[12]。在2023年6月召開的普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認證專家委員會工作會議上,專家委員會主任委員劉利民指出:新形勢下,師范類專業(yè)認證工作要更加聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求,服務(wù)國家高質(zhì)量教師隊伍建設(shè),聚焦落實立德樹人根本任務(wù)和建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系重點任務(wù),引導(dǎo)師范院?；貧w師范教育第一職責,優(yōu)化師德涵養(yǎng)機制,聚焦拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)重要戰(zhàn)略需求,服務(wù)提升師范教育內(nèi)涵發(fā)展;專家委員會副主任委員、教育部教師工作司司長任友群強調(diào):新形勢下,師范類專業(yè)認證工作要服務(wù)高質(zhì)量教師教育體系建設(shè),強化評價功能,推動師范院校師范類專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量提升;要提升教師教育與認證工作數(shù)字化水平,助力教育高質(zhì)量發(fā)展[13]。提升專業(yè)整體進階的引領(lǐng)功能、服務(wù)師范教育高質(zhì)量發(fā)展,是提高認證水平和強化評價功能的重要內(nèi)容。如何使認證發(fā)揮專業(yè)整體進階引領(lǐng)作用,是一個嚴謹?shù)恼n題,需要認證機構(gòu)聯(lián)合專家團隊與認證專業(yè)建立更加緊密的協(xié)同關(guān)系,需要專家團隊加強跨專業(yè)協(xié)作和交叉互動,需要營造更加開放、和諧和富有活力的認證工作環(huán)境。必須再次強調(diào)的是,提升師范專業(yè)認證功能,認證專家是關(guān)鍵。沒有專家的思想解放、思維轉(zhuǎn)型和責任擔當,一切旨在提高認證水平的理念和措施最終不過是一紙空文而已。如果說師范專業(yè)認證是一場師范教育的革命,那么認證專家無疑就是這場革命的先鋒,專家的涵養(yǎng)和行動表現(xiàn)直接關(guān)乎認證質(zhì)量水平、關(guān)乎認證功能優(yōu)化、關(guān)乎認證價值彰顯,也影響著專業(yè)建設(shè)走向。師范專業(yè)認證的改進之路除了完善政策標準和機制以及一年一度的大規(guī)模培訓(xùn)外,還要廣泛發(fā)動和依靠專家,建立動力機制和協(xié)作機制,充分發(fā)揮專家的主體作用與創(chuàng)新智慧,合理賦權(quán)專家組根據(jù)實際需要調(diào)整認證策略,注重搭建開放聯(lián)動的專家交流平臺,推動專家精研政策精神和專業(yè)建設(shè)之道,為專業(yè)內(nèi)涵提升把脈切診、建言獻策,同時鼓勵專家結(jié)合實踐開展專題性研究,用專家的思想改造專家,用專家的敬業(yè)情懷和精神風范陶冶專家,切實增強專家對于認證工作的使命感和責任感。

(三)提升專業(yè)化研究咨詢功能,形成多元良性互動認證環(huán)境

師范專業(yè)認證實踐表明,推動認證全過程研究十分必要且刻不容緩。從根本上看,師范專業(yè)認證遠不只是一個政策執(zhí)行和制度實施的過程。一方面,師范專業(yè)認證的對象——師范專業(yè)——本身具有多元學(xué)術(shù)屬性。師范專業(yè)是面向未來培養(yǎng)教書育人的人,認證理念及認證標準所關(guān)涉到的客體及其相互關(guān)系具有較多的不確定性及彈性空間,認證理念轉(zhuǎn)化為建設(shè)理論和實踐路徑往往不是線性化的反映,認證標準的規(guī)定性及“認證的思維方式不能完全解釋和解決現(xiàn)實的專業(yè)建設(shè)問題”[14],認證中很多復(fù)雜的專業(yè)性問題及關(guān)系邏輯需要一定的專業(yè)學(xué)理予以支持,認證的理論言說和價值闡釋需要進一步加強。另一方面,專業(yè)認證的實施面臨不少較為棘手的現(xiàn)實問題。如:專業(yè)認證的理念及標準內(nèi)涵如何真正內(nèi)化為所有專業(yè)建設(shè)的自覺行動;專業(yè)自建自評中遇到的需要咨詢了解的疑難問題誰負責解答;專業(yè)認證中所涉及的系列相關(guān)教育政策如何恰當關(guān)聯(lián)統(tǒng)整和合理執(zhí)行;專業(yè)認證如何做到因校因?qū)I(yè)制宜;認證實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題如何闡釋和應(yīng)對;認證急需的分析軟件和評價工具依托誰來開發(fā);等等。這些問題都需要深入研究和積極回應(yīng)。此外,專業(yè)認證體系的完善、認證本身質(zhì)量水平的提升、方法手段的變革創(chuàng)新、動態(tài)跟蹤的調(diào)研分析,尤其是認證的數(shù)字化建設(shè)等,更需要關(guān)注和研究。

