王 正 青,梁 鹿 兒,羅 梓 予

(西南大學(xué) 教育學(xué)部,重慶 400715)

一、問(wèn)題的提出

作為育民啟民與化民強(qiáng)民的奠基階段,基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展是教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)的必然路徑。截至2021年底,全國(guó)2 895個(gè)縣級(jí)行政單位全部通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定,標(biāo)志著義務(wù)教育“基本均衡發(fā)展”已全面實(shí)現(xiàn),“優(yōu)質(zhì)均衡”成為我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展核心[1]。黨的二十大報(bào)告指出,新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對(duì)基礎(chǔ)教育而言,其主要矛盾則是人們對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育資源的需要與現(xiàn)有資源配置的不均衡之間的矛盾[2]。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)基礎(chǔ)教育資源配置模式、配置現(xiàn)狀及資源建設(shè)等方面進(jìn)行了大量研究。在配置模式方面,有研究者認(rèn)為,通過(guò)集體決策程序分配稀有基礎(chǔ)教育資源容易引發(fā)教育資源配置不公平、配置效率低下等問(wèn)題[3],可通過(guò)構(gòu)建動(dòng)態(tài)教育數(shù)據(jù)采集機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以科技賦能教育督導(dǎo)評(píng)估[4]。在配置現(xiàn)狀方面,有研究者分析了我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)與走向[5],以及國(guó)家級(jí)新區(qū)教育資源供需矛盾[6],考察了世界范圍內(nèi)代表性城市[7]和塞內(nèi)加爾[8]、尼日利亞[9]等國(guó)家基礎(chǔ)教育資源配置情況。在資源建設(shè)方面,有研究者建議從個(gè)性、學(xué)校、區(qū)域三個(gè)層面創(chuàng)生優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源[10],提出了“頂層設(shè)計(jì)、整體布局、三級(jí)研發(fā)、研用同步”的省域基礎(chǔ)教育資源建設(shè)四項(xiàng)策略[11]。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)基礎(chǔ)教育資源配置的研究成果頗豐,但關(guān)于基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置方面的研究較為薄弱。

雖然我國(guó)縣域義務(wù)教育已實(shí)現(xiàn)“基本均衡發(fā)展”,但我國(guó)基礎(chǔ)教育資源分配不均衡問(wèn)題仍然突出。面對(duì)有限的基礎(chǔ)教育資源總量和無(wú)限的基礎(chǔ)教育資源需求,教育決策者如何才能實(shí)時(shí)掌握各個(gè)區(qū)域、各種類型和層次的基礎(chǔ)教育資源占有與使用動(dòng)態(tài),及時(shí)評(píng)估基礎(chǔ)教育資源配置的合理性與均衡程度,并提出精準(zhǔn)有效的資源配置優(yōu)化方案,是進(jìn)一步鞏固縣域義務(wù)教育“基本均衡”成果并向全面實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)的前提與關(guān)鍵。大數(shù)據(jù)應(yīng)用于教育資源配置正好適應(yīng)了教育決策循證化發(fā)展和教育治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代需求,有助于消除先入為主的配置偏見(jiàn)、模棱兩可的參照推論和不切實(shí)際的配置模式?；趦?yōu)質(zhì)均衡發(fā)展理念,多維透視數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)教育資源配置的內(nèi)在邏輯,構(gòu)建基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)與運(yùn)行保障機(jī)制,對(duì)推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)ΠY施策,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源的優(yōu)化配置、科學(xué)決策、精準(zhǔn)供給、動(dòng)態(tài)評(píng)估大有裨益。

二、教育大數(shù)據(jù)賦能基礎(chǔ)教育資源精準(zhǔn)配置的內(nèi)在邏輯

教育大數(shù)據(jù)是指在教育教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)集合,對(duì)推動(dòng)教育發(fā)展具有巨大的價(jià)值。厘清教育大數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)教育資源配置的耦合邏輯,是構(gòu)建基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、發(fā)揮基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的潛在價(jià)值、優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置的前提。

(一)教育數(shù)據(jù)為資源精準(zhǔn)配置提供客觀依據(jù)

教育政策制定者能否及時(shí)獲得有效證據(jù),是教育決策是否具有科學(xué)性的重要影響因素。當(dāng)前,我國(guó)教育決策流程包括“調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、起草論證、送審?fù)晟啤薄１M管這一決策流程規(guī)范且決策制度完善,但決策依據(jù)的客觀性、適切性、透明性、可參考性仍然值得商榷。其一,樣本數(shù)據(jù)無(wú)法揭示基礎(chǔ)教育發(fā)展全過(guò)程?！罢{(diào)研”大多只是進(jìn)行分層抽樣調(diào)查。如2020年,我國(guó)教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)抽取了331個(gè)樣本縣(市、區(qū))、6 535所中小學(xué)、6千余名中小學(xué)校長(zhǎng)、近8萬(wàn)名班主任和學(xué)科教師開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷,以此作為2020年國(guó)家義務(wù)教育德育和科學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量檢測(cè)依據(jù)[12]。其二,有效數(shù)據(jù)證據(jù)的獲得較為困難。我國(guó)雖設(shè)立了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),形成了全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)、全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),但數(shù)據(jù)開(kāi)放程度較低,教育決策者難以實(shí)時(shí)獲得基礎(chǔ)教育資源配置信息。

