白 云

（中共克孜勒蘇柯爾克孜自治州委員會黨校，新疆克州 845350）

引言

西部地區(qū)作為我國的重要區(qū)域，擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的民俗文化，同時也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善等挑戰(zhàn)。如何通過開放和發(fā)展旅游市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，成為當(dāng)前研究的焦點(diǎn)之一。在新一輪西部大開發(fā)中，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的發(fā)展理念，以優(yōu)化西部旅游市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，激發(fā)地區(qū)企業(yè)的活力，不斷地推動高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)西部地區(qū)的新發(fā)展高地[1]。

一、西部地區(qū)對外開放發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易水平持續(xù)提升，對外貿(mào)易綜合實力增強(qiáng)

首先，過去幾年，西部地區(qū)的貿(mào)易水平不斷提升。從2000年到2017年，西部地區(qū)的進(jìn)出口總額從171.66 億美元增長到3 102.29 億美元，其在全國進(jìn)出口總額中的比重也從3.62%增加到了7.55%[2]。通過西部地區(qū)的高水平開放和全面擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)出口貿(mào)易比例也逐漸趨于合理，實現(xiàn)了平衡發(fā)展。這促進(jìn)了西部地區(qū)國際貿(mào)易的增長，并顯著地提高了貿(mào)易依存度。在過去的17 年間，西部地區(qū)的貿(mào)易依存度出現(xiàn)了顯著的增長。

（二）實際利用外資速度加快，引資質(zhì)量顯著提升

首先，近年來，西部地區(qū)對外資的利用速度不斷加快。在2000—2017年這17年間，西部地區(qū)的實際外資利用額從36.78 億美元增長到391.67 億美元，年均增長率達(dá)到15.96%。同時，西部地區(qū)引進(jìn)外資的質(zhì)量也顯著提升。盡管在全社會固定資產(chǎn)投資中，外商投資在西部地區(qū)投入的比重呈現(xiàn)下降趨勢，但是對于外資的引進(jìn)質(zhì)量呈明顯上升的趨勢。這些數(shù)據(jù)表明，在開放政策的引領(lǐng)下，西部地區(qū)吸引外資的能力不斷提升，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級注入了新的動力。通過引進(jìn)國際資本和先進(jìn)技術(shù)，西部地區(qū)可以更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展，為推動西部地區(qū)與全國其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（三）促成了以對外承包工程為主的多個領(lǐng)域的國際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在過去幾年中，西部地區(qū)對外承包工程的營業(yè)額年均增長21.03%，并且其在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重也從0.36%增加到了0.55%，這表明對外承包工程在西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過參與國際工程項目，西部地區(qū)企業(yè)不僅能夠獲得更多的訂單和收入，還能加強(qiáng)西部地區(qū)和其他地區(qū)之間的國際勞務(wù)以及人才之間的交流合作，并將先進(jìn)的技術(shù)和人才引進(jìn)，不斷地推動人力資本的積累。此外，對外承包工程的開展也有助于西部地區(qū)解決產(chǎn)能過剩的問題。通過將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國外市場，西部地區(qū)能夠有效地化解房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和提高資源利用效率具有重要的意義[3]。

（四）西部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛

近年來，西部地區(qū)依靠豐富的旅游資源以及西部大開發(fā)等戰(zhàn)略的實施，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出迅猛的增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2021 年西部地區(qū)國內(nèi)旅游收入達(dá)到44 440.64 億元，占全國總收入的29.87%。同時，西部地區(qū)的國內(nèi)旅游接待人數(shù)也達(dá)到了39.44 億人次，人均旅游消費(fèi)額為1126.71 元。這些數(shù)據(jù)表明西部地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段。西部地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為各省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對地區(qū)生產(chǎn)總值作出了巨大貢獻(xiàn)[4]。