師范專業(yè)認證的價值在于面向未來、滿足需求、引領(lǐng)發(fā)展、追求卓越,提升其研究功能并非可有可無的要求。師范專業(yè)認證涉及的政策體系及高校和專業(yè)數(shù)量之多、對于教育發(fā)展之重要、社會影響之廣,都是前所未有的,其中的決策、組織、實施、反饋、調(diào)整等環(huán)節(jié)的部署落實,都需要加強深入調(diào)查和研究論證,單純依賴開會和培訓(xùn)解決不了大問題和深層次問題,專業(yè)認證的活力、公信力、影響力與持久力必須建立在系統(tǒng)和全面研究的基礎(chǔ)之上。應(yīng)該堅信,“研究”是認證的智慧和力量之源。提升認證的科學(xué)性和能力水平,就是要全方位加強對認證工作的系統(tǒng)與透徹研究,凸顯學(xué)術(shù)性與專業(yè)性的有機結(jié)合,在研究中生發(fā)和凝聚智慧,通過研究回應(yīng)多元化的咨詢服務(wù)訴求,提升專業(yè)認證體系的學(xué)術(shù)含量,強化認證工作高階推進,體現(xiàn)政府與高校、高校與高校、專業(yè)與專業(yè)深入互動,以研究支撐認證范式創(chuàng)新、功能拓展和質(zhì)量水平提升。從目前來看,對專業(yè)認證的研究并不是一片空白,各種半組織化和自發(fā)的研究對認證工作起到了一定的參謀作用,但針對性不強、創(chuàng)新性不足、影響比較有限,組織化的、專業(yè)性的、系統(tǒng)性的深入研究還比較欠缺,難以滿足師范專業(yè)認證綜合改革和質(zhì)量水平提升的需要。要改變當下專業(yè)認證研究薄弱的現(xiàn)狀,應(yīng)著重做好四方面的鋪墊工作。(1)搭建專業(yè)化研究平臺,協(xié)同服務(wù)認證需求。平臺是匯聚資源、匯聚力量、匯聚思想、凝聚人心的重地,也是研究活動的舞臺和交流窗口,沒有堅實的平臺支撐與吸引,實際研究工作難以有效開展。(2)注重調(diào)查研究,系統(tǒng)梳理問題,明晰研究方向。前期的專業(yè)認證固然成效顯著,但問題也積累不少。調(diào)查研究是探求問題真相和把握問題實質(zhì)的重要途徑,系統(tǒng)梳理問題是為了分清緩急、明確重點,從而做到心中有數(shù)地推動研究,明確研究目標。(3)建立開放機制,匯聚研究團隊。按照國家現(xiàn)有的編制管理要求,單獨建立認證研究機構(gòu)和給定人員編制不現(xiàn)實,需要組織者從機制上做文章,合理調(diào)動和利用好相關(guān)高校的相關(guān)研究力量,以項目和任務(wù)為依托組建協(xié)作性研究團隊。(4)加強組織規(guī)劃,推進常態(tài)化研究工作。組織規(guī)劃是研究運籌和平臺運行的保障,要以職能發(fā)揮為依據(jù)、以目標管理為中心建立起合理的組織架構(gòu),明確責權(quán)利和一定的條件保障,充分發(fā)揮核心專家團隊的示范帶動作用,彰顯認證的“行業(yè)”地位,促進研究工作規(guī)范有效和可持續(xù)開展。

