吳磊 陳顯友

2021年，我國60周歲及以上老年人口有2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。基于我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，積極開發(fā)老年人力資源有助于推進中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)積極老齡化戰(zhàn)略目標。

我國在老年人口占比不斷升高的同時，出生率卻在不斷下降，中青年勞動力總量也呈下降趨勢。2021年，我國勞動力（16—59周歲）總量為8.8億人，老年人撫養(yǎng)比達20.80%，在此背景下，家庭負擔增加、政府社會保障支出財政壓力增大等問題開始出現(xiàn)。

老年人具有豐富的社會經(jīng)驗和生活閱歷，這是老年人的優(yōu)勢，也是老年人力資源開發(fā)的價值所在。然而，大量知識積累豐富、專業(yè)技能嫻熟、經(jīng)驗豐富的健康老年人因退休退出勞動生產(chǎn)領(lǐng)域，在人口老齡化社會背景下，這不僅深化了人才供給結(jié)構(gòu)性矛盾，也造成了老年人力資源價值無法得到充分發(fā)揮的困境。

老年人力資源開發(fā)對家庭和社會的發(fā)展均具有積極的促進作用，可在一定程度上緩解勞動力結(jié)構(gòu)失衡，減少人力資源的浪費和閑置，并有助于減輕社會、家庭的養(yǎng)老壓力，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有顯著的推動作用。

老年人力資源開發(fā)

●老年人力資源開發(fā)的內(nèi)涵

人力資源是指具備一定體力和腦力且能夠通過勞動推動社會和經(jīng)濟發(fā)展的人口總和，而老年人力資源是指年齡在60周歲及以上，擁有勞動能力且具有勞動意愿的人口。人力資源開發(fā)不應受到年齡限制，老年人力資源開發(fā)是社會各級組織促進老年人參與社會、經(jīng)濟和文化價值創(chuàng)造的過程。老年人力資源開發(fā)，在微觀層面上是對老年人個體加強社會融入需要的滿足，在宏觀層面上則是對推動現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展需要的滿足。老年人力資源開發(fā)是以社會組織為主體，通過科學合理的教育、培訓等方法對老年人的知識和技能進行豐富和整合，使其勞動力得到提升，能夠參與社會工作、家庭照料等活動，充分釋放老年人力資源潛力，推動社會發(fā)展。

●老年人力資源開發(fā)的三個層面

老年人力資源開發(fā)主要包括身體素質(zhì)、思想意識、知識技能三個層面。身體素質(zhì)是老年人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，該層面的開發(fā)主要從身心健康、社會尊重、生活歡樂和價值實現(xiàn)四個角度著手。思想意識層面主要評估老年人的勞動意愿以及是否擁有正面、積極、穩(wěn)定的情緒。知識技能是老年人適應現(xiàn)代化生活、社會工作和社會服務的必要條件，只有擁有必要的知識技能，老年人才能有效開展勞動、完成任務。老年人的身體素質(zhì)、思想意識和知識技能的開發(fā)需要社會各方協(xié)同，如提供健康的醫(yī)療環(huán)境、和諧的勞動氛圍和完善的知識技能培訓教育體系等，如此方可有效激發(fā)老年人力資源內(nèi)在活力，使老年人力資源得以高效開發(fā)。

●老年人力資源開發(fā)的社會支持理論

社會支持的獲取是指個體借助社會組織與個體之間的聯(lián)系，主動或被動地獲取物質(zhì)、精神和服務的行為。社會支持在社會工作中具有重要地位，有助于緩解個體的心理壓力，調(diào)節(jié)個體的情緒。同時，社會支持能有效提高個體的社會適應能力，并激發(fā)個體的勞動行為。研究表明，社會支持是老年人獲得幫助的重要途徑，對老年人力資源開發(fā)有顯著影響。通過對相關(guān)文獻的收集、整理、分析，本文構(gòu)建了基于社會支持理論視角的老年人力資源開發(fā)模型，如圖1所示。

本文構(gòu)建的老年人力資源開發(fā)模型分為三層，中間兩層是對前文提到的老年人力資源開發(fā)內(nèi)容所涉及的三個層面的融合，最外一層增加了開發(fā)主體。各開發(fā)主體及其職責如下：

政府。主要負責立法、制定政策、組織協(xié)調(diào)、采購公共服務、提供公共服務崗位、推動養(yǎng)老服務和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強老年人參與社會勞動的宣傳、營造和諧公平的勞動氛圍。

家庭。理解、關(guān)懷、支持老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可提供家庭工作崗位，或為老年人就業(yè)提供后援支持。