教育大數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用開(kāi)啟了教育創(chuàng)新發(fā)展新紀(jì)元。通過(guò)建立基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)采集點(diǎn),以每時(shí)、每天、每周、每月、每季、每年的形式對(duì)我國(guó)各級(jí)各類基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)采集,從而獲得大量、多樣、真實(shí)且實(shí)時(shí)更新的基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù),以揭示基礎(chǔ)教育資源配置的真實(shí)狀況,根除因周期性、階段性、抽樣性、靜態(tài)化基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)分析和缺乏科學(xué)性的決策導(dǎo)致的基礎(chǔ)教育資源配置的客觀依據(jù)不足的問(wèn)題。

(二)教育數(shù)據(jù)為資源精準(zhǔn)配置助力理性決策

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)階梯狀發(fā)展趨勢(shì),東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)差距牽制了基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入水平。如2005年至2018年間,我國(guó)東部地區(qū)普通高中生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出最高(13 035.76元),西部次之(7 584.97元)但略高于全國(guó)均值(7 245.29元),中部最低(6 029.25元)且始終低于全國(guó)平均水平[13]?？v向來(lái)看,城市化進(jìn)程加快形成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制,并隨之衍生城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu),“先城市后農(nóng)村、先重點(diǎn)再普通、先市民子弟后農(nóng)村子弟、以城市和市民為中心、以農(nóng)村和農(nóng)民為外圍”的基礎(chǔ)教育資源配置模式,造成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源占比鴻溝[14]。

如何變革基礎(chǔ)教育資源配置的傳統(tǒng)固化模式,提高基礎(chǔ)教育資源配置的科學(xué)化(理性化)水平,成為思考議題[15]?；A(chǔ)教育數(shù)據(jù)支持下的資源配置實(shí)踐,正好體現(xiàn)了工具理性決策的價(jià)值取向?；A(chǔ)教育資源配置數(shù)據(jù)化強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)技術(shù)的中立邏輯,有助于教育決策者科學(xué)決策(理性決策),形成用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理的數(shù)據(jù)思維模式,做到以更寬廣的基礎(chǔ)教育資源配置視野、更科學(xué)的基礎(chǔ)教育資源配置理念,實(shí)現(xiàn)更公平的基礎(chǔ)教育資源配置決策,從而改變“效率優(yōu)先”“城市優(yōu)先”“精英優(yōu)先”的功利化價(jià)值導(dǎo)向和資源配置模式,化解基礎(chǔ)教育資源配置決策的合理性危機(jī)。

(三)教育數(shù)據(jù)為資源精準(zhǔn)配置拓展實(shí)踐路徑

目前,我國(guó)對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校實(shí)施補(bǔ)償性資源配置策略,其主要形式為增加農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、推行城鄉(xiāng)教師輪崗流動(dòng),以及推動(dòng)省市重點(diǎn)名校與農(nóng)村薄弱學(xué)校“捆綁式”發(fā)展或“托管式”幫扶。如青海西寧的“四互四共”城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)模式、山西盂縣的教育“聯(lián)盟?！?、重慶市的“領(lǐng)雁工程”項(xiàng)目,以及北京通州區(qū)31所中小學(xué)與北京市內(nèi)31所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)?！耙粚?duì)一”簽約幫扶等實(shí)踐,都旨在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源覆蓋率。然而這種低層次、低水平的“削峰填谷”式劃一性配置方略難以達(dá)到標(biāo)本兼治效果,甚至容易造成“教育集團(tuán)核心校面臨資源供給不足和優(yōu)質(zhì)教育資源輸出的雙重壓力”[16]。簡(jiǎn)單增加農(nóng)村薄弱學(xué)校人力物資供給,也將引發(fā)農(nóng)村學(xué)?！百|(zhì)弱量余”與城鎮(zhèn)學(xué)?！百|(zhì)強(qiáng)量缺”的尷尬局面,甚至招致基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源稀釋風(fēng)險(xiǎn)。

教育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)理路強(qiáng)調(diào)對(duì)各區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置的客觀狀況與弱點(diǎn)盲區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)刻畫(huà),然后以此為依托實(shí)時(shí)補(bǔ)充基礎(chǔ)教育資源數(shù)量、調(diào)整基礎(chǔ)教育資源投入方向、優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置結(jié)構(gòu),從而解決基礎(chǔ)教育資源配置模式粗放化所引發(fā)的基礎(chǔ)教育資源供需錯(cuò)配問(wèn)題、基礎(chǔ)教育資源配置乏力與效益低下問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源配置對(duì)象精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn),真正做到“缺哪補(bǔ)哪”“缺啥補(bǔ)啥”“缺多少補(bǔ)多少”。例如黔西南州教育云平臺(tái)教育扶貧板塊,通過(guò)詳細(xì)分析留守兒童、貧困家庭、貧困學(xué)生等基本數(shù)據(jù)信息,對(duì)留守兒童實(shí)行分類資助和針對(duì)性幫扶,受到了各界充分認(rèn)可。