(四)提升監(jiān)控督促功能,促進師范專業(yè)堅守初心使命

師范專業(yè)認證重自建和內(nèi)涵發(fā)展,把建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系置于重要地位。理論上說,“師范專業(yè)走向?qū)I(yè)認證之路,勢必需要師范專業(yè)在自身建設(shè)中將質(zhì)量保障體系建設(shè)放在重要地位,以專業(yè)認證這一外部質(zhì)量評價為契機,借力發(fā)力,建設(shè)完善的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系”[9]。然而實踐中,真正“將師范專業(yè)認證打造成為引導(dǎo)師范院校堅持師范教育主業(yè)、促進師范教育資源投入、提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量的有力抓手”[11]并非一件易事。表面上看,師范專業(yè)認證監(jiān)控督促機制設(shè)計較為完善,但由于多方面原因,這項功能實際發(fā)揮并不盡如人意,監(jiān)控督促的全面覆蓋和全過程掌控并沒有有效實現(xiàn),認證所強調(diào)的以評促改、以評促建、以評促強三大任務(wù)推進落實動力不足、持久力不強,不少師范專業(yè)把專業(yè)認證僅僅看作是某個時間段內(nèi)的突擊任務(wù),而非常態(tài)化建設(shè)和積累,導(dǎo)致認證之后專業(yè)依然回歸慣性軌道運行,專業(yè)從外到內(nèi)的改進性約束基本成為一個形式化的存在。作為我國高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分,師范專業(yè)認證的作用不止于“認”和“證”。推動師范類專業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展,努力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍,提升師范教育面向現(xiàn)代化、面向未來的辦學(xué)內(nèi)涵與實力,是師范專業(yè)認證的必達使命。就現(xiàn)實來看,因各種復(fù)雜的原因,以學(xué)校和專業(yè)自我約束為導(dǎo)向的質(zhì)量監(jiān)控督促體系所發(fā)揮的作用比較有限,這種狀況短時間內(nèi)亦難徹底改變,因而利用好專業(yè)認證這個有效途徑強化外部監(jiān)控督促顯得尤為必要?？梢哉f,師范專業(yè)認證的關(guān)鍵在于其后的“改進”。換言之,“認證”真正發(fā)揮作用者在于限期督促整改、在于真刀真槍地“回頭看”,因而應(yīng)讓影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵過程自始至終都處于真正的受控狀態(tài)。目前,外在監(jiān)控督促的空心化和形式化對師范專業(yè)改進與建設(shè)造成不利影響已是不爭的事實,優(yōu)化專業(yè)認證外部質(zhì)量保障機能、充分發(fā)揮認證專家的監(jiān)控作用、提升專業(yè)認證的監(jiān)控督促功能,其實就是對教育高質(zhì)量發(fā)展的積極回應(yīng),也是專業(yè)認證應(yīng)該凸顯的責任與義務(wù)。