社區(qū)。建立社區(qū)工作網(wǎng)絡服務平臺、提供社區(qū)工作和志愿者服務崗位、提供就業(yè)信息、提供教育培訓服務、組織老年人參與社區(qū)文化娛樂和社會生活。

社會組織。吸納老年人參與社會組織和社會服務、協(xié)助老年人成立互助小組、為老年人提供社會工作和志愿者服務崗位、鼓勵老年人參與社會管理工作。

企業(yè)。建立老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺、為老年人提供相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓服務、為老年人提供合適的就業(yè)崗位和勞動保障、加強對老年人在工作中的健康管理。

老年勞動者。加強自身健康管理、提高個人身體素質(zhì)、保持良好的勞動心態(tài)；積極參加文娛活動、社會活動，增強社會適應力；積極參加再就業(yè)教育培訓活動；通過參加社會就業(yè)、社區(qū)工作、家務勞動，創(chuàng)造新的社會價值，將已有的經(jīng)驗、知識和技能傳授給年輕人，發(fā)揮余熱；積極參加老年人互助活動，健康、低齡老年人主動幫助高齡老年人。

就業(yè)中介組織（人力資源市場）。評估老年人身心健康狀態(tài)，構(gòu)建就業(yè)網(wǎng)絡平臺，向老年人提供就業(yè)信息服務、勞動保障法律服務，定期向政府有關(guān)部門反饋老年人就業(yè)情況，提供相關(guān)的教育培訓和老年人就業(yè)檔案托管服務。

老年人力資源開發(fā)的途徑

●政府加強立法，發(fā)揮主導作用

在老年人力資源開發(fā)過程中，政府作為公共服務和法律法規(guī)的制定和執(zhí)行部門具有主導地位。對于老年人力資源開發(fā)市場環(huán)境有待完善，老年人勞動意識不強等問題，政府應加強宣導，完善老年人勞動相關(guān)法律制度，規(guī)范老年就業(yè)市場，為老年人再就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，政府還應積極推動做好老年人培訓和教育，提高老年人的就業(yè)能力。對于有意愿參加社會志愿活動的老年人，政府可責成社區(qū)優(yōu)化社區(qū)服務平臺，成立老年社會志愿者服務協(xié)會，根據(jù)健康、家庭、能力等狀況，深度挖掘老年人力資源潛力，保障老年人社會志愿活動有序開展。

●營造社會環(huán)境，形成良好氛圍

老年人力資源開發(fā)對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，允許和引導老年人不斷創(chuàng)造價值、發(fā)揮個人價值是社會進步的體現(xiàn)。但目前，社會和家庭中仍能聽到對老年人就業(yè)的質(zhì)疑和反對的聲音，尤其是在就業(yè)市場中，一些用人單位對老年人就業(yè)存在不同程度的歧視，這使得有勞動意愿的老年人難以實現(xiàn)再就業(yè)。老年人就業(yè)理應得到全社會的尊重和認可，社會應重視老年人在社會組織和家庭結(jié)構(gòu)中的獨特作用，尊重其勞動就業(yè)意愿，維護其工作權(quán)利，大力營造和諧友善的老年人勞動就業(yè)環(huán)境；家庭應尊重和支持老年人就業(yè)，在健康保障和精神層面成為老年人就業(yè)的堅強后盾；社會組織、行業(yè)協(xié)會等可根據(jù)用人單位的需要，建立老年人就業(yè)信息服務系統(tǒng)，協(xié)助做好用人單位與老年人的精準對接，從而逐步完善老年人力資源開發(fā)系統(tǒng)，形成良性循環(huán)。

●加強信息庫開發(fā)，有效對接資源

企業(yè)應拋開偏見，正視老年人力資源的價值，用好老年人力資源。然而目前，面向老年勞動者的人力資源信息平臺開發(fā)尚不完善，宣傳范圍也有限，一方面，企業(yè)要想招納老年員工，更多的是發(fā)動人脈資源，而這不僅效率低，也難以保證有合適的候選人；另一方面，愿意參與勞動的老年人也不清楚哪里有適合自己的工作崗位。因此，有關(guān)部門、機構(gòu)應建立和完善市場化的老年人力資源信息庫，不僅收錄老年人的基本信息，還吸納健康評估、專業(yè)技能評定等信息，并實現(xiàn)信息與社區(qū)的互聯(lián)互通，確保信息庫內(nèi)容的真實性、及時性，切實建立起企業(yè)與老年勞動者的精準對接，有效消除企業(yè)對老年用工的疑慮。

[本文系國家社科基金后期資助項目“老年人口與老年人口資源開發(fā)利用研究”（22FRKB001），武漢工程大學研究生創(chuàng)新基金項目（CX2022312）]

作者單位 武漢工程大學管理學院