(四)教育數(shù)據(jù)為資源精準(zhǔn)配置提供監(jiān)測(cè)反饋

我國(guó)基礎(chǔ)教育資源監(jiān)測(cè)與配置偏向于靜態(tài)的“謀而后動(dòng)”型,而非動(dòng)態(tài)的“隨動(dòng)而謀”型。以教育部2017年印發(fā)的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》為例,該辦法要求實(shí)行“縣級(jí)自評(píng)、地市復(fù)核、省級(jí)督導(dǎo)、國(guó)家認(rèn)定”程序,以縣域義務(wù)教育學(xué)校師資、校舍、設(shè)備等資源配置指標(biāo)和縣域內(nèi)義務(wù)教育校際均衡狀況作為資源配置的重要評(píng)估指標(biāo),通過(guò)考察“教育質(zhì)量、政府保障、社會(huì)認(rèn)可度”綜合評(píng)定縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)情況,并予以正式公示和定期復(fù)查,而不達(dá)標(biāo)者則繼續(xù)努力以待下一次評(píng)估。究其實(shí)質(zhì),這種“結(jié)果導(dǎo)向”評(píng)估方式無(wú)法對(duì)各區(qū)域義務(wù)教育資源配置與使用流程進(jìn)行全周期監(jiān)測(cè),無(wú)法及時(shí)反饋和精準(zhǔn)預(yù)測(cè)各區(qū)域中小學(xué)教育發(fā)展新需求與新問(wèn)題,只能在縣域義務(wù)教育學(xué)校教育資源配置評(píng)估后,對(duì)不達(dá)標(biāo)者進(jìn)行“事后補(bǔ)救”。

注重基礎(chǔ)教育資源精準(zhǔn)配置的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái),能夠在基礎(chǔ)教育資源配置之后,全程跟蹤和“伴隨式”收集基礎(chǔ)教育資源配置對(duì)象、配置區(qū)域、配置策略和配置成效等數(shù)據(jù)要素,從而做到實(shí)時(shí)監(jiān)控基礎(chǔ)教育資源配置過(guò)程,實(shí)時(shí)反映各類型資源要素變化和配置樣態(tài),實(shí)時(shí)優(yōu)化各區(qū)域資源配置模式,確保基礎(chǔ)教育資源配置策略能夠始終同各區(qū)域基礎(chǔ)教育資源需求相適應(yīng),同基礎(chǔ)教育學(xué)校發(fā)展期待相契合,真正做到把基礎(chǔ)教育資源“蛋糕做大”的同時(shí),也能夠把基礎(chǔ)教育資源“蛋糕分好”。

三、基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的整體架構(gòu)

基礎(chǔ)教育資源配置的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)以診斷配置問(wèn)題、提出優(yōu)化方案、落實(shí)方案措施、評(píng)估方案成效為基本運(yùn)行邏輯,并根據(jù)實(shí)際成效選擇繼續(xù)實(shí)施原有配置方案,抑或循環(huán)重復(fù)診斷流程,實(shí)現(xiàn)全流程優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置服務(wù)?；A(chǔ)教育資源配置的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)架構(gòu)與運(yùn)行流程如圖1所示。

圖1 基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)架構(gòu)與運(yùn)行流程

(一)資源層:全周期基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)感知采集

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)教育資源配置應(yīng)以數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ),“將世界看作信息,看作可以理解的數(shù)據(jù)的海洋,為我們提供了一個(gè)從未有過(guò)的審視現(xiàn)實(shí)的視角”[17]。大數(shù)據(jù)要發(fā)揮對(duì)資源精準(zhǔn)配置的作用,其前提是要采集豐富且有價(jià)值的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)資源層是基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的基礎(chǔ)層,在數(shù)據(jù)采集的方式、內(nèi)容和類型上具有以下特點(diǎn):其一,在數(shù)據(jù)采集方式上,基礎(chǔ)教育資源配置的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)資源層將打破一貫的數(shù)據(jù)采集內(nèi)容的單一性、對(duì)象的片面性、范圍的偏狹性,強(qiáng)調(diào)全樣本、全過(guò)程、全景式教育數(shù)據(jù)采集,即注重捕捉各區(qū)域、各學(xué)校從基礎(chǔ)教育資源獲得、分配、管理、使用到反饋全過(guò)程教育數(shù)據(jù)信息?；A(chǔ)教育數(shù)據(jù)是反映基礎(chǔ)教育資源配置現(xiàn)狀、需求和問(wèn)題的數(shù)據(jù)集合,基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)越全面,教育工作者就越能夠從紛繁的基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)資源中獲益。誠(chéng)如有的研究者所言,“在這個(gè)新世界中,信息為王。你擁有的信息越多,你的分析能力越好,速度越快,你的投資回報(bào)將會(huì)越高”[18]。