做好監(jiān)控督促的文章無疑需要找到有效抓手。當前,需要從破解幾個相關(guān)制約性問題入手。(1)破解重政策指導(dǎo)、輕制度設(shè)計與執(zhí)行問題。2018年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》指出:“研究制定師范院校建設(shè)標準和師范類專業(yè)辦學(xué)標準,重點建設(shè)一批師范教育基地,整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平?！瓗煼对盒Ｔu估要體現(xiàn)師范教育特色,確保師范院校堅持以師范教育為主業(yè)?！盵2]同年,教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》強調(diào):“啟動開展師范類專業(yè)認證,將認證結(jié)果作為師范類專業(yè)準入、質(zhì)量評價和教師資格認定的重要依據(jù),并向社會公布。”[15]應(yīng)該說,這些政策規(guī)定的權(quán)威性和導(dǎo)向性是強有力的,但如何落地是一個問題,至今一直未見到可操作的具體實施方案。政策執(zhí)行主體始終不明晰,上位機制規(guī)劃失靈,中下部便會顯得疲軟,缺乏“尚方寶劍”的監(jiān)控督促也必然發(fā)揮不了應(yīng)有作用。時至今日,專家學(xué)者所期待的通過認證“優(yōu)化師范專業(yè)發(fā)展的布局和環(huán)境,對師范專業(yè)的準入、審批、退出、建設(shè)等進行整體性打破與重構(gòu)”[16]的局面并未出現(xiàn),認證的激勵約束與資源配置的法理性依據(jù)并未建立起來。(2)破解重信息材料上報、輕信息綜合研究利用問題。認證試點至今已6年,關(guān)于師范專業(yè)辦學(xué)和建設(shè)的各種信息數(shù)據(jù)可謂宏富,但及時加以分析研究和利用顯然非常不夠。有效的監(jiān)控督促一定是建立在對信息數(shù)據(jù)的綜合整理與深度分析基礎(chǔ)上的,信息不準確或不對稱會導(dǎo)致很難弄清問題真相以及督促對象和重點,久之積以為習,往往就都不在意。(3)破解重現(xiàn)場考查、輕常態(tài)化監(jiān)控督促問題。目前,師范專業(yè)認證監(jiān)測的基本取向是“兜底”和確?；疽?guī)范,專業(yè)比較在意的還是現(xiàn)場考查,認證所能發(fā)揮的督促作用也只是在現(xiàn)場。但問題是,專家進校前和離校后怎么促進專業(yè)持續(xù)保持建好建強的動力,實際上沒有管用的實招。即便是中期檢查,也不過是報告材料往來而已,本可以發(fā)揮更好作用的教師教育質(zhì)量監(jiān)測平臺實際運行也不盡如人意。有效的常態(tài)化監(jiān)控督促機制是確保師范專業(yè)提升內(nèi)涵、擦亮品牌的必要手段,全方位全過程動態(tài)跟蹤與評價應(yīng)該是從上到下的全鏈條質(zhì)量行動,而不應(yīng)只是對師范院校和師范專業(yè)的要求。(4)破解重單項整改、輕整體提升問題。師范專業(yè)認證堅持問題導(dǎo)向和對標改進是基本要求。進入高質(zhì)量發(fā)展時代,認證顯然要為師范專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展注入持久活力與動力,要按照專業(yè)發(fā)展的邏輯,以監(jiān)控督促為抓手,推動專業(yè)質(zhì)量水平整體提升,要注重為不同層次、不同類別的師范專業(yè)在各自的賽道爭創(chuàng)一流賦能。(5)破解重組織化動員、輕多元靈活施策問題。組織化動員是為政策落實造聲勢、做鋪墊的必要舉措,但師范專業(yè)認證既要堅持組織化動員,更要體現(xiàn)出組織方式及方法手段的靈活創(chuàng)新。要進一步通過健全組織主體和賦權(quán)賦能賦責,合理延伸認證的監(jiān)控督促功能,建立自上而下、內(nèi)外貫通的長效監(jiān)控督促體制機制,淡化突擊性的組織動員和形式化的操作模式[17]。監(jiān)控督促是對專業(yè)人才培養(yǎng)過程的實時完整了解以及對專業(yè)常態(tài)化建設(shè)真實狀況的掌握,是促進專業(yè)自覺追求高質(zhì)量人才培養(yǎng)目標的重要手段,其組織方式及方法手段只有打破常規(guī)、公開透明、無處不在并切中要害,才能持續(xù)發(fā)揮警示和導(dǎo)向作用。本質(zhì)上而言,專業(yè)認證過程就是監(jiān)控督促的過程,專業(yè)認證仍然需要進一步強調(diào)教育主管者、社會、高校及專業(yè)的協(xié)同作為和履責。只有監(jiān)控督促不留白,師范專業(yè)人才培養(yǎng)能力和培養(yǎng)質(zhì)量才有可能得到全面保障和提升。

總之,師范專業(yè)認證是我國師范教育從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的重要標志,是新時代推進師范教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。作為一項新的重要的國家教育制度,師范專業(yè)認證需要在實踐中不斷總結(jié)和完善,需要與時俱進和順勢而為,需要在靜態(tài)和動態(tài)之間尋找合理的平衡,需要引入批判與反思觀念重塑認證精神,需要在積極的自我否定中提升認證品質(zhì)。教育高質(zhì)量發(fā)展背景下的師范專業(yè)認證,必須對高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師培養(yǎng)保持更高的專業(yè)敏感性和政治自覺性。未來的師范專業(yè)認證使命更神圣、價值更崇高、意義更深遠,應(yīng)該在更高境界和更大格局上加強深度思考與系統(tǒng)謀劃,在實踐中探索和創(chuàng)新,努力拓展新思維、新路徑,以價值創(chuàng)新和功能提升為動能,高效推動師范教育高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)教育強國、推進中國式現(xiàn)代化作出新貢獻。