二、西部地區(qū)旅游市場的現(xiàn)狀和發(fā)展

（一）西部地區(qū)旅游資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢

西部地區(qū)的旅游資源類型豐富，覆蓋了山水、文化、歷史、民俗等多種類型，能夠滿足不同游客的需求。當(dāng)?shù)負(fù)碛胸S富的自然風(fēng)光資源，包括大片的原始森林、高原草地、壯美的山川河流、壯觀的自然景觀等。如川西高原、青藏高原、新疆天山等，這些地方的自然風(fēng)光是獨(dú)一無二的，能夠吸引眾多游客前來游覽。另外，西部地區(qū)的文化遺產(chǎn)資源豐富多彩，包括古代歷史文化遺址、傳統(tǒng)民俗文化、少數(shù)民族文化等，如敦煌莫高窟、九寨溝、峨眉山、麗江古城等，這些地方的文化遺產(chǎn)資源獨(dú)具魅力，能夠吸引游客前來觀光。西部地區(qū)的旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，隨著旅游市場需求的不斷擴(kuò)大，西部地區(qū)旅游市場的發(fā)展前景非常廣闊。同時，為了更好地開發(fā)利用旅游資源，西部地區(qū)的政府和企業(yè)也在不斷地加大投入，提升旅游服務(wù)和管理水平。

（二）旅游市場的現(xiàn)狀和存在的問題

西部地區(qū)旅游市場的現(xiàn)狀和存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.旅游市場規(guī)模較小，旅游消費(fèi)水平較低

文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，與東部地區(qū)的旅游市場相比，西部地區(qū)的旅游市場發(fā)展水平較低。在市場占有率方面，2021 年東部地區(qū)占到國內(nèi)旅游市場超過一半，達(dá)到51.44%，西部地區(qū)占到24.47%。在國內(nèi)旅游接待人數(shù)方面，2020 年東部地區(qū)和西部地區(qū)的國內(nèi)旅游接待人數(shù)分別為32.18億人次和32.14 億人次。在國內(nèi)旅游收入方面，2020年東部地區(qū)和西部地區(qū)的國內(nèi)旅游收入分別為43 452.95 億元和33 822.52 億元，西部地區(qū)的旅游收入與東部地區(qū)相比還有較大的差距。近幾年，盡管西部地區(qū)的旅游市場發(fā)展有所增長，但與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)的旅游市場規(guī)模仍較小，旅游消費(fèi)水平也相對較低。這主要是由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，人均收入水平較低，市場消費(fèi)能力不夠強(qiáng)，因此旅游市場規(guī)模和消費(fèi)水平相對較低。

2.旅游景點(diǎn)的開發(fā)和管理水平不高，旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量有待提升

一些旅游景點(diǎn)存在游客過度擁擠、交通不便、環(huán)境臟亂差等問題。例如，一些景區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)備老舊，缺乏定期的更新和維護(hù)，導(dǎo)致游客的旅游體驗不佳。此外，西部地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，交通、通訊和住宿條件都有待改善。

3.旅游資源開發(fā)利用不均衡，一些景區(qū)過度開發(fā)，一些資源未得到合理利用

西部地區(qū)的旅游資源非常豐富，但是由于開發(fā)利用不均衡，一些景區(qū)過度開發(fā)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，而一些資源未得到合理的利用，無法滿足游客的需求。例如，一些風(fēng)景區(qū)的自然景觀受到過度開發(fā)和人為破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。另外，一些旅游資源的開發(fā)利用還存在規(guī)劃不合理、設(shè)計不夠精細(xì)等問題，導(dǎo)致旅游景點(diǎn)的吸引力不足[5]。

三、推動西部地區(qū)開放和旅游市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略研究

西部地區(qū)的開放和旅游市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個長期而復(fù)雜的過程，需要各方面的努力和支持?；诖耍P者提出以下策略：

（一）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

旅游業(yè)是一個以服務(wù)為核心的行業(yè)，而服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施是支撐旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和質(zhì)量，從而提升游客的滿意度和體驗感。政府應(yīng)該加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資和支持力度。優(yōu)化道路、水、電、氣、通信、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)提供更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施支持，提高旅游業(yè)的服務(wù)水平和競爭力。為確保旅游基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和質(zhì)量，政府應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，提高設(shè)施的安全性和可靠性。同時，政府還應(yīng)加強(qiáng)對旅游企業(yè)和從業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量和技能水平，為游客提供更好的服務(wù)體驗。