其二,在數(shù)據(jù)采集內(nèi)容上,基礎(chǔ)教育資源配置的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)資源層注重人力資源數(shù)據(jù)、物力資源數(shù)據(jù)、財(cái)力資源數(shù)據(jù)以及教學(xué)管理數(shù)據(jù)四個(gè)方面。其中:人力資源數(shù)據(jù)是關(guān)于學(xué)校生源與師資規(guī)模方面的信息,如教師結(jié)構(gòu)、生源總量、班額數(shù)量、入學(xué)率、輟學(xué)率、升學(xué)率等要素;物力資源數(shù)據(jù)是學(xué)校發(fā)展所需的固定資產(chǎn)投入數(shù)據(jù),包括硬軟件儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)館設(shè)施、校舍建筑面積等數(shù)據(jù)內(nèi)容;財(cái)力資源數(shù)據(jù)是基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)常性教育財(cái)政投入、分配、支付、結(jié)算等貨幣形態(tài)數(shù)據(jù),如生均教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)。教學(xué)管理數(shù)據(jù)則是有關(guān)學(xué)校行政、管理、教學(xué)、組織和運(yùn)作的數(shù)據(jù)資源,如學(xué)校課程、課堂策略和教學(xué)實(shí)踐等,它能夠反映基礎(chǔ)教育資源具體使用過(guò)程。

其三,在數(shù)據(jù)采集類型上,基礎(chǔ)教育資源配置的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)資源層主要選擇結(jié)構(gòu)化基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù),事件日志和消息日志等半結(jié)構(gòu)化基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù),以及音頻、視頻、圖像資料等非結(jié)構(gòu)化基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)等多模態(tài)類型,而正是基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)的“混雜性”和“紛繁性”導(dǎo)致全球基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)體量(volume)爆炸式增長(zhǎng)?！皬脑瓌t上說(shuō),再也沒(méi)有什么神秘莫測(cè)、無(wú)法計(jì)算的力量在起作用,人們可以通過(guò)計(jì)算掌握一切。而這意味著為世界除魅?！盵19]

(二)處理層:多模態(tài)基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)分類儲(chǔ)存

基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)資源層所采集到的教育數(shù)據(jù)往往是單個(gè)的、碎片化的分散數(shù)據(jù)信息,因此需要進(jìn)行基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)分類處理。基礎(chǔ)教育資源配置的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)處理層,就是大規(guī)模數(shù)據(jù)聚合統(tǒng)整和數(shù)據(jù)信息流通的主要陣地。大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)數(shù)據(jù)資源層通過(guò)數(shù)據(jù)傳輸接口將采集到的多類型、跨場(chǎng)景的基礎(chǔ)教育異構(gòu)數(shù)據(jù)傳遞給數(shù)據(jù)處理層,然后再通過(guò)高質(zhì)量教育數(shù)據(jù)整合,在盡可能保留原有語(yǔ)義的基礎(chǔ)上去粗取精,消除基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)的割裂性、龐雜性和異構(gòu)性,推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、互通、共享。

關(guān)于教育數(shù)據(jù)處理與分類儲(chǔ)存,蒙斯(Munshi)等研究者認(rèn)為,可根據(jù)教育數(shù)據(jù)的敏感程度及分類標(biāo)準(zhǔn),將教育“數(shù)據(jù)湖”(datalake)劃分為主題式分布區(qū)塊,包括原始數(shù)據(jù)區(qū)(raw data zone)、精煉數(shù)據(jù)區(qū)(refined data zone)、公共數(shù)據(jù)區(qū)(public datazone)、工作區(qū)數(shù)據(jù)區(qū)(work data zone)、敏感數(shù)據(jù)區(qū)(sensitive data zone)5個(gè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)池[20]。參照這一劃分,基礎(chǔ)教育“數(shù)據(jù)湖”同樣劃分為5個(gè)數(shù)據(jù)區(qū):一是數(shù)據(jù)被攝入并保持其原始狀態(tài)的基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)原始區(qū);二是經(jīng)清洗和處理后的基礎(chǔ)教育精煉數(shù)據(jù)區(qū);三是預(yù)處理后可供公眾使用的一般性或統(tǒng)計(jì)類基礎(chǔ)教育公共數(shù)據(jù)區(qū);四是以靈活方式供特定用戶和教育組織分析應(yīng)用的基礎(chǔ)教育工作數(shù)據(jù)區(qū);五是具有敏感性和數(shù)據(jù)訪問(wèn)限制,不能擴(kuò)散到基礎(chǔ)教育“數(shù)據(jù)湖”其他區(qū)域的基礎(chǔ)教育敏感數(shù)據(jù)區(qū)。除以上5個(gè)基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)儲(chǔ)存區(qū)域外,也會(huì)存在基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)沼澤區(qū)(data swamp),即從多個(gè)來(lái)源攝取的基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)最終形成一個(gè)無(wú)法使用的、無(wú)組織的基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)集合。例如基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)采集過(guò)程中,由于各省市某些基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)指標(biāo)定義、格式等統(tǒng)計(jì)口徑差異,導(dǎo)致所收集到的基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)不正確、不相關(guān)、不必要、不兼容,那么這些數(shù)據(jù)將匯集到數(shù)據(jù)沼澤區(qū)域而難以使用。

