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客觀認(rèn)識(shí)欠發(fā)達(dá)地區(qū)臨聘人員之困

《半月談》近期一項(xiàng)關(guān)于烏蒙山區(qū)某縣“窮財(cái)政富養(yǎng)人”的調(diào)研引發(fā)討論。報(bào)道稱，財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量持續(xù)擴(kuò)增，給縣級(jí)財(cái)政帶來沉重負(fù)擔(dān)。臨聘人員總工資預(yù)算小于在職人員總工資預(yù)算的四分之一，但數(shù)量是后者的1.8倍。而臨聘人員總工資預(yù)算超過了該縣的稅收收入，只能用轉(zhuǎn)移支付資金“騰挪”使用。專家指出，要鼓勵(lì)基層用多種方式解決用人需求，防止一些部門大包大攬帶來臨聘人員“能進(jìn)不能出”的問題。

@團(tuán)團(tuán)姐

臨聘人員比在職人員還多，支出超過全縣稅收收入，確實(shí)令人“心驚”。但是，如果深入研究，很多臨聘崗位都有政策依據(jù)和實(shí)際事務(wù)需要。產(chǎn)生類似“問題”的根本原因，是由事務(wù)和政策要求決定的，并不是基層簡(jiǎn)單“拍腦袋”的結(jié)果。控制臨聘人員的數(shù)量、進(jìn)出渠道，需要更高層級(jí)的制度設(shè)計(jì)和政策傾斜。

@震世龍風(fēng)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村臨聘人員，不同于我們常規(guī)理解的“工作人員”，而是政府社會(huì)購買服務(wù)的一種變通方式——聘用人員完成一定工作量或者一定時(shí)間的責(zé)任承擔(dān)，發(fā)放與工作量相適應(yīng)的報(bào)酬。這些崗位的設(shè)置大多是與上級(jí)政策要求相匹配的結(jié)果，屬于“保民生”的內(nèi)容之一，工作也都由當(dāng)?shù)卮迕癯袚?dān)，許多臨聘人員都是勞動(dòng)能力不足的特殊群體。

@前路莫愁

在一些地域更廣、人口更多、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)更重的原貧困縣，臨聘人員會(huì)更多一些。如果將視線投向發(fā)達(dá)地區(qū)，這一情況也是普遍存在 的，只是臨聘人員更加規(guī)范，更多采取政府社會(huì)購買服務(wù)的方式加以解決，臨聘人員的工資比欠發(fā)達(dá)地區(qū)要高得多。

@Real皮皮

臨聘人員多于正式人員，編制未能滿編運(yùn)行、編制太少是重要甚至主要原因。但是，編制不可能無限擴(kuò)張，而一些簡(jiǎn)單的社會(huì)公共服務(wù)其實(shí)是需要用人來“堆”的工作，涉及山區(qū)，這一需要就更加強(qiáng)烈。

翻轉(zhuǎn)君

欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層財(cái)政供養(yǎng)“臨聘人員”并非“窮財(cái)政富養(yǎng)人”。首先，無論是正式人員還是臨聘人員，其工資水平并不高，更不“富”；其次，“窮財(cái)政”也是國家財(cái)政體系中的一部分，由于地區(qū)發(fā)展差異，部分地區(qū)不可能“養(yǎng)活自己”，但給人民群眾的公共服務(wù)必須跟上，轉(zhuǎn)移支付體系解決的就是這個(gè)問題；最后，欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是山區(qū)局限于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和地域特殊性，在政府購買公共服務(wù)方面缺少規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)介入，只能用一些“土辦法”解決相關(guān)問題。上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，為基層更好地落實(shí)政策和任務(wù)提供保障。