（二）推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是一種新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，可以促進(jìn)各個產(chǎn)業(yè)之間的互動和發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。政府應(yīng)該加強(qiáng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的合作，發(fā)揮旅游業(yè)的輻射和帶動作用，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。首先，政府應(yīng)該加強(qiáng)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。政府可以在文化旅游產(chǎn)品的研發(fā)方面加大投入，提高文化旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，同時加強(qiáng)文化旅游營銷和宣傳，提高文化旅游的知名度和影響力。其次，政府應(yīng)該加強(qiáng)旅游業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。政府可以通過加強(qiáng)體育旅游產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，促進(jìn)旅游業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的互動和融合，提高兩個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。最后，政府應(yīng)該加強(qiáng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游是一種新興的旅游形式，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也可以增強(qiáng)旅游業(yè)的吸引力和體驗感。政府可以加大對農(nóng)業(yè)旅游的支持和投入，提高農(nóng)業(yè)旅游的品質(zhì)和水平，同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的宣傳和推廣，提高農(nóng)業(yè)旅游的知名度和影響力。

（三）加強(qiáng)旅游市場營銷和宣傳

西部地區(qū)的旅游資源豐富，但相對于東部地區(qū)而言，其旅游市場的知名度和影響力還有待提高。因此，政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)旅游市場營銷和宣傳，提升旅游品牌的知名度和形象，吸引更多的游客前來旅游。首先，政府可以加強(qiáng)旅游市場營銷和宣傳。政府可以通過各種媒體渠道，如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等，宣傳西部地區(qū)的旅游資源和旅游產(chǎn)品，提高西部地區(qū)旅游的知名度和影響力。政府還可以加強(qiáng)對旅游企業(yè)的扶持和支持，幫助他們推廣產(chǎn)品和服務(wù)，提高市場占有率。其次，旅游企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)旅游市場營銷和宣傳。旅游企業(yè)可以通過各種渠道，如旅游網(wǎng)站、社交媒體、微信公眾號等，宣傳自己的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，提高自己的品牌知名度和形象。再次，旅游企業(yè)還可以加強(qiáng)與旅游供應(yīng)鏈的合作，提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，吸引更多的游客前來旅游。最后，政府和企業(yè)還可以加強(qiáng)國際旅游市場的拓展。西部地區(qū)的旅游資源和文化特色具有很強(qiáng)的吸引力，可以吸引來自全球各地的游客。因此，政府和企業(yè)可以加強(qiáng)對國際旅游市場的研究和了解，開拓國際旅游市場，吸引更多的國際游客前來旅游。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和管理

為了保障旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)和管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。首先，政府可以加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)。政府可以通過各種途徑，如開設(shè)專業(yè)課程、組織培訓(xùn)班、設(shè)立獎學(xué)金等，提供旅游人才的培訓(xùn)和教育。另外，政府還可以與高校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，開設(shè)具有實踐性的旅游課程，為培養(yǎng)旅游人才提供更為全面的教育資源。

四、結(jié)語

中國的發(fā)展是全方位的，涵蓋了東部地區(qū)、西部地區(qū)、南部地區(qū)、北部地區(qū)和中部地區(qū)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議旨在推動共同富裕，實現(xiàn)中國夢。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，西部地區(qū)的開放政策和旅游資源的豐富性為其經(jīng)濟(jì)增長提供了有力的支撐，更有助于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國家繁榮富強(qiáng)和人民幸福安康。在新時代，我們要在已經(jīng)展開的西部大開發(fā)基礎(chǔ)上實現(xiàn)更加跨越式的發(fā)展。為此，我們應(yīng)充分發(fā)揮“一帶一路”倡議的引領(lǐng)作用，繼續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游資源保護(hù)的投入，提升服務(wù)質(zhì)量和旅游體驗，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化開放政策，提供更加高效便利的營商環(huán)境，吸引更多的投資和項目落地。