(三)分析層:多因素基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)指標(biāo)計(jì)量

原始狀態(tài)存在的數(shù)據(jù)本身只是數(shù)字,而大數(shù)據(jù)的價(jià)值內(nèi)隱于每個(gè)數(shù)據(jù)之中,單純地羅列數(shù)據(jù)并沒(méi)有決策意義,因此需要通過(guò)編碼分析、文本分析、圖像分析等技術(shù)手段,對(duì)基礎(chǔ)教育資源配置的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)儲(chǔ)存數(shù)據(jù)進(jìn)行攝取、調(diào)用和總結(jié)[21]?；A(chǔ)教育資源配置的大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析層就是將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息的過(guò)程,即將原始數(shù)字轉(zhuǎn)化為關(guān)于基礎(chǔ)教育資源配置現(xiàn)狀的描述,成為“在特定背景下被賦予意義的數(shù)據(jù)”[22]。

首先,設(shè)定基礎(chǔ)教育資源均衡指標(biāo)?；A(chǔ)教育資源均衡性數(shù)據(jù)考量指標(biāo)可將師資隊(duì)伍、財(cái)政投入、辦學(xué)設(shè)施作為一級(jí)指標(biāo),每個(gè)一級(jí)指標(biāo)又可設(shè)定相應(yīng)的具體評(píng)估參數(shù)。其中,師資隊(duì)伍的評(píng)估參數(shù)包括師生比、男女教師數(shù)量比、具備規(guī)定學(xué)歷的教師數(shù)量、具有規(guī)定職稱的教師數(shù)量、縣級(jí)以上骨干教師數(shù)量、音樂(lè)、體育、美術(shù)專任教師占比等。財(cái)政投入指標(biāo)下設(shè)生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入比、生均財(cái)政投入公用經(jīng)費(fèi)比、各類經(jīng)費(fèi)投入占教育總經(jīng)費(fèi)比例等二級(jí)指標(biāo)。辦學(xué)設(shè)施指標(biāo)則可將生均教學(xué)及輔助用房面積、生均戶外活動(dòng)面積、生均綠化面積、生均教具數(shù)量、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、生均網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均實(shí)驗(yàn)設(shè)備值等作為具體考量因素。上述基礎(chǔ)教育指標(biāo)在不同階段的數(shù)值需要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基準(zhǔn)值,同一階段的基礎(chǔ)教育資源校際差異系數(shù)則需要小于或等于設(shè)定值。

其次,通過(guò)構(gòu)建分類模型、關(guān)聯(lián)規(guī)則模型、聚類模型等方式,實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)挖掘與組類分析,多層次、多維度剖析基礎(chǔ)教育資源配置影響因素,多形式、多方位分析基礎(chǔ)教育資源配置共性問(wèn)題,進(jìn)而提高基礎(chǔ)教育資源配置決策的針對(duì)性和有效性。例如浙江寧波的教育地理信息系統(tǒng)利用教育大數(shù)據(jù)挖掘分析引擎,結(jié)合各區(qū)域現(xiàn)有人口數(shù)量、出生率與死亡率、遷入遷出率、學(xué)區(qū)交通概況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)等數(shù)據(jù)進(jìn)行多因素分析,以預(yù)測(cè)學(xué)區(qū)人口變化趨勢(shì),檢測(cè)學(xué)區(qū)規(guī)劃合理性。

(四)可視化:多維度基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)分析結(jié)果呈現(xiàn)

基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析層通過(guò)數(shù)據(jù)接口將數(shù)據(jù)分析結(jié)果傳遞給可視化層,以實(shí)現(xiàn)從信息到知識(shí)的轉(zhuǎn)化。因此,基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)平臺(tái)可視化層是反映資源配置狀況的知識(shí)庫(kù),是指導(dǎo)行動(dòng)的有效信息集合,也是教育決策者將大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析結(jié)果最終轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)教育資源配置優(yōu)化策略和行動(dòng)方案,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源管理科學(xué)化、配置精準(zhǔn)化、利用最大化的關(guān)鍵依托。

基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)平臺(tái)可視化主要包括四類[23]。第一類是基礎(chǔ)教育資源配置概況可視化,用以展示全國(guó)各地基礎(chǔ)教育資源空間分布全貌,以及各區(qū)域任意時(shí)段的資源利用狀況。第二類是基礎(chǔ)教育資源配置趨勢(shì)可視化,用以揭示各區(qū)域人力、物力和財(cái)力等資源發(fā)展趨勢(shì)和波動(dòng)狀態(tài),及時(shí)預(yù)警各資源要素不均衡分配風(fēng)險(xiǎn)。第三類是基礎(chǔ)教育資源配置比較可視化,用以呈現(xiàn)各區(qū)域、類型、層次基礎(chǔ)教育資源配置與使用軌跡對(duì)比情況,幫助決策者在對(duì)比過(guò)程中挖掘線索、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、獲得啟示。第四類是基礎(chǔ)教育資源配置關(guān)系可視化,用以聚類呈現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源配置過(guò)程中的關(guān)聯(lián)因素,形成基礎(chǔ)教育資源配置關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

近年來(lái),部分地區(qū)探索利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置,提高決策的科學(xué)性。甘肅省教育精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)可視化呈現(xiàn)全省未接受學(xué)前教育的幼兒家庭住址、學(xué)齡兒童分布密度等數(shù)據(jù)分析結(jié)果,推動(dòng)甘肅省政府實(shí)現(xiàn)各區(qū)域幼兒園選址精準(zhǔn)化。廣東省教師教育大數(shù)據(jù)智慧系統(tǒng)利用“雷達(dá)圖”可視化呈現(xiàn)教師學(xué)歷、教齡、職稱、教學(xué)、研究五個(gè)維度專業(yè)能力概況,并利用可視化“儀表盤(pán)圖”揭示教師從教時(shí)間全省教師占比、職稱全省教師占比、學(xué)歷全省教師占比等能力評(píng)定結(jié)果,為精準(zhǔn)制定教師培訓(xùn)發(fā)展方案提供參考[24]。

四、基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的運(yùn)行保障

作為實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)配置的重要手段,基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)是對(duì)基礎(chǔ)教育資源配置現(xiàn)狀的測(cè)度,也是對(duì)基礎(chǔ)教育資源配置效能實(shí)現(xiàn)程度的檢視。為促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)應(yīng)從政策制定、數(shù)據(jù)治理、多元協(xié)同等方面著力。

(一)正名定分:政策跟進(jìn)以賦予數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)合法地位

自2012年教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》以來(lái),我國(guó)各省市教育行政部門(mén)積極落實(shí)縣域義務(wù)教育發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作。伴隨著我國(guó)縣域義務(wù)教育均衡目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),教育部對(duì)義務(wù)教育提出更高的要求,提出優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展愿景。2019年,全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定啟動(dòng)會(huì)在浙江省海鹽縣召開(kāi),正式拉開(kāi)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估帷幕。2023年6月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》,就全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)行了新的部署。

綜觀已有政策,我國(guó)關(guān)于教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政策文本主要聚焦在義務(wù)教育階段,而關(guān)于學(xué)前和高中階段的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃缺乏,關(guān)于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)教育資源配置的宏觀政策和統(tǒng)籌制度等“軟機(jī)制”也尚未完全建立。教育部于2018年印發(fā)的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》指出,我國(guó)應(yīng)深化教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用,利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段助力教學(xué)管理和教育服務(wù)改革與發(fā)展。鑒于此,基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)應(yīng)注重政策跟進(jìn),賦予數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)合法地位。

首先,應(yīng)制定數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)資源配置統(tǒng)籌規(guī)劃,明確數(shù)據(jù)對(duì)基礎(chǔ)教育資源配置的支撐作用,確立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)教育資源精準(zhǔn)配置的價(jià)值導(dǎo)向、目標(biāo)定位、體系構(gòu)建,正式賦予數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)教育資源配置合法地位,促使有關(guān)教育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政策文本闡述不再籠統(tǒng)且抽象。

其次,應(yīng)完善學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育各階段數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育資源配置專項(xiàng)政策,即在教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展政策支持下,基于教育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),確立資源總份額分配給“不同區(qū)域、類別與層次基礎(chǔ)教育領(lǐng)域”的中觀配置方略,以及將已劃撥給特定區(qū)域、類別、層次的資源分配給基礎(chǔ)教育“相應(yīng)的學(xué)校、教師、學(xué)生等教育主體”的微觀配置手段,不斷完善我國(guó)基礎(chǔ)教育資源配置體制。

(二)固本強(qiáng)基:強(qiáng)化治理以確保平臺(tái)教育數(shù)據(jù)質(zhì)量

“數(shù)據(jù)治理是對(duì)數(shù)據(jù)相關(guān)事項(xiàng)的決策和授權(quán)?！盵25]數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低事關(guān)資源配置大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析結(jié)果是否可靠。以基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)治理為手段,進(jìn)而提高大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量尤為重要。因此,基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化治理,確保平臺(tái)教育數(shù)據(jù)質(zhì)量。

首先,注重?cái)?shù)據(jù)治理,確保教育數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)范性。由于我國(guó)尚未統(tǒng)一基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)收集的內(nèi)容、類型、方式、流程,同一數(shù)據(jù)元素存在多個(gè)指示代碼、數(shù)據(jù)收集錯(cuò)漏與冗余、各區(qū)域數(shù)據(jù)共享困難等問(wèn)題仍然存在。因此,需要確立基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),包括統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)代碼、收集維度、儲(chǔ)存格式、傳輸路徑、運(yùn)用倫理,完善基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)識(shí)別、提取、收集、轉(zhuǎn)換、處理、分析、使用規(guī)范,確保大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)信息的可用性和易用性,避免莫名其妙的數(shù)據(jù)丟失、互不兼容的數(shù)據(jù)割裂、各自為政的“數(shù)據(jù)孤島”。

其次,注重?cái)?shù)據(jù)治理,確保教育數(shù)據(jù)收集正確性。基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)自動(dòng)化編輯檢查程序欠缺以及數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)落后,將無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源的多元性、數(shù)據(jù)格式的規(guī)范性、數(shù)據(jù)內(nèi)容的正確性作出科學(xué)檢驗(yàn),對(duì)所提交的基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)的完整性與及時(shí)性也難以作出價(jià)值判斷[26]。鑒于此,構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)一體化質(zhì)量審查程序勢(shì)在必行,注重在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中呈現(xiàn)數(shù)據(jù)信息來(lái)源,在數(shù)據(jù)審核過(guò)程中注重更新數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù),保障數(shù)據(jù)樣本總量和質(zhì)量符合要求。

最后,注重?cái)?shù)據(jù)治理,確保教育數(shù)據(jù)隱私安全性。教育數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)的底線。如何在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)隱私安全保護(hù)的同時(shí)有效打通基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)共享渠道,是基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)的必然考量。一方面,通過(guò)構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)入侵檢測(cè)系統(tǒng),結(jié)合區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)信托等新興技術(shù),強(qiáng)化基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)隱私安全技術(shù)防御。另一方面,明確基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)共享權(quán)限,真正做到“一數(shù)一源,分層管理,授權(quán)使用”的基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)準(zhǔn)入機(jī)制。例如廈門(mén)市大數(shù)據(jù)安全開(kāi)放平臺(tái),依據(jù)數(shù)據(jù)資源敏感性將數(shù)據(jù)開(kāi)放類型分設(shè)為普遍開(kāi)放型和授權(quán)開(kāi)放型,并通過(guò)引進(jìn)“安全屋”技術(shù),搭建區(qū)塊鏈技術(shù)支持下的第三方授權(quán)平臺(tái),統(tǒng)一授權(quán)管理,強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)安全的根基。

(三)物盡其用:注重成效以發(fā)揮數(shù)據(jù)分析平臺(tái)價(jià)值

基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè),應(yīng)以優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置為目標(biāo)。教育主管部門(mén)、人事編制部門(mén)、規(guī)劃建設(shè)部門(mén)、財(cái)政審計(jì)部門(mén)在總覽區(qū)域基礎(chǔ)教育資源運(yùn)營(yíng)概況、參考各類型基礎(chǔ)教育學(xué)校資源占比現(xiàn)狀的同時(shí),秉承“公平優(yōu)先、效率兼顧”的資源配置理念,遵循“平等分配、差別對(duì)待”的資源配置原則,在資源分配過(guò)程中注重超前布局,這將是發(fā)揮基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)運(yùn)營(yíng)價(jià)值、檢驗(yàn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)成效、及時(shí)調(diào)整平臺(tái)發(fā)展方向的重要途徑。

首先,保障基礎(chǔ)教育資源供求契合。資源分配的公正性包括均等、公平和需求。其中:均等是在所有人之間進(jìn)行平分;公平是按照行動(dòng)者對(duì)產(chǎn)出的投入與貢獻(xiàn)分配;需求則是基于需要程度分配給最需要的人[27]。因此,基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè),應(yīng)堅(jiān)持教育供給與需求相契合的原則,依據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析結(jié)果,針對(duì)各級(jí)各類基礎(chǔ)教育發(fā)展需求配置相應(yīng)的資源,以滿足“增加教育投入、改善辦學(xué)條件”等發(fā)展需求,實(shí)現(xiàn)“數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張、空間拓展”外延式發(fā)展目標(biāo);同時(shí)充分挖掘教育內(nèi)部潛力,提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量,促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)[28]。

其次,評(píng)估基礎(chǔ)教育資源配置效率。基礎(chǔ)教育系統(tǒng)并非純粹的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),但受到經(jīng)濟(jì)因素影響,需要兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,從某種程度上講,“教育均衡是經(jīng)濟(jì)均衡的發(fā)展和移植”[29]。因此,基礎(chǔ)教育資源配置應(yīng)致力于解決兩大核心問(wèn)題:一是在相互競(jìng)爭(zhēng)中如何精準(zhǔn)配置有限的基礎(chǔ)教育資源才能獲得最佳成效;二是資源一旦分配則如何有效利用才能獲得最大的教育投資回報(bào)[30]。這就要求基礎(chǔ)教育資源配置方案不僅要關(guān)注教育規(guī)模和教育資源投入總量,也要關(guān)注基礎(chǔ)教育資源配置效益。

最后,落實(shí)基礎(chǔ)教育資源補(bǔ)償配置。哈佛大學(xué)教授羅爾斯(Rawls)指出,資源的不平等分配,如若有利于社會(huì)中“最不利群體”的最大利益,那所謂的不平等仍然是正義的[31]?；A(chǔ)教育資源配置要正視區(qū)域性差異,在倡導(dǎo)均衡配置各區(qū)域基礎(chǔ)教育資源的基礎(chǔ)上,也應(yīng)倡導(dǎo)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)先向薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱學(xué)校傾斜配置,確保基礎(chǔ)教育資源配置的補(bǔ)償性輻射力度,突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,而不是絕對(duì)平等或是平均主義。

(四)凝聚合力:多元聯(lián)動(dòng)以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)共建

基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的全面開(kāi)放,依賴于教育工作者、大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)公眾等多元利益群體的協(xié)調(diào)發(fā)展和良好合作。通過(guò)發(fā)揮不同群體在教育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)資源配置中的作用,進(jìn)而形成基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)多元主體合作建設(shè)通路。

首先,學(xué)校教育工作者的支持與合作。學(xué)校教育工作者是基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的維護(hù)者,也是基礎(chǔ)教育學(xué)校資源的建設(shè)者和使用者,應(yīng)充分利用學(xué)校教育工作者群體合力,做到創(chuàng)新管理、使用、共享基礎(chǔ)教育資源,以發(fā)揮學(xué)校教育資源最大效用,重塑基礎(chǔ)教育資源生態(tài)結(jié)構(gòu)。如陜西教育人人通綜合服務(wù)平臺(tái)就根據(jù)教師年齡、地域、學(xué)段、學(xué)科等基本信息,將教師群體劃分為教學(xué)和科研圈,然后由數(shù)十名省、市、縣級(jí)骨干教師和教學(xué)能手擔(dān)任各個(gè)圈層聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)向圈內(nèi)教師推送優(yōu)質(zhì)資源[32]。

其次,大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的支持與協(xié)助。大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人員是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)維護(hù)與管理服務(wù)的專職人員,主要從事教育大數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、治理、挖掘等專業(yè)技術(shù)工作。例如從基礎(chǔ)教育各種異構(gòu)數(shù)據(jù)源中抽取數(shù)據(jù),基于既定規(guī)則進(jìn)行基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化清洗等,從而確?；A(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)能夠合理部署、科學(xué)架構(gòu)、順利運(yùn)營(yíng)。此外,大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人員還要對(duì)基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)用戶定期開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)并給出平臺(tái)整改建議,從而督促平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化平臺(tái)質(zhì)量。

最后,社會(huì)公眾的監(jiān)督與支持。公眾是基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的監(jiān)督者。鼓勵(lì)公眾追問(wèn)基礎(chǔ)教育資源配置依據(jù)的工具理性與價(jià)值理性,評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)資源配置的現(xiàn)實(shí)成效,督促基礎(chǔ)教育學(xué)校有效利用資源、提高服務(wù)水平,是建立公眾參與機(jī)制,確保公眾獲得基礎(chǔ)教育資源配置的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)的重要手段,也是增強(qiáng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)教育資源配置的社會(huì)認(rèn)同感、應(yīng)對(duì)“信任危機(jī)”的必要策略。

五、結(jié)語(yǔ)

基于基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)能夠?yàn)榛A(chǔ)教育資源精準(zhǔn)配置提供客觀依據(jù)、助力資源配置理性決策、拓展資源配置實(shí)踐路徑和提供資源配置監(jiān)測(cè)反饋的內(nèi)在耦合邏輯,基礎(chǔ)教育資源配置的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè),應(yīng)注重架構(gòu)數(shù)據(jù)資源層、處理層、分析層和可視化層,以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程數(shù)據(jù)感知采集、多模態(tài)數(shù)據(jù)分類儲(chǔ)存、多因素?cái)?shù)據(jù)計(jì)量分析以及多維度數(shù)據(jù)結(jié)果呈現(xiàn)。政策制定、數(shù)據(jù)治理、精準(zhǔn)配置與多元協(xié)同是推動(dòng)基礎(chǔ)教育資源配置大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)順利運(yùn)行的有效保障,有助于體現(xiàn)基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)資源配置合法地位,提高大數(shù)據(jù)平臺(tái)教育數(shù)據(jù)質(zhì)量,發(fā)揮基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)分析平臺(tái)價(jià)值,達(dá)到聯(lián)動(dòng)共建基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的效果。在推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)踐中,各地要抓住數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)資源配置的發(fā)展機(jī)遇,正確把握數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在功能與時(shí)代價(jià)值,使數(shù)據(jù)在基礎(chǔ)教育資源配置立法、決策、執(zhí)行、督導(dǎo)、評(píng)估等流程中占據(jù)主導(dǎo),使數(shù)據(jù)成為基礎(chǔ)教育資源配置成效的監(jiān)督者、資源配置決策優(yōu)化的指導(dǎo)者、事業(yè)順利發(fā)展的推動(dòng)者,積極探索破解基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“優(yōu)質(zhì)不均衡”與“均衡不優(yōu)質(zhì)”難題,努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源配置均衡與優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)一,